憲法

1877年、エルネスト・ド・サルゼックが現在のイラクで行った発掘調査により、紀元前2300年頃にラガシュのシュメール王ウルカギナによって発布された、現存する最古の司法法典の証拠が発見された。おそらく統治法の最も初期の原型とも言えるこの法典自体はまだ発見されていないが、市民に一定の権利を認めていたことが分かっている。例えば、寡婦や孤児の税負担を軽減し、貧しい人々を富裕層の高利貸しから守っていたことが知られている。

その後、多くの政府は特別な成文法典によって統治を行った。現存する最古の法典は、ウルのウル・ナンム法典（紀元前2050年頃）であると考えられている。よく知られている古代の法典には、イシンのリピト・イシュタル法典、バビロニアのハンムラビ法典、ヒッタイト法典、アッシリア法典、モーセ法典などがある。

紀元前621年、ドラコという名の書記官がアテネの口伝法を成文化した。この法典は多くの犯罪に死刑を規定しており（そのため、非常に厳しい規則を意味する現代の「ドラコニアン」という言葉が生まれた）、紀元前594年、アテネの支配者ソロンは新たなソロン憲法を制定した。この憲法は労働者の負担を軽減し、支配階級の構成員は生まれ（貴族制）ではなく富（金権政治）に基づくと定めた。紀元前508年、クレイステネスは再びアテネ憲法を改革し、民主的な基盤の上に置いた。

アリストテレス（紀元前350年頃）は、一般法と憲法を正式に区別し、憲法と立憲主義の概念を確立し、さまざまな形態の立憲政治を分類しようと試みた最初の人物である。彼が憲法を一般的に説明するために用いた最も基本的な定義は、「国家における官職の配置」であった。彼の著作『アテナイの憲法』、『政治学』、『ニコマコス倫理学』では、アテナイ、スパルタ、カルタゴなど、当時のさまざまな憲法を考察している。彼は、良い憲法と悪い憲法を分類し、最良の憲法は君主制、貴族制、民主制の要素を含む混合制であるという結論に至った。また、国家に参加する権利を持つ市民と、そうでない非市民や奴隷を区別した。

ローマ人は紀元前450年に十二表法として憲法を成文化した。彼らは時折追加される一連の法律に基づいて統治していたが、ローマ法が単一の法典に再編成されたのはテオドシウス法典（西暦438年）まで待たなければならなかった。その後、東ローマ帝国では、レペティタエ・プレレクティオニス法典（534年）がヨーロッパ全土で大きな影響力を持った。これに続いて東ローマ帝国では、レオ3世イサウリアヌスのエクロゲ・トン・ノモン法典（740年）とバシレイオス1世のバシリカ法典（878年）が制定された。

アショーカ王の勅令は、紀元前3世紀のマウリヤ朝のインド統治における憲法上の原則を確立した。古代にほぼ失われてしまった憲法上の原則については、マヌ法典を参照されたい。

中世初期に西ローマ帝国が残した権力の空白を埋めたゲルマン民族の多くは、自らの法律を成文化した。最初に書かれたゲルマン法典の一つが、西ゴート族のエウリック法典（西暦471年）である。これに続いて、ゲルマン人とローマ人にそれぞれ異なる法典を適用したブルグンディオン法典、アラマンノルム法典、フランク族のサリカ法典が、いずれも500年直後に書かれた。506年には、西ゴート王アラリック2世のブレヴィアルム、すなわち「ローマ法典」が、テオドシアヌス法典とそれ以前の様々なローマ法を統合して採用した。やや後に登場した法体系には、ランゴバルド族のロタリ勅令（643年）、西ゴート法典（654年）、アラマンノルム法典（730年）、フリシオヌム法典（785年頃）などがある。これらの大陸の法典はすべてラテン語で作成されていたが、イングランドの法典はアングロ・サクソン語で作成され、ケントのエセルベルト法典（602年）から始まった。893年頃、アルフレッド大王は、この法典と他の2つの初期のサクソン法典を、様々なモーセの律法やキリスト教の教えと組み合わせ、イングランドの法典であるドゥームブックを作成した。

聖徳太子によって604年に制定されたとされる日本の十七条憲法は、アジアの政治史における初期の憲法の例である。仏教の教えに影響を受けたこの文書は、政府の制度よりも社会道徳に重点を置いており、政府憲法の初期の試みとして注目すべきものである。

メディナ憲章（アラビア語: صحیفة المدینه、Ṣaḥīfat al-Madīna）は、メディナ憲章としても知られ、イスラム教の預言者ムハンマドがヤスリブに逃亡（ヒジュラ）し、そこで政治指導者となった後に起草した。これは、ムハンマドとヤスリブ（後にメディナとして知られる）のすべての主要な部族と家族（イスラム教徒、ユダヤ人、異教徒を含む）との間の正式な合意を構成した。^{[ 23 ] [ 24 ]}この文書は、メディナ内のアウス（アウス）族とハズラジ族の激しい部族間抗争を終わらせるという明確な懸念のもとに作成された。この目的のために、メディナのイスラム教徒、ユダヤ人、異教徒のコミュニティに多くの権利と責任を定め、彼らを一つのコミュニティ、すなわちウンマの傘下に収め た。^{[ 25 ]}メディナ憲法の正確な成立時期については議論が続いているが、一般的に学者たちはヒジュラ暦（622年）直後に書かれたという点で一致している。^{[ 26 ]}

ウェールズでは、ヒウェル・ダによって942年から950年頃に「ヒウェル法典」（ Cyfraith Hywel）が成文化された。これは、1535年と1542年のウェールズ法によって取って代わられるまで、ウェールズの主要な法典として機能した。

キエフ大公ヤロスラフ賢公によって編纂された『プラウダ・ヤロスラヴァ』は、1017年頃にノヴゴロド大公国に授与され、1054年には『ルースカヤ・プラウダ』に組み込まれ、キエフ・ルーシ全土の法となった。その後、15世紀に改訂版が出版され、現在に至っている。

イングランドでは、 1100年にヘンリー1世が自由憲章を公布したことで、国王は初めて聖職者と貴族に対する扱いにおいて法的拘束力を持つようになった。この考え方は、1215年にイングランドの男爵たちがジョン王にマグナ・カルタへの署名を強要した際に、さらに発展・洗練された。マグナ・カルタの中で最も重要な条項は「人身保護令状」に関するもので、国王は気まぐれで誰かを投獄、追放、国外追放、殺害することは許されず、まず法の適正手続き を経なければならないと規定していた。マグナ・カルタ第39条は次のように記されている。

いかなる自由人も、同等の身分の者の正当な判決、または国の法律によらない限り、逮捕されたり、投獄されたり、財産を奪われたり、追放されたり、国外追放されたり、いかなる方法であれ滅ぼされたりすることはなく、また、我々は彼に対して行動を起こしたり、彼に対して人を送り込んだりすることもない。

この規定は、それ以降、イギリスの自由の礎となった。当初の社会契約は国王と貴族の間のものであったが、徐々に国民全体に拡大されていった。そして、立憲君主制へと発展し、さらなる改革によって権力の均衡は君主と貴族から庶民院へと移っていった。

聖サヴァのノモカノン（セルビア語: Законоправило/Zakonopravilo）^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}は、 1219年に制定された最初のセルビア憲法である。聖サヴァのノモカノンは、ローマ法に基づく民法と、公会議に基づく教会法をまとめたものである。その基本的な目的は、若いセルビア王国とセルビア教会の運営を組織することであった。聖サヴァは1208年、アトス山滞在中にセルビアのノモカノンの編纂に着手し、『14のタイトルのノモカノン』、『ステファン・エフェシアヌスの要約』 、 『ヨハネス・スコラスティコスのノモカノン』、公会議文書などを参考にしながら、アリスティノスとヨハネス・ゾナラスの教会法注釈、地方教会の会議、教父たちの規則、モーセの律法、プロヒロンの翻訳、ビザンツ皇帝のノヴェラ（そのほとんどはユスティニアヌスのノヴェラから取られたもの）などを加えて修正した。ノモカノンは、ビザンツの資料から取られたものの、セルビアで適切に機能するように聖サヴァによって完成・改革された、全く新しい民事および教会法の編纂物であった。教会の生活を組織する法令の他に、市民生活に関する様々な規範があり、そのほとんどはプロヒロンから取られたものである。ローマ・ビザンツ法の法体系がセルビア中世法の基礎となった。ザコノプラヴィロの本質は、ローマ法大全（Corpus Iuris Civilis）に基づいていた。

セルビア人とギリシャ人の皇帝ステファン・ドゥシャンは、 1349年にスコピエで、1354年にセレスで開かれた2回の国家会議で、セルビアのドゥシャン法典（セルビア語: Душанов Законик/Dušanov Zakonik）^{[ 30 ]}を制定した。この法典は社会のあらゆる領域を規制しており、聖サヴァのノモカノン（ザコノプラヴィロ）に次ぐセルビアの2番目の憲法であった。この法典はローマ・ビザンツ法に基づいていた。ドゥシャン法典の第171条と第172条における法的な移植は、司法の独立を規制しており、注目に値する。これらはビザンツ法典バシリカ（第7巻、1、16-17）から取られたものである。

1222年、ハンガリー王アンドラーシュ2世は1222年の金印勅書を発布した。

1220年から1230年の間に、ザクセンの行政官アイケ・フォン・レプゴウは『ザクセンシュピーゲル』を編纂し、これは1900年頃までドイツの一部地域で最高法として用いられた。

1240年頃、コプト系エジプト人キリスト教徒の著述家、アブル・ファダーイル・イブン・アル＝アッサルはアラビア語で『フェタ・ネゲスト』を著した。イブン・アル＝アッサルは、使徒の著作やモーセの律法、そしてかつてのビザンツ法典から一部法典を採り入れた。この法典がゲエズ語に翻訳され、1450年頃、ザラ・ヤコブの治世にエチオピアに伝わったとする歴史的記録がいくつか存在する。とはいえ、憲法（国の最高法）として初めて記録されたのは、1563年にサルサ・デンゲルによって制定されたものである。『フェタ・ネゲスト』は、ハイレ・セラシエ1世皇帝によって近代的な憲法が初めて制定された1931年まで、エチオピアの最高法として存続した。

カタルーニャ公国では、カタルーニャ憲法は1283年（バルセロナのウサトヘスを憲法集成の一部とみなせば、さらに2世紀前）から1716年まで宮廷によって公布され、スペイン王フェリペ5世がヌエバ・プランタ布告を発布し、カタルーニャの歴史的法体系を完成させた。これらの憲法は通常、形式的には国王のイニシアチブとして制定されたが、その承認または廃止には、現代の議会の前身である中世のカタルーニャ裁判所の賛成票が必要であった。これらの法律は、他の現代の憲法と同様に、他の法律よりも優位性を持ち、単なる国王の布告や勅令によって覆すことはできなかった。

クルカン・フンガは、西アフリカのマリ帝国の13世紀の勅令であり、1988年にシリマン・クヤテによって口承伝承から復元された。^{[ 31 ]}この勅令には「生命と身体の完全性を保つ権利」や女性に対する重要な保護が含まれていた。^{[ 32 ] [ 33 ]： 334}

1356年の金印勅書は、神聖ローマ皇帝カール4世が率いるニュルンベルクの帝国議会によって発布された法令であり、400年以上にわたり、神聖ローマ帝国の憲法構造の重要な側面を固定した。

中国では、洪武帝が『祖命文』と呼ばれる文書を作成し、改良を重ねた（1375年に初版が刊行され、1398年に死去するまでにさらに2度改訂された）。これらの規則は、その後250年間、明王朝の憲法として機能した。

今日でも主権国家を統治する最古の文書はサンマリノ共和国のものである。^{[ 34 ]}『Leges Statutae Republicae Sancti Marini』はラテン語で書かれ、6つの書から構成されている。第1書は62条からなり、評議会、裁判所、さまざまな行政官、およびそれらに割り当てられた権限を定めている。残りの書は、刑法と民法、司法手続きと救済について扱っている。1600年に書かれたこの文書は、1300年の『Statuti Comunali 』（都市法）に基づいており、それ自体は『 Codex Justinianus』の影響を受けている。そして、この文書は今日でも効力を持っている。

1392年、アルボレア裁判所の法典であるカルタ・デ・ログは、裁判官エレオノールによって公布された。この法典は、1827年4月にシャルル・フェリックスの法典に取って代わられるまで、サルデーニャで効力を持っていた。カルタはサルデーニャの歴史において非常に重要な作品であり、民法と刑法を網羅した、有機的で首尾一貫した体系的な立法書であった。

ハウデノソーニー族の口伝憲法であるガヤナシャゴワ（大平和法とも呼ばれる）は、西暦1190年（おそらく1451年頃）にまで遡る統治システムを確立しており、イロコイ連盟加盟国のサチェム（部族長）は、単一の部族が開始した議論の後、すべての首長の普遍的な合意に基づいて決定を下していた。サチェムの地位は家族を通じて受け継がれ、最年長の女性氏族長によって割り当てられるが、その地位が埋まる前に、候補者は最終的にコミュニティ自身によって民主的に決定される。^{[ 35 ]}

1649年1月4日、ランプ議会は「国民は神の下において、すべての正当な権力の源であり、国民によって選ばれ、国民を代表するイングランドの庶民院は、この国において最高の権力を持つ」と宣言した。^{[ 39 ]}

イングランド内戦後にオリバー・クロムウェルによって設立されたイングランド護国卿政権は、近代国家が採用した最初の詳細な成文憲法を公布した。^{[ 40 ]}これは「統治の手段」と呼ばれた。議会が効果的な統治を一貫して失敗した後、クロムウェルの権力増大に法的根拠を与えることで、1653年から1657年までの短命な共和国の統治の基礎となった。現代の憲法理論に組み込まれた概念や考え方のほとんど、特に二院制、権力分立、成文憲法、司法審査は、この時期の試みに遡ることができる。^{[ 41 ]} 1653 年にジョン・ランバート少将によって起草された統治法には、1647 年に陸軍評議会によって合意された「提案の要旨」^{[ 42 ] [ 43 ]}から取り込まれた要素が含まれていた。これは、第一次イングランド内戦でチャールズ 1 世が敗北した後の憲法上の解決の基礎となることを意図した一連の提案であった。チャールズはこれらの提案を拒否したが、第二次内戦が始まる前に、新模範軍の有力者たちは、パトニー討論会で扇動者とその民間支持者が提示したより急進的な「人民協定」に対する代替案として「提案の要旨」を提示した。統治法は 1653 年 12 月 15 日に議会で採択され、翌日、オリバー・クロムウェルが護国卿に就任した。この憲法は 21 人の議員からなる国家評議会を設置し、行政権は「連邦護国卿」の職に委ねられた。この役職は、世襲制ではない終身任期と定められた。また、この法令では、3年ごとに議会を招集し、各議会の会期を少なくとも5か月とすることも規定されていた。

統治法は、 1657年5月に、サー・クリストファー・パックが提案したイングランドの2番目にして最後の成文化された憲法である謙虚な請願と助言に取って代わられた。^{[ 44 ]}この請願は、オリバー・クロムウェルに世襲君主制を提案し、新たな課税の発行に対する議会の支配権を主張し、国王に助言する独立した評議会を提供し、議会の「3年ごと」の会合を保障した。王権に関する条項を削除した謙虚な請願の修正版は、5月25日に批准された。これは最終的に、クロムウェルの死と王政復古に伴い、その終焉を迎えた。

1639年、コネチカット植民地は北米初の憲法である基本法を採択した。これはそれ以降のコネチカット州のすべての憲法の基礎となっており、コネチカット州が「憲法の州」という愛称で呼ばれる所以でもある。

北米にあったイギリス植民地のうち、後にアメリカ合衆国を構成する13の州となったすべての州は、アメリカ独立戦争中の1776年と1777年に独自の憲法を採択した（後の連合規約とアメリカ合衆国憲法制定以前）。ただし、マサチューセッツ州、コネチカット州、ロードアイランド州は例外である。マサチューセッツ州は1780年に憲法を採択したが、これは現在も有効なアメリカ合衆国の州憲法の中で最も古いものである。一方、コネチカット州とロードアイランド州は、それぞれ1818年と1843年に最初の州憲法を採択するまで、公式には旧植民地時代の勅許状に基づいて運営を続けていた。

成文化された憲法は、革命などの劇的な政治的変化の産物であることが多い。国家が憲法を採択する過程は、この根本的な変化を促す歴史的・政治的背景と密接に結びついている。成文化された憲法の正当性（そして多くの場合、その存続期間）は、しばしばその採択過程と関連付けられており、一部の学者は、ある国における憲法の頻繁な変更自体が、権力分立と法の支配にとって有害となる可能性があると指摘している。

成文化された憲法を持つ国では、通常、憲法が通常の制定法よりも優位に立つ。つまり、制定法と成文化された憲法との間に矛盾が生じた場合、裁判所は制定法の全部または一部を権限外行為（ウルトラ・ヴィレス）と宣言し、違憲として無効とすることができる。さらに、憲法を改正するには、特別な手続きが必要となる場合が多い。こうした手続きには、特別制憲議会または憲法制定会議の招集、議員の3分の2以上の賛成票、2期にわたる議会の承認、地方議会の同意、国民投票、その他、単純な法律を制定するよりも憲法改正を困難にする手続きなどが含まれる。

憲法は、その最も基本的な原則は改正によっても決して廃止されないと規定する場合もある。形式的に有効な憲法改正が、いかなる改正からも保護されているこれらの原則を侵害する場合、それはいわゆる違憲憲法となる可能性がある。

成文化された憲法は通常、国家の目標と憲法制定の動機を述べた儀礼的な前文と、実質的な規定を含む複数の条項から構成される。一部の憲法では省略されている前文には、神への言及や、自由、民主主義、人権といった国家の基本的価値観への言及が含まれる場合がある。エストニアのような民族国家においては、国家の使命は特定の民族、言語、文化の維持と定義される。

2017年現在完全に成文化されていない憲法を持つ主権国家は、ニュージーランドとイギリスの2カ国のみである。イスラエルの基本法は1950年以来、憲法の基礎となることを意図してきたが、2017年時点ではまだ起草されていない。様々な法律は他の法律よりも優先されると考えられており、通常はクネセト（議会）議員の単純過半数によって改正できる手続きを規定している。^{[ 74 ]}

成文化されていない憲法は、何世紀にもわたる法律や慣習の「進化」の産物です（英国で発展したウェストミンスター制度など）。成文化された憲法とは対照的に、成文化されていない憲法には、議会によって制定された憲法法などの成文法と、憲法慣習、判例の遵守、国王の特権、慣習や伝統（木曜日に総選挙を行うなど）といった非成文法の両方が含まれます。これらが一体となって英国の憲法を構成しています。

憲法の中には、大部分は成文化されているものの、完全に成文化されているわけではないものもある。例えば、オーストラリア憲法は、連邦政府の構造や州との関係の多くを規定している。しかし、憲法上重要な法令、すなわちウェストミンスター法と1986年オーストラリア法、そして不文律や慣習法によって補完されている。^{[ 75 ]}

カナダ憲法は、1867年から1982年カナダ法に至るまでの複数のイギリス領北アメリカ法の成立によって成立しました。1982年カナダ法は、イギリス議会がカナダ憲法を改正する権限を正式に剥奪した法律です。カナダ憲法には、1982年憲法法第52条(2)項に記載されている特定の立法行為が含まれています。しかし、第52条(2)項に明示的に記載されていない文書の中にも、参照によって憲法文書として認められているものがあります。例えば、1763年の宣言などです。カナダ憲法にはさまざまな法令、改正、参照が含まれていますが、カナダに存在する憲法規則の中には、成文化されていない情報源や憲法慣習に由来するものもあります。

成文憲法と成文化憲法という用語は、しばしば同義語として用いられますが、不文憲法と非成文化憲法も同様です。ただし、この用法は厳密には不正確です。成文化憲法は単一の文書であり、そのような文書を持たない国は非成文化憲法を有していますが、完全に不文憲法というわけではありません。非成文化憲法の多くは、イスラエルの基本法や英国の議会法などの法律に規定されているからです。非成文化憲法は、当時の政府による改正に対する保護がほとんどありません。例えば、英国の2011年固定任期議会法は、単純多数決による厳格な固定任期議会を制定しました。それまでは、与党は最長5年の任期までいつでも都合の良い時に総選挙を実施することができました。このような変更は、ほとんどの国で憲法改正を必要とします。

一部の国は、複数の方法で分類されている場合があるため、複数の方法で分類されています。

基本法や憲法の固定条項または固定条項とは、特定の修正案の可決をより困難または不可能にし、そのような修正案を不適格とする規定のことです。固定条項を覆すには、超多数決、国民投票、または少数党の同意が必要となる場合があります。たとえば、米国憲法には、上院における各州の平等な選挙権を州の同意なしに廃止することを禁じる固定条項があります。永遠条項という用語は、チェコ共和国^{[ 80 ]} 、ドイツ、トルコ、ギリシャ^{[ 81 ]} 、イタリア^{[ 82 ]} 、モロッコ^{[ 83 ]} 、イラン・イスラム共和国、ブラジル、ノルウェーの憲法で同様の方法で使用されています。^{[ 82 ]}インド憲法には、固定条項に関する具体的な規定はないが、基本構造の原則により、インド議会が憲法改正によって憲法の特定の基本的特徴を変更または破壊することは不可能である。^{[ 84 ]}コロンビア憲法にも明示的な固定条項はないが、司法解釈による基本原則の改正には同様の実質的な制限がある。^{[ 82 ]}

大統領制および半大統領制の政府においては、各省庁の長官／大臣は、大臣の任命権および解任権を有する大統領に対して責任を負う。大統領は、選挙によって選出された国民に対して責任を負う。

議院内閣制では、閣僚は議会に対して責任を負いますが、任命と解任を行うのは首相です。英国やその他の君主制国家では、首相の助言に基づいて君主が閣僚を任命し、解任します。一方、政府が議会（またはその一部）の信任を失った場合、首相は辞任します。信任は、政府が不信任決議で敗北した場合、または国によっては、予算案の採決など、議会での特に重要な採決で敗北した場合に失われます。政府が信任を失った場合、新しい政府が樹立されるまで政権^{を維持します。これは通常、}総選挙の実施を必要としますが、必ずしもそうとは限りません。

一部の憲法で定められているその他の独立機関には、中央銀行^{[ 112 ]}、反汚職委員会[ ^{113 ] 、}選挙管理委員会[ ^{114 ] 、}司法監督機関^{[ 115 ]} 、人権委員会[ ^{116 ] 、}メディア委員会^{[ 117 ]}、オ​​ンブズマン^{[ 118 ]}、真実和解委員会^{[ 119 ]}などがある。