憲法改正(または憲法変更)とは、政治体、組織、その他の団体の憲法を修正することである。改正は既存の憲法の関連条項に組み込まれることが多く、条文を直接変更する。逆に、憲法に補足条項(付則)として追加される場合もあり、その場合は既存の条文を変更することなく、統治の枠組みを変更することになる。
ほとんどの憲法では、憲法改正は通常の立法手続きよりも厳格な特別手続きを経て行われることが義務付けられています。こうした特別手続きの例としては、議会における圧倒的多数の賛成、国民投票による直接承認、あるいは2つ以上の異なる特別手続きの組み合わせなどが挙げられます。また、一部の地域では、住民発議によって憲法改正のための国民投票が実施される場合もあります。
オーストラリアとアイルランドは、憲法改正案が国民投票に付される前に、まず議会で可決されることを義務付けている憲法の例である。アイルランドの場合は、選挙人による単純過半数の賛成で十分であるが、オーストラリアではより複雑な基準を満たす必要がある(過半数の州で過半数の賛成を得ることも必要となる)。スイスの手続きはオーストラリアと類似している。
一部の憲法改正における特別な手続きは非常に厳格であるため、数十年の間に提案された改正案のうち、可決されたものはごくわずか(オーストラリアでは44件のうち8件のみ)か、あるいは全く可決されなかった(日本の場合)という事例が見られる。対照的に、アメリカ合衆国アラバマ州の旧憲法は、 1901年の制定から2022年の現行憲法への置き換えまでの間に、977回も改正された。
憲法改正案の作成方法と、それが法律となるまでの過程には、法域によって形式的な違いが数多く存在する。アイルランド、エストニア、オーストラリアなどの一部の法域では、憲法改正案は法案として作成され、議会法として成立する。改正案を施行するには特別な手続きが必要な場合でも、この方式が採用されることがある。例えば、アイルランドとオーストラリアでは、改正案は議会法として作成されるものの、国民投票で承認されるまでは法律とはならない。これに対し、米国では、改正案は議会の特別合同決議として作成され、大統領の署名は不要であり、大統領は拒否権を行使できない。
憲法改正が最終的に記録される方法は主に2つの形式をとります。ほとんどの法域では、憲法改正は以前の条文の修正という形をとります。[ 1 ]したがって、改正が法律になると、元の条文の一部が削除されたり、既存の条文の間に新しい条文が挿入されたりすることがあります。2番目の、あまり一般的ではない方法は、改正を特別改正条項の形で本文の末尾に追加し、元の条文をそのまま残すというものです。元の条文の文言は変更されませんが、黙示の廃止の原則が適用されます。つまり、矛盾が生じた場合、改正条項は通常、元の条文または以前の改正の規定よりも優先されます。ただし、改正が条文中の既存の条項に取って代わることを意図しているのか、補足することを意図しているのかについては、依然として曖昧さが残る可能性があります。
しかし、改正条項は、特定の既存の条項を廃止する効果を持つことを明示的に表明することができる。[ 2 ]付帯改正条項の使用は、米国憲法の特徴として最も有名であるが、ベネズエラなど他の多くの法域でも改正方法として用いられている。
1919年のドイツ・ワイマール憲法の下では、議会の両院で必要な特別多数決を得た法律は、憲法の条項から逸脱しても、それ自体が憲法の一部となることはない、というのが一般的な法的理論であった。この非常に広範な「改正」の概念は、アドルフ・ヒトラーの権力掌握を容易にした。そのため、戦後の1949年憲法では、憲法の条文を明示的に変更することによってのみ改正が認められるようになり、この概念は明確に排除された。
エチオピア憲法は、第105条に基づき、国内各地域の3分の2以上の賛成と、連邦議会合同会議の3分の2以上の賛成によってのみ改正できる。憲法第3章(人権と民主的権利の両方を規定)および第104条と第105条は、連邦構成州全体の合意と議会両院の3分の2以上の賛成を必要とするため、事実上改正不可能である。エチオピアの連邦制においては、各地域は平等であり、前述の条項の改正に対して拒否権を有する。
南アフリカ共和国憲法は議会制定法によって改正できるが、憲法改正には特別な手続きと要件が適用される。憲法改正法案は国民議会に提出されなければならず、憲法改正および直接関連する事項以外の条項を含めることはできない。[ 6 ]: §74
憲法改正案が国民議会に提出される少なくとも30日前までに、改正案を提出する個人または委員会は、改正案を公表して意見を募り、州議会に提出し、国民評議会(NCOP)での可決が必要ない場合は、NCOPに提出して審議に付さなければならない。法案が提出されると、寄せられた意見は国民議会に提出され、必要に応じてNCOPにも提出されなければならない。[ 6 ]: §74
すべての改正は、国民議会(下院)で絶対的な3分の2の特別多数決で可決されなければなりません。国民議会は400人の議員で構成されているため、改正には267人の議員の賛成が必要です。ほとんどの改正は、NCOP(上院)で審議される必要はありません。権利章典の改正、NCOPの役割、州の「境界、権限、機能または機関」 、または「特に州の事柄を扱う」条項に影響を与える改正は、9つの州のうち少なくとも6つの特別多数決でNCOPでも可決されなければなりません。改正が特定の州に影響を与える場合は、当該州の議会でも承認されなければなりません。南アフリカを「単一の主権を有する民主国家」と定義し、その建国理念を列挙する第1条は、特に強固な条項であり、国民議会で絶対的な4分の3の特別多数決、かつNCOPの6つの州でのみ改正できます。[ 6 ]: §74
法律が国民議会、必要に応じて国民評議会で可決されると、大統領の署名と承認を得なければならない。他の議会法と同様に、改正法は原則として官報に掲載された時点で効力を生じるが、改正法の条文で別の施行日を指定したり、大統領が官報で告示することにより施行日を指定したりすることもできる。[ 6 ]: §81
ブラジル憲法は、憲法改正の方法について様々な規定を設けている。第60条は「第8章:立法過程、第2節:憲法改正」に含まれる。以下にその詳細を述べる。
憲法改正案は、以下の者によって提案される可能性がある。
- I. 下院議員または連邦上院議員の少なくとも3分の1。
- II. 共和国大統領
- III. 連邦構成単位の立法議会の半数以上が、それぞれ構成員の単純過半数によって決定を表明する。
§1° 憲法は、連邦介入、国防状態、または包囲状態の間は改正できない。 §2° 改正案は、国民議会の各議院で2回に分けて審議および採決され、両回でそれぞれの議員の5分の3以上の賛成を得た場合に承認されたものとみなされる。 §3° 憲法改正は、下院および連邦上院の執行委員会によって、次の連番で公布される。 §4° 次のものを廃止することを目的とする憲法改正案は検討されない。
- I. 連邦政府の連邦制形態。
- II. 直接選挙、秘密選挙、普通選挙、定期選挙
- III.権力分立
- IV.個人の権利と保障
§5° 否決または不利益を被った憲法改正案の主題は、同一の議会会期中に別の改正案の主題とすることはできない。
第60条は、ブラジル憲法第8条第2項に規定されている唯一の条項である。
アメリカ合衆国憲法第5条は、連邦憲法を改正する手続きについて規定している。これまでに27の修正条項(付則として追加)が憲法に付加されている。
改正案は、以下のいずれかの方法で採択され、各州に批准のために送付される。
憲法制定以来、批准のために各州に送付された33の修正案はすべて連邦議会を通じて成立した。しかし、州議会は、連邦議会に望ましい修正案を提案するよう圧力をかけるため、様々な時期に、全国憲法制定会議の開催を求める権限を行使してきた。例えば、上院議員の直接選挙を規定する憲法改正運動では、1890年代初頭から、こうした提案が下院を通過するものの、上院で否決されることが常態化していた。時が経つにつれ、州議会は憲法制定会議の招集を求める決議を採択するようになり、上院は最終的に折れて、後に第17修正条項となるものを承認せざるを得なくなった。これは、もし憲法制定会議が開催されれば、上院議員の直接選挙以外の問題にも議論が及ぶことを恐れたためである。
憲法の有効な一部となるためには、議会または全国憲法制定会議によって提案された改正案は、以下のいずれかによって批准されなければならない。
連邦議会は、1つの修正条項を除いて、すべての修正条項について州議会による批准方法を規定している。批准会議による批准方法は、1933年に憲法の一部となった第21修正条項に用いられた。
20世紀初頭以来、州に批准のために送付される憲法改正案には、改正案本文または改正案を提案する共同決議の決議条項のいずれかに、一般的に7年間の批准期限が設けられてきた。憲法は、州議会または州批准会議による改正案の審議期限を明示的に規定していない。ディロン対グロス事件(1921年)において、最高裁判所は、議会が望むならば批准期限を設けることができると確認した。期限が付された改正案は、定められた期間内に必要な数の州によって批准されない場合、無効となり、無効となる。[ 7 ]
提案された修正案は、州の 4 分の 3 によって批准されると、直ちに憲法の正式な条項となる。[ 7 ]条項は通常この時点で効力も発揮するが、第 18 修正案の場合のように、効力発揮前に自主的に遅延が生じることもある。批准されたすべての修正案は、国務長官、次に一般調達局長、そして現在は米国国立公文書館長という連邦政府の役人によって認証または公布されており、現在、米国国立公文書館長が1 U.SC § 106bに基づいて認証を担当している。[ 8 ]認証文書には通常、修正案を批准した州のリストが含まれている。この認証は、連邦政府が修正案の公式記録とアーカイブを自らの目的のために保管するためにのみ使用され、実際には修正案に法的効力はない。
米国の州憲法は定期的に改正されている。[ 9 ] 19の州では、州憲法が少なくとも100回改正されている。[ 9 ]
州憲法は連邦憲法の平均3倍の長さがあり、また州憲法には通常、詳細な規定が含まれているため、改正が必要となることが多い。[ 9 ]さらに、州憲法は連邦憲法よりも改正しやすい場合が多い。[ 9 ]
州によって憲法改正の難易度は異なる。[ 10 ] 一部の州では、州議会の行動または住民発議によって改正手続きを開始することができる。[ 10 ]
カリフォルニア州憲法の改正案を提出する方法は、州議会によるもの、憲法制定会議によるもの、または住民発議によるものの3つあります。改正案は、有権者の過半数の承認を得なければなりません。
立法による方法では、提案された改正案は、各議院の議員の3分の2以上の絶対多数によって承認されなければならない。
憲法制定会議方式では、議会は3分の2以上の絶対多数決により、憲法改正のための憲法制定会議を招集するか否かを総選挙で有権者に問うことができる。有権者の過半数が賛成票を投じた場合、議会は6か月以内に憲法制定会議の開催を規定しなければならない。憲法制定会議の代表は、可能な限り人口が均等な選挙区から選出された有権者とする。憲法には、憲法制定会議の運営に関する規定は含まれていない。
住民発議方式では、前回の州知事選挙における全候補者の得票数の8%に相当する数の有権者が署名した請願書によって改正案が提案されます。提案された改正案は、一般選挙または特別選挙において有権者の判断に委ねられます。
ニューヨーク州憲法の改正案を提出する方法は2つあります。すべての改正案は、住民投票で有権者の過半数の承認を得なければなりません。
立法による改正案の場合、改正案は3か月間公表され、その後、両院それぞれの議員の絶対多数によって承認され、さらに選挙を挟んで次の会期で再び承認される必要がある。最後に、改正案は国民投票にかけられ、批准のためには単純多数による承認が必要となる。
憲法制定会議方式では、憲法制定会議は、国民投票(総選挙)における有権者の過半数の賛成票によって招集されなければならない。
テネシー州憲法の改正案を提出する方法は、州議会を通じる方法と憲法制定会議を通じる方法の2つがある。改正案は、住民投票で有権者の過半数の承認を得なければならない。
立法方式では、テネシー州議会が改正を求める決議案を可決し、その文言を明記します。この決議案は、3日間にわたって3回の審議を経て、すべての審議で絶対多数決で可決されなければなりません。知事の承認は必要ありません。その後、次の議会選挙の少なくとも6か月前に、広く一般に流通している新聞に掲載されなければなりません(これは慣例によるもので、法律で義務付けられているわけではありません)。選挙後、提案された改正案は同じ手続き(3回の審議で絶対多数決)を経なければなりません。その後、次の知事選挙で住民投票として投票にかけられます。批准されるには、知事選挙で投票した人の絶対多数決を再び獲得する必要があります。
憲法制定会議方式では、議会はいつでも投票用紙に憲法制定会議の開催の是非を問うことができる。会議が限定的か無制限か、つまり、現行憲法を改正することしかできないのか、それとも完全に廃止して新しい憲法を制定できるのかを明記しなければならない。限定的である場合は、招集状に現行憲法のどの条項が改正の対象となるかを明記する必要があり、承認された会議は、招集状に明記された条項の改正のみを審議することになる。提案された改正案は、選挙人に提示され、投票者の過半数の承認を得なければならない。憲法制定会議は、6年に1回より頻繁に開催することはできない。
テキサス州憲法の改正案を提出する唯一の方法は、州議会による通常会期または特別会期での審議です。知事は特別会期を招集し、その議題を指定することができます。改正案が憲法の一部となるには、住民投票で有権者の過半数の承認を得る必要があります。テキサス州はこれまで6つの異なる憲法を制定しており、1876年に採択された現行憲法は474回改正されています。
改正案は、州議会の両院の選出議員の3分の2以上の絶対多数決で承認されなければならない。改正案は、州議会が指定する選挙で有権者に付託される。投票用紙に記載される説明文の文言は、テキサス州司法長官の承認を得て新聞に掲載されなければならない。改正案の全文は、選挙の30日前からすべての郡書記官によって掲示されなければならない。
ワシントン州憲法改正案を提出する唯一の方法は州議会を通じることであり、州議会と州議会のどちらからでも発案できる。改正案は州議会の3分の2以上の賛成を得て承認されなければならない。提案された改正案は次回の総選挙の投票用紙に記載され、有権者の過半数の賛成を得て承認される必要がある。
オーストラリア憲法の改正手続きは、憲法第128条に詳述されている。まず、憲法改正法案は、オーストラリア議会の両院で絶対多数(下院議員151名のうち少なくとも76名、上院議員76名のうち少なくとも39名)で可決されなければならない。一方の院が法案を可決し、もう一方の院が否決した場合、否決された院は再度法案を可決しようと試みることができる。否決された院が再び否決した場合、総督(おそらく首相の助言に基づいて)は、提案された変更を国民投票に付託することができる。[ 11 ] [ 12 ]
その後、オーストラリア国民は提案について投票を行う。国民投票が成功するためには、以下の2つの条件を満たす必要がある。
二重多数決制は、1906年以降に行われた44回の国民投票のうち、成功したのがわずか8回に過ぎないという大きな要因となっている。
共産党が統治する中華人民共和国では、憲法第3章「国家の構造」第64条において、憲法の改正方法が規定されている。そこには次のように記されている。
憲法改正案は、全国人民代表大会常務委員会または全国人民代表大会代表の5分の1以上の提案により提出され、全国人民代表大会代表の3分の2以上の賛成多数によって採択されるものとする。
インド憲法は3つの方法で改正できる。
1950年の制定以来、インド憲法は2021年8月現在までに106回改正されている。 [ 13 ]最高裁判所はケサヴァナンダ・バラティ事件において、議会の改正権限は無制限ではなく、憲法の基本構造を改正することはできないと判示した。 [ 14 ]「基本構造」には、憲法の優位性、法の支配、司法の独立、権力分立の原則、連邦制、世俗主義、主権民主共和国、議会制政府、自由で公正な選挙の原則、福祉国家などが含まれる。[ 14 ]
インドネシア憲法は、同文書中の「第16章:憲法改正」第37条に従って改正できると規定している。憲法改正案は、国民協議会の議員の3分の1以上の賛成を得て提出されなければならない。国民協議会の議員の3分の2以上の出席が必要であり、いかなる改正案も国民協議会議員全体の過半数の賛成を必要とする。単一国家の形態は変更できない。
日本国憲法は、同文書中の「第9章 改正」第96条に従って改正できると規定している。同条には次のように記されている。
この憲法の改正は、国会において各議院の全議員の3分の2以上の賛成票によって発議され、その後、国会が定める特別国民投票または選挙において、国民の承認を得るために、投じられた全投票の過半数の賛成票を必要とする。
改正は、批准された場合、直ちに天皇により人民の名において公布され、この憲法の不可欠な一部となる。
日本はこの憲法を1947年5月3日(土)から使用している。第二次世界大戦と日中戦争後、日本の統治の最も本質的な原則として採択・施行された。その結果、日本が将来侵略の源とならないことを確実にするため、「第9条:戦争放棄」という特別な条項が憲法に盛り込まれた。その内容は以下のとおりである。
日本国民は、正義と秩序に基づく国際平和を心から願い、戦争を国家の主権的権利として永久に放棄し、国際紛争解決手段としての武力による威嚇または武力行使を放棄する。
前項の目的を達成するため、陸海空軍その他の戦争能力は決して維持されない。国家の交戦権は認められない。
これら2つの条項は、明示的に永久条項によって保護されているわけではないが、その条項の重要性と正確性から、多くの日本人は、撤回不可能なものとして解釈されるべきだと主張している。
憲法の一般的な解釈では、改正案は、国民発議、制憲議会、または憲法制定会議の3つの方法のいずれかによって提案することができます。[ 15 ] [ 16 ]
中華民国憲法第174条は、以下のとおり法律に規定されている。
憲法の改正は、以下のいずれかの手続きに従って行われるものとする。
1.国民議会の代表者総数の5分の1の提案に基づき、かつ、議会全体の3分の2の定足数を有する会議に出席した代表者の4分の3の決議により、憲法を改正することができる。
2.立法院議員の4分の1の提案に基づき、かつ、立法院議員の4分の3以上の出席者による決議により、憲法改正案を作成し、国民投票の手続きを経て全国人民代表大会に提出することができる。このような憲法改正案は、全国人民代表大会の開会半年前までに公表されなければならない。
これは1990年代から変更され、憲法改正第12条は台湾の議会の承認と中華民国自由地域に居住する市民による国民投票によって承認されなければならない。
トルコ憲法は、「第7部:最終規定」の「I. 憲法改正、選挙および国民投票への参加」の下、暫定第175条を通じて詳細を規定している。
憲法改正案は、トルコ大国民議会の議員総数の少なくとも3分の1以上の賛成により書面で提出されなければならない。憲法改正案は、本会議において2回審議される。改正案の採択には、議会議員総数の5分の3以上の賛成による無記名投票が必要となる。
憲法改正案の審議及び採択は、本条に定める条件を除き、法律の審議及び採択に関する規定に従うものとする。
共和国大統領は、憲法改正案をトルコ大国民議会に差し戻し、再審議を求めることができる。議会が、共和国大統領から差し戻された法案を、全議員の3分の2以上の賛成で、修正を加えることなく再採択した場合、共和国大統領は当該法案を国民投票に付託することができる。
憲法改正に関する法律が、議会の全議員の5分の3以上3分の2未満の賛成多数で可決され、共和国大統領が再審議のために議会に差し戻さなかった場合、その法律は官報に掲載され、国民投票に付される。
トルコ大国民議会の全議員の3分の2以上の賛成を得て直接採択された憲法改正法、または共和国大統領が差し戻した法律、もしくは必要と判断された条項は、共和国大統領により国民投票に付託することができる。国民投票に付託されない憲法改正法または関連条項は、官報に掲載される。
国民投票に付された憲法改正に関する法律の発効には、有効投票数の過半数の賛成票が必要となる。
トルコ大国民議会は、憲法改正法を採択するにあたり、当該法律が国民投票に付される場合、どの条項をまとめて国民投票に付託し、どの条項を個別に付託するかについても決定するものとする。
国民投票、総選挙、補欠選挙、地方選挙への参加を確保するため、罰金を含むあらゆる措置が法律によって講じられるものとする。
トルコ憲法は1982年に採択され、施行された。2018年7月現在 憲法は21回改正された。承認された改正案はすべて、 2017年に行われた憲法改正国民投票で国民の承認を得たものである。つまり、21の改正案すべてが同時に追加されたことになる。大統領の任期を大幅に延長する内容や選挙不正に関する論争などから、この国民投票は激しい論争を巻き起こした。結果が確定する前も後も、同じ理由で世界的な注目を集めた。
欧州連合条約は、加盟国間の国際条約の集合体であり、欧州連合の憲法上の基盤を規定している。2009年にリスボン条約が発効する以前は、EUの基盤となる条約の改正手続きは、政府間会議の開催という1つしかなかった。2009年以降、欧州連合条約第48条は、条約改正のための2つの手続きを規定している。[ 17 ]
アルバニア憲法は、「第17部:憲法の改正」の第177条において、憲法改正の条件を規定している。
1. 憲法改正のための発議は、議会の議員の5分の1以上の賛成によって行うことができる。
2. 非常事態措置が実施されている間は、憲法の改正は行えない。
3. 提案された改正案は、議会の全議員の3分の2以上の賛成を得て承認される。
4. 議会は、全議員の3分の2以上の賛成により、提案された憲法改正案を国民投票に付託することを決定することができる。提案された憲法改正案は、議会による承認後60日以内に行われる国民投票による批准を経て効力を生じる。
5. 承認された憲法改正案は、議会の議員の5分の1が要求した場合に国民投票に付される。
6. 共和国大統領は、議会によって承認された憲法改正案を再審議のために差し戻すことはできない。
7. 国民投票で承認された改正は、共和国大統領によって公布され、その改正に定められた日に効力を生じる。
8. 憲法改正は、同一の問題に関する改正案が議会によって否決されてから1年が経過するか、国民投票によって否決されてから3年が経過しない限り行うことはできない。
第177条は、アルバニア憲法のこの部分における唯一の条項である。
オーストリア憲法は、憲法改正に関して非常に自由主義的である。必要な特別多数決やその他の形式要件を満たせば、議会で可決された法律はすべて「憲法」、すなわち憲法の一部として指定される可能性がある。改正は、憲法の中核をなす連邦憲法(Bundes-Verfassungsgesetz)の改正、他の憲法制定法の改正、新たな憲法制定法の制定、あるいは非憲法制定法における憲法条項の改正といった形をとることができる。さらに、欧州人権条約のように、国際条約も憲法として制定されることがある。数十年にわたり、頻繁な改正、そして場合によっては法律を司法審査から免除しようとする意図が、法制度全体に散在する数百もの憲法条項からなる「憲法のゴミ」を生み出してきた。これが改革を求める声につながっている。
憲法改正には、国民議会の3分の2以上の賛成があれば十分である。憲法の根本的な変更( Gesamtänderung)の場合のみ、国民投票による承認が必要となる。1945年以降、国民投票によってオーストリアの欧州連合加盟が承認されたのは一度だけである。
憲法改正によって州の権限が制限される場合、オーストリア連邦参議院における3分の2の賛成も必要となる。審議事項によっては、出席した連邦参議院議員の3分の2(全参議院議員の半数の出席が必要)または全連邦参議院議員の3分の2の賛成が必要となる。改正案が第34条または第35条を変更するものである場合は、9州のうち少なくとも4州の参議院議員の過半数の賛成が追加要件となる。
ベルギー憲法は、国王(実際には連邦政府)と連邦議会からなる連邦立法権によって改正することができる。憲法を改正するためには、連邦立法権は第195条に従って憲法改正の理由を宣言しなければならない。これは、下院と上院が採択する憲法改正宣言と、国王と連邦政府が署名する憲法改正宣言という2つの文書によって行われる。
この宣言後、連邦議会は自動的に解散され、新たな連邦選挙が実施されなければならない。そのため、選挙が行われない限り憲法を改正することは不可能となる。選挙後、新たな連邦議会は改正可能と宣言された条項を改正することができる。いずれの議院も、議員の3分の2以上が出席しない限り憲法改正を審議することはできず、憲法改正は投票総数の3分の2以上が賛成した場合にのみ成立する。
ボスニア・ヘルツェゴビナ憲法第10条は、改正手続きを規定しており、議会総会の決定、すなわち下院に出席し投票する議員の3分の2以上の賛成によって改正できると定めている。憲法は、誰がどのような規則に基づいて議会総会に改正案を提出する権利を有するのかについては規定していない。また、第10条第2項では、第2条に規定されている権利と自由は侵害できないと規定されており、第2項自体も同様である。
ボスニア・ヘルツェゴビナ憲法は、2009年にブルチコ地区の最終裁定の結果を盛り込むために一度改正された。2006年から2014年の間に、大統領および人民院の受動的選挙権における民族および居住地に基づく差別に関するセイディッチ対ボスニア・ヘルツェゴビナ事件およびそれに続くゾルニッチ事件、ピラフ事件における欧州人権条約の判例法に準拠することを確実にするために、いくつかの憲法改正が試みられた。
ブルガリアの現行憲法(1991年)では、改正する憲法の部分に応じて、改正手続きが2つあります。[ 18 ]
チェコ共和国における憲法制定法の成立は、提案された法案が議会の各院に提出された時点で出席している全下院議員および上院議員の5分の3の同意によってのみ達成される。[ 19 ]これは、大統領の署名を必要としない唯一の種類の法律である。[ 20 ]さらに、これは大統領が拒否権を行使できない唯一の種類の法律である。[ 21 ]
デンマーク憲法は、従わなければならない複数の特別な手続きの一例を示している。改正案が議会で承認された後、総選挙が実施されなければならない。そして、新議会は改正案を再度承認し、最終的に国民投票に付される。また、改正案が有効に可決されるためには、国民投票において有権者の少なくとも40%が投票しなければならないという要件もある。
エストニア憲法は、連続する2期にわたる議会の5分の3の多数決と、特定の章に関する国民投票によってのみ改正できる。[ 22 ]
フィンランド憲法の改正または改訂(置き換えを含む)は、政府または国会議員のいずれかが提案することができる。これらの提案は、まず国会の過半数の承認を得なければならず、その後、国会選挙を経て、3分の2以上の特別多数決によって承認される必要がある。
議会の6分の5の特別多数決で提案が「緊急」と宣言されれば、選挙を経ずに3分の2の賛成で直ちに承認される。この2番目の手続きは、憲法を一時的に逸脱する緊急法にも用いられる。[ 23 ]
フランス憲法の改正案は、まず両院で同一の条項で可決されなければならず、その後、国民投票で単純過半数、または合同で招集されたフランス議会の両院で5分の3以上の賛成を得て承認される必要がある。
ドイツ連邦共和国は、基本法を憲法として採用している。ドイツ連邦共和国基本法は、その第79条において改正に関する規定を定めている。
この基本法は、その条文を明示的に改正または補足する法律によってのみ改正することができる。平和条約、平和条約の準備、占領体制の段階的廃止、または連邦共和国の防衛促進を目的とする国際条約の場合、この基本法の規定が当該条約の締結および発効を妨げるものではないことを明確にするためには、この明確化を行う文言を基本法に追加するだけで十分である。
かかる法律は、連邦議会議員の3分の2以上の賛成と、連邦参議院の投票の3分の2以上の賛成によって成立しなければならない。
連邦の州への分割、立法過程への原則的な参加、または第1条および第20条に定められた原則に影響を与えるこの基本法の改正は認められない。
第3項は、ナチス・ドイツのような将来の全体主義政権から国を守るために、憲法制定者たちによって設けられた。これは、憲法制定における永続条項の一例である。
ギリシャ憲法は、「第4部:特別規定、最終規定、および経過規定」の「第2節:憲法の改正」の110条に記載されている条項に従って改正することができる。
アイルランド憲法は、大統領選挙権を有する国民による国民投票によってのみ改正できる。改正案は、オイレアハタス(アイルランド議会)の下院および上院 で承認された提案に基づいて行われる。改正は単純過半数で可決され、定足数は不要である。
憲法第138条は、議会が憲法(イタリア憲法を改正する法律を含む)を採択できる特別な手続きを規定している。[ 24 ]憲法は通常の立法手続きに従って始まり、議会の両院が単純多数決(つまり、投じられた票の過半数)で同じ条文の法律を承認する必要がある。しかし、最初の承認後、両院で2回目の投票を行う必要があり、これは最初の投票から3か月以上後に行われる。この2回目の投票では、法案に対する新たな修正案は提案できず、法案は全体として承認または否決されなければならない。
憲法改正案は、第二読会において、両院の議員の過半数(絶対多数)の賛成を得る必要がある。この第二読会の結果次第で、憲法改正案は二つの異なる道をたどる可能性がある。
共和制の形態は変更できない(憲法第139条)。
イタリアではこれまで憲法改正に関する国民投票が4回しか行われていない。2001年と2020年(いずれも憲法改正案が承認された)、そして2006年と2016年(いずれも否決された)である。
オランダの憲法を改正するには、議会が単純多数決で憲法改正案(voorstelwet、文字通り「提案された法律」)を可決する必要があります。その後、下院は解散され、選挙後に再び改正案が審議されます。実際に憲法を改正するには、両院で3分の2以上の賛成を得て可決されなければなりません。
ポーランド憲法は、「第12章:憲法改正」第235条において、次のように規定している。
1. 憲法改正案は、以下の者によって提出することができる。法定議員数の少なくとも5分の1、上院、または共和国大統領。
2. 憲法の改正は、セイム(下院)が採択した法律によって行われ、その後、60日以内に上院が同じ文言で採択することによって行われる。
3. 憲法改正法案の第一読会は、法案がセイムに提出されてから30日後より早く行われることはない。
4. 憲法改正法案は、下院では法定議員数の半数以上の出席のもと、少なくとも3分の2以上の賛成多数で、上院では法定議員数の半数以上の出席のもと、絶対多数で可決されなければならない。
5. 憲法第1章、第2章または第12章の規定を改正する法案のセイムによる採択は、当該法案の第一読会から60日後より早く行われてはならない。
6. 憲法改正案が第1章、第2章又は第12章の規定に関するものである場合、上記第1項に規定する事項は、上院による当該法案の採択後45日以内に、確認のための国民投票の実施を必要とすることがある。当該事項は、セイム議長に申請するものとし、セイム議長は、申請受領日から60日以内に国民投票を実施するよう命じるものとする。憲法改正は、投票者の過半数が当該改正を支持する意思を表明した場合に、承認されたものとみなされる。
7. 上記4項および6項に規定する手続きが完了した後、セイム議長は採択された法令を共和国大統領に署名のために提出する。共和国大統領は提出後21日以内に当該法令に署名し、ポーランド共和国官報(Dziennik Ustaw)への公布を命じる。
憲法は、「第IX部:憲法の保障及び改正」の第284条から第289条までの「第II編:憲法の改正」に規定された条件に従って改正することができる。
ルーマニア憲法は、「第150条:改正発議」、「第151条:改正手続き」、「第152条:憲法改正の制限」において、憲法改正の条件を規定している。これら3つの条項はすべて、同憲法の「第7章:憲法改正」の下に記述されている。
ロシア連邦憲法は1993年に制定されました。同憲法は、同文書の「第9章:憲法改正及び憲法改訂」第134条から第137条に従って改正することができます。2008年には、ロシア連邦大統領と国家院議員の任期をそれぞれ4年から6年、4年から5年に延長する改正案が提案されました。これらの憲法改正は、ロシア連邦憲法が採択・施行される15年前に、同国の憲法に初めて本格的に加えられた重要な改正です。
セルビア憲法は、憲法改正に関する規定を、同文書内の「第9部:憲法改正」の第203条から第205条の間に定めている。司法に関する憲法条項は2022年に改正された。
スペイン憲法は、同文書の「第10部:憲法改正」の第166条から第169条に詳述されている手続きに従って改正することができます。さらに詳しい情報は、同文書の第71節から第76節にも記載されています。
スウェーデン憲法は、統治法、継承法、報道の自由法、表現の自由に関する基本法という4つの基本法から構成されている。
統治法典の「第8章 法律その他の規定」第14条から第17条では、基本法を改正するためには、国会が同一の決定を2回行う必要があり、これらの決定の間には総選挙を実施しなければならないと規定されている。憲法委員会が委員の6分の5以上の賛成で例外を認めない限り、改正案の最初の提出から選挙日まで少なくとも9ヶ月の期間を空けなければならない。
また、国会議員の3分の1は、既に第一回投票を通過した憲法改正案について、拘束力のある国民投票を求めることもできる。
成文化された憲法を持たず、純粋な議会主権を行使する英国では、すべての準憲法的な事項に関する最終的な権限は、単純多数決によって議会(立法府)自身にあります。これは、立法府が憲法上の事項(すなわち、政府機構に関する事項)に変更を加えようとする場合、それを阻むような固定条項や特別な手続きは存在しないことを意味します。
他のすべての法律に優先する1998年人権法(HRA)を考慮する必要があるものの、同法自体も議会の単純過半数によって改正または廃止することができる。あるいは、議会は、HRAまたはその特定の条項を当該法律に関して適用しないという例外条項を含む基本法を制定することによって、HRAを回避することもできる。後者の例は、2024年ルワンダ安全保障(亡命および移民)法第3条に示されている。[ 25 ]
スコットランド法2016年のように、スコットランドの自治政府は国民投票によってのみ廃止できると規定する条項があるにもかかわらず、法律評論家は、英国議会が単純過半数でそのような規定を撤廃できると指摘している。したがって、こうしたいわゆる固定化条項は、議会の希望や感情の表明に過ぎない。
同様の状況は、2011年固定任期議会法(FTPA)にも見られる。同法は、 2022年議会解散・招集法によって廃止される以前は、首相が気まぐれで議会を解散し総選挙を実施する権限を制限することを目的としていた。これは、FTPA制定以前も廃止後も変わらず認められていた。2019年、この要件は2019年早期議会総選挙法の可決により単純多数決で無効となり、解散総選挙の実施が可能となった。
議会のこの権限は、英国制度における既得権条項の弱点と捉える向きもあるが、一方で、有権者が迅速かつ劇的な変化をもたらすための、制約のない民主的な力であると主張する向きもある。したがって、英国制度においては、いかなる議会も後継議会を拘束することはできず、将来の政府の手足を縛るような効果的な既得権条項を可決することはできない。
憲法によっては、改正可能な範囲を制限するために、固定条項が設けられている場合がある。これは通常、民主主義体制や人権保護など、国家の神聖不可侵とみなされる特性を守るためである。非常事態宣言や戒厳令下では、改正は全面的に禁止されることが多い。