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市民権放棄とは、市民権を自発的に失うことである。これは、自発的に市民権を取得する帰化とは正反対の行為であり、国家によって市民権が剥奪される非市民権化とも異なる。
コモンローの永久忠誠の原則は、個人が主権者に対する義務を放棄する権利を否定した。臣民関係の絆は、原則として唯一無二かつ不変であると考えられていた。これらの慣習は、19世紀後半まで様々な形で存続した。[ 1 ] [ 2 ]
多くの州が国外移住を認めなかったことが、移民人口の多い米国にとって問題となった。1812年の米英戦争は、英国が英国生まれの米国市民を強制的に英国海軍に徴兵したことが一因となった。米国への移民は、母国を訪問した際に、外国の市民権に基づく義務を負わされることがあった。これに対し、米国政府は1868年に国外移住法を制定し、市民権放棄の権利を認める様々な条約（バンクロフト条約）を締結した。 [ 3 ] [ 4 ]
第二次世界大戦中、12万人以上の日系アメリカ人がアメリカ西海岸各地の強制収容所に収容された。収容所の環境は劣悪で、残酷な精神的虐待、時には肉体的虐待も行われた。こうした状況に加え、天皇への忠誠を放棄するよう求める「忠誠質問票」が課せられた結果、5,589人の日系二世がアメリカ市民権を放棄するに至った。
「私の放棄は、私自身や他の日系アメリカ人が長年受けてきた迫害に対する、一時的な感情的な反抗の表明だった」[ 5 ]
—清田実
国籍放棄は、特に多重国籍の場合に重要となる。なぜなら、追加の国籍は自動的に取得される可能性があり、望ましくない場合もあるからである。多くの国では、他国の国籍主張はしばしば恣意的であることを認識し、セキュリティクリアランスの喪失などの悪影響は、外国のパスポートを取得するなど、外国の国籍を積極的に行使した場合にのみ発生するという実務的な政策をとっている。一部の国の人々は、強制的な兵役を避けるために国籍を放棄する。しかし、別の国籍が意味する純粋に理論上の義務や二重忠誠の印象からも解放されたいと願う人もいるかもしれない。オーストラリア、ジャマイカ、パキスタンなど、二重国籍を認めている国でさえ、選挙法では政治家が外国に忠誠を誓う義務を負ってはならないと規定されており、政治家がそのような法律に違反していることが判明した場合、世論の反発を受けて辞任し、他の国籍を放棄する。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]別の例としては、逃れてきた国への忠誠を放棄したいと願う政治難民が挙げられる。
国籍放棄の手続きについては、各国が独自の規定を設けている。国籍を放棄する人が無国籍者にならないようにという懸念は共通しており、多くの国では、国籍放棄を認める前に、他国籍の証明、あるいは国籍付与の公式な約束を求める。国によっては、国籍放棄を認めない、あるいは事実上完了不可能な行政手続きを設けている場合もある。
国籍放棄は、単一国籍制度を認め、厳格に適用している国において最も簡便に行える。そのため、他国での自発的な帰化は、以前の国籍を「放棄」すること、あるいは暗黙の放棄とみなされる。実際的な理由から、このような自動的な国籍放棄は、元の国籍国の当局に帰化の事実が通知されるまでは、正式には成立しない。
国連無国籍削減条約により、カナダとオーストラリアでは、無国籍にならない場合に限り国籍放棄が可能です。[ 9 ] [ 10 ]国籍放棄の申請は、承認されるまでに数か月かかる場合があります。
アルゼンチンは、国民が国籍を放棄できない世界でも数少ない国の1つです。アルゼンチン憲法第75条第12項、政令3213/84第16条、および最高裁判所の司法解釈によれば、アルゼンチン国籍は取り消し不可能です。複数の国籍が禁止されている国で市民権を希望するアルゼンチン人は、領事館に連絡してアルゼンチン国籍の取り消し不可能性の証明を取得できます。[ 11 ] [ 12 ]
コロンビア憲法および国籍法は、国籍放棄を認めている。手続きは2023年法律第2332号で規定されている。国籍放棄の手続きでは、申請者がコロンビア国外に居住している場合はコロンビア領事館に、コロンビア国内に居住している場合は外務省に出頭する必要がある。手続きを開始するには、申請者は別の国の国籍を保有していなければならない。[ 13 ]
2024年6月27日現在、ドイツでは複数国籍に関する制限はありません。ドイツ国民は他国で帰化してもドイツ国籍を失うことはなく、既に他国籍を保有していない限り放棄することも認められていません。[ 14 ]これにより、パスポート法においてドイツ国民に他国籍の取得を報告することを義務付ける法的権限も削除されました。[ 15 ]
ドイツはかつて、海外在住の国民がパスポートを申請する際に、帰化しているかどうかを積極的に調査していた。例えばカナダでは、カナダの永住者カードなどの有効な移民書類を提示できない場合、ドイツのパスポート申請者は市民権記録の調査を提出しなければならなかった。[ 16 ]
イスラエルは帰還法による帰化で二重国籍を認めているが、クネセト（イスラエル議会）議員はすべての外国籍を放棄する必要がある。[ 17 ] [ 18 ]
ナイジェリア国籍を放棄する権利は、1999 年 5 月 29 日のナイジェリア憲法に定められており、「ナイジェリア国籍を放棄することを希望する成人したナイジェリア国民は、所定の方法で放棄の宣言を行わなければならない」と規定されている。政府は、ナイジェリアが戦争に物理的に関与している場合、またはナイジェリア大統領が放棄が公共政策に反すると判断した場合を除き、その宣言を登録する義務がある。第 29 条 (4) (a) では、男女を問わず 18 歳で「成人」となるが、第 29 条 (4) (b) では、それより若い少女でも結婚していれば「成人」とみなされる。[ 19 ]
2013年、ナイジェリア上院は、第29条(4)(b)を削除する憲法改正案を提出した。この改正案は、結婚の有無に関わらず、18歳以上の少女のみがナイジェリア国籍を放棄できるという内容だった。改正案は75対14の賛成多数で可決され、憲法改正に必要な3分の2の特別多数を2票上回った。しかし、投票後、上院副少数党院内総務のアフマド・サニ・イェリマ（ANPP -ザムファラ州）が、憲法第2附則はナイジェリア国民議会が慣習法またはイスラム法に関する事項について立法することを禁じているとして、改正案に反対する議事進行上の動議を提出した。 [ 20 ]一部の情報源は、この改正案は児童婚を違法とする効果を持つと示唆した。これは、イェリマが2009年に当時わずか13歳だったエジプト人少女と結婚したため、彼にとって個人的な関心事だった。上院議長のデイビッド・マークは当初、この件に関する2回目の投票を許可することに消極的だったが、議論の末に折れた。イェリマの主張は、かつての支持者や投票しなかった人々を十分に説得し、修正案に反対させることに成功した。投票結果は60対35で、修正案は絶対多数を失い、否決された。[ 21 ] [ 22 ]
シンガポール国民は、他国の市民権を取得した場合にのみシンガポール市民権を放棄できます。放棄時には、放棄者はシンガポールパスポートと国民登録身分証明書を提出して抹消する必要があります。[ 23 ]シンガポール人男性は、一般的に兵役を完了するまで市民権を放棄できませんが、若くして移住した人（一般的にシンガポールで教育を受けていない人）には例外があります。[ 24 ] 2012年、未成年時に登録によってシンガポール市民権を取得した香港生まれの男性が、この要件に関して訴訟を起こしました。[ 25 ]
毎年約1,200人のシンガポール国民が国籍を放棄しており、そのうち4分の1は帰化市民である。シンガポールでは成人の複数国籍は認められていない。 [ 26 ] 2001年から2011年までの国籍放棄者の総数は約10,900人であった。そのうち約半数は中国系シンガポール人（人口の約4分の3を占める）であり、残りはマレー人やインド人などの他の民族（人口の約4分の1を占める）であった。[ 27 ]
米国国籍の喪失を指す際に最も一般的に使用される用語は放棄かもしれませんが、放棄は、1952 年移民国籍法第 349 条( 8 U.SC § 1481 ) に規定されている、米国国籍を放棄する意思をもって自発的に行うことができる 7 つの国外退去行為のうちの 1 つにすぎません。[ 28 ]米国市民権を放棄する人は「放棄者」と呼ばれ、米国市民権を明示的に放棄する人は「放棄者」と呼ばれます。[ 29 ]
米国の法律では、国籍放棄を希望する者は、米国外の米国大使館または領事館の領事官の前に出頭し、米国市民権を放棄する意思があることを宣誓または確約する書類に署名しなければならない。この規則の例外は、戦時中および特別な状況下で認められる。[ 30 ] [ 31 ]国籍放棄の手続き中、個人はいくつかの書類を作成し、領事官との面談で、国籍放棄が自発的かつ意図的なものであることを証明しなければならない。大使館または領事館によっては、個人は数ヶ月にわたって2回出頭し、領事官と2回別々に面談することが求められる場合が多い。[ 32 ]
2008年には235人が国籍を放棄し[ 33 ] 、 2009年には731人から743人の間、2010年には約1485人が放棄した[ 34 ] [ 35 ]。2011年には1781人が国籍を放棄した[ 36 ] 。2012年から2013年にかけて合計2999人のアメリカ人が市民権を放棄し[ 37 ]、2014年には3415人が米国市民権または長期居住権を放棄した[ 38 ] 。国務省は、2015会計年度中に5986人が国籍を放棄し、559人が放棄したと推定している[ 39 ] 。 2020年には国籍放棄が6707件と過去最高を記録し、前年比237%増加した[ 40 ] 。
1998 年以来、連邦捜査局 (FBI)は、 に基づいて市民権を放棄した人々の独自のリストも維持しています。これは、1968 年銃規制法に基づいて銃器の購入が禁止されている人々のカテゴリーの 1 つであり、 1993 年ブレイディ拳銃暴力防止法に基づいて、その名前は国家即時犯罪経歴照会システム(NICS)に登録されなければなりません。 [ 41 ] [ 42 ]名前は公開されていませんが、FBI は毎月、各カテゴリーに追加されたエントリの数に関するレポートを発行しています。NICS は、連邦官報の国外居住者リストとは異なる人々を対象としています。前者は米国市民権を放棄した人だけを含み、後者は、いかなる手段であれ自発的に市民権を失った人、そしておそらく特定の元永住者も含むはずです。[ 43 ] [ 44 ]
2015会計年度に、国務省は国籍放棄の申請が5,986件あったと推定し、さらに559件の市民権放棄を予測した。この合計6,545件と財務省が発表した4,279件との差は、少なくとも部分的には長期グリーンカード保持者の数え方の違いによるものと推測されているが、政府のどの省庁も公式な説明を発表していない。[ 45 ]
2016年、財務省は2016会計年度第1四半期に国外移住した1,151人の名前を公表した。[ 46 ] 2016年全体では、国外移住者の公表数は5,411人で、2015年の4,279人から26%増加し、過去最高となった。[ 47 ]
NICSデータベースの放棄者と、前述の放棄者および長期居住資格放棄者の連邦登録簿との間の相違点の概要を以下に示します。[ 48 ]
米国市民権喪失の正式な確認は、国籍喪失証明書（CLN）によって行われ、放棄者は数か月後にこれを受け取ります。
2014年11月時点では、米国市民権を放棄した個人は、公式の放棄証明書を受け取るまでに最大6か月待たされたが、多くの放棄者、特にロンドンやチューリッヒなどのヨーロッパの主要都市以外の領事館で放棄した者は、CLNを受け取ることができず、放棄の宣誓で署名した声明書が唯一の形式であると告げられた。米国国務省の非公式声明では、この問題の原因は、2010年以前はシステムが効率的に設計されておらず、領事官が指示書の概略に基づいて独自の手順を即興で行うことが多かったことにあるとしている。2010年の外国口座税務コンプライアンス法（FATCA）の制定以降、放棄が大幅に増加したため、国務省はプロセスを再編成し、すべての領事館で明確かつ同じ手順に従うようにしたが、2016年時点では、多くの領事館で数か月のバックログが依然として存在している。[ 32 ]
多くの国では国籍放棄を認める前に他国の市民権を要求しているが、米国ではそうではなく、個人は合法的に米国市民権を放棄して無国籍者になることができる。しかしながら、米国国務省は、国籍放棄者に対し、既に外国籍を保有しているか、放棄完了後すぐに別の国籍を取得することが確実でない限り、無国籍者となり、いかなる政府からも保護を受けられなくなると警告している。[ 49 ] [ 50 ]
ある事例では、アンギラ在住の暗号化専門家であるヴィンセント・ケイトは、米国市民が暗号化ソフトウェアを「輸出」することを禁じる可能性のある米国法に違反する可能性を避けるため、米国市民権を放棄することを選択した。[ 51 ]
米国市民権の放棄は2010年7月までは無料でしたが、その時点で450ドルの手数料が設定されました。[ 52 ] [ 53 ] 2014年9月6日発効の2,350ドルへの422%の値上げは、処理の「真のコストを反映している」として正当化されました。[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]以前の米国市民権放棄の文書は、2015年11月9日まで無料でしたが、その後、2,350ドルの放棄手数料が市民権喪失のすべての文書をカバーするように拡大されました。[ 57 ]
2015年10月26日、フォーブスは、2014年にカナダ在住の米国二重国籍者が米国市民権を放棄しようとしたため、トロントの米国領事館で処理が滞ったと報じた。[ 58 ]
2026年3月13日、国務省は連邦官報で、放棄手数料を2026年4月13日から450ドルに戻すという規則を発表した。[ 59 ]
米国市民権を放棄する人は、国外移住税の対象となる場合があります。当初、1966年の外国投資家税法の下では、米国での課税を回避する目的で市民権を放棄すると判断された人は、米国源泉所得に対して10年間課税され続け、米国に投資する外国人に提供される特別な税制優遇措置を元市民が利用することを防ぐことになっていました。[ 60 ]
1996年、医療保険の携行性と説明責任に関する法律（HIPAA）は、米国市民権を放棄した人々の税務上の取り扱いに様々な変更を加えた。まず、元市民または元永住者が、所得や資産、あるいは過去5年間の納税申告および納税義務の遵守を証明できないことに基づいて、税務上の理由で米国での地位を放棄したと推定される「対象となる国外居住者」であるかどうかを判断するための具体的な基準を定義した（）。第二に、米国市民権を放棄した人々の氏名を連邦官報の「国外移住を選択した個人の四半期刊行物」（に掲載することにより、財務省が「名前を公表して恥をかかせる」ことを義務付けた。[ 61 ]このリストには米国市民権を放棄したすべての人の名前が含まれているようには見えないが、税務弁護士の間では、リストに「対象となる国外移住者」のみを含める必要があるためなのか、官僚的な誤りやその他の理由によるものなのか意見が分かれている。年末の数ヶ月間に放棄した人の名前は、対象または非対象ステータスを確立するIRSフォーム8854を提出する前にリストに掲載されることがほとんどなので、リストに対象となる国外移住者のみを含める必要があるとは考えにくい。[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]
さらに、1996 年不法移民改革および移民責任法には、米国市民権を正式に放棄し、司法長官によって米国による課税を回避する目的で米国市民権を放棄したと判断された個人の入国を禁止する規定であるリード修正条項 ) が含まれていました。しかし、元 IRS 弁護士や国土安全保障省は、IRS がそれを執行するために納税申告情報を共有する権限がないため、この規定は執行不可能であると指摘しています。[ 66 ] [ 67 ] DHS は、元米国市民が「米国による課税を回避する目的で米国市民権を放棄したことを積極的に認めた」場合にのみリード修正条項を執行できると述べており、2002 年～ 2015 年の間に、修正条項に基づいて入国を拒否した元米国市民は 2 人だけでした。[ 67 ]
2008 年、議会はHeroes Earnings Assistance and Relief Act を制定し、米国源泉所得に対する 10 年間の課税ではなく、一回限りの時価評価による全世界資本利得税に国外移住税を変更しました。[ 68 ] 2008 年 6 月以降、米国市民権を放棄した米国市民は、特定の状況下で国外移住税の対象となります。これは、国外移住者が市民権を保持していた場合に支払うはずだった税金を徴収することを目的としています。対象となる国外移住者のすべての財産は、国外移住日の前日の公正市場価格で売却されたものとみなされ、通常は課税所得となる資本利得が発生します。[ 69 ] Facebookの共同創設者でブラジル生まれのエドゥアルド・サベリンは、同社の新規株式公開が予定されていた直前に米国市民権を放棄しました。このタイミングから、メディアは、この行為が潜在的な米国税の義務を動機としたものだと推測しました。[ 36 ]
2010年にFATCAが施行されて以来、米国市民権を放棄する人の数は毎年新記録を更新しており、FATCA施行前は年間数百人だったのが、2020年には6,707人に増加した。[ 70 ] 2017年の最初の2四半期だけで3,072人が放棄し、これは2013年の年間合計を上回っている。[ 71 ] [ 72 ] 2016年の放棄数は2008年の約18倍であり、2017年第2四半期の合計（1,759）は2008年第2四半期（23）の76倍以上である。[ 73 ] [ 74 ]放棄者は、FATCAによる強制で放棄せざるを得なかったと感じているが、放棄時にそれを言うことができないと報告している。[ 75 ] [ 76 ] 2024年、アメリカ市民は、長期非居住者の米国における申告および納税義務の大部分を免除するよう議会に働きかけるため、「海外在住アメリカ人のための税制の公平性」という新しい非営利団体を設立した。[ 77 ]
私は研究センターに遅くまで残り、オプラーの指示のもと、トム・クラーク米国司法長官宛ての長文の手紙を書いた。その中で、私の国籍放棄は、私自身や他の日系アメリカ人が長年受けてきた迫害、特にトパズでのFBI捜査官による屈辱的な尋問や、トゥーリーレイク収容所の警備員やギャングによる脅迫に対する、一時的な感情的な反抗の表れであったと説明した。最後に、私は理性的な思考能力を全く失った状況下で、強制的に市民権を放棄したと書いた。
{{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)既存の料金定義は、2015会計年度に米国国籍を放棄すると見込まれる5,986人の申請者を対象としています。この規則は、料金の定義を拡大し、2015会計年度に国籍を放棄すると見込まれる追加の559人の申請者を対象とします。この料金が2015会計年度全体に適用される場合、この料金を支払う申請者の総数は6,545人と見込まれます。