セイム

ポーランド共和国下院 セイム・ジェチポスポリテ・ポルスキー
第10期
タイプ
タイプ	下院 ポーランド議会の
歴史
設立	1493年（歴史的） 1921年（現代）
リーダーシップ
セイム元帥	Szymon Hołownia、PL2050 2023 年 11 月 13 日以降
下院副議長	モニカ・ヴィエリホフスカ、PO ドロタ・ニエジエラ、PO ピョートル・ズゴゼルスキ、PSL ヴウォジミェシュ・チャルジャスティ、NL クシシュトフ・ボサク、RN 2023 年 11 月 13 日以降
上級マーシャル	マレク・サウィッキ、PSL 2023年11月13日より
首相	ドナルド・タスク、PO 2023年12月13日より
野党党首[a]	Jarosław Kaczyński、PiS 2023 年 12 月 13 日より
構造
座席	460人の議員（過半数231人）
政治団体	政府(239)   KO (157) [b]   PSL – TD (32) [c]   PL2050 – TD (32)   左派（18）[d] 信頼と供給(9)   左派（8）[e]   独立系（1）[f] 反対 (212)   ZP (190) [グラム]   KWiN (18) [h]   K'15 (4)
委員会	29 管理および内部業務 農業と農村開発 憲法上の説明責任 文化とメディア 議員の倫理 デジタル化、イノベーション、最新技術 経済と発展 教育、科学、若者 エネルギー、気候、国家資産 環境保護、天然資源、林業 欧州連合問題 家族と女性の権利 外務 健康 インフラストラクチャー 正義と人権 立法 海外ポーランド人との連絡 地方自治と地域政策 海上経済と内陸航行 国民的および民族的少数派 国防 体育とスポーツ 財政 規則と代理人業務 シニアポリシー 社会政策と家族 特別サービス 国家統制
選挙
投票システム	41選挙区における自由名簿式比例代表制（国政選挙の5%基準a）
前回の選挙	2023年10月15日
次の選挙	2027年11月11日まで
会場
ワルシャワ、下院と上院の複合施設
Webサイト
翻訳元
脚注
連合の場合は8%、少数民族選挙委員会の場合は0%

セイム（英語：/ s eɪ m /、ポーランド語：[sɛjm]） ポーランド共和国下院ポーランド語^{：Sejm Rzeczypospolitej Polskiej）は}、正式にはポーランド共和国下院（：Sejm Rzeczypospolitej Polskiejとして知られ、ポーランドの二院制の下院。

セイムは、1989年の政権移行以来、第三ポーランド共和国の最高統治機関である。上院とともに、セイムはポーランドの国会（ポーランド語：Zgromadzenie Narodowe ）として知られる国の立法府を構成する。セイムは、4年ごとに普通投票で選出される460人の議員（単数形はdeputowanyまたはposeł ）で構成される。セイムは、議長である「セイム元帥」（Marszałek Sejmu ）によって主宰される。

ポーランド王国では、セイムという用語は、下院（イズバ・ポセルスカ）、上院、国王からなる二院制の議会全体を指していた。したがって、三身制議会であった。1573年のヘンリク条約により議会の管轄権が強化され、ポーランドは立憲君主制となった。第二ポーランド共和国（1918年 - 1939年）以降、セイムは下院のみを指すようになった。

ポーランド人民共和国が存在していた間、当時は一院制の議会であった下院が、同国の国家権力の最高機関であった。下院は国家における唯一の政府機関であり、統一権力の原則により、すべての国家機関は下院に従属していた。しかし、実際には下院は、与党であるポーランド統一労働者党 (PZPR) の決定を形式的に承認するための、形式的な立法府であり、実質的な権力はほとんどないか全くないと広く考えられていた。

セイム（古代レキス祖語で「集会」または「会合」を意味する）の起源は、ポーランドの分裂期（1146-1295）に権威を得た王の評議会（ wiece ）に遡ります。1180年にウェンチツァで開かれたセイム（「ポーランド最初の議会」として知られる）は、統治者の権力を制限する法律を制定した点で、最も注目に値します。地方での物資の恣意的な差し押さえや、司教の死後の司教領の乗っ取りを禁止しました。これらの初期のセイムは、国王の命令によってのみ招集されました。

1493年にピョトルコフで開かれたセイムに続いて、セイムは定期的に招集される機関となり、2年ごとに間接選挙が行われた。二院制も確立され、セイムは2つの院から構成され、81人の司教と他の高官で構成される上院（元老院）と、王国の各州のより小規模な地方セイミック（地主貴族の集会）によって選出された54人の使節で構成される代議院であった。当時、ポーランドの貴族は国家人口の約10％を占め（当時ヨーロッパで最大）、特に影響力を強めつつあり、黄金の自由法の発展とともにセイムの権力は飛躍的に増大した。^[1]

時が経つにつれ、下院の使節団は数と権力を増し、国王にさらなる特権を迫るようになった。国王が地主貴族とその領地（農民）を兵役に徴兵するよう命じると、下院は特権階級の目標を支援することにさらに積極的になった。

1569年のルブリン合同により、ポーランド王国とリトアニア大公国は1つの国家、ポーランド・リトアニア共和国に統合され、セイムにはリトアニア貴族からの新しい使節が加わった。共和国は、セイム、元老院、国王が国家の最高審議機関となる三身制を取り巻く情勢が継続することを保証した。16世紀の最初の数十年間は、元老院がセイムより優位に立っていたが、1500年代半ば以降、セイムはシュラフタ（「中級貴族」）の非常に強力な代表機関となった。セイムの議会は、立法、課税、予算、財務（軍事資金を含む）、外交政策、貴族の承認に関する最終決定権を留保していた。

1573 年のワルシャワ連邦では、セイムの貴族たちが連邦領土における宗教的寛容を公式に認可し保証し、ヨーロッパで進行中の宗教改革戦争と反宗教改革戦争から逃れる人々の避難場所を確保しました。

16 世紀末までは、全会一致は必要とされず、多数決による投票が最も一般的な投票システムでした。その後、ポーランドの有力者が台頭し、権力が増大するにつれて、全会一致の原則が再導入され、貴族のliberum veto (ラテン語で「自由な拒否権」) の権利が確立されました。さらに、使節が 6 週間 (1 回の会議の期限) 以内に全会一致の決定に達することができなかった場合、審議は無効と宣言され、そのSejmで可決された以前のすべての行為は無効になりました。17 世紀半ば以降、使節または上院議員によるSejm の決議への異議申し立ては、以前に承認された他の決議を自動的に拒否する原因となりました。これは、セイムの特定のセッションで可決されたすべての決議が全体の決議を構成し、したがって、セイムの年間「構成法」として発行されたためである（「西暦1667 年」法など）。 16 世紀には、個人または小グループが議事進行を阻止しようとはしなかったが、17 世紀後半からは、リベルム・ヴェートがセイムを事実上麻痺させるために使用され、共和国は崩壊の危機に瀕した。

1791年5月3日の憲法の採択により、自由拒否権は廃止された。この法律は「統治法」として可決され、セイムはこれを広めて採択するのに4年を要した。この憲法の採択とそれがもたらしたであろう長期的な影響が、ハプスブルク家オーストリア、ロシア、プロイセンの勢力がポーランド・リトアニア共和国の分割を決定し、300年以上続いたポーランドの議会の連続性に終止符を打った理由であると考えられる。1493年から1793年の間にセイムは240回開催され、その総討論時間は44年であったと推定されている。^[1]

1807年から1815年までナポレオンの属国として存在したワルシャワ公国と、その短命に終わったワルシャワ公国下院 の崩壊後、ロシア帝国のポーランド議会の下にポーランド国民議会が設立された。この議会は国王（ロシア皇帝）、上院（元老院）、下院（代議院）から構成されていた。全体として、1795年から1918年にポーランドが主権を回復するまでの期間、ポーランドの立法機関は実際にはほとんど権力を握っておらず、ロシア、プロイセン（後のドイツ統一）、オーストリアの占領国が、それぞれ旧ポーランド領であった地域の法律を国家レベルで推進していた。^[1]

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  タデウシュ・レイタンは、下院議員が議場から退出するのを阻止することで、ポーランド分割の合法化を阻止しようと試みている（1773年）。ヤン・マテイコによる絵画

代議院はその名称にもかかわらず、世襲貴族からの使節（地方議会から派遣された）77名だけでなく、非貴族層から選出された代議士51名で構成されていた。すべての代議士は議会の免責特権の対象であり、各人の任期は6年で、代議士の3分の1が2年ごとに選出された。代議士の候補者は読み書きができ、一定の財産を持っている必要があった。法定選挙年齢は21歳であったが、軍務に就いている市民は投票が認められなかった。議会の会期は当初2年ごとに招集され、（少なくとも）30日間続いた。しかし、自由主義派の代議士と保守派の政府高官の間で多くの衝突が起こった後、議会はその後わずか 4 回しか招集されなかった (1818 年、1820 年、1826 年、1830 年、最後の 2 回は秘密会議)。下院は民事および行政の法的問題に関する投票を求める権利があり、国王の許可があれば財政政策や軍事に関する問題にも投票することができた。政府高官を統制し、請願を提出する権利もあった。一方、64 名の議員からなる上院は、ヴォイヴォダとカシュテラン(どちらも地方知事の一種)、ロシアの使節、外交官または王子、および 9 人の司教で構成されていた。上院は議会裁判所として機能し、「市民の書籍」を管理する権利があり、下院と同様の立法権を持っていた。 ^[1]

自由都市クラクフ（1815-1846年）には一院制の代議院が設立され、1827年からはポズナン大公国に一院制の地方議会が存在した。ポーランド人はこれら両方の議会に選出され、その多数派を代表したが、これらは概して無力な機関であり、非常に限られた権力しか行使しなかった。19世紀初頭に立法権の確保に何度も失敗した後、多くのポーランド人は外国の主権国からある程度の独立を獲得しようとする試みをあきらめた。オーストリア分割では、比較的無力な身分制議会が諸国家の春の時代まで機能した。その後、19世紀半ばから後半にかけて、自治権を持つガリツィア（1861-1914年）にのみ、一院制で機能的な国民議会、すなわち州の議会が存在した。今日では、ポーランドの国家機関の発展において、大きな、そして圧倒的な前向きな役割を果たしてきたことが認められています。

19世紀後半、ポーランド人はオーストリア、プロイセン、ロシアの議会で議員になれるようになり、ポーランドクラブを結成した。ポーランド国籍の議員は1848年からプロイセン州議会に選出され、 1871年からはドイツ帝国の国会に選出された。ポーランド議員はオーストリア国家評議会の議員となり（1867年以降）、1906年からはロシア帝国下院（下院）と国家評議会（上院）にも選出された。^[1]

第一次世界大戦後、ポーランドの独立が回復された後、1918 年の民主的な選挙法に基づく議会の召集は、ポーランド分割以前に確立された 300 年にわたるポーランド議会の伝統の継続性を示し確立するという新国家の願いの永続的な象徴となりました。マチェイ・ラタイは、「そこにポーランドがあり、そして議会もある」というフレーズで、これに力強く敬意を表しました。

ポーランド独立の戦間期、1919年の最初の立法議会（制憲議会）は、議会制共和国を導入し、議会主権の原則を宣言した1919年小憲法を可決した。これはその後、第一次世界大戦終結後に制定されたヨーロッパ憲法の中で最も民主的なものの一つである3月憲法によって強化された。この憲法はモンテスキューの三権分立の教義に基づく政治体制を確立し、代議院（これ以降「セイム」の名称は代議院のみに付けられた）と上院からなる二院制セイムを復活させた。1919年、シオニスト党員のローザ・ポメランツ＝メルツァーがセイムに選出された初の女性となった。^{[2] [3]}

3 月憲法の法的内容は、行政権を犠牲にして国家機関システムにおける下院の優位性を認め、ポーランド国家から議会制共和国を創り出した。1926 年に行政権を強化しようとする試み (8 月改正による) は限定的であることが判明し、多数の正反対の政党が議会に座っている国家で議会の権力が強すぎる結果として生じた立法の行き詰まりを回避する上でほとんど失敗した。1935 年には、ユゼフ・ピウスツキの5 月クーデターによって大統領が1935 年 4 月憲法に署名することを余儀なくされ、議会制共和国はさらに弱体化した。この法律により、国家元首が国家の立法において支配的な地位を占め、下院を犠牲にして上院の権力が増大した。

1939年9月2日、下院は戦前最後の会議を開催し、侵攻するドイツ軍から自国を守る用意があると宣言した。1939年11月2日、大統領は下院と上院を解散した。当初の計画では、第二次世界大戦終結後2か月以内に活動を再開することになっていたが、これは実現しなかった。戦時中、ポーランド亡命政府の一部として立法府を代表する国民評議会（1939年～1945年）が設立された。一方、ナチス占領下のポーランドでは、国民統一評議会が設立され、1944年から1945年までポーランド地下国家の議会として機能した。1945年に敵対行為が停止し、共産党の支援を受けた国民統一臨時政府が権力を握ると、第二ポーランド共和国は法的に消滅した。^[1]

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  スタニスワフ・デュボアが下院で大使や外交官に演説している様子、1931年
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  1939年5月5日、外務大臣のユゼフ・ベックが下院で有名な名誉演説を行った。

ポーランド人民共和国のSejmには、その歴史のほとんどを通じて 460 人の議員がいました。当初、この数は 60,000 人の国民につき 1 人の議員を表すと宣言されました (1952 年に 425 人が選出されました)。しかし、人口が増加した 1960 年に宣言が変更されました。当時の憲法では、議員は国民を代表し、国民によって解任される可能性があると規定されていましたが、この条項は一度も使用されませんでした。代わりに、「 5 項目の選挙法」の代わりに、非比例の「4 項目」バージョンが使用されました。法律は多数決で可決されました。

1952年憲法では、下院はポーランドの「国家権力の最高機関」であると同時に「都市と農村の人民の意思の最高代弁者」と定義されていた。文書上では、下院には大きな立法権と監督権が与えられていた。例えば、下院には「国家権力と行政の他の機関の機能」を管理する権限が与えられ、大臣は議員からの質問に7日以内に回答することが義務付けられていた。^{[4]実際には、下院は共産主義の}ポーランド統一労働者党とその執行機関によってすでになされた決定に承認を与える以上のことはほとんどしなかった。 ^{[5]これは、}民主集中制の原則により、ほぼすべての共産主義政権で標準的な慣行であった。

下院は共産主義経済の定番である予算と定期的な国家計画について投票した。下院は国家評議会の召集命令により会議を開催し審議した。

下院はまた、その構成員の中からプレジディウム（「議長機関」）を選出した。プレジディウムの長は、常に統一人民党の党員であった議長、または元帥であった。下院は予備会議で、首相、ポーランド閣僚会議、国家評議会のメンバーも指名した。また、最高監査院長、国家裁判所および憲法裁判所のメンバー、オンブズマン（最後の3つの機関は1980年代に設立された）を含む他の多くの政府関係者も選出した。

下院が開会していない間、国家評議会は法律の効力を持つ法令を発布する権限を持っていた。しかし、それらの法令は下院の次の会期で承認されなければならなかった。^[4]実際には、民主集中制の原則により、そのような承認は単なる形式的なものに過ぎなかった。

1946年の国民投票により上院は廃止され、その後、下院がポーランドの唯一の立法機関となった。^[1]下院は共産党に大きく従属していたが、議員の一人であるロムアルド・ブコウスキー（無所属）は1982年の戒厳令の施行に反対票を投じた。^[6]

1989年の共産主義の終焉後、上院は二院制の国民議会の第二院として復活し、下院は第一院のままとなった。現在、下院は4年ごとに比例代表制で選出される460人の議員によって構成されている。

各選挙区から7人から20人の議員がドント方式で選出される（2001年はサント＝ラグエ方式が使用されたが、例外あり）。議員数は選挙区の人口に比例する。さらに、全国投票の5％以上を獲得した政党からのみ候補者が選ばれるよう基準が設けられる（少数民族政党の候補者はこの基準から除外される）。^[1]

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  ワルシャワのSejmビル
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  セイムのメインホール
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  下院の議事堂
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  演壇から見た議会室
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  議会室の連邦最高裁判所長官の椅子
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  セイムクロス
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  セイムの柱間

下院には特定の分野を担当する常設委員会がいくつかある。 ^{[9] [10] [11]}

• ポーランドの選挙区（1935～1939年）
• ポーランド憲法危機、2015年

• Confederated sejm (セイム・スコフェデロワニー)
• 召集sejm ( Sejm konwokacyjny )
• 戴冠式 セイム( Sejm koronacyjny )
• 選挙sejm ( Sejm elekcyjny )
• ポーランド共和国国民議会 (ズグロマゼニエ・ナロドウェ)
• セイミック
  • セイミック県 ( Sejmik wojewódzki )

• サイレント・セイム (セイム・ニーミ1717)
• 召集Sejm (1764) ( Sejm konwokacyjny )
• レプニン・セイム (セイム・レプニノフスキー1767–1768)
• セイム 区画(セイム・ロズビオロヴィ1773–1776)
• グレートセイム (セイム ヴィエルキ1788–1792)
• グロドノセイム ( Sejm grodzieński 1791)
• シレジアのセイム (セイム・シロンスキ1920–1939)
• 契約セイム ( Sejm Kontraktowy 1989)

• 公式サイト
• ポーランドの政治システムにおける現代の下院の役割の説明
• CNN 選挙ウォッチ

52°13′31″N 21°01′41″E / 52.2252°N 21.0280°E / 52.2252; 21.0280