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王権特権とは、慣習法（および君主制を有する大陸法の法域では時として）において君主に属するものとして認められている慣習的な権限、特権、および免責の集合体であり、政府に広く帰属するようになったものである。[注1 ]これは、国家の統治過程に関して君主が有し、帰属する政府の執行権の一部を実行する手段である。
ほとんどの立憲君主制国家では、議会はその立法権限に基づき、君主の特権を廃止することができる。英連邦諸国においては、これは名誉革命当時の憲法規定に基づいている。当時、ウィリアム3世とメアリー2世は王位に就くよう招聘された。
英国では、王権の残りの権限は政府の長に委譲されており、2世紀以上にわたり首相がその役割を担ってきた。同様に、条約の批准やすべての金銀鉱石の採掘権などの権利も政府に帰属する。[ 1 ]
英国では、当初、君主は議会の同意を必要とせずに特権を行使していた（マグナ・カルタ制定後、特定の事項において君主の権限が強化されたため）。ハノーヴァー朝の即位以降、これらの権限は、経済的に重要でない分野におけるわずかな例外を除き、首相または内閣の助言に基づいて行使されるようになった。首相または内閣は、少なくともウィリアム4世の時代から、議会に対してのみ責任を負う（王室に関する事項を除き、議会に対してのみ責任を負う）。
一般的に、デンマーク、ノルウェー、スウェーデンなどの立憲君主制と国民国家を併せ持つ自由民主主義国家では、王権は実際には国家権力の定められた儀礼的な機能として機能している。
今日、特権的権限は主に2つのカテゴリーに分類される。
政府の重要な分野の中には、国王大権によって遂行されるものもあるが、機能が次第に法律化されるにつれて、その使用頻度は減少している。
イングランド王国（1707年まで）、グレートブリテン王国（1707年～1800年）、そして連合王国（1801年以降）において、王権は王国の統治における中心的な特徴の一つであったし、現在もそうである。
憲法理論家A・V・ダイシーは、特権的権限の範囲を次のように定義している。
これは、王室の本来の権限の残りの部分であり、したがって、国王自身または大臣によって実際に行使されるかどうかにかかわらず、いかなる時点においても王室の手に残された裁量権の残余を表す名称である。[ 3 ]
憲法が成文化されていないため、国王大権の範囲を明確に定めることは困難である。この権限の存在と範囲はイングランドの慣習法の問題であり、特定の種類の大権が存在するか否かの最終的な判断は裁判所が下すことは明らかである。とはいえ、特定の大権は長年にわたり広く認められ、受け入れられてきた一方で、他の大権は使われなくなっている。
国王の特権は憲法上無制限ではない。ジェームズ6世/1世の治世中の布告事件（1611年）において、イングランドのコモンロー裁判所の判事たちは、国王の特権の限界を定める権利を自らが有していると断言した。 1688年の名誉革命でウィリアム3世とメアリー2世が共同統治国となって以来、司法権が独立した権限を持つというこの解釈は、国王によって異議を唱えられていない。法律とは何か、あるいは何を意味するのかを定めるのは、裁判所の専権事項であると明確に認められている。これは司法権の概念、そして国王自身や大臣が持つ行政権とは明確に区別される性質の重要な帰結であり、基礎となっている。ほとんどの場合、君主は当時の政府の助言に基づいてのみ、直接または枢密院を通じて特権を行使する。
一般的に、国王は海外領土（1983年から2002年までは「従属領土」、それ以前は「直轄植民地」）において、たとえ実際には直接行使されていなくても、国家のすべての権力を保持しています。したがって、国王大権は理論上は無制限で恣意的な権限です。[ 4 ]しかし、イギリスの海外領土 では、各居住地域には、その地域を現地で統治するための憲法があります。
しかし、植民地における国王の絶対的な特権は、1774年のキャンベル対ホール事件で覆された。この事件では、植民地が代表議会を獲得した場合（または総督が議会を招集するよう指示された場合）、国王の権限は慣例的な特権に限定され、議会の同意なしには国王は課税を増税したり法律を変更したりできないと判決が下された。こうしてイギリス領西インド諸島のいくつかの植民地は「定住植民地」となり、19世紀に議会法によってのみ「直轄植民地」の地位に戻った。[ 5 ]
2009年8月、英国海外領土であるタークス・カイコス諸島の初代首相マイケル・ミシックは、汚職と権力乱用の容疑で辞任した。法の支配を回復するため、英国政府は2009年3月18日の枢密院令[ 6 ]に基づき、同地域の政府を直接管理下に置いた。この枢密院令は、同諸島の憲法の一部を停止および改正し、すべての大臣職と議会を空席にした。この措置は「1962年西インド諸島法および女王陛下がこれを行うことを可能にするその他のすべての権限」に基づいて行われたため、国王大権の行使ではなかったが、女王陛下の総督に広範な裁量的な立法権と行政権を付与した。総督は、すべての英国海外領土と同様に、君主ではなく英国政府の指示に従って行動する。 2012年10月に新憲法が公布され、 2012年11月の選挙後、政府は完全な地方行政に戻った。[ 7 ] [ 8 ]： 56
2000年、チャゴス諸島の件では、イングランドおよびウェールズ高等法院が、イギリス領インド洋地域の長官が島民を追放するために出した地方条例は違法であるとの判決を下し、この決定は当時のイギリス外務大臣ロビン・クックによって承認された。この命令は国王大権によって与えられた権限に基づいて可決された法律であり、国王大権そのものの行使ではなく、与えられた権限を超えているとして覆された。この判決の後、イギリス政府は同じ目的を達成するために、国王大権の主要な行使である枢密院令を発布した。この命令も高等法院によって違法と判断され、控訴院でもその判決が支持された。しかし、2008年10月22日水曜日、政府は上院で以前の判決に対する上訴に勝訴した。上院は3対2の多数決で、枢密院令は権限の合法的な行使であると決定した。[ 9 ] [ 10 ]法廷貴族たちは演説の中で、1960年代にイギリスの植民地であったチャゴス諸島の住民約2,000人を強制的に立ち退かせ、アメリカ空軍基地を建設した当時の政府の行為は道徳的に間違っていたと認めた。しかしながら、大多数は命令に法的瑕疵を見出すことができなかった。
カナダでは、国王大権は、憲法慣習によって制約されているものの、大部分はイギリスのものと同じである[ 11 ]。ただし、その行使は通常、カナダ枢密院の連邦総督、または州執行評議会の州副総督を通じて行われる。カナダの国王大権は、 1867年憲法法第3部、特に第9条に大部分が規定されている[ 12 ] [ 13 ]。
外交は国王の特権事項であるため、[ 14 ]宣戦布告および軍隊の展開の権限は国王に属するが、1867 年憲法法第 9 条および第 15 条に規定されているように、連邦内閣(連邦政府) に限られる。 [ 13 ]予算事項を除き、このような行動には立法もその他の議会の承認も必要ないが、内閣はカナダとの交戦や紛争へのカナダの関与の拡大の前に議会に諮問したことがある。[ 14 ]さらに、連邦国王は条約を批准することができる。ここでも、これらの協定が国際的に効力を持つためには議会の承認は必要ないが、1867年憲法法第 91 条および第 92 条に規定されている権限の分担に基づき、国内で効力を持つためには連邦議会と州議会が法律を制定しなければならない。提案された条約は、批准前に議会に提出され、議論されることもある。[ 14 ]国会議員は、議会の役割を拡大する法律を制定することで外交における国王大権の行使を制限しようとする法案を提出しており、上院常任委員会も時折同様のことを求めている。[ 14 ]
カナダではパスポートの発行も国王大権の範囲内にある。外務大臣が国王に代わってパスポートを発行する条件は、総督評議会が発布したカナダパスポート命令[ 15 ]に定められている。カナダ政府は、2回にわたり国王大権を行使して、カナダ国民であるアブドゥラフマン・カドルとファテ・カメルにパスポートの発給を拒否した。連邦裁判所、連邦控訴裁判所、そして最終的にはカナダ最高裁判所に提起された訴訟は、カドルとカメルのどちらにも有利な判決を下さなかった。
カナダにおける王権は、栄誉の授与にも及ぶ。これは、オンタリオ州控訴裁判所がBlack v Chrétien事件（コンラッド・ブラックがカナダ市民である間に貴族院議員に任命される権利について）で説明した通りである。[ 13 ]恩赦権などの他の王権もカナダに存在するが、刑事事件においては主に法令によって置き換えられている。[ 16 ]
他の英連邦王国では、国王大権は君主の代理人である総督によって行使されるか、または具体的に行使されることが義務付けられている。オーストラリアの場合、国王大権は君主にあるものの、軍事問題に関してはオーストラリア総督によって行使可能であり、オーストラリア憲法によって定義されている。[ 17 ]
英連邦王国の憲法は、その特権を厳しく制限することもある。場合によっては、通常は国王の特権を必要とする政府の行為が、憲法の他の手段、あるいは英連邦王国の立法行為によって制定されることがある。例えば、英国では、以前の議会法によって早期選挙を実施できる条件が定められており、これはその法律が制定される前は純粋な国王の特権であった。[ 18 ]
1978 年スペイン憲法、第 2 編「王権」、第 62 条は国王の権限を規定し、第 4 編「政府及び行政」、第 99 条は政府における国王の役割を規定している。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]第 6 編「司法権」、第 117 条、第 122 条から第 124 条は国の独立した司法における国王の役割を概説している。[ 22 ]しかし、フアン・カルロス 1 世によって確立された憲法慣習により、国王は政治的に中立で独立した君主制を維持しながら政府の助言を求め、その特権を行使する。政府の助言を受けたからといって、憲法で規定されている場合を除き、君主が必ずしもその助言を実行する義務を負うわけではない。
国王には以下の責務がある。
- a.法律を承認し、公布すること。
- b.憲法に定められた条件に従って、コルテス・ヘネラレスを招集および解散し、選挙を実施すること。
- c.憲法に規定された状況において国民投票を実施すること。
- d.政府大統領の候補者を提案し、憲法に規定されているとおり、場合に応じてその候補者を任命または解任する。
- e.大統領の提案に基づき、政府の構成員を任命および解任すること。
- f.閣僚会議が合意した法令を発布し、法律に従って文官および軍人の雇用を授与し、栄誉および勲章を授与すること。
- g. 国政に関する情報を収集し、この目的のために、政府大統領の要請に応じて、適切と判断される場合にはいつでも閣僚会議の議長を務めること。
- h.軍隊の最高指揮権を行使する。
- i. 法律に従って恩赦を与える権利を行使すること。ただし、法律は一般的な恩赦を認めるものではない。
- j. 王立アカデミーの上級後援権を行使すること。[ 19 ] [ 20 ]