イタリア憲法

第13条から第28条は、コモンロー法域における権利章典に相当するイタリアの条項である。憲法^{[ 12 ]}は人身保護令状と無罪推定を認めており、司法機関が理由を明記した命令なしに、また法律で定められた制限を超えて、個人の自由、財産、プライバシーを侵害することは禁じられている。

すべての市民は、共和国の領土内外を問わず自由に旅行することができ、法律で認められている制限は、健康や安全上の理由によるものに限られます。市民は、私有地および公共の場所を問わず、平和的かつ非武装で自由に集会する権利を有します。公共の土地での大規模な集会については、当局への届出が必要であり、集会は、安全または公共の安全上の正当な理由がある場合にのみ禁止される可能性があります。憲法は、刑法の範囲内で結社の自由を認めています。秘密結社および軍事的性格を有する組織は禁止されています。^{[ 15 ]}

公共の場所では、表現の自由、報道の自由、信教の自由が保障されていますが、公序良俗に反する行為は例外です。例えば、公共の場におけるヘイトスピーチ、誹謗中傷、わいせつ行為は、イタリア刑法で犯罪行為とみなされています。

すべての市民は政治的迫害から保護され、法律に反する個人的または経済的な負担を強いられることはありません。公正な裁判を受ける権利は保障されており、経済状況に関わらず、誰もが自らの権利を守る権利を有します。司法上の誤りがあった場合の賠償の条件と形式は法律で定められており、遡及法は認められないため、行為が行われた時点で違法ではなかった行為で有罪判決を受けることはありません。

刑事責任は個人的であると考えられているため、集団刑は認められていない。被告人は有罪が証明されるまでは無罪とみなされ、刑罰は有罪判決を受けた者の更生を目的としている。死刑および残虐で異常な刑罰は禁止されている。国際条約で定められた場合を除き、市民の引き渡しは認められておらず、政治犯罪については禁止されている。^{[ 16 ]}

公務員および公的機関は、権利侵害行為について、刑法、民法、行政法に基づき直接的な責任を負う。民事責任は、政府および関係する公的機関にも及ぶ。

憲法^{[ 12 ]}は、家族を結婚に基づく自然な社会として認めており、結婚は単に夫婦間の道徳的および法的平等の条件とみなされている。法律は、経済的措置やその他の利益を通じて家族の結束を保障するものとされており、両親は、たとえ婚外子であっても、子供を育て教育する権利と義務を有する。両親が無能力の場合には、法律によってこうした義務の履行が保障される。

第32条では、健康は個人の基本的人権であると同時に集団の利益でもあると認められており、貧困者には無料の医療が保障され、その費用は納税者によって賄われています。法律の規定に基づかない限り、いかなる者も強制的に医療を受けることはできません。この法律は人間の尊厳を尊重することを目的としています。

教育の自由は保障されており、特に芸術と科学の自由な教授が挙げられています。^{[ 17 ]}教育の一般規則は法律で定められており、あらゆる分野と学年の公立学校も法律で定められています。憲法は、さまざまな分野と学年への入学と卒業、および職業に従事するための資格取得のための試験を規定しています。私立学校は、同じ教育水準と資格を満たすことが求められますが、大学とアカデミーは、法律の範囲内で独自の規則を定めることができます。教育は権利でもあり、少なくとも8年間の義務的かつ無料の初等教育が提供されます。最高レベルの教育も、経済状況に関係なく、能力がありふさわしい生徒にとっての権利です。この目的のために、共和国は競争試験を通じて奨学金、家族への手当、その他の給付を付与することができます。

憲法によれば、^{[ 12 ]}共和国はあらゆる形態と慣行の労働を保護し、労働者の訓練と職業的進歩を規定し、労働者の権利を保護する国際協定と組織を促進および奨励している。また、移住の自由を与え、海外のイタリア人労働者を保護している。

不自由な労働は違法であり、労働者は労働の量と質に見合った給与と最低賃金を受け取る権利を有し、労働者とその家族が自由で尊厳のある生活を送れるよう保障されている。法律は1日の最大労働時間を定め、週休と有給の年次休暇の権利は放棄できない。女性の平等な権利と同一賃金が認められており、労働条件は女性が家庭における役割を果たすことを可能にし、母子の保護を保障しなければならない。有給労働の最低年齢は法律で定められており、未成年者の労働を保護するための特別な規定がある。労働できない、障害がある、または生活に必要な手段がないすべての市民は福祉支援を受けることができる。労働者は事故、病気、障害、老齢、非自発的失業の場合に適切な援助を受ける権利がある。民間部門の援助は自由に提供されることがある。^{[ 18 ]}

労働組合は、地方事務所または中央事務所への登録、および内部の民主的な組織構造などの要件を除き、何の義務も負うことなく自由に設立できる。登録された労働組合は法人格を有し、組合員数に比例した統一的な代表を通じて、協定に規定されたカテゴリーに属するすべての人に強制力を持つ団体労働協約を締結することができる。ストライキ権は、法律の範囲内で認められている。

憲法は、公共の利益、安全、自由、人間の尊厳、健康、または環境を損なわないことを条件として、自由企業を認めている。共和国は、公的部門と民間部門の経済活動の両方について適切な規制を確立し、それらを社会的および環境的目的に向けることになっている。公的および私的財産は、相続の規制と公共の利益のための補償義務を伴う収用の可能性に特に言及しながら、法律によって認められ、保証され、規制されている。また、土地の合理的な利用と公平な社会関係を確保するために、私有地と土地の規模に制限が設けられる可能性がある。^{[ 19 ]}共和国は、中小企業、協同組合、手工業を保護、促進、規制し、法律の範囲内で労働者が企業の経営に協力する権利を認めている。私的貯蓄と信用取引は奨励され、保護され、監督されている。

憲法第48条^{[ 12 ]}は、国内外を問わず、成人年齢（18歳）に達したすべての市民（男女問わず）の投票権を認めている。投票は市民の義務ともみなされており、法律はすべての市民がこの権利を行使できることを保証しなければならない。2000年には、とりわけ、議会に代表される海外選挙区が設置された^{[ 20 ]}。投票権は、法律で定められた市民としての無能力、取り消し不能な刑罰、または道徳的に不適格な場合を除き、制限することはできない。

政党は自由に設立でき、民主的なプロセスを促進し、国民のニーズを表明するために、一般市民による議会への請願は認められています。国内外を問わず、すべての市民は、法律で定められた条件を満たせば公職に就く資格があります。この目的のために、共和国は男女間、および共和国領内に居住していないイタリア国民のための機会均等を促進するための具体的な措置を講じています。選出されたすべての公職者は、その職務を遂行するために必要な時間を確保し、以前の職を維持する権利を有します。

第52条は、祖国防衛は義務であり、「すべての市民にとって神聖な義務」であると規定している。また、国家奉仕は法律で定められた範囲内および方法で行われるべきであると規定している。2003年以降、イタリアでは徴兵制は廃止されているが、必要に応じて復活させることも可能である。徴兵制の履行は、市民の雇用や政治的権利の行使を阻害してはならない。特に、共和国の民主主義精神が軍隊の統制の基礎となっていることが強調されている。

憲法は累進課税制度を定めており、すべての国民はそれぞれの能力に応じて公共支出に貢献することが義務付けられています。また、第54条では、すべての国民は共和国に忠誠を尽くし、憲法と法律を遵守する義務があると規定されています。選出された公職者は、法律で定められた場合には、規律と名誉をもって職務を遂行する義務を負い、その旨の宣誓を行います。

共和国大統領[ ^{12 ]は}、議会の合同会議で、各州から3名の代表者（ヴァッレ・ダオスタ州は1名）とともに7年の任期で選出される。ヴァッレ・ダオスタ州は少数派の代表を確保するために州議会によって選出される。選挙は、最初は議会の3分の2の多数決による秘密投票で行われ、3回目の投票後は絶対多数で十分となる。現共和国大統領の任期満了の30日前までに、下院議長は、共和国新大統領を選出するために議会と州代表の合同会議を招集しなければならない。議会解散中または解散前の3か月間に、選挙は新議会の最初の会期の最初の15日以内に行われなければならない。その間、現共和国大統領の権限は延長される。

50歳以上の市民で、公民権および政治的権利を有する者は誰でも大統領に選出されることができる。既に他の公職に就いている者は、大統領に選出された後に以前の職を辞任しない限り、大統領になることはできない。大統領の給与および特権は法律で定められている。

大統領がその職務を遂行できない場合は、共和国上院議長がその職務を代行する。共和国大統領が恒久的に職務遂行不能となった場合、死亡した場合、または辞任した場合は、議会解散中または解散前の3ヶ月間に定められたより長い期間にかかわらず、下院議長は15日以内に新たな共和国大統領の選挙を実施しなければならない。

憲法によれば、国家元首としての大統領の主な役割は、国家の統一を代表することである。大統領の権限には、

• 議会にメッセージを送り、政府による法案の提出を承認し、法律、政令、規則を公布する。
• 議長と協議の上、議会の一方または両方を解散する。ただし、任期の最後の 6 か月 ( semestre biancoとして知られる) は除く。ただし、その期間が少なくとも部分的に議会の最後の 6 か月と重なる場合は除く。
• 憲法で定められた特定の状況下で国民投票を実施すること、
• 法律で定められた場合において、州職員を任命する。
• 必要に応じて議会の承認を得た上で、外交官の信任状交付および受け入れ、国際条約の批准を行う。
• 議会の合意に基づき、軍の最高司令官として宣戦布告を行う。
• 恩赦を与え、刑を減刑し、共和国の名誉称号を授与する。

大統領は、司法最高評議会および国防最高評議会の議長も務める。大統領令は、発令する大臣が署名しない限り有効ではなく、法的効力を持つためには閣僚評議会議長の副署が必要となる。

大統領は、職務遂行中に犯した行為について責任を負わない。ただし、国家反逆罪および憲法違反の場合は例外であり、これらの罪については、議会の両院合同会議において、議員の絶対多数による賛成を得て、大統領を弾劾することができる。

大統領は就任前に、議会の合同会議において共和国への忠誠を誓い、憲法を遵守することを誓約しなければならない。

^{第114条[ 12 ]}によれば、共和国は市町村（コムーニ）、県、大都市、地域、および国家から構成される。市町村、県、大都市、地域は、憲法の原則に従って独自の法令、権限、機能を有する自治的な存在として認められている。ローマは共和国の首都であり、その地位は法律によって規定されている。

憲法は、アオスタ州、フリウリ＝ヴェネツィア・ジュリア州、サルデーニャ州、シチリア州、トレンティーノ＝アルト・アディジェ州／南チロル州に自治権を付与し、立法、行政、財政に関する権限を認めており、特にトレント県とボルツァーノ県（ボーゼン県）の自治権について言及している。州と各州間の立法権の配分は、憲法および国際条約に基づく制約に従って定められており、前述の一部の州に付与された自治権もこれに準じている。

憲法は、州に以下の事項に関する排他的な立法権を与えている。

• 外交政策および国際関係、特に欧州連合との関係、移民、亡命権、非EU市民の法的地位、市民権、戸籍および登録事務所。
• 共和国と宗教宗派との関係。
• 防衛・軍事、国家安全保障、兵器、弾薬、爆発物。
• 通貨、貯蓄保護および金融市場、競争保護、外国為替制度、国家税制および会計制度、財源の均等化および公的会計の調和；^{[ 24 ]}
• 国家機関および関連する選挙法、国家国民投票、欧州議会選挙、選挙法制、自治体、州および大都市の統治機関および基本的機能。
• 地方行政警察を除く、国家および国家公共機関の法的および行政的組織、公共の秩序および治安。
• 管轄権および手続法、民事法および刑法、行政司法制度
• 国民の権利および社会権に関する基本水準の決定、教育、社会保障、関税、国境警備および国際予防に関する一般規定。
• 度量衡、標準時、国、地域、地方行政機関のデータ統計およびコンピュータによる調整、知的活動、環境、生態系、文化遺産の保護。

州と地方の法律が一致する事項には、以下の事項が適用されます。地域の国際関係およびEU関係、外国貿易、雇用保護および安全、教育（教育機関の自治権を条件とし、職業教育および訓練を除く）、職業、生産部門に対する科学技術研究およびイノベーション支援、健康保護、栄養、スポーツ、災害救援、土地利用計画、民間港湾および空港、大規模な輸送および航行ネットワーク、通信、エネルギーの国内生産、輸送および流通、補完的および補足的な社会保障、公共財政および税制の調整、文化活動の促進および組織化を含む文化および環境資産の強化、貯蓄銀行、農村銀行、地域信用機関、地域土地および農業信用機関。州と地方の法律が一致する事項については、基本原則の決定を除き、立法権は地方に帰属します。基本原則は州法で定められています。

州は、国家法で明示的に規定されていないすべての事項について立法権を有する。州およびトレント自治州とボルツァーノ自治州は、それぞれの責任範囲に属する分野におけるEU立法行為の準備的意思決定プロセスに参加するとともに、法律で定められた範囲内で国際協定および欧州措置の実施についても責任を負う。

専属立法事項に関する規制権限は、州に帰属するが、州への当該権限の委譲は除く。その他のすべての事項に関する規制権限は、州に帰属する。市町村、州、大都市は、それぞれに割り当てられた機能の組織および実施に関する規制権限を有する。地域法は、社会生活、文化生活、経済生活における男女の完全な平等を阻害するあらゆる障害を取り除き、男女が選挙で選ばれる公職に平等にアクセスできるようにしなければならない。地域機能の遂行を改善し、場合によっては共同機関の設立を想定する地域間の協定は、地域法によって批准されなければならない。地域は、その責任範囲に属する分野において、州法で定められた場合および形式に従って、外国および他国の地方自治体と協定を締結することができる。

州、大都市、地域、または国に帰属しない行政機能は、補完性、差別化、比例性の原則に従って、均一な実施を確保するために市町村に帰属する。市町村、州、大都市は、それぞれの権限に応じて、国または地域の法律によって割り当てられた機能に加えて、独自の行政機能も有する。国の法律は、共通の権限事項に関して、国と地域間の協調行動を規定している。国、地域、大都市、州、市町村はまた、補完性の原則に基づいて、個人として、また団体のメンバーとして、市民の自主的なイニシアチブが公益活動に関連して行われることを促進している。

憲法は、市町村、州、大都市、地域に、均衡予算の義務および欧州連合法の遵守を条件として、歳入歳出の自治権を付与している。^{[ 24 ]}また、憲法および国家財政と税制の調整の原則に従って、独自の税を設定および徴収し、歳入を徴収する独立した財源、およびそれぞれの地域に関連する税収の分配権も付与している。国家法は、一人当たりの課税能力が低い地域のための均等化基金を規定している。上記の財源から得られた歳入により、市町村、州、大都市、地域は、割り当てられた公共機能を十分に賄うことができる。国は、特定の市町村、州、大都市、地域に対して、経済発展と社会的結束および連帯を促進し、経済的および社会的不均衡を是正し、個人の権利の行使を促進し、または通常の職務遂行において追求される目標以外の目標を達成するために、補足的な資源を配分し、特別な措置を採用する。

憲法は、市町村、州、大都市、地域に、国家法で定められた一般原則に従って割り当てられた独自の財産を持つことを認めている。負債は、償却計画の採用と、各地域のすべての当局の予算が全体として均衡しているという条件の下で、投資の資金調達手段としてのみ認められている。 ^{[ 24 ]} この目的のために締結されたローンに対する 国家保証は禁止されている。地域間の輸入税、輸出税、通過税は認められておらず、地域間の人や物の移動の自由、および国民が国土のいかなる場所でも働く権利が保護されている。政府は、地域、大都市、州、および自治体が国際規則や条約、またはEU法を遵守しない場合、または公共の安全と治安に重大な危険がある場合、または法的もしくは経済的な統一性を維持するために必要な場合、特に地方自治体の地理的境界に関係なく、市民的および社会的権利に関する基本的な給付水準を保証するために必要な場合に、これらの機関に介入することができる。この法律は、補助的権限が補完性の原則と忠実な協力の原則に従って行使されることを確保するための手続きを定めている。

憲法は、各地域の機関として、地域評議会、地域執行部、およびその議長を定めている。地域評議会は、憲法および法律によって地域に付与された立法権およびその他の機能を行使し、その中には議会への法案提出権も含まれる。地域執行部は、地域における執行権を行使し、執行部の議長は地域を代表し、執行部の政策決定を指揮し、その責任を負い、法律および地域条例を公布し、政府の指示に従って国から地域に委任された行政機能を指揮します。選挙制度、議長、地域執行部のその他のメンバー、および地域評議員の資格および兼任に関する制限は、共和国の法律に従って地域法によって定められ、選挙職の任期も定められています。誰も、地域評議会または地域執行部と、国会、他の地域評議会、または欧州議会のいずれかに同時に所属することはできません。評議会は、その構成員の中から議長と執行部を選出する。地域評議員は、職務遂行において表明した意見や投じた票について責任を負わない。地域執行部の議長は、地域法に別段の定めがある場合を除き、普通直接選挙によって選出される。選出された議長は、執行部の構成員を任命および解任することができる。

各地域の州法は、憲法に従って、地域の統治形態、組織の基本原則、および業務の遂行方法を定めています。また、州法は、立法権、地域の法律および行政措置に関する住民投票の実施権、ならびに法律および地域規則の公布についても規定しています。地域議会は、議員の絶対多数による承認を得て、2か月以上の間隔を空けて2回の審議を経て、政府委員の承認を必要とせずに、法律を採択または改正することができます。政府は、州法の公布後30日以内に、憲法裁判所に州法の合憲性を争うことができます。州法は、公布後3か月以内に、地域の有権者の50分の1または地域議会議員の5分の1が要請した場合、住民投票に付託することができます。住民投票に付託された州法は、有効投票の過半数で承認されない限り、公布されません。各地域において、地方自治体協議会は、地域と地方自治体間の関係に関する諮問機関として、その活動を規定する法令を有している。

憲法は、法律に従って、地域に第一審の行政裁判所を設置することを認めており、その支部は地域の首都以外の場所に設置することができる。

共和国大統領は、憲法の擁護者として、憲法に反する行為、重大な法律違反、または国家安全保障上の理由がある場合、理由を付した政令により地方議会を解散し、行政長官を罷免することができる。このような政令は、法律で定められた方法で設置された地方問題担当の議員および上院議員からなる委員会との協議を経て採択される。行政長官は、地方議会による不信任決議によっても罷免することができる。この決議は、議員の少なくとも5分の1が署名し、議員の絶対多数による記名投票で採択されなければならない。決議は、提出後3日間経過するまでは審議することができない。普通選挙で選出された行政長官に対する不信任決議の採択、および行政長官の罷免、恒久的職務不能、死亡、または自発的な辞任は、行政の罷免と地方議会の解散を伴う。地方議会議員の過半数が同時に辞任した場合も同様の効果が生じる。

政府は、地域法が地域の権限を超えていると判断した場合、その公布から60日以内に憲法裁判所に地域法の合憲性を争うことができる。一方、地域は、州法または地域法が自らの権限を侵害していると判断した場合、その公布から60日以内に憲法裁判所に州法または地域法の合憲性を争うことができる。

第115条、第124条、第128条、第129条、第130条は廃止されたため、議論の対象とはならなかった。

第131条は、ピエモンテ州、ヴァッレ・ダオスタ州、ロンバルディア州、トレンティーノ＝アルト・アディジェ州、ヴェネト州、フリウリ＝ヴェネツィア・ジュリア州、リグーリア州、エミリア＝ロマーニャ州、トスカーナ州、ウンブリア州、マルケ州、ラツィオ州、アブルッツォ州、モリーゼ州、カンパニア州、プーリア州、バジリカータ州、カラブリア州、シチリア州、サルデーニャ州を定めている。憲法により、地域評議会との協議を経て、既存の地域間の合併、または最低100万人の住民を有する新たな地域の創設が認められる。ただし、当該地域の人口の3分の1以上を代表する市町村議会から要請があり、かつ、当該住民の過半数による住民投票で承認された場合に限る。ある地域から分離して別の地域に編入することを希望する州および市町村は、当該州または複数の州および市町村の住民の過半数の賛成を得て、かつ地域評議会の審議を経て、住民投票および共和国法によって承認されれば、そのようにすることが認められる。州境の変更および地域内における新たな州の設置は、市町村の発案に基づき、地域との協議を経て、共和国法によって規定される。地域は、関係住民との協議を経て、その法律によって、自らの領域内に新たな市町村を設置し、その区域および名称を変更することができる。