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マサチューセッツ州憲法は、アメリカ合衆国を構成する50の州の一つであるマサチューセッツ州の基本統治文書です。前文、権利宣言、統治の原則と枠組みの説明、および改正条項から構成されています。
1779年のマサチューセッツ州憲法制定会議によって作成されたこの文書は、主にアメリカ建国の父であり後の大統領となるジョン・アダムズによって起草された。会議の代表者による承認後、1780年6月15日に有権者によって承認され、同年10月25日に発効した。
マサチューセッツ州憲法は、アメリカ合衆国建国当初の13州の中で最後に制定された憲法である。条項の羅列ではなく、章、節、条文で構成されている点が特徴的だった。7年後に制定されたアメリカ合衆国憲法の構造と内容の両面においてモデルとなり、他の多くの州憲法のその後の改正にも影響を与えた。憲法自体は奴隷制を明示的に禁止していなかったものの、その権利宣言は、制定からわずか3年後の1783年までに、事実上マサチューセッツ州における奴隷制を禁止するものと裁判所によって解釈された。
マサチューセッツ州憲法は、世界で継続的に効力を持つ最も古い成文憲法の1つであり、[ 1 ] [ 2 ]サンマリノ憲法の一部とマグナ・カルタにのみ先行する。[ 3 ]また、立法機関ではなく、その目的のために招集された会議によって作成された歴史上最初の憲法でもある。[ 1 ]
2022年までに121回改正されている。[ 4 ]
1775年の春、アダムズは各州が特別会議を招集して憲法を起草し、それを国民投票に付すべきだという立場を取った。彼は大陸会議に次のように語った。[ 5 ]
私たちは、最も賢明な著述家たちの理論を実現し、国民に、最も強固な基盤の上に、自らの手で建物全体を築き上げるよう促さなければなりません。これは、国民によって選ばれた代表者による会議によってのみ可能となるのです。 …議会は今こそ、各植民地の国民に対し、直ちにそのような会議を招集し、自らの権限の下で独自の政府を樹立するよう勧告すべきです。なぜなら、国民こそがすべての権威の源であり、すべての力の源だからです。
マサチューセッツの立法機関であるマサチューセッツ総会は、代わりに独自の憲法草案を作成し、有権者に提出したが、1778年に否決された。この草案には権力分立の規定がなく、個人の権利に関する記述も含まれていなかった。[ 6 ]その後、総会は各町から代表者を選出し、憲法草案を作成し、その採択には有権者の3分の2の承認が必要であるという了解のもと、一般投票に提出する憲法制定会議を開催した。[ 6 ]憲法制定会議は1779年9月にケンブリッジで開催された。 [ 7 ]
憲法制定会議は1779年9月1日から10月30日まで開催された。312名の議員は、新憲法と権利宣言を作成するために30名の委員からなる委員会を選出した。その委員会はアダムズに権利宣言の起草を依頼した。委員会はジェームズ・ボウドイン、サミュエル・アダムズ、ジョン・アダムズの3名からなる小委員会を任命し、憲法の起草をジョン・アダムズ一人に委任した。アダムズは後に、自分は「一人だけの小小委員会」を構成したと記している。[ 8 ]宗教に関する条項は聖職者に委ねられ、その結果、後に連邦レベルで採用されたものとは全く異なる形の宗教制度が生まれた。[ 1 ]アダムズは1820年に憲法改正が検討された際に、この制度の廃止を主張し、彼の見解は1832年に採用された。[ 5 ]
アダムズの権利宣言草案には、「すべての人間は平等に自由かつ独立して生まれる …」と一部書かれていた。憲法制定会議で採択される前に、「すべての人間は平等に自由かつ平等に生まれる …」と修正された。 [ 7 ]アダムズの主張により、この文書では州を「コモンウェルス」と呼んだ。[ 9 ]
21歳以上の男性有権者は、1780年6月15日の憲法制定会議で憲法と権利宣言を批准し、同年10月25日に発効した。
憲法の前文は、数年後にアメリカ合衆国憲法が制定された際に参考にされたモデルであり、特に末尾付近のいくつかの文言はそれを参考にしている。前文は以下の通りである。
政府の設立、維持、運営の目的は、政治共同体の存続を確保し、それを保護し、それを構成する個人が安全かつ平穏に自然権と生命の恩恵を享受する力を与えることにある。そして、これらの偉大な目的が達成されない場合、人民は政府を変革し、自らの安全、繁栄、幸福のために必要な措置を講じる権利を有する。
政治体は、個人の自発的な結社によって形成される。それは社会契約であり、国民全体が各市民と、そして各市民が国民全体と、共通の利益のために一定の法律によって統治されることを約束するものである。したがって、国民は政府の憲法を制定するにあたり、公平な法律制定方法、公平な解釈、そして忠実な法律執行を規定する義務を負う。そうすることで、すべての人が常に法律によって自らの安全を確保できるのである。
したがって、我々マサチューセッツ州民は、宇宙の偉大な立法者が、その摂理の過程において、詐欺、暴力、または奇襲なしに、計画的かつ平和的に、互いに本来の、明確かつ厳粛な協定を結び、我々自身と子孫のために新しい市民政府の憲法を制定する機会を与えてくださったことに感謝の念をもって認め、また、このような興味深い計画において神の導きを熱心に祈り求め、以下の権利宣言および政府の枠組みをマサチューセッツ州憲法として合意し、制定し、確立する。
「第一部：マサチューセッツ州住民の権利宣言」は30条から成ります。第一条には次のように記されています。
第1条 すべての人は生まれながらにして自由かつ平等であり、一定の自然的、本質的かつ不可侵の権利を有する。その中には、生命と自由を享受し、擁護する権利、財産を取得し、所有し、保護する権利、そして要するに、安全と幸福を求め、獲得する権利が含まれる。
この記事は、1781年にマサチューセッツ州グレート・バリントンで開かれた裁判所で、ブロムとベット対アシュリー事件という画期的な訴訟の対象となった。ジョン・アシュリー大佐が所有していた黒人奴隷エリザベス・フリーマン（奴隷名は「ベット」）は、この記事に基づいて自由を求めて訴訟を起こした。陪審は、奴隷制度はマサチューセッツ州憲法に違反すると判断し、フリーマンに5ポンドの損害賠償と自由を与えた。数年後、黒人奴隷のクォック・ウォーカーは、不当監禁で主人を訴えた。陪審はウォーカーの主張を認め、50ポンドの損害賠償を命じた。その後、主人はウォーカーに対する暴行罪で刑事訴追され、陪審によって有罪判決を受け、40シリング（2ポンド）の罰金を科された。このようにして、奴隷制度はマサチューセッツ州で法的保護を失い、法律上不法行為となり、事実上連邦内で廃止された。[ 10 ]
1976年に改正第106条により、この条項は「男性」という言葉を「人々」に変更するように改正されました。この改正ではさらに「法律の下の平等は、性別、人種、肌の色、信条または国籍を理由として否定または制限されてはならない」という文が追加されました。[ 11 ]
この記事は、2003年の最高裁判所のグッドリッジ対公衆衛生局訴訟における判決の根拠ともなり、同裁判所は州に対し、同性カップルに異性カップルと同等の結婚の権利を与えるよう命じた。
1780年のマサチューセッツ州憲法原本における「第一部」の次のいくつかの条項では、強い宗教的信念と信仰を持つことは、州民の「権利であると同時にすべての人々の義務でもある」（第2条）と述べられている。
第2条 社会に生きるすべての人々は、定められた時期に公然と至高の存在、偉大なる創造主、そして宇宙の維持者を崇拝する権利と義務を有する。いかなる臣民も、その良心の命じるままに、またその宗教的信仰や感情に従って神を崇拝したために、その身体、自由、財産を侵害されたり、妨害されたり、拘束されたりしてはならない。ただし、公共の平和を乱したり、他者の宗教的礼拝を妨害したりしない限りにおいてである。[ 11 ]
第3条は続けて、「国民の幸福」と「市民政府の維持」は宗教と道徳に明確に結びついていると述べている。この条項は、マサチューセッツ州は州の宗教を宣言または承認することはできないものの、州議会が各町に対し、地方税からプロテスタント教会の維持費を支払うことを義務付け、各町が多数決で教区教会として支持する宗派を決定することを認めることで、 「町の宗教」の可能性を確立した。
1780年から1824年まで、民主的に選ばれたこれらの教区教会は、完全な法的権利を持つ唯一の教会とみなされていました。「任意」の教会は、連邦主義者のコモンウェルスの理想に反していたからです。1822年までは、町のすべての住民は教区教会に所属することが義務付けられていました。その年、住民は代わりに近隣の町の教会に通うことが許可され、1824年には完全な宗教の自由が認められました。しかし、教区は地方税の受益者であり続け、反対する教区民を追放することはできませんでした。なぜなら、住民は反対を表明するまで教区のメンバーだったからです。まもなく、反対派の教会と多数派の会衆派教会の両方が、この制度が宗教的礼拝の自発的な性質に反していることをますます認識するようになりました。この憲法の条項は、いくつかのブルーローが廃止されたのと同時に、1834年に超党派の合意によって改正されました。[ 12 ]
第3条 国民の幸福と市民政府の良好な秩序と維持は、本質的に敬虔さ、宗教、道徳に依存しており、これらは公の神への礼拝と敬虔さ、宗教、道徳に関する公の教育の制度によってのみ、社会全体に広く普及させることができるため、国民は幸福を促進し、政府の良好な秩序と維持を確保するために、議会に権限を与え、要求する権利を有し、議会は、各町、教区、地区、その他の政治団体または宗教団体に対し、自発的にそのような措置が講じられないすべての場合において、自らの費用で、公の神への礼拝の制度と、敬虔さ、宗教、道徳に関する公のプロテスタント教師の支援と維持のための適切な措置を講じるよう、随時権限を与え、要求するものとする。
また、この連邦の人々は、前述の公立教師の指導に、定められた日時と時期に、すべての臣民が良心的に都合よく出席できる教師がいる場合には、その指導に出席することを議会に命じる権限を与える権利を有し、実際にそうしている。
ただし、各町、教区、地区、その他の政治団体または宗教団体は、常に、公立教師を選出し、その扶養および維持のために教師と契約する排他的権利を有するものとする。
また、被支配者が前述の公の礼拝および公の教師の支援のために支払ったすべての金銭は、被支配者が要求する場合、被支配者が指導を受けている宗教宗派または教派の公の教師の支援に一律に充当されるものとする。そうでない場合は、当該金銭が集められた教区または区域の教師の支援に充当されるものとする。
また、平和的に振る舞い、国家の良き臣民として振る舞うキリスト教のあらゆる宗派は、平等に法の保護を受けるものとし、いかなる宗派または教派も、他の宗派または教派に従属することを法律で定めることは決してないものとする。
第II部、第I章、第I節[ 13 ]
「第二部」の冒頭では、マサチューセッツ州の正式名称が定められている。
かつてマサチューセッツ湾植民地と呼ばれた地域に居住する人々は、ここに厳粛かつ相互に合意し、自由で主権を有する独立した政治体、すなわちマサチューセッツ連邦という名称の国家を形成する。
マサチューセッツ州憲法第1章第1節の最初の3条は、行政、二院制議会、独立した司法という3つの主要な政府機関を定めている。当時としては他に類を見ないこの制度は、各機関間の権力分立を適切に確保するために考案された。州憲法の起草者たちは、この制度によって、いずれかの機関による権力の濫用を防ぐことを意図していた。
第1条 立法府は、上院と下院の2つの機関から構成される。各機関は互いに拒否権を有する。
第2条 上院または下院のいかなる法案または決議も、知事の審査のために提出されるまでは、法律として効力を有しない。
第3条 総会は、連邦の名において開催される司法機関および記録裁判所、その他の裁判所を設立し構成する完全な権限を永久に有する。
マサチューセッツ州では、議会を通じて政府職員の弾劾が認められています。[ 11 ] :パート2また、有罪判決を受けた職員は、州内のいかなる役職にも就く資格を剥奪される可能性があります。
マサチューセッツ州憲法には121の修正条項が追加されています。最新の修正条項は、100万ドルを超える所得に4%の限界税を課すもので、2022年に52%対48%の投票で承認されました。[ 14 ]
憲法改正の手続きは、憲法修正第48条によって規定されており、州議会による審議とそれに続く住民投票を必要とする間接的なイニシアチブ制度が定められている。
改正案を住民投票に付託するためには、州憲法制定会議（州議会の両院が合同で一つの機関として開催する会議）が、2年ごとの連続する2回の議会会期において、必要な票数を確保しなければならない。必要な票数は、改正案が憲法制定会議に提出される方法によって異なる。
議員が提案する法改正案の場合は、賛成率は議員の50%です。請願によって提出される住民発議による改正案の場合は、賛成率は議員の25%です。いずれの場合も、投票数の計算は、出席者数や着席者数ではなく、憲法制定会議の議席数に基づいて行われます。
請願書に必要な認証署名の数は、直前の州選挙で知事候補者全員に投じられた総投票数（白票を除く）の3％である。[ 15 ]
州は、選挙で選ばれた代表者による憲法制定会議を4回開催した（これは議会の特別会期とは異なる）。
ウィキソースにあるマサチューセッツ州憲法（1780年）関連資料