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提案の要旨は 、第一次イングランド内戦でチャールズ1世が敗北した後、憲法上の和解の基礎となることを意図した一連の提案であった。[ 1 ]提案の著者については学術的な議論の対象となっているが、1647年の夏に兵站総監ヘンリー・アイアトンと少将ジョン・ランバートによって起草されたと示唆されている。[ 2 ]
1646年、チャールズ1世はスコットランドに降伏し、議会との交渉を開始した。議会はニューカッスル提案を要求し、その中にはスコットランド国民盟約の受け入れ、イングランドにおける長老派教会の統治形態の確立、議会による20年間の軍隊の統制、そして主要な支持者の処罰のための引き渡しが含まれていた。チャールズはこれらの厳しい条件を受け入れることを拒否した。[ 3 ]
1647 年 6 月、新模範軍はチャールズ 1 世を捕らえ、不満が解消されるまで解散しないという厳粛な誓約を交わした。その後、軍はロンドンに向けて行進を開始した。議会は軍の指導部と交渉するために交渉人を派遣した。これらの交渉の一環として、軍は王国を安定させ、内戦の争いを終わらせるための青写真を示す一連の提案を起草することに同意した。ヘンリー アイアトンともう一人の将校 (おそらくジョン ランバート) は条約交渉から「隔離」され、提案の作成を任された。[ 4 ] 7 月 17 日、アイアトンはレディングで開催された軍の総評議会の会議で、これらの「提案の要旨」の草案を提示した。[ 5 ]レディング討論会とそれに続く 2 週間で、これらの草案の提案は議論され、微調整された。国王と側近たちは提案について意見を述べることを許され、その結果、大幅な修正が加えられた。また、レディングでの「提案の要旨」に関する討論には、ロンドンから軍の最も熱心な支持者たちの代表団（後のレベラーズのジョン・ワイルドマン、ウィリアム・ウォルウィン、マクシミリアン・ペティを含む）も出席していた。[ 6 ]提案は、重要な独立系議員や貴族たちとの協議で修正された可能性もあり、彼らの中には議会の交渉チームの一員としてレディングに出席していた者もいた。ヘンリー・アイレトンの現存する文書には、アイレトン自身の筆跡によるものも含め、最終版の「提案の要旨」を作成した草稿作成と編集の過程を示す文書が含まれている。[ 7 ] 8月1日、国王の反対意見に対処するための最終的な修正を経て、軍事評議会は「提案の要旨」の完成版を承認した。写しは国王、議会、ロンドン市に送られ、完成した和平案は一般公開のために印刷されるために送られた。[ 8 ]
主な命題は以下のとおりです。
ニューモデル軍によるロンドン占領後も、議会は提案の要旨を王国の和解の基礎として採用する代わりに、国王にニューカッスル提案の改訂版を送付した。この改訂版は、主に異端のピューリタンに対する限定的な寛容を提案する一方で、共通祈祷書の使用を全面的に禁止するという点で異なっていた。国王は9月14日の返答で、軍の提案の方が「すべての利害関係者の満足と永続的な平和のためのより適切な基盤」に資するとして、軍の提案を好むと表明した。[ 9 ]ハンティントン少佐の手紙[ 10 ]は、国王が軍の指導者たちが議会からより良い条件を引き出すために自分を支持することを期待していたことを示している。[ 11 ]
新たな条約の問題は、1647年9月22日と23日に庶民院で議論された。ヘンリー・マーテンとその一派は、国王への嘆願をこれ以上行わないという決議の可決を熱望していた。一方、クロムウェルとアイアトンはマーテンの動議に反対し、庶民院は最終的に9月23日に、再び国王に嘆願することを決議した。この決定は、軍内外のレベリング党員の間で大きな不満を引き起こし、クロムウェルとアイアトンの「信用と名声」は大きく傷つけられた。[ 12 ] 彼らは、この新たな嘆願が国王になされるべきであるという軍の意思と意思を偽って表明したとして非難された。ワイルドマンは著書『パトニー計画』（ 43ページ）で、この非難を次のように述べている。[ 11 ]
オリバー・クロムウェルとヘンリー・アイアトンが国王と交渉したことで、彼らは軍の急進派の支持を失った。急進派は彼らの国王への「卑屈さ」を批判した。軍、国王、イングランド議会、そしてスコットランドの間で友好的な解決策が見出されなかったため、第二次イングランド内戦が勃発した。
「提案の要旨」は採用されなかったものの、アイレトンはパトニー討論会でそれを推進した。彼はそれを人民協定に対する穏健な代替案として提示した。「提案の要旨」の要素は統治文書に組み込まれた。[ 13 ] [ 14 ]統治文書は、護国卿としてのオリバー・クロムウェルの権限を規定した成文憲法である。1647年にアイレトンが提案した宗教的和解は、1688年の寛容法で最終的に採用されたものとほぼ同じであった。
この記事は、パブリックドメインにある以下の資料からのテキストを引用しています。「クラーク文書。ウィリアム・クラーク（1647～1649年陸軍評議会書記、1651～1660年モンク将軍およびスコットランド軍司令官宛）の文書からの抜粋」、第1巻、チャールズ・ハーディング・ファース著