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議会は、国家の立法機関、つまり法律制定機関の一種です。一般的に、議会には、有権者の代表、法律の制定、公聴会や調査による行政の監督という 3 つの機能があります。その役割は、上院、総会、議会の役割に似ています。議会は、権力の融合に基づく議会制の制度形態です。議会という用語は、現在または過去の君主制の国でよく使われます。文脈によっては、この言葉の使用を議会制に限定していますが、公式名称に含まれていない場合でも、大統領制の議会(例:ガーナ議会)を説明するためにも使用されます。議会は通常、立法者である選挙で選ばれた議員で構成されています。
歴史的に見ると、議会は審議、諮問、司法など様々な役割を担う集会を含んでいた。中世の議会は、君主が法に従うべき存在であることを確立し、初めて一般市民の代表者を招集した。特に1188年のレオン議会（コルテス・デ・レオン）や、1265年に設立され、現在も存続する庶民院へと発展したイングランド議会が挙げられる。近世初期には、1688年のイギリス名誉革命によって議会主権の優位性が確立され、それによって法の支配が執行されるようになった。議会制政府に関するその他の多くの現代的な概念は、グレートブリテン王国（1707年～1800年）で発展し、後に世界各国に広まった。1848年のヨーロッパ革命は、保守勢力が支配権を取り戻し、変化を覆したため、ほとんどのヨーロッパ諸国で議会を強化することには概ね失敗しましたが、1848年以前の現状に戻ることは不可能となり、ヨーロッパの多くの地域で徐々に長期にわたる議会制の発展につながりました。[ 2 ] 19世紀と20世紀の選挙権の拡大により、世界中の多くの議会が民主的に選出されるようになりました。
英語の用語はアングロ・ノルマン語に由来し、14世紀に遡り、11世紀の古フランス語のparlement「議論、談話」から来ており、parler「話す」に由来する。[ 3 ]意味は時間とともに変化し、元々は君主によって招集されることが多い、さまざまな種類の審議グループや司法グループによるあらゆる議論、会話、交渉を指していた。15世紀までに、イギリスでは、特に立法府を意味するようになった。[ 4 ]
古代、社会が部族制であった時代には、評議会や村長が存在し、その決定は村の長老によって評価されていた。これは部族主義と呼ばれている。[ 5 ]一部の学者は、古代メソポタミアには、評議会によって王が評価される原始的な民主制政府があったと示唆している。[ 6 ]古代インドについても同様のことが言われており、そこには何らかの審議集会が存在し、したがって何らかの形の民主主義があったとされている。[ 7 ]しかし、これらの主張は、これらの政府形態を寡頭制とみなす他の学者には受け入れられていない。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
古代アテネは民主主義の発祥地であった。[ 13 ]アテネの民会（ἐκκλησία、ekklesia）は最も重要な機関であり、すべての自由な男性市民が議論に参加することができた。奴隷と女性は参加できなかった。しかし、アテネの民主主義は代表制ではなく直接制であったため、ekklesiaは議会制度とは異なっていた。
ローマ共和政には立法議会があり、政務官の選出、新法の制定、死刑の執行、戦争と平和の宣言、同盟の結成（または解消）に関して最終決定権を持っていた。 [ 14 ]ローマ元老院は、財政、行政、外交政策の詳細を管理していた。[ 15 ]
ローマ帝国の崩壊後、ヨーロッパでは集会や評議会が広く普及した。しかし、これらの集会は議会とはいくつかの点で異なっている。
イングランド議会は、1265年の設立から現在まで、ほぼ途切れることなく同じ議会構造を維持している点で独特である。[ 17 ]
イングランドには、重要な事柄について国王を補佐し助言する人々の集団という伝統が古くからある。アングロ・サクソン王の時代には、ウィテナゲモートと呼ばれる諮問機関があった。その名称は、古英語のƿitena ȝemōt、またはwitena gemōt、「賢者の会合」に由来する。ウィテナゲモートの最初の記録は、 600年頃にケント王エゼルベルトによって発布された法典であり、これは現存する古英語散文の最古の文書である。しかし、ウィタンはそれよりもずっと以前から存在していたことは確かである。[ 18 ]ウィタンは、フォークモート（地方議会）とともに、現代のイングランド議会の重要な祖先である。[ 19 ]
ノルマン征服の一環として、新国王ウィリアム1世はウィテナゲモートを廃止し、キュリア・レジス（「国王の評議会」）に置き換えた。キュリアの構成員は、主に国王から直接広大な領地を「借りていた」少数の貴族である主領主と聖職者に限られていた。ウィリアムは故郷ノルマンディーの封建制度をイングランドに持ち込み、法律を制定する前にキュリア・レジスの助言を求めた。これが議会、高等裁判所、枢密院、内閣の起源となった機関である。これらのうち、立法府は正式には議会高等裁判所であり、裁判官は最高裁判所に着任する。行政のみがもはや王室の裁判所で行われていない。
ほとんどの歴史家は、王が従わなければならないある程度の権力を持つ議会の出現を、遅くともエドワード1世の治世までには遡ると考えている。[ 20 ]以前の国王と同様に、エドワードは有力な貴族や教会の指導者を招集し、政府の問題、特に財政と課税について議論した。1295年の会合は、後の議会の型を作ったことから、模範議会として知られるようになった。模範議会とそれ以前の王室裁判所との大きな違いは、庶民院の追加、つまり農村地主と都市住民の選出された代表者の参加であった。1307年、エドワードは議会を通じて「王国の同意」なしに特定の税金を徴収しないことに同意した。彼はまた、裁判制度を拡大した。
領主たちはしばしば聖職者や国王と権力闘争を繰り広げた。1215年、彼らはイングランド王ジョンからマグナ・カルタを獲得した。これにより、国王は評議会の同意なしには（これまで慣例となっていた封建税を除いて）いかなる税金も課税または徴収してはならないことが定められた。また、最も重要な領主と聖職者は君主からの個人令状によって評議会に召喚され、その他は各郡の保安官からの一般令状によって評議会に召喚されることも定められた。現代の政府は王室評議会（Curia Regis）に起源を持ち、議会はマグナ・カルタによって設立された大評議会（後に議会（parliamentum）として知られる）に由来する。
ヘンリー3世の治世（13世紀）には、イングランド議会は州や町から選出された代表者で構成されていた。そのため、これらの議会は現代の議会の先駆けと考えられている。[ 21 ]
1265年、ヘンリー3世に反旗を翻していたシモン・ド・モンフォールは、国王の許可を得ずに支持者を集めて議会を招集した。大司教、司教、修道院長、伯爵、男爵に加え、各州から2人の騎士、各都市から2人の市民が招集された。騎士は以前の議会にも招集されていたが、都市が代表されるのは前例のないことだった。1295年、エドワード1世は、 いわゆる「模範議会」において、モンフォールの代表制と選挙に関する考え方を採用した。当初は各身分が独立して議論していたが、エドワード3世の治世までには、議会は現代の形態に近づき、立法機関は2つの独立した議院を持つようになった。
テューダー朝イングランドにおける議会の目的と構造は、ヘンリー8世の治世下で大きな変革を遂げた。当初、その手法は主に中世的であり、君主は依然として議会の決定に対して揺るぎない支配権を握っていた。エルトンによれば、ヘンリー8世の宰相であった初代エセックス伯トーマス・クロムウェルが、議会内でさらなる改革に着手したという。
国王至上法は、君主をイングランド国教会の首長として確立した。
議会の権力は、内戦後、そして名誉革命後も、君主との関係において著しく増大した。また、議会は国に前例のない安定をもたらした。そして、より安定した状況は、より効果的な統治、組織運営、効率性の向上につながった。議会は法令を制定し、より首尾一貫した議会手続きを確立した。
議会の台頭は、イングランドをしばしば内戦に陥れてきた王朝の複雑な問題の影響を限定するという点で、特に重要であった。議会は、王位継承者が不在の場合でも国政を運営し、意思決定機関としての正当性によって、ヘンリー8世のような国王の特権や気まぐれの重要性が低下した。例えば、ヘンリー8世は布告によって単に優位性を確立することはできず、議会に法律の施行や重罪・反逆罪の追加を要求した。議会にとって重要な自由の一つは言論の自由であった。ヘンリーは議会内でのあらゆる発言を公然と認め、発言者は逮捕されることはなかった。そして、議会はこの事実を絶えず利用した。とはいえ、ヘンリー8世の時代の議会は、国王の意向にほとんど異議を唱えなかった。彼とエドワードの治世下では、立法機関は国王の決定の大部分に快く従った。
この服従の多くは、イギリス人が権威をどのように捉え、伝統的に理解していたかに起因している。ウィリアムズが述べたように、「国王と議会は別々の存在ではなく、君主が上級パートナーであり、貴族院と庶民院は下位ではあるが不可欠なメンバーである単一の組織であった」[ 22 ] 。
16世紀半ばには政府における役割が大きく拡大したものの、イングランド議会が最も重要な成果を上げたのは17世紀であった。国王と議会の対立は、 1649年のチャールズ1世の処刑で頂点に達した。短期間ではあるが、イングランドは共和制国家となり、オリバー・クロムウェルが護国卿の称号で事実上の統治者となった。クロムウェルは議会の決定に不満を抱き、幾度となく議会を粛清し、活動を停止させた。
アイルランドでの行動で悪名高い物議を醸す人物であるクロムウェルだが、それでもイングランドの民主主義の発展に不可欠な人物と見なされている。[ 23 ]共和制の時代は、 1660年の王政復古とそれに続く1688年の名誉革命と相まって、議会を王室から独立した機関として強化するのに役立った。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]
イングランド議会は、合同法によってスコットランド議会と合併するまで存続した。この合併により、1707年に新たなグレートブリテン議会が設立された。その後、アイルランドとの合併により、連合王国議会が設立された。
当初は、1307年に王室裁判所から派生し、中世の王宮（現在のパリ司法庁舎）内にあったパリ高等法院のみが存在した。パリ高等法院の管轄は王国全土に及んだ。13世紀には司法機能が追加された。1443年、百年戦争の混乱の後、フランス国王シャルル7世は、パリ以外で最初の議会であるトゥールーズ高等法院を設立することで、ラングドックに独自の議会を認めた。その管轄はフランス南部の大部分に及んだ。1443年からフランス革命までの間に、フランスのいくつかの地方（グルノーブル、ボルドーなど）に他の議会がいくつか設立された。
すべての議会は、国王勅令や慣習法の適用に関する規制法令を発布することができ、また、基本法に反すると判断した法律や、単に時期尚早であると判断した法律の登録を拒否することもできた。フランスでは絶対主義の影響で議会の権力がイギリスよりも抑圧され、最終的には議会はより大きな三部会に影を潜めてしまった。そしてフランス革命で、最後の三部会が国王の権力から独立した立法機関である国民議会へと変貌を遂げたのである。
シングまたはティング（古ノルド語およびアイスランド語：þing、その他の現代スカンジナビア語：ting、オランダ語ではding ）は、ゲルマン社会における統治議会であり、共同体の自由民で構成され、法律弁士が議長を務めた。
集会とは、国、州、あるいは百人区（hundare/härad/herred）の自由民が集まる集会のことでした。そのため、集会には階層構造があり、地方の集会がより広い地域、つまり州や土地を代表して集会に出席しました。集会では、紛争が解決され、政治的な決定が下されました。集会の場所は、しばしば公的な宗教儀式や商業の場としても利用されました。
その組織は定期的に会合を開き、法律を制定し、首長や王を選出し、法律に従って裁判を行った。その法律は「法律弁士」（裁判官）によって暗記され、朗読された。
アイスランド、フェロー諸島、マン島の議会は、ノルウェーやデンマークの小王国から始まったヴァイキングの拡大に起源を持ち、征服地でヴァイキングの統治システムを再現した。その例として、ノルウェー西部ベルゲン近郊のグーラティングが挙げられる。
その後、スウェーデンやフィンランド（1809年まではスウェーデンの一部だった）などでは、身分ごとに異なる議院を持つ国民議会が発展し、それぞれ貴族のための騎士院が設けられた。これらの国々では、国民議会は現在、リクスダーグ（フィンランドではエドゥスクンタとも呼ばれる）と呼ばれている。この言葉は中世から使われており、ドイツ語のライヒスタークに相当する。
今日でもこの用語は、北ゲルマン諸国の国会やその他の機関の正式名称に残っている。ノルマン人の侵略と入植の対象となったイングランドのヨークシャー地方や旧デーンロウ地域では、ワペンタケは同じ機関の別名であった。
低地諸国では、同等の議会が州議会（Staten-Generaal）へと発展し、 1464年にブルージュでブルゴーニュ領ネーデルラントの諸州の代表者による集まりとして初めて開催されました。当初はブルゴーニュ公によって招集された封建的な諮問機関でしたが、オランダ独立戦争（1568年～1648年）中にオランダ共和国の主権議会へと発展し、後にネーデルラントの二院制議会となりました。[ 32 ] [ 33 ]
ハンガリー議会、または元々は Parlamentum Publicum および Parlamentum Generale [ 36 ] (ハンガリー語: Országgyűlés ) は、 1290 年代から中世ハンガリー王国[ 37 ]およびその後継国家である王領ハンガリーとハプスブルク王国ハンガリーにおいて、近世を通じて最高立法機関となった。立法機関の名称は元々中世には「Parlamentum」であり、「Diet」という表現は主に近世に定着した[ 38 ] 。議会は 1527 年から 1918 年まで、そして再び 1946 年まで、断続的に定期的に開催された。
一部の研究者は、ハンガリーの国民議会制度の起源を11世紀まで遡って調べている。これは、ラディスラウス1世とコロマン「博学王」の治世下で特定の「重要な機会」に、聖職者と世俗の要人が出席する全国規模の議会が開催されたという文書証拠に基づいている。[ 39 ] 全国議会を指す「parlamentum」（議会）という言葉が初めて正確に文書で言及されたのは、アンドレイ2世の治世中の1222年の金印勅書であり、この勅書は、王権と大貴族の両方に対して、旧階級と新階級の王室臣下（servientes regis）の小貴族の権利を再確認し、特定の分野における王権の権限を制限し、不法/違憲の命令への服従拒否（「ius resistendi」）を合法化することによって、国全体の権利を王権から守ることを定めている。下級貴族たちもアンドレイに不満を訴えるようになり、この慣習は後にハンガリー議会の設立へと発展した。
制度化されたハンガリー議会は14世紀から15世紀にかけて出現した。カール1世の治世から始まり、その後の王たちの治世を経てマティアス1世の治世に至るまで、議会は基本的に国王によって招集された。しかし、ルイ大王のような強権的な国王の時代や、初期の絶対王政時代のマティアス・コルヴィヌスの治世においては、議会はしばしば国王の決定を発表するために招集され、議会自体に大きな権限はなかった。ヤギェウォ朝の時代以降、議会はかつての権限のほとんどを取り戻した。
ガルス・アノニムスの年代記によれば、ピャスト朝の創始者である伝説的なポーランド最初の統治者シェモヴィトは、古代のヴィエツ評議会によって選出された。ヴィエツの構想は、 1180年頃にポーランド議会であるセイムの発展につながった。
「セイム」という用語は、民衆の集会を意味する古いポーランド語の表現に由来する。初期のセイムの権力は、個々の支配者の権力が衰え、さまざまな評議会が強くなった1146年から1295年の間に増大した。14世紀以降、不定期のセイム（さまざまなラテン語の資料では、contentio generalis、conventio magna、conventio solemna、parlamentum、parlamentum generale、dietaと記述されている）は、ポーランドの君主によって招集されてきた。1374年から、国王は税金を徴収するためにこの集会の許可を得る必要があり、1454年のニエシャワ法令は、シュラフタ（貴族）に前例のない譲歩と権限を与えた。 1493年にピョートルクフ近郊でヤン1世アルブレヒトによって初めて招集された総セイム（ポーランド語でsejm generalnyまたはsejm walny）は、セイミクと呼ばれる以前の地域および地方の会議から発展した。同時に、元老院は国王の裁量で招集される旧王立議会（curia regis）を基盤として設立された。こうして、1493年は二院制の立法機関の始まりとなった。その後数十年にわたりポーランドの黄金の自由が発展するにつれ、セイム（議会）の権限は体系的に拡大していった。ポーランドは、議会が国民のアイデンティティにおいて特に重要な役割を果たし、国家の統一に貢献した数少ないヨーロッパ諸国のひとつであった。
ポーランド・リトアニア共和国の議会は、ポーランド国王、元老院（大臣、宮中伯、城主、ローマ・カトリック司教で構成）、そして各領地を代表する170人の貴族と主要都市の代表者からなる使節会議の3つの身分で構成されていたが、使節会議には投票権はなかった。1573年、議会は共和国に選挙制君主制を確立した。
1139年にポルトガルのアフォンソ1世が独立王国を宣言し（その後、 1143年のサモラ条約でレオン王国がこれを承認）、ポルトガル王国で歴史上初めて設立された議会は、1211年にポルトガルのアフォンソ2世の主導でコインブラで開催されました。この議会では、王国初の一般法（Leis Gerais do Reino ）が制定されました。具体的には、国王の財産の保護、司法行政のための措置の規定、王室官僚による虐待から臣民を保護する権利、そして前国王サンチョ1世による聖職者への寄進の確認などです。
1249年のアルガルヴェ征服後、ポルトガル王国はレコンキスタを完了した。1254年、ポルトガル王アフォンソ3世は、旧市街と新市街の市民を招集し、レイリアでポルトガル議会を招集した。この招集により、1254年のレイリア議会は、ヨーロッパ史における近代議会制の2番目の例となった（1188年のレオン議会に次ぐ）。この議会では、モネタジオが導入された。市民は、 7年ごとに王室が貨幣の額面を改定する伝統的な慣習であるセプテニウムに代わり、一定額を王室に支払うことになった。この議会ではまた、ドウロ川流域の主要都市に関する法律も導入され、旧司教都市ポルトを犠牲にして、新王都ヴィラ・ノヴァ・デ・ガイアを優遇した。
ポルトガル議会は、1256年、1261年、1273年にポルトガル王アフォンソ3世のもとで再び開催され、常に王の召集によって行われた。中世のポルトガル王は引き続き有力者による小規模な集会に頼り、特別な場合にのみ議会全体を招集した。国王が新たな税を導入したい場合、いくつかの基本法を変更したい場合、外交政策の重要な変更を発表したい場合（条約の批准など）、または王位継承の問題を解決したい場合、都市の協力と同意が必要と考えられた問題の場合に議会が招集された。課税の変更（特に戦争補助金の要請）はおそらく議会招集の最も一般的な理由であった。貴族と聖職者は大部分が免税であったため、課税の設定には王室評議会と議会の市民代表との間の集中的な交渉が必要であった。
代表者（プロクラドーレス）は国王の提案を検討するだけでなく、都市の特権の拡大と確認、役人の不正行為の処罰、新たな価格統制の導入、ユダヤ人に対する制限、貨幣鋳造の誓約など、無数の事項について、コルテスを利用して自らの請願を王室評議会に提出した。これらの請願に対する国王の回答は条例や法令として明文化され、コルテスは立法機関としての側面を持つようになった。これらの請願は当初、 aggravamentos（不満）と呼ばれ、その後artigos（条項）となり、最終的にはcapitulos（章）と呼ばれるようになった。コルテス・ジェライスでは、請願は各身分で個別に議論され、投票が行われ、王室評議会に提出される前に、少なくとも3つの身分のうち2つの承認が必要だった。その後、提案は法律となる前に、国王の拒否権（国王が全面的に承認または拒否する）の対象となった。
とはいえ、コルテスの権限の正確な範囲は曖昧だった。国王たちは、コルテスとは独立して法律を公布するという古来からの特権を主張した。理論上の妥協案は、コルテスで制定された法令はコルテスによってのみ修正または廃止できるというものだった。しかし、実際にはその原則さえもしばしば回避されたり無視されたりした。
コルテスは恐らく14世紀と15世紀に最盛期を迎え、ポルトガル王ジョアン1世が権力のほぼ全てをブルジョワジーに依存していた時代に頂点に達した。1383年から1385年の危機後しばらくの間、コルテスはほぼ毎年招集された。しかし時が経つにつれ、その重要性は低下していった。ポルトガルの君主は、海外のポルトガル帝国の富を活用するようになり、コルテスの補助金への依存度を下げ、招集頻度も減らした。ジョアン2世（在位1481-1495年）は、高位貴族を弱体化させるためにコルテスを利用したが、それ以外ではコルテスを廃止した。マヌエル1世（在位1495-1521年）は、長い治世中にわずか4回しかコルテスを招集しなかった。セバスティアヌス（在位1554-1578年）の時代には、コルテスは事実上無関係な存在となっていた。
興味深いことに、コルテスは1581年のイベリア連合によって新たな重要性を獲得し、ハプスブルク家の新君主に対するポルトガルの利益の代表としての役割を担うようになった。コルテスは1640年の王政復古において重要な役割を果たし、ポルトガル王ジョアン4世（在位1640年～1656年）の治世中に一時的に勢力を盛り返した。しかし17世紀末には再び傍流に追いやられてしまった。最後のコルテスは1698年に開催され、ペドロ2世の後継者としてインファンテ・ジョアン（後のジョアン5世）の任命を形式的に承認するだけであった。その後、ポルトガル国王は絶対君主として統治し、1世紀以上にわたってコルテスは招集されなかった。この状況は1820年の自由主義革命によって終焉を迎え、新たな憲法と恒久的かつ正式な議会の導入が始まった。ただし、その議会はコルテス・ジェライスという名称を引き継いだ。
ゼムスキー・ソボル（ロシア語: зе́мский собо́р）は、16世紀から17世紀にかけて存在した、封建制の身分制に由来する最初のロシア議会である。この用語は、おおよそ「土地の集会」を意味する。
議会は、皇帝、総主教、または貴族院のいずれかによって招集された。フランスの三部会に相当するが、最初の2つの身分の番号が逆になっている3つの階層の住民が議会に参加した。
現在のロシア連邦の議会の名称は、ロシア連邦議会です。その下院である国家ドゥーマ（連邦議会自体よりもよく知られており、しばしば議会全体と混同される）の名称は、ロシア語のдумать（dumat）、「考える」という言葉に由来します。ボヤール・ドゥーマは、モスクワ大公や皇帝に対する諮問機関でした。ドゥーマはピョートル大帝によって廃止され、1711年にその機能は統治元老院に移管されました。
ヴェチェは、1478年までノヴゴロド共和国における最高立法機関および司法機関であった。姉妹都市であるプスコフでは、別のヴェチェが1510年まで運営されていた。
1137年のノヴゴロド革命で支配していた大公が追放されて以来、ヴェチェは国家の最高権力機関となった。1410年の改革後、ヴェチェはヴェネツィアのモデルに似た形で再編成され、議会の庶民院となった。上院のような貴族院も創設され、かつての市の行政官全員が議員の称号を与えられた。ヴェチェの議員は常勤となり、議会議員はヴェチニクと呼ばれるようになったという資料もある。ノヴゴロド議会はヴェチェの鐘を鳴らす者なら誰でも招集できたと伝えられているが、実際の手続きはもっと複雑だった可能性が高い。この鐘は共和制の主権と独立の象徴だった。その後、ボヤール、商人、一般市民を含む市全体の住民がヤロスラフの宮廷に集まった。ノヴゴロドの各地区で個別の議会が開かれることもあった。プスコフでは、ヴェチェ（巡礼者）たちが三位一体大聖堂の中庭に集まった。
「公会議主義」または「公会議運動」とは、14世紀から15世紀にかけてローマ・カトリック教会で起こった改革運動であり、霊的な事柄における最終的な権威は、教皇ではなく、キリスト教徒の集合体であるローマ教会（公会議によって体現される）にあると主張した。事実上、この運動は、最終的には徒労に終わったものの、全カトリック議会の創設を目指した。教皇制との闘いは、特定の国の議会が国王やその他の世俗的支配者の権威と闘った闘いと多くの共通点を持っていた。
10世紀以降、アルバ王国は、最高王の実質的または名目上の宗主権の下、首長（トイセク）と副王（モルマエル）によって統治された。アイルランドと同様に、民衆集会は立法に関与し、時には王位継承にも関与したが、王の存命中に後継者を指名するタニストリー制度の導入により、後者はあまり一般的ではなくなった。これらの初期の集会は、後世の意味で「議会」とはみなされず、後のノルマン人の影響を受けた制度とは全く別個のものであった。
スコットランド議会は、中世に国王の司教と伯爵からなる評議会から発展した。一院制議会が最初に記録に残るのは、 1235年にカークリストン（現在のエディンバラにある村）で開催された「コロキウム」と呼ばれる会議である。
14世紀初頭までに、騎士や自由保有地主の出席が重要になり、1326年からは都市委員も出席するようになった。聖職者、世俗の領主、都市委員からなる三身分が単一の議場に集まり、スコットランド議会は特定の問題に関して大きな権限を獲得した。最も明白なのは課税の同意を得るためであった（ただし、中世スコットランドでは課税は不定期にしか行われなかった）が、司法、外交政策、戦争、その他あらゆる種類の立法（政治、教会、社会、経済を問わず）にも強い影響力を持っていた。議会の業務は、1500年頃までは総評議会、それ以降は身分会議という「姉妹」機関によっても行われていた。これらの機関は、課税、立法、政策決定など、議会が扱う多くの業務を遂行できたが、完全な議会の最終的な権限は持っていなかった。
スコットランド議会は、スコットランド議会、三身分、スコットランド議会、または旧スコットランド議会（英語：old）とも呼ばれ、 1707年に合同法によってスコットランド議会とイングランド議会が合併し、グレートブリテン議会が新たに設立されるまで開催されていました。
1997年のスコットランド自治権移譲住民投票と、英国議会による1998年スコットランド法の可決を受け、スコットランド議会は1999年7月1日に再招集されたが、その権限は18世紀の議会に比べてはるかに限定的なものであった。議会は2004年以降、エディンバラのロイヤル・マイルの麓、ホリールードハウス宮殿の隣に新しく建設されたスコットランド議会議事堂で開かれている。
873年、1020年、1050年、1063年に会議が開催されたことは記録されているが、平民の代表はいなかった。最初の議会と考えられているレオン議会は、 1188年にレオン王国で開催された。[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]ユネスコによると、1188年のレオン勅令は、ヨーロッパの議会制度の最古の文書記録である。さらに、ユネスコは1188年のアルフォンソ9世の議会に「世界の記憶」の称号を与え、レオン市は「議会制のゆりかご」として認められている。[ 43 ] [ 44 ]
即位後、隣国カスティーリャとポルトガルの攻撃に直面したアルフォンソ9世は、王室評議会（ラテン語: curia regis ）を招集することを決定した。これは貴族と司教で構成される中世の組織であったが、事態の深刻さと政治的支持を最大限に得る必要性から、アルフォンソ9世は王国の最も重要な都市から都市中産階級の代表者も議会に招集することを決定した。[ 45 ]レオンのコルテスは、私有財産権、住居の不可侵性、国王に対する裁判への上訴権、戦争に入る前に国王がコルテスに相談する義務などの問題を扱った。[ 46 ]聖職者、貴族、平民は、コルテスの3つの身分で別々に会合した。この会合で、貴族、聖職者、国王の恣意から平民を保護するための新しい法律が承認された。この重要な法律集は、カルタ・マグナ・レオネサとして知られています。
この出来事の後、スペインを構成する他の様々な地域にも新たな議会が出現した。 1192年にはカタルーニャ公国、 1250年にはカスティーリャ王国、 1274年にはアラゴン王国、 1283年にはバレンシア王国、そして1300年にはナバラ王国である。
レオン王国とカスティーリャ王国がカスティーリャ王冠の下で統合された後、両王国の議会も1258年に統合された。カスティーリャ議会は、ブルゴス、トレド、レオン、セビリア、コルドバ、ムルシア、ハエン、サモラ、セゴビア、アビラ、サラマンカ、クエンカ、トロ、バリャドリッド、ソリア、マドリード、グアダラハラ、グラナダ（1492年以降）の代表者で構成されていた。議会の承認は新たな税制の制定に必要であり、国王に他の事項について助言することもできた。コムネロの反乱軍は議会の役割強化を目指したが、1521年にハプスブルク家の皇帝カール5世の軍勢に敗北した。しかし、議会は一定の権力を維持しつつも、諮問機関としての役割を強めていった。しかし、チャールズの息子であるフィリップ2世の時代には、カスティーリャ議会は事実上完全に王室の支配下に置かれ、議員たちは収入を王室に依存していた。[ 47 ]
アラゴン王国の議会は、これらの王国の財政に関して国王の支出を管理する権限を保持していた。しかし、スペイン継承戦争と、別の王家であるブルボン家とフェリペ5世の勝利の後、これらの議会は解散させられた（アラゴンとバレンシアの議会は1707年に、カタルーニャとバレアレス諸島の議会は1714年に解散）。
スペイン全土（そして当時のスペイン帝国）を代表する最初のコルテスは、1812年にカディスに集結した。当時、スペインの残りの地域の大部分はナポレオン軍の手に落ちていたため、コルテスは亡命政府として機能した。
スイス連邦議会は、13世紀から1848年まで存続した、歴史上最も長く続いた代表機関の一つである。
古代スラヴ人の部族集会に由来するヴィチェ（原スラヴ語の*větje、「評議会」、「助言」、「話し合い」を意味する）は、中世キエフ・ルーシの都市における自己組織化の一形態としてだけでなく、公の政策に対する防御の一形態としても機能した。[ 48 ]ヴィチェの伝統は、現代ウクライナにおける平和集会の文化に貢献した。[ 49 ] [ 50 ]
シチ・ラダ（評議会）は、16世紀から18世紀にかけてのコサックの行政機関であった。1648年にコサック・ヘトマン国が設立されると、1750年まで正式には総軍事評議会、またはコサック・ラダとして知られていた。
1917年3月4日に設立されたウクライナ中央評議会（中央ラーダ）は、ウクライナ人民共和国の全ウクライナ評議会であり、1918年のウクライナ中央評議会第4回総会において完全な国家独立を宣言した。現在のウクライナ議会は、ウクライナ最高議会（ヴェルホヴナ・ラーダ）と呼ばれている。
現代の議会制政府の概念の発展は、グレートブリテン王国（1707年～1800年）に遡る。
グレートブリテン議会は、イングランドとスコットランドの旧議会に代わる合同法によって1707年に設立されました。 1801年のさらなる合同により、グレートブリテン議会とアイルランド議会が統合され、連合王国議会となりました。19世紀と20世紀の一連の改革法によって、民主的に選出されるようになりました。 [ 51 ]
英国議会は、しばしば「議会の母」と呼ばれています（実際には、1865 年に「イングランドは議会の母である」と述べたジョン・ブライトの誤った引用です）。これは、英国議会が他のほとんどの議会制度のモデルとなっており、その法律によって他の多くの議会が創設されてきたためです。[ 52 ]議会を持つ多くの国は、ある程度、ウェストミンスター制度として知られる英国の「三層」モデルを模倣してきました。ヨーロッパと英連邦のほとんどの国は、議会を正式に開会および閉会する主に儀礼的な国家元首、選挙で選ばれた大議会の下院、そしてより小規模な上院という、同様の組織化された議会を持っています。[ 53 ] [ 54 ]英国議会は、統治機関の安定性と変化を吸収する能力によって特徴付けられていると説明されています。[ 55 ]
英国では、議会は下院、上院、および君主から構成されています。下院は、英国国民が直接選挙で選出した650人の議員で構成され、小選挙区から選出されます。議席の過半数を獲得した政党、または過半数には満たないものの小政党の支持を得て過半数を確保できた政党の党首は、君主から組閣を要請されます。上院は、長年務める非選出議員の集団です。世俗貴族（92人は爵位を世襲し、90人は議員による内部選挙で終身議席に選出される）、終身議席に任命された588人、および聖職貴族（26人の司教で、在任中は上院の一員となる）から構成されています。
法案は貴族院または庶民院のいずれかから提出される。各院において、法案は「審議」と呼ばれるいくつかの段階を経て採決される。第一審議は形式的な手続きに過ぎない。第二審議では法案全体が審議され、第三審議では法案の条項が詳細に審議される。
法案は3回の審議に加えて、委員会段階を経て詳細に検討されます。法案が一方の議院で可決されると、もう一方の議院に送られ、基本的に同じプロセスが繰り返されます。2回の審議後、両院で可決された法案に相違がある場合は、修正案を審議するために最初の議院に戻されます。修正段階を通過すると、国王の裁可が与えられ、法案は議会法として成立します。
貴族院は、1911年と1949年の議会法によって、両院のうち権限が弱い方となった。これらの法律により、貴族院は多くの法案に対する拒否権を剥奪された。法案が下院議長によって金銭法案（つまり、増税などに関する法律）として認定された場合、貴族院はそれを1か月間しか阻止できない。通常の法案が下院で発議された場合、貴族院はそれを最大で1会期の間しか阻止できない。この規則の例外は、議会の任期を5年を超えて延長する法案などである。
貴族院は議会の第二院としての機能に加え、英国の多くの法律に関する最終控訴裁判所でもありました。これは、かつての王室裁判所（Curia Regis）に由来する、司法機能と立法機能の融合と言えるでしょう。しかし、2009年10月、英国最高裁判所が開設され、貴族院の旧管轄権を引き継いだことで、この状況は一変しました。
1999年以来、エディンバラにはスコットランド議会があり、2020年以来、カーディフにはセネッド（ウェールズ議会）があります。しかし、これらの国の各一院制議会は、英国を構成するそれぞれの地域に対して完全な権限を持っているわけではなく、1997年以降ウェストミンスターから委譲された権限のみを保持しています。3つとも国防問題や通貨に関する立法はできませんが、北アイルランドとウェールズは国税（例えばVATや所得税）に関する立法はできません。しかし、2016年スコットランド法に従って、スコットランド議会は所得税の一部、航空出発税、集計税など、税制の側面について一定の立法権限を持っています。[ 56 ] [ 57 ]
さらに、北アイルランドとウェールズの機関は、理論的には、自治政府の同意なしに、いつでも英国議会によって解散される可能性がある。2016年スコットランド法は、スコットランド議会とスコットランド政府の両方をスコットランド憲法の恒久的な構成要素とし、解散するには、法的拘束力のある国民投票で過半数が解散に賛成票を投じる必要があるとした。[ 57 ]
スウェーデンでは、1718年のカール12世の死去から1772年のグスタフ3世によるクーデターまでの半世紀にわたる議会制政府は、「自由の時代」として知られている。この期間、市民の権利が拡大され、権力は君主から議会へと移った。
参政権は普遍的なものとはならなかったものの、課税対象である農民は議会に代表を送ることができた。ただし、その影響力は小さく、課税対象となる財産を持たない平民には参政権は全くなかった。
1980年代のポーランド国内情勢の変化は、円卓会議へとつながり、1989年4月5日に有名な円卓会議合意が締結されました。この合意は、ポーランドの政治体制の変革を先導し、独立が再び回復されました。「政治改革に関する立場」という文書は、憲法改正の根拠となりました。改正憲法は、ポーランド人民共和国大統領と上院の職を復活させ、両者とも自由で民主的な選挙で選出されることになりました。セイム（下院）では、野党に議席の35%が割り当てられました。そのため、いわゆる「契約」選挙は完全な民主選挙とは言えませんでした。セイム（第一院）は上院（第二院）よりも上位の地位になりました。さらに、セイムと上院が合同でポーランド人民共和国大統領を選出する国民議会が設立されました。連帯市民委員会の宣言は、新しい民主的な憲法と選挙法の迅速な制定を告げた。連帯がセイムと上院の選挙で勝利した結果、1989年12月29日に憲法改正が採択され、政治制度の抜本的な改革が行われた。憲法では、ポーランド共和国は法治国家として定義された。暫定憲法が長引きすぎたため、いわゆる小憲法という形で暫定的な規則を採択することが決定された。大統領は1992年10月17日にこれに署名した。小憲法は、権力分立の原則に基づいて、行政権と立法権の関係を主に規定した。二院制議会は維持された。
長年の立法作業を経て、1997年4月2日、国民議会はポーランド共和国憲法を採択した。同憲法は1997年10月17日に発効した。新憲法はポーランドに「合理化された」議会内閣制度を導入した。これは第三共和国初の憲法である。これが第三共和国初の憲法であった。同法は「議会」という用語を使用せずに、制度内におけるセイムとセナトの位置づけを定義した。立法権と行政権の均衡を規定する権力分立の原則を採用した。実際には、憲法の拘束力のある規定により、立法権の優位性が保証されている。両院はそれぞれ独立した自治機関であり、独自の権限を有する。憲法は立法府の二院制の原則を維持した。セイムとセナトが合同で開催され、国民議会を構成する。特徴的なことに、新憲法はセイムに非常に広範な権限を与えた。一方、上院の権限は、1921年憲法および1992年憲法と同様に制限されている。
多くの議会は議会制政府の一部であり、そこでは行政府は、政府の誕生の瞬間（信任決議）から、その終焉の瞬間（不信任決議）まで、動議や決議によって随時政府契約に追加されるすべての約束を通じて、憲法上議会に対して責任を負う。[ 58 ]議会という言葉の使用を議会制に限定する人もいれば、選挙で選ばれた立法機関であれば何でもこの言葉を使う人もいる。議会は通常、議院または院から成り、通常は二院制または一院制だが、より複雑なモデルが存在するか、存在していた（三院制を参照）。
議会制国家の中には、首相が国会議員である国（例えばイギリス）もあれば、そうでない国（例えばオランダ）もある。首相は通常、下院の多数党の党首を務めるが、その地位は「議会の信任」が維持されている間だけである。下院議員が何らかの理由で党首への信頼を失った場合、不信任決議を採択して首相を辞任させることができる。政府首脳に対する国民の不満が高まった場合、大統領制のように政府首脳を罷免するために弾劾手続きが必要となるような複雑な手続きを経ることなく、非常にスムーズに交代させることができる。弾劾手続きは本来、純粋に法的な問題であり、政治的な問題ではないはずである（とはいえ、しばしば政治問題化される）。
議院内閣制は、より厳格な権力分立の下で運営される大統領制（例えばアメリカの議会制）とは対照的である。大統領制では、行政府は議会や立法機関の一部ではなく、また議会や立法機関によって任命されることもない。このような制度では、議会は政府の長を選出したり解任したりすることはなく、政府は議会の場合のように早期解散を要求することもできない。フランスなどの一部の国は、議院内閣制と議会制の中間に位置する半大統領制を採用しており、強力な国家元首（大統領）と、議会に責任を負う政府首脳である首相が組み合わされている。
非伝統的な議会制国家の中には、首相が議会によって選出される国（かつてイスラエルがそうであった）や、大統領（国家元首）が政府の長も兼任し、首相として議会に責任を負う国（大統領制議会制）がある。注目すべき例外を除けば、ほとんどの議会制共和国では、大統領（国家元首）は実際には議会によって選出されるのではなく、国民投票によって選出されるのが一般的である。大統領は、議会に対するチェック機能として、形式的または非形式的な役割を果たすことがあるが、議会が大統領を選出する場合、こうした役割はあまり一般的ではない。
オーストラリアの州と準州：
ベルギーの連邦制（二院制）王国には、3つの「地域」――フランダース（オランダ語）、ブリュッセル（二言語併用、権限に特有の特徴があり、10の州のいずれも含まない唯一の地域）、ワロン（フランス語）――と3つの文化共同体――フランダース（オランダ語、フランダースとブリュッセルのオランダ語話者を管轄）、フランコフォン（フランス語、ワロンとブリュッセルのフランス語話者を管轄）、ドイツ語（ワロン地域の東部にあるいくつかの指定自治体でフランス語話者と暮らし、フランス語話者と共存するが2つの異なる制度の下にある）――の直接選挙による議会として機能する、奇妙な非対称的な構成が存在する。
カナダの州と準州：
ベルリン、ブレーメン、ハンブルクの都市国家（市議会が州議会も兼ねている）を除き、すべての州議会はラントターク（Landtag ）と呼ばれている。
{{cite journal}}: CS1メンテナンス: DOIは2026年1月現在無効です (リンク) CS1メンテナンス: 複数の名前: 著者リスト (リンク)英国は、現在では世界のほとんどの国に何らかの形で広まっている自由民主主義のシステムを先駆的に導入した。
自由主義の最も初期の、そしておそらく最大の勝利はイングランドで達成された。16世紀にチューダー朝を支持していた新興の商業階級は、17世紀の革命闘争を主導し、議会、そして最終的には庶民院の優位性を確立することに成功した。近代立憲主義の特徴として現れたのは、国王が法に従うという考えの主張ではなかった（ただし、この概念はすべての立憲主義の本質的な属性である）。この概念は中世にはすでに十分に確立されていた。特徴的だったのは、法の支配を強制できる効果的な政治的統制手段の確立であった。近代立憲主義は、代議制政府が市民の同意に依存するという政治的要件とともに誕生した。しかし、1689年の権利章典の条項からもわかるように、イギリス革命は（狭義の）財産権を保護するためだけでなく、自由主義者が人間の尊厳と道徳的価値に不可欠だと信じていた自由を確立するために戦われた。イギリス権利章典に列挙された「人権」は、1776年のアメリカ独立宣言や1789年のフランス人権宣言など、イギリスの国境を越えて徐々に宣言されるようになった。
{{cite web}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク)「議会の母」として民主主義の世界的モデルを提供する上でのウェストミンスターの先駆的役割
49の旧イギリス植民地のうち、38の植民地が独立憲法で議会制を採用した。