ブラジル憲法

ブラジル連邦共和国憲法
ブラジル憲法（1988年）
概要
原題	ブラジル連邦共和国憲法
管轄	ブラジル連邦共和国
発表	1988年9月22日; 36年前 ( 1988-09-22 )
批准	1988年10月5日; 35年前 ( 1988-10-05 )
システム	連邦大統領制憲法共和国
政府の構造
支店	3つ（行政、立法、司法）
チェンバース	二院制：下院と連邦上院
エグゼクティブ	共和国大統領
司法	連邦最高裁判所
連邦主義	フェデレーション
選挙人団	いいえ
著者	1987–88 制憲議会
署名者	制憲議会
優先する	1967年ブラジル憲法

ブラジル連邦共和国憲法（ポルトガル語：Constituição da República Federativa do Brasil）は、ブラジルの最高法規である。これは、ブラジルとブラジル連邦政府の存在の根底にある法的権威の基盤であり源泉である。この憲法は、21年間の軍事独裁政権を締めくくり、新共和国（Nova República）としても知られるブラジル第6共和国を設立した独裁的な1967年憲法に代わるものである。ブラジルの民主主義への移行を踏まえて制定されたこの憲法は、国民生活における国家の役割を再定義し、人権と個人の権利の保護、社会福祉、民主的手段の広範なシステムを提供している。

1988年のブラジル憲法は、1822年の独立以来7番目に制定されたものであり、1889年の共和国宣言以来6番目に制定されたものである。 ^{[1] [2]} 2年間のプロセスを経て、1988年10月5日に公布された。^[要出典] 2017年に改訂された。 ^[3]

ブラジルの現在の憲法は、軍事独裁政権の時代への反動として起草され、個人の権利を保障し、自由を制限し、犯罪を処罰し、個人の生活を規制する国家の権限を制限することを目指した。新しい憲法上の保障の中には、差止命令権と人身保護令状がある。また、消費者保護法（1990年制定）、児童・青少年法（1990年）、新民法（2002年）の存在も予期していた。

これは、市民の自由と権利の侵害に対して厳しい処罰を要求した最初の憲法でした。その結果、ブラジルは後に、いかなる少数派または民族グループに対する偏見の拡散も保釈不可の犯罪とする法律を承認しました。この法律は、ヘイトスピーチを広める人々や、すべての市民を平等に扱わない人々に対する法的救済策を提供しました。この2番目の側面は、障害者が公務員や大企業で一定の割合の雇用を確保し、アフリカ系ブラジル人が人種差別に対する賠償を法廷で求めるのに役立ちました。

この憲法は、以前の憲法の権威主義的な論理を破り、拷問や民主国家と立憲秩序に反する行為を保釈不能の犯罪とし、あらゆる種類の クーデターを阻止する憲法上の仕組みを作り出した。

憲法はまた、通常の投票のほかに、住民投票、国民投票、住民発議など、国民が直接参加する多くの形態を定めている。こうした民主的な仕組みの例としては、大統領制が確認された1993年の政府形態に関する国民投票や、2005年の銃器・弾薬に関する国民投票などがある。

憲法（および後にブラジルの通貨）の前文における神の言及は、一部の先住民族などの多神教徒や無神論者の権利を認めていないため、宗教の自由と相容れないとして、ほとんどの左派から反対された。連邦最高裁判所は、この神の保護の委任は違憲ではないとの判決を下した。憲法の前文は、単に憲法本文の序文として役立つ原則の提示であり、立法者の思想的概念を反映しており、法律ではなく政治思想の範囲内にあるためである。

1988年の連邦憲法は、その教義上、非常に広範で冗長で分析的であると批判されている。この特徴により、社会の変化に適応するために、政治的にコストのかかるプロセスを経て、憲法は数回にわたって改正されることを余儀なくされた^{[4] [5] [6] [7]}

もう一つの批判は、1988年の連邦憲法が国家資本主義のモデルを再現し、国家の独占と規制を拡大し、2017年にブラジル政府が国内総生産の3分の1を占める650社以上の企業に株式を保有することを可能にしたというものである。このモデルはまた、いくつかの分野で外国企業の業績に制限を設け、国の成長に有害な結果をもたらしている。一部の学者の見解では、この経済モデルは家父長制と腐敗を助長している。^{[8] [9] [10] [11] [12] [13] [14]}

憲法は司法制度の遅さにも責任がある。世界銀行によると、ブラジルの司法制度は133カ国中30番目に遅い。このため司法は仮逮捕を刑期の繰り上げとして利用している。2015年にはブラジルの囚人の40%以上が仮逮捕者だった。^{[15] [16] [17] [18]}

世界銀行の調査では、1988年の連邦憲法が公務員の特権を拡大し、ブラジルの所得格差を悪化させていると批判されている。調査によると、報酬と退職金は不釣り合いに高い。2015年、約100万人の公務員の退職に伴う連邦政府の赤字は、3,300万人の民間年金受給者の合計額を上回った。世界銀行にとって、公務員はブラジル国民の最も裕福な5分の1に含まれる。ロベルト・ブラントにとって、連邦憲法は1988年に公務員のグループによって乗っ取られた。哲学者フェルナンド・シューラーは、ブラジルは1980年代に流れに逆らったと主張する。「世界が国家をグローバル化に適応させ、公共管理を近代化しようとしていた一方で、ブラジルは1988年の憲法で超官僚国家に賭けた。我々は公務員の雇用に厳格な安定性を与え、国家のキャリアと公務員の一般的なキャリアを混ぜ合わせ、入札法を作り、予算を投じ、公共の領域における能力主義の余地を排除した。」法学者モデスト・カルバリョーザにとって、新しい「原理的」憲法だけが1988年憲法の特権を終わらせるだろう。^{[19] [20] [21] [22] [23] [24] [25]}

1988年の連邦憲法は、世界で最も広範な特別法廷を採用したことでも批判されており、法学者はそれが汚職を助長していると主張している。特権法廷での訴訟の4分の1は、判決が出るまで10年以上かかる。連邦最高裁判所は、特権管轄権を持つ人物による刑事訴訟の判決に1,300日を要している。2001年から2017年の間に、特権法廷が関与する訴訟200件が失効した。^{[26] [27] [28] [29] [30] [31]}

また、判決の執行に控訴不可能な移送が必要であることも批判されている。セルジオ・モロ判事にとって、最終判決を待つことは免責につながる。テオリ・ザヴァスキ大臣は、2度目の判決を確定した後、「上級裁判所の例外的な救済策は、事実と証拠を審査する能力を誇示していない」ため、もはや無罪の原則について語ることはできないと述べた。

選挙に関しては、憲法は義務投票を採用した。世界の15大経済大国の中で、投票が義務付けられているのはブラジルだけである。2014年の調査では、義務投票はブラジル人の61%に拒否された。国民に投票を強制することが民主的であるかどうか疑問視する声もある。^{[32] [33] [34] [35]}

憲法は、新聞「オ・エスタド・デ・サンパウロ」のコラムニスト、ルイス・セルジオ・エンリケスが定義した社会民主主義の国家組織モデルを採用した。ブラジル憲法アカデミー会長で教授兼弁護士のマルコ・アウレリオ・マラフォン氏にとって、1988年のブラジル大憲章は福祉国家モデルに従って国家を組織し、「個人の権利の保護と国家権力の制限という自由主義的要素と、直接的な経済介入および公共政策の推進を調和させ、資源を再分配し、社会的不平等を減らす」ことを目的としている。福祉国家の資金を調達するためには、税負担を1988年のGDPの23.4%から2005年のGDPの33.6%に引き上げ、予算収入をリンクさせる必要があった。そのため、連邦は2017年に義務的支出の93%に達し、政府の機動性が低下し、投資に影響を及ぼした。この選択肢は一部から批判されている。^{[36] [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] [44] [45]}

ブラジル弁護士会に憲法が与えた権限が過大であると批判する人もいる。ブラジルの哲学者でジャーナリストのエリオ・シュワルツマンは、1988年憲法は弁護士に「裁判官の任命、法律の起草、違憲の直接訴訟の提案、弁護士になれる人となれない人の定義」など「不釣り合いな権限」を与えたと考えている。軍事独裁政権初期のブラジルの元上院議員で計画大臣を務めた経済学者ロベルト・カンポスは、「 OABは、彼が定義する1988年の『ベストステイロール憲法』に3回言及されるという偉業を成し遂げた。彼によると、「専門家のクラブが憲法文を制定したのは、おそらく世界で唯一のケースだ」」と指摘している。^{[46] [47]}

ブラジル憲法は 9 つのタイトルから成り、その後章と条項に分かれています。条項はさらに、インシソ(ローマ数字で示される) とパラグラフォ(数字の後に § が続く) と呼ばれる短い条項に分かれています。憲法では、国を「連邦」と呼んでいます。

連邦憲法の前文は、この文書の目的と原則を定めた短い序文である。その文面は次の通りである。^{[48] [49]}

我々、ブラジル国民の代表は、社会の調和に基づき、国内外で紛争の平和的解決に努める友愛的で多元主義的かつ偏見のない社会の最高の価値として、社会的権利および個人の権利、自由、安全、幸福、発展、平等および正義の行使を保証するために民主国家を樹立するために国民制憲議会に参集し、神の保護の下、このブラジル連邦共和国憲法を公布する。

第 1 章は、連邦の基本原則について規定しています。連邦を構成する不可分の構成員として、州、地方自治体、連邦直轄区を規定しています。また、独立して調和のとれた 3 つの政府部門、すなわち行政、立法、司法を確立し、国家の主な目標を列挙しています。

このタイトルからの最も重要な抜粋の 1 つは、第 1 条の 1 つの段落にあり、次のように述べています。

すべての権力は人民から発せられ、人民は本憲法に基づき、選出された代表者を通じて、または直接にその権力を行使する。

第2章は基本的な保障を規定している。^[50]この規定は、国内に居住するすべての国民と外国人に基本的権利を保障し、死刑を禁止し、市民権の要件、政治的権利などを規定している。

第 3 条は国家組織を規制します。ブラジリアを国の首都として定め、州、地方自治体の権利と義務、および公務員に関する規則を規定します。

第 4 章は、政府の各部門に関するものです。各政府部門の属性と、憲法 改正の規則についても説明しています。

第 5 条は、国家とその民主的制度の防衛を規制します。軍隊の配備、国家安全保障の基準、および緊急事態の宣言を規定します。

第 6 章は、課税と国家予算で構成されています。連邦の構成機関とその権限間の予算配分、および国家予算について規定しています。

第 7 条は、国内の経済活動、農業および都市政策、ならびに国家独占を規制します。

• ブラジル憲法は、ブラジル政府が「農地改革の目的で、社会的機能を果たしていない農村の財産を没収する」ことを認めている（第184条）。
• 第 187 条によれば、農村財産が同時に以下の要件を満たしている場合に社会的機能が果たされます。
  • 合理的かつ適切な使用。
  • 利用可能な天然資源の適切な利用と環境の保全。
  • 労働関係を規制する規定の遵守
  • 所有者と労働者の幸福に有利な搾取。

第8章は社会秩序に関するもので、社会保障制度、公衆衛生制度、公的年金制度、教育、文化、科学技術、スポーツ政策に関する規制を定めています。

第 9 条は一般的な憲法規定を網羅しています。その中には、わずかな規制や移行規定もあります。

• ブラジル軍刑法

• ガリンド、ジョージ・ロドリゴ・バンデイラ（2023）「ブラジル」『オックスフォード国際法とアメリカ大陸ハンドブック』オックスフォード大学出版局、doi：10.1093/oxfordhb/9780197661062.013.35

ウィキメディア・コモンズには、1988 年のブラジル憲法に関連するメディアがあります。

• (全文 - 下院による英訳 - 「無料でダウンロード」ボタンから電子書籍を無料でダウンロードするか、紙の書籍を購入してください) ブラジル憲法^{[リンク切れ]} (英語)
• （全文）ブラジル憲法（英語）は 下院のウェブサイトから抜粋。Wayback Machineに2019年6月28日にアーカイブ。
• （全文） – ブラジル連邦共和国憲法; pdf; 432 ページ
• (全文) ブラジル連邦共和国憲法(ポルトガル語)
• Legislação brasileira traduzida para o Inglês 2019 年 9 月 7 日にウェイバック マシンにアーカイブ - 憲法およびその他数十のブラジル法の公式英語翻訳
• ブラジル連邦共和国憲法 – MPF 公式​​翻訳