1824年ブラジル憲法

1824年憲法の制定は、骨の折れる、広範囲にわたる、そして非常に困難な過程であった。 1822年9月7日にブラジルがポルトガル・ブラジル・アルガルヴェ連合王国からの独立を宣言した直後、急進派と保守派の間で対立が生じ、それは1823年に設立された制憲議会の構成にも反映された。

1823年5月3日、ブラジル帝国の憲法制定議会は、同国初の憲法を起草することを目的として議会を開始した。^{[ 2 ]}憲法制定議員のうち22人は聖職者であった。^{[ 3 ]}憲法制定議員の中には自由民主主義的な志向を持つ者もおり、皇帝の権力を装飾的な人物に限定する君主制を望んでいた。

同日、ペドロ1世皇帝は代議員たちに演説し、前年の戴冠式で憲法は「ブラジルと自分自身にふさわしいものでなければならない」（このフレーズはジョゼ・ボニファシオの発案だった）と述べた理由を明らかにした。^{[ 2 ]}

「立憲皇帝として、そして何よりもこの帝国の永遠の擁護者として、私は昨年の12月1日、戴冠し神聖な日を迎えた日に国民にこう告げました。祖国、国家、そして憲法がブラジルと私自身にふさわしいものであれば、剣をもってそれを守ると。…三権が適切に分割された憲法…王政、貴族政、民主政を問わず、専制政治に近づきがたい障壁を設け、無政府状態を追い払い、自由の木を植える憲法。その木陰で、新旧世界の驚異となるこの帝国の統一、平穏、独立が育つべき憲法。経験は、1791年と1792年のように基礎を築き、組織化しようとしたすべての憲法は、完全に理論的で形而上学的であり、したがって実現不可能であることを示している。フランス、スペイン、そして最近ではポルトガルがそれを証明している。それらは、本来あるべきように、普遍的な幸福をもたらさなかった。」しかし、放蕩な自由の後、一部の国では専制政治が現れ、他の国では多くの人々によって行使された後、すぐに現れることがわかっています。これは、人々が無政府状態のあらゆる恐怖を目撃し、苦しむという悲惨な状況に陥る必然的な結果です。^{[ 4 ]}

ペドロ1世は演説の中で、憲法は君主だけでなく、政治家や国民自身による濫用も防ぐべきであると議員たちに念を押した。そのためには、実際には遵守されないような法律を国内で施行することを避ける必要がある。当初、議会は皇帝の要求を受け入れる用意があったが^{[ 5 ]}、一部の議員はペドロ1世の演説に不快感を示した。ペルナンブコ選出の議員アンドラーデ・デ・リマは、皇帝の表現が「曖昧」であり、議会が不適切な憲法を起草できると示唆しているように思われるとして、明らかに不満を表明した^{[ 2 ] 。}

14の州から合計90人の議員が選出された。制憲議会の議員は、ほとんどが穏健な自由主義者で、「ブラジルで最も優れていて代表的」なものを集めた。^{[ 6 ]}彼らは間接的に国勢調査の投票で選出され、当時まだ国内に存在しなかった政党には属していなかった。^{[ 6 ]}しかし、彼らの間には派閥があり、そのうち3つが識別できた。1つ目は、ジョゼ・ボニファシオが率いる「ボニファシオ派」で、国の分裂の可能性を避けるために、強力だが立憲的で中央集権的な君主制の存在を擁護し、奴隷貿易と奴隷制を廃止し、農地改革を実施し、外国からの借款なしで国の経済を発展させることを目指した。^{[ 7 ]} 2つ目は、ポルトガル国民だけでなくブラジル人も含む「絶対主義ポルトガル派」で、絶対的で中央集権的な君主制を擁護し、経済的および社会的特権を維持した。そして最後に、「連邦主義的自由主義者」は、ブラジル人とポルトガル人の両方をその陣営に擁し、奴隷制の維持とともに、可能であれば連邦制の、単なる象徴的で分散型の君主制を説き、ボニファシオの計画に激しく反対した。^{[ 7 ]}イデオロギー的には、皇帝は社会経済計画に関しても政治家に関してもボニファシオと同一視しており、絶対君主として振る舞うことにも、「政府の形だけの人物」として仕えることにも関心がなかった。^{[ 8 ]}

1823年憲法の草案は、フランスとノルウェーの憲章に強く影響を受けたアントニオ・カルロス・リベイロ・デ・アンドラダによって書かれた。 ^{[ 9 ]}その後、憲法制定議会に送られ、議員たちは文書の作成に取りかかった。1823年の草案と後の1824年憲法にはいくつかの違いがあった。連邦制に関して言えば、1823年の草案は中央集権的であり、国を単なる司法上の区分であって行政上の区分ではないcomarcasに分割していた。^{[ 10 ]}投票資格は1824年の憲章よりもはるかに制限的だった。^{[ 11 ]}また、1824年の憲法とは異なり、ブラジルの自由人だけがブラジル国民とみなされ、最終的に解放される奴隷は含まれないと規定した。^{[ 12 ]}三権分立が想定されており、行政権は皇帝に委任されるが、その行動に対する責任は国務大臣が負うことになっていた。憲法制定議会はまた、皇帝による停止拒否権（1824年のものとも）を含めることを選択し、皇帝は望めば憲法案自体に拒否権を行使することもできた。

しかし、政治の方向性の変化により、議員たちは君主を単なる象徴的な存在とし、議会に完全に従属させることを提案した。この事実と、1823年6月12日に議会が制定する法律が君主の承認を免除するという法案が承認されたことで、ペドロ1世は制憲議会と対立することになった。^{[ 13 ]}

理論上、ペドロ1世は、拒否権を通じて政治的および行政的支配を維持しようとし、異なる見解を持つ構成員間の意見の相違を引き起こした。しかし、皇帝と議会の間の対立の背後には、より根深い別の対立があり、それが後に制憲議会が解散する真の原因となった。立法作業の開始以来、連邦主義自由主義者の主な目的は、何としてもホセ・ボニファシオが率いる内閣を打倒し、前年に受けた迫害の復讐を果たすことであった。^{[ 14 ]}

一方、ポルトガルの絶対主義者たちは、ジョゼ・ボニファシオが1822年11月12日と1822年12月11日に布告を発布したことで、自分たちの利益が損なわれたと感じた。最初の布告では、ボニファシオはブラジルのポルトガル国民の特権を廃止し、2番目の布告では、ブラジル独立戦争中にポルトガルを支援した人々の所有する物品と不動産を没収した。^{[ 7 ]}違いはあったものの、ポルトガルの絶対主義者と自由主義者は、アンドラダ内閣を権力から排除するという共通の目標のもとに同盟を結んだ。^{[ 7 ]}自由主義者とポルトガル人は誘惑した。^{[ 15 ]}

アンドラダ兄弟に不満を抱く者たちは、皇帝との親密な関係に嫉妬心を抱き、彼らの傲慢で時に無礼な態度に不快感を覚え、多くの自尊心を傷つけられた。アンドラダ兄弟は敵対者に対して容赦なく、その知的な優越性と誠実さによって得た名声ゆえに、多くの敵を作っていた。不満分子たちは彼らを打倒するために団結し、穏健派は高位の者たちと手を組んだ。

同盟を結んだ2つの派閥は皇帝の親しい友人たちを味方につけ、彼らはすぐに皇帝とジョゼ・ボニファシオとの友情を毒しようとした。議会の大半がアンドラダ内閣に公然と不満を抱き、ポルトガルの利益に同調する友人たちの影響を受けているのを見て、ペドロ1世はアンドラダ内閣を解散した。^{[ 16 ]}その後、国内の新聞各紙の間で、どちらかの政治派閥を擁護する攻撃合戦が始まった。自由主義者とポルトガル人との同盟は一時的なものだった。アンドラダ内閣が解散するとすぐに、2つのグループは互いに攻撃し合った。皇帝にとって、自由主義者との関係は容認できないものであった。なぜなら、自由主義者たちが自分を単なる飾り物に変えようとしていることをよく知っていたからである。新聞や議員たちがアンドラダ兄弟を支持してポルトガル人全般、さらにはペドロ1世に対して攻撃を仕掛けたことで、皇帝はポルトガルに接近することになった。

通常なら完全に無視されるはずの出来事が政治的目的のために利用されたことで、危機はさらに深刻化した。11月5日、ブラジル生まれでジャーナリズムも行っていた薬剤師が、ポルトガル国民に対する中傷記事の著者だと誤解した2人のポルトガル人将校に暴行を受けた。^{[ 17 ]} 8月12日に自らの新聞「O Tamoyo」を創刊したアンドラダ兄弟^{[ 17 ] [ 16 ]}は、この薬剤師が受けた暴行は実際にはブラジルとブラジル国民の名誉に対する攻撃であると主張する機会を得た。^{[ 18 ]}アントニオ・カルロス・デ・アンドラダとマルティン・フランシスコ・デ・アンドラダは群衆に肩車され、反ポルトガル排外主義の波が押し寄せ、人々の怒りはさらに高まった。 10日には、兄弟たちは議会に対し、ポルトガル軍人および民間人の市民権を剥奪し、彼らを国外追放すべきだと提案した。^{[ 17 ]}

皇帝は、憲法制定議会が開催されていた場所の名である「旧監獄」の隣にある皇居の窓からすべてを見守っていた。皇帝は軍に戦闘の準備を命じ、ジョアキン・ザビエル・クラド将軍に部隊をサン・クリストヴァンへ向かわせた。^{[ 17 ] [ 19 ]}ペドロ1世は、アンドラダ兄弟と同盟関係にある新聞が自分たちと皇帝に向けられた侮辱に攻撃されたと感じ、彼らの処罰を要求した将校たちの忠誠心を維持した。

議員たちは不安を示し、サン・クリストヴァンに軍隊が集結した理由について説明を求めた。政府を代表して帝国大臣フランシスコ・ヴィレラ・バルボサは、軍隊の配置は争いや誤解を避けるためだと主張した。^{[ 17 ]}新首相はまた、事態の展開の責任はアンドラダ兄弟と、この出来事に関与した新聞社にあると出席者に語った。^{[ 17 ]}彼はまた、アンドラダ兄弟と新聞社が犯したとされる虐待行為で訴追されるよう要求した。集まった議員たちは政府の提案について議論し、夜通し会合を開いた。議会は平和的な解決には至らず、アンドラダ兄弟と関係する新聞社に対する決定を下すことを拒否した。彼らは、すでに市外にいる軍隊がさらに遠くへ撤退した場合にのみ、何らかの行動を起こすだろうと述べた。^{[ 17 ]}しかし翌日、ビレラ・バルボサが軍隊の会合について説明するために議会に戻ると、一部の議員がペドロ1世を「無法者」と宣言するよう叫びました。^{[ 20 ]}

皇帝は、議会が反ルシタニズムに関して何ら行動を起こすつもりはなく、報道機関も関係議員も処罰しないだろうと認識し、帝国大臣が議会から戻る前に、憲法制定議会を解散する法令に署名した。^{[ 21 ] [ 20 ]}ペドロ1世は1823年11月12日に軍に議会への侵攻を命じ、数名の議員を逮捕・追放した。この行為は「苦悶の夜」として知られるようになった。その後、彼はポルトガル党に属する、完全に信頼する10人の市民を集めた。その中には、著名なジョアン・ゴメス・ダ・シルベイラ・メンドンサ、サバラ侯爵も含まれていた。非公開の議論の後、彼らは1824年3月25日にブラジルの最初の憲法を起草した。憲法は王立図書館の記録保管官、ルイス・ジョアキン・ドス・サントス・マロコスによって書かれた。皇帝によれば、この新しい憲章は議会が起草していた憲章の2倍自由だった。^{[ 21 ]}ペドロ1世は2年後、ポルトガルのペドロ4世として同じプロセスを繰り返し、1826年のポルトガル憲法の起草に参加した。この出来事について、オリベイラ・リマは次のように述べている。^{[ 18 ]}

しかし、「苦悶の夜」の夜明けは、殉教者を一人も生み出さなかった。皇帝の銃剣に刺される覚悟を表明していた議員たちは、兵士たちに邪魔されることなく、静かに自室に戻った。フランスへ追放されたのはわずか6人で、その中にはアンドラダ三兄弟も含まれていた。

ポルトガル人はペドロ1世に、アンドラダ兄弟をポルトガルに送るよう提案した。彼らはブラジルの独立運動に参加した罪で死刑判決を受ける可能性が高いからである。ペドロ1世は皇帝の同意を求めたが、皇帝は断固として拒否した。^{[ 22 ]}ペドロ1世は国の政府で無力な存在になる可能性を懸念し、不満を表明したが、それが憲法制定議会の閉鎖の主な理由ではなかった。議員たちは国の憲法を起草し、その条項について議論するために集まるはずだった。しかし、彼らは権力闘争に巻き込まれ、自分たちの利益を守るためだけに帝国の首都を無政府状態の瀬戸際に追いやった。しかし、これが議員たちの終わりではなかった。憲法制定議会からは、33人の上院議員、28人の国務大臣、18人の州知事、最初の国務院の7人のメンバー、そして4人の帝国の摂政が輩出された。^{[ 23 ]}

ペドロ1世は専制君主として統治することを望んでおらず、「彼の野望は、民衆の愛と軍隊の忠誠によって守られ、専制を押し付けないことであった」^{[ 8 ]} 。そのため、皇帝は1823年11月13日に設立された国務院に、わずか15日間で完成する新しい憲法草案を作成するよう指示した。それは「名士の評議会」^{[ 24 ]}であり、全員がブラジル生まれの著名な法学者で構成されていた^{[ 25 ]} 。このグループには、新憲章の主執筆者であるカルネイロ・デ・カンポスのほか、ヴィレラ・バルボサ、マシエル・ダ・コスタ、ノゲイラ・ダ・ガマ、カルヴァーリョ・エ・メロなどが含まれていた。国務院は議会の草案を基に、完成次第、新憲法の写しをすべての市議会に送付した。この憲章は、新しい憲法制定議会の青写真となることが期待されていた。^{[ 26 ]}しかし、市議会は代わりに、この計画をブラジル憲法として「直ちに」採択することを提案した。^{[ 26 ] [ 27 ]}その後、ブラジル国民の代表として選出された議員で構成される市議会は、独立ブラジルの憲法として採択することに賛成票を投じた。^{[ 21 ] [ 26 ] [ 28 ] [ 29 ]}憲法について何らかの意見を述べた議会はごくわずかで^{[ 25 ]}、留保を表明した議会は事実上皆無だった。^{[ 30 ]}初代ブラジル憲法は、ペドロ1世によって公布され、1824年3月25日にリオデジャネイロ大聖堂で皇帝、その妻であるオーストリアのレオポルディーナ、その他の当局者によって厳かに宣誓された。 ^{[ 31 ] [ 27 ]}

1824年憲法は8つのタイトルに分かれており、さらにいくつかの章に分かれています。^{[ 38 ]}

• 第1章 - ブラジル帝国、その領土、政府、王朝、宗教について。
• 第2章 – ブラジル国民について
• 第3章 – 権限及び国民代表について
• 第4章 – 立法権について
• 第5章 – 皇帝について
  • 第1章 ― 緩和力について
• 第6章 - 司法権について
• 第7章 – 州の行政及び経済について
• 第8章 - ブラジル国民の市民的及び政治的権利に関する一般規定及び保障について

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