インド議会

インド議会 バラティヤ・サムサド
インドの国章
タイプ
タイプ	二院制
住宅	ラージヤ・ サバー 国会
歴史
設立	1950年1月26日（74年​​前） ( 1950-01-26 )
先行	インド制憲議会
リーダーシップ
社長	ドルーパディ・ムルム[1] 2022 年 7 月 25 日 以降
副社長	ジャグディープ・ダンカール[2] 2022 年 8 月 11 日 以降
スピーカー	オム・ビルラ、BJP 、2019年5月26日 以降
首相	ナレンドラ・モディ[3]、2014年5月26日よりBJP
国会担当大臣	Kiren Rijiju、BJP 2024 年 6 月 10 日 より
構造
座席	788 245ラージヤ・サバー議員 543ルーク・サバー議員
ラージヤ・サバーの政治団体	政府：国民民主同盟（121） 野党：インド国民開発包摂同盟（87） その他野党: 25名 空きあり (09)
インド下院の政治団体	政府：国民民主同盟（293） 野党：インド国民開発包括的同盟（237） その他野党: 12名 空きあり (2)
選挙
ラージヤ・サバー 投票システム	単一譲渡投票
国会 投票制度	先着順
第一回上院選挙	1952
初の下院選挙	1951年10月25日 – 1952年2月21日
前回のラージヤ・サバー選挙	2024
前回の国会選挙	2024年4月19日～6月1日
次のラージヤ・サバー選挙	2025
次の下院選挙	2029
会場
Sansad Bhavan 118、Rafi Marg、ニューデリー、110001 デリー首都圏、インド共和国
Webサイト
サンサド
憲法
インド憲法

北緯28度37分2秒 東経77度12分29秒 / 北緯28.61722度 東経77.20806度 / 28.61722; 77.20806

インド議会 （ISO: Bhāratīya Saṁsad [a] ）は、インド共和国^の最高立法機関である。インド議会は、ラージヤ・サバー（州議会）とローク・サバー（人民院）からなる二院制の立法府である。インド大統領は、立法府の長として、議会のいずれかの院を召集および閉会し、あるいはローク・サバーを解散する全権を有するが、これらの権限を行使できるのは、首相および連邦閣僚評議会の助言を受けた場合のみである。

議会のいずれかの院に（大統領によって）選出または指名された者は、国会議員（MP）と呼ばれます。インド下院議員は小選挙区でインド国民の投票によって直接選出され、上院議員はすべての州議会議員によって比例代表制で選出されます。国会は、文学、芸術、科学、社会奉仕のさまざまな分野の専門家からの12人の推薦者を含む、下院で552人、上院で250人の定員で認可されています。^[4]国会はニューデリーのサンサド・バワンで開催されます。インド議会は、2019年の有権者数が9億1,200万人に達し、世界最大の民主的選挙区を代表しています（2番目は欧州議会）。2023年5月28日、インドのナレンドラ・モディ首相は、旧議事堂に隣接する 新国会議事堂を披露し、開会式を挙行しました。

イギリス統治時代、インドの立法府は帝国立法評議会であり、1861年にインド評議会法^{[5] [6]}によって設立され、インドが独立した1947年に解散しました。独立後、インド憲法を起草するためにインド制憲議会が選出されました。^[7] 1950年に憲法が発効した後、インド制憲議会は解散し、^[8]現在まで活動を続けているインド議会が後を継ぎました。

旧国会議事堂（サンヴィダン・サダン）はニューデリーにある。この建物は、イギリス政府からニューデリーの計画と建設の責任者に任命されたエドウィン・ラッチェンスとハーバート・ベイカーによって設計されたもので、中央立法議会、国務院、王室の本拠地となった。建物の建設には6年かかり、1927年1月18日にインド総督兼総督のアーウィン卿によって開所式が行われた。建物の建設費は830万ルピー（9万9000米ドル）だった。^[9]

建物は高さ21メートル（70フィート）、直径170メートル（560フィート）、面積2.29ヘクタール（5.66エーカー）です。中央ホールは、ローク・サバー、ラージヤ・サバー、図書館ホールで構成されています。これら3つの部屋の周囲には、議員の宿泊施設として利用され、議会委員会、事務所、国会省が置かれている4階建ての円形構造物があります。^[9]建物の中心であり焦点となっているのは中央ホールです。ローク・サバー、ラージヤ・サバー、図書館ホールで構成され、その間には庭園があります。これら 3 つの議事堂を取り囲むように 4 階建ての円形の建物があり、大臣、議長、議会委員会、政党事務所、下院および上院事務局の重要な事務所、および国会省の事務所のオフィススペースとして利用されています。中央ホールは円形で、ドームの直径は 30 メートル (98 フィート) です。

歴史的に重要な場所です。インド憲法は中央ホールで起草されました。中央ホールは元々、かつての中央立法議会と州議会の図書館として使用されていました。1946年に改築され、憲法制定議会ホールに改装されました。^[10]

新しい国会議事堂は2023年5月28日に開館した。^[11]築85年の古い建物は、議員や職員を収容するスペースが不足しており、構造上の問題があると考えられている。この建物は、歴史的建造物でもあるため保護する必要がある。^{[12] [13]}延床面積が約65,000平方メートルで特徴的な三角形の新しい建物は、スペースを最適に利用している。拡張されたLok Sabhaホール（最大888席）と、より大きなRajya Sabhaホール（最大384席）があり、Lok Sabhaは議会の合同会議のために最大1,272席を収容できる。インド下院議事堂はインドの国鳥からインスピレーションを得て孔雀のテーマを取り入れており、一方、インド下院議事堂はインドの国花を反映した蓮のテーマで設計されている。さらに、最先端の憲法ホールは、象徴的にも物理的にもインド国民を民主主義の中心に据えている。ナレンドラ・モディ首相は2020年12月10日に新国会議事堂の礎石を据えた。^{[14] [15]}推定費用97億1000万ルピーで、新建物は2023年に開館した。^{[14] [15]}新議会の最初の会議は2023年9月19日に開催された。^[16]

インド議会は、インド大統領が議長を務めるインド下院とインド上院の2つ の議院から構成されています。

インド大統領は国家元首であり、憲法第79条により議会の構成員である。憲法第60条および第111条に基づき、大統領の責任は議会で可決された法律が憲法の規定に従っていること、および法案に承認を示す前に規定の手続きが踏まれていることを保証することである。インド大統領はインド議会および州議会の選出議員によって選出され、任期は5年である。^[17]

下院であるLok Sabha（人民院）には543名の議員がいる。議員はインド国民により、全国の選挙区を代表する成人普通選挙権に基づいて直接選出される。1952年から2020年の間には、インド政府の助言に基づき、アングロ・インド人コミュニティーからさらに2名がインド大統領によって指名されたが、これは2020年1月に2019年憲法改正第104号により廃止された。^[18]

18歳以上のインド国民であれば、性別、カースト、宗教、人種を問わず、資格を失っていない限り、ローク・サバー議員に投票する資格がある。憲法では、下院の最大定数は550名と定められている。任期は5年である。ローク・サバー議員になる資格を得るには、インド国民であり、25歳以上で、精神的に健全で、破産しておらず、犯罪歴がないことが条件である。選出議員総数は、各州に割り当てられる議席数と州の人口の比率が、可能な限りすべての州で同じになるように配分される。[ ^{19 ]}ローク・サバーの543議席のうち、84議席は指定カーストに、47議席は指定部族に割り当て

ラージヤ・サバー（州議会）または上院は解散されない常設機関である。議員の3分の1は2年ごとに引退し、新たに選出された議員に交代する。各議員の任期は6年である。^[21]議員は、各州の立法議会の選出議員によって間接的に選出される。ラージヤ・サバーは最大250人の議員を擁することができる。現在、245人の議員が認可されており、そのうち233人は州および連邦直轄地から選出され、12人は大統領によって指名される。各州の議員の数は、その州の人口によって決まる。ラージヤ・サバー議員になるための最低年齢は30歳である。^[22]ラージヤ・サバーにはカーストに基づく留保はない。^[20]

インド議会は、立法を担う主要な機関として、国の民主的な統治の基盤となる幅広い権限を有しています。

• 立法権:
  1. 法律制定：インド憲法に基づき、連邦リストおよび並行リストに列挙された主題に関する法律を制定する権限は議会に与えられています。法案はどちらの院でも提出でき、承認されると大統領の同意を得て法律となります。
  2. 憲法改正: 議会は特別多数の支持を得て憲法を改正することができ、変化する社会のニーズや願望に合わせて修正を加えることができます。
  3. 残余権限：連邦議定書や州議定書に含まれない事項については、議会が独占的に権限を有しており、これを残余権限と呼ぶ。^[23]
• 財務力:
  1. 連邦予算の策定と承認: 連邦予算の策定と承認には議会が重要な役割を果たします。議会は政府の歳入創出と支出に関する提案を慎重に検討し、必要に応じて修正を提案し、それに応じて最終的に財政配分を承認または保留します。
  2. 課税: 議会は所得税、関税、物品税、物品サービス税 (GST) などの税金を課し、徴収する権限を有します。
  3. 公的支出の管理：議会は予算配分に関する議論や討論を通じて政府支出を精査し、説明責任と透明性を確保します。^[24]
• 執行権限:
  1. 閣僚評議会: 議会は、閣僚評議会に対する統制を通じて間接的に行政権を行使します。政府は議会に対して集団的に責任を負い、その政策と行動は議会の監視の対象となります。
  2. 不信任投票: 議会は不信任投票によって政府を権力から排除することができます。政府が（下院で）過半数の支持を得られなかった場合、政府は総辞職しなければなりません。
  3. 質問と動議：国会議員は、政府の機能とその政策に関して質問し、説明を求め、動議を提出する権利を有する。^[25]
• 監督権限:
  1. 質疑応答時間: 国会議員は質疑応答時間中に大臣に質問し、国民の関心事に関する説明を求めることができます。
  2. 委員会: 議会は、公会計委員会 (PAC)、予算委員会、公共事業委員会などのさまざまな委員会を任命し、政府の政策、プログラム、およびその実施を監督および調査します。
  3. 弾劾権：議会は大統領、副大統領、最高裁判所および高等裁判所の判事に対して憲法違反を理由に弾劾手続きを開始する権限を有する。^[23]

議会が業務を行うために会合する期間は会期と呼ばれる。憲法は大統領に、2回の会期の間隔が6か月を超えない間隔で各院を召集する権限を与えている。したがって、議会は少なくとも年に2回は会合を開かなければならない。インドでは、議会は年に3回の会期を開催している。^[26]

• 予算会議：予算会議は、インド議会で最も重要な会議であると言えるでしょう。通常、2月に始まり、5月に終わります。この会議の主な目的は、政府の財政政策と次年度の優先事項を概説する年次連邦予算について議論し、討論し、可決することです。国会議員は予算案を精査し、修正案を提案し、資金配分の透明性と説明責任を確保するために包括的な議論を行います。^[27]
• モンスーン会期：モンスーン会期は通常7月から8月の間に開催される。この会期の名前は、この時期にモンスーンシーズンが発生することに由来する。この会期は主に立法に重点が置かれ、国会議員が法案を提出し、広範な議論に参加し、その可決を共同で決定する機会を提供する。立法機能とは別に、この会期では国家的重要性を持つさまざまな問題についての議論も行われ、政府は野党の懸念に対処し、彼らの支持を求めることができる。^[27]
• 冬期会期：11月から12月にかけて開催される冬期会期は、暦年最後の議会会期となる。その主な目的は、政府の政策と取り組みを包括的に見直し、議員がその有効性を批判的に分析できるようにすることである。この会期では、法案の提出、審議中の法案に関する議論、質問、動議、討論を通じて政府の実績の検討が行われる。冬期会期は、統治における説明責任と透明性を促進するために極めて重要である。^[27]
• 特別会議： インド議会は、通常の会議に加え、緊急の問題や緊急対応が必要な危機に対処するために特別会議も開催しています。これらの会議は通常のスケジュール外で開催され、国家にとって重要な特定の問題について議論することに専念しています。特別会議は、集中的な審議の場を提供し、緊急事態や重大な状況に対応して迅速な意思決定と行動を可能にします。^[27]

立法提案は法案の形で議会のいずれかの院に提出される。法案は立法提案の草案であり、議会の両院で可決され大統領の同意を得たときに議会法となる。財政法案はローク・サバーで作成されなければならない。ラージヤ・サバーは14日以内に議会に法案に関する勧告をすることができる。^[28]

議会委員会は特定の問題を長時間審議するために設置される。国民は直接的または間接的に関与し、委員会が結論を出すのを助けるために調査が行われる。議会委員会には常任委員会と特別委員会の2種類がある。^{[29] [30] [31]}

常任委員会は、議会の法令または議会の議事運営規則に基づいて随時構成される常設委員会です。これらの委員会の活動は継続的なものです。臨時委員会は特定の目的のために任命され、割り当てられた任務を終えて報告書を提出すると解散します。^[要出典]

国会議員特権は、インド議会の機能の維持と、国の主要な立法機関としての権威の維持に重要な役割を果たしている。これらの特権は国会議員に一定の権利を与え、免除し、国会議員が職務を効果的に遂行し、自由に意見を表明し、民主的な説明責任を確保できるようにする。^[32]

• 言論の自由：最も基本的な議会特権の一つは、国会議員に与えられた言論と表現の自由である。この特権により、立法者は法的責任や外部からの干渉を恐れることなく、自らの意見や見解を表明することができる。議会特権は、言論の自由を保護することにより、国会議員が政府の政策や行動について公然と議論し、討論し、批判することを保証し、それによって強固な意思決定と民主的な統治に貢献する。^[33]
• 法的措置からの免除：国会議員特権は、国会またはその委員会内での発言や行動に対する民事訴訟および刑事訴訟からの免除を議員に与えます。この免除により、国会議員は法的影響を恐れることなく意見を表明し、議論に参加することができます。国会議員を外部の法的措置から保護することにより、これらの特権はオープンで抑制されない議論を促進し、自由な意見交換につながる環境を育みます。^[33]
• 情報へのアクセス：国会議員の特権には、効果的な立法と監視に必要な情報にアクセスする権利も含まれます。国会議員は、政府関係者、省庁、公的機関から情報を求め、事実を収集し、政策を精査し、政府に説明責任を負わせる権限を持っています。この特権により、国会議員は重要なデータ、文書、報告書を入手して、情報に基づいた決定を下し、有権者の利益を効果的に代表することができます。^[33]
• 内政統制：議会特権は議会に内政、議事、規律を規制する権限を与える。インド下院議長とインド上院議長はこれらの特権を行使して、礼儀正しさを維持し、秩序ある議論を確保し、議事規則を施行する。この内政統制により、インド議会は独立して機能し、その完全性を守り、立法機関としての権威を維持することができる。^[33]
• 逮捕からの保護：国会議員特権は、国会会期中の民事訴訟における逮捕からの国会議員の保護を提供し、国会議員が立法責任を妨げられることなく遂行することを可能にする。この特権により、議員は拘留や妨害の脅威を受けることなく国会会議に出席し、議論に参加し、職務を遂行することができる。^[33]

透明性、説明責任、倫理的行動の原則を守るために、インド議会は国会議員の重要な行動面のいくつかに重点を置いています。

• 透明性を維持するには:

1. 国会議員は、透明性を確保し、利益相反を防ぐために、資産、投資、収入源などの財政上の利益を公開すべきである。
2. 議論、投票記録、委員会活動を含む議会の議事録の詳細な記録は、精査と説明責任のために国民が容易に利用できるようにすべきである。^[34]

• 利益相反:
  1. 国会議員は利益相反を避け、自身や家族、関係者に直接的または間接的に利益をもたらす可能性のある議論や決定には関与すべきではない。
  2. 立法プロセスの完全性を維持するために、利益相反の明確な定義と開示および忌避のガイドラインが概説されています。^[34]
• 敬意ある会話:
  1. 国会議員は礼儀を守り、個人攻撃や軽蔑的な言葉を避けながら、敬意を持って建設的な議論に参加すべきである。
  2. スピーチや交流は目の前の問題に焦点を当て、健全な審議と情報に基づいた意思決定の文化を育むべきである。^[35]
• 出席と参加:
  1. 国会議員は、定期的に会議に出席し、討論、投票、委員会活動に積極的に参加することで、職務に対する高いレベルのコミットメントを示す必要があります。
  2. 欠勤を最小限に抑え、正当な理由のない欠勤には適切に対処するためのガイドラインが確立されています。
• 国会議員特権の行使:
  1. 国会議員は、国会外における法的および倫理的義務から免除されていないことを認識し、責任を持って国会議員としての特権を行使すべきである。
  2. 司法妨害や腐敗行為など特権の乱用は厳しく禁止されており、法的措置の対象となります。^[35]
• 説明責任:
  1. 国会議員は、代表する国民に対して責任を負い、定期的に有権者とコミュニケーションを取り、彼らの懸念に耳を傾け、彼らの不満に対処します。
  2. 国会議員の行動と決定に責任を持たせるために、公的な救済とフィードバックのメカニズムが確立されている。^[34]
• 腐敗行為の禁止:
  1. 国会議員は、資産、収入、負債の申告や、既存の汚職防止法の厳格な遵守を含む、厳格な汚職防止措置に従うべきである。
  2. 汚職や非倫理的な行為が証明された場合には、厳しい罰則と懲戒処分を科し、誠実さと不正行為に対するゼロトレランスの文化を強化する必要がある。^[34]

2022年、インド下院事務局は、2022年7月18日のモンスーン会期開始前に、議会でふさわしくない言葉や表現を列挙した小冊子を発表した。禁止された言葉は、両院での討論やその他の場面で使用された場合、議会の記録から削除される。^[36]

2001年12月13日、インド国会議事堂がイスラム過激派グループに襲撃された。犯人はラシュカレトイバ（Let）とジャイシュ・エ・モハメッド（JeM）の過激派だった。この襲撃でテロリスト5人、デリー警察6人、国会警備隊2人、庭師1人の計14人が死亡した。この事件でインドとパキスタンの緊張が高まり、2001年から2002年にかけてインドとパキスタンの対立が続いた。^[37]

2023年12月13日、2人の抗議者が国会の新施設に侵入し、ローク・サバー地区に侵入した。 [ ^38]このセキュリティ侵害は6人の抗議者によって組織された。被告人のうち2人、サガール・シャルマとD・マノランジャンは傍聴席から議場に飛び込み、議長席に近づこうとして黄色の発煙筒を開けた。国会の外では、他の2人、ニーラム・デヴィとアモル・シンデがエアゾール缶を開け、色のついた煙を放出したとされている。^{[39] [40]}

6人目の人物であるヴィシャール・シャルマは、国会議事堂前での抗議活動を撮影し、その動画をソーシャルメディアのプラットフォームにアップロードした後、国会議事堂から数メートル離れた場所で逮捕された。^{[41] [42]}抗議活動のリーダーとされるラリット・ジャーは、西ベンガル州の非政府組織であるサミヤバディ・スバス・サバに所属しており、自身のインスタグラムのプロフィールでは教師と名乗っている。^{[43] [44]}デリー警察は、これは綿密に計画された陰謀であり、被告はテロ組織とも関係がある可能性があると裁判所に述べた。^[45]警察は動機を公式に明らかにしていないが、メディアの報道と被告の家族の声明は、抗議活動参加者が政府の政策に対する不満を表明しようとしたことを示唆している。^[46]

人民国会議員党の創設者ハヌマーン・ベニワルは数人の議員とともに侵入者を捕らえ制圧し、議会の「英雄」あるいは「救世主」となった。[ ^{47] [48]} ベニワルは事件後すぐにマスコミに「教訓を与えた」と語った。 [ ^{49]ベニワルは事件後すぐにBJP政府に国家安全保障について質問し、これを「大きな安全保障上の失策」と呼び、徹底的な調査を要求した。彼はまた、} 2001年のインド議会襲撃事件 の22周年と時期が一致していることを強調した。^{[50] [47]}

治安侵害の翌日、ラージヤ・サバーのトリナムール党議員デレク・オブライエンとインド下院のインド国民会議派とドラヴィダ・ムンネトラ・カザガム党の議員13人が、プラカードを掲げて抗議し、治安侵害と内務大臣の声明について説明を求めて議会の進行を妨害したとして、12月22日まで停職処分を受けた。^[51]侵害から1週間後、さらに78人の議員が治安侵害に抗議したため停職処分を受けたが、そのほとんどはインド同盟に所属していた。^[46]

• 
  1947 年 8 月 14 日と 15 日に開催されたインド制憲議会の深夜会議で、ジャワハルラール・ネルーと他の議員が宣誓を行っている。
• 
  インド制憲議会
• 
  1946年に制憲議会で演説するジャワハルラール・ネルー。
• 
  インドのモラージ・デサイ首相は、インド議会で演説するジミー・カーター大統領の話を聞いている。

 この記事には、インド政府の著作物であり、Government Open Data License - India (GODL) に基づいてライセンスされている「 New Parliament Building for Realizing People's Aspirations 」からのテキストが組み込まれています。

• ショウリー、アルン（2007年）。議会制度：これまで私たちが作り上げてきたもの、これから作り上げられるもの。ルパ＆カンパニーISBN 978-8-129-11192-0。

• ウィキメディア・コモンズにおけるインド議会に関連するメディア
• ウィキソースのインド議会に関する作品