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フランクリン・デラノ・ルーズベルト[ a ]（1882年1月30日- 1945年4月12日）、通称FDRは、アメリカ合衆国第32代大統領で、1933年から1945年に死去するまで在任した。彼はアメリカ合衆国大統領として最長の在任期間を誇り、2期以上務めた唯一の大統領である。最初の2期は世界恐慌との闘いに重点が置かれ、3期目と4期目は第二次世界大戦へのアメリカの参戦に重点が置かれた。民主党員であったルーズベルトは、 1911年から1913年までニューヨーク州上院議員を務め、1929年から1932年までニューヨーク州第44代知事を務めた。
ニューヨーク州ハイドパークの名門デラノ家とルーズベルト家に生まれたルーズベルトは、ハーバード大学を卒業した。1910年にニューヨーク州上院議員に選出され、 1913年から1920年までウッドロー・ウィルソン大統領の下で海軍次官補を務めた。1920年の大統領選挙では、民主党候補のジェームズ・M・コックスの副大統領候補となったが、コックスは共和党候補のウォーレン・G・ハーディングに敗れた。1921年、病気により両足が永久に麻痺した。しかし、妻エレノアの励ましもあり、 1928年にニューヨーク州知事に選出され、公職に復帰した。知事として、大恐慌対策プログラムを推進した。
ルーズベルトは1932年の大統領選挙でハーバート・フーバー大統領を地滑り的勝利で破った。大統領就任後最初の100日間で、ルーズベルトは前例のない連邦立法を主導し、ニューディール政策を実施するためのプログラムを開始し、ニューディール連合を構築し、アメリカの政治を第五党制へと再編した。彼は失業者や農民への救済プログラムを作成するとともに、国家産業復興局などのプログラムで経済回復を図った。また、金融、通信、労働に関する主要な規制改革を実施し、禁酒法の廃止を主導した。彼は1936年に再選され、アメリカ史上最大級の地滑り的勝利を収めた。ルーズベルトは1937年に最高裁判所を拡大することができなかったが、同年には保守連合が結成され、さらなるニューディール政策や改革の実施を阻止した。ルーズベルト政権下で実施され、現在も存続している主要な政策や法律には、証券取引委員会、全国労働関係法、連邦預金保険公社、社会保障制度などがある。1940年に彼は再選されたが、1951年までは大統領の任期制限はなかった。
1941年12月7日の真珠湾攻撃後、ルーズベルトは日本、そして後にナチス・ドイツとファシスト・イタリアに対する宣戦布告を取り付けた。ルーズベルトは戦争遂行を支援するためにアメリカ経済の動員を指揮し、ヨーロッパ優先戦略を実行した。また、最初の原子爆弾の開発に着手し、他の連合国首脳と協力して国際連合の基礎を築いた。ルーズベルトは1944年に再選されたが、1945年に死去した。その後、ドイツ系、イタリア系、日系アメリカ人の強制収容命令など、彼の行動の一部は批判されている。しかしながら、歴史的評価では一貫してアメリカ史上最も偉大な大統領3人のうちの1人に位置づけられている。
フランクリン・デラノ・ルーズベルトは、1882年1月30日、ニューヨーク州ハイドパークで、ジェームズ・ルーズベルト1世と2番目の妻サラ・アン・デラノの間に生まれた。両親は6番目のいとこ同士で、裕福なルーズベルト家とデラノ家の出身だった。[ 2 ]彼らはハイドパークの歴史地区の南にある広大な邸宅スプリングウッドに住んでいた。 [ 3 ]ジェームズは「裕福な地主紳士で、ビジネスに手を出していたが、通常はあまり力を入れていなかった」[ 4 ]で、著名なバーボン民主党員だった。[ 5 ]彼の母親サラは「ほぼ全力を注いで一人息子を育てた」[ 4 ]フランクリンには、父親の前の結婚で生まれた異母兄弟のジェームズ・ルーズベルト「ロージー」・ルーズベルトがいた。 [ 6 ]
アラン・ブリンクリーによれば、一家は「イギリス貴族を彷彿とさせるような生活を送っており、フランクリンは、そのため、ほとんどのアメリカ人少年の通常の経験から隔離された、非常に恵まれた環境で育った」とのことである。[ 4 ]ヨーロッパやカナダへの頻繁な旅行は、ルーズベルトがドイツ語とフランス語に堪能になるのに役立った。9歳でドイツの公立学校に通った時期を除いて、ルーズベルトは14歳まで家庭教師によるホームスクーリングを受けていた。 [ 7 ]その後、マサチューセッツ州グロトンにある名門の米国聖公会寄宿学校、グロトン・スクールに入学した。[ 8 ]彼は、運動能力に優れた生徒が多かったグロトンの人気生徒の中にはいなかった。[ 9 ]校長のエンディコット・ピーボディは、キリスト教徒の義務を説き、生徒たちに公務に就くよう促した。ピーボディはルーズベルトの生涯を通じて強い影響力を持ち続け、彼の結婚式で司式を務め、大統領就任式に先立つ教会礼拝を主宰した。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
グロトンの同級生のほとんどと同様に、ルーズベルトはハーバード大学に進学した。[ 13 ]彼はアルファ・デルタ・ファイ友愛会「フライ・クラブ」のメンバーだったが、ポーセリアン・クラブに入会できなかったことを残念に思っていた。[ 14 ] [ 15 ]ルーズベルトは学生としても運動選手としても比較的目立たなかったが、[ 16 ]ハーバード・クリムゾン新聞の編集長になった。 [ 17 ]彼は後に「大学で4年間経済学の授業を受けたが、教えられたことはすべて間違っていた」と述べている。[ 18 ] ルーズベルトの父親は1900年に亡くなった。翌年、ルーズベルトのいとこであるセオドア・ルーズベルトがアメリカ合衆国大統領になった。[ 19 ]セオドアの精力的なリーダーシップスタイルと改革への熱意は、フランクリンの模範となった。[ 20 ]彼は1903年にハーバード大学を3年で卒業し、歴史学の学士号を取得した。 [ 21 ]彼はクリムゾン紙での活動を続けるため、さらに1年間大学院のコースを受講した。[ 22 ]ルーズベルトは1904年にコロンビア大学ロースクールに入学したが、ニューヨーク州の司法試験に合格した後、1907年に退学した。[ 23 ] [ b ]
大学2年生の時、ルーズベルトはボストンの相続人アリス・ラグルズ・ソヒアーと出会いプロポーズしたが断られた。[ 25 ]フランクリンはその後、幼なじみで5代隔てのいとこにあたるエレノア・ルーズベルト（セオドア・ルーズベルトの姪）に求婚し始めた。[ 26 ] 1903年、フランクリンはエレノアにプロポーズした。母親の「当初の反対」にもかかわらず、フランクリンとエレノア・ルーズベルトは1905年3月17日に結婚した。[ 4 ] [ 27 ]当時大統領だったセオドアは、エレノアの父エリオットが亡くなっていたため、花嫁をエスコートした。[ 28 ]若い夫婦はスプリングウッドに引っ越した。フランクリンの母サラ・ルーズベルトは、新婚夫婦のためにニューヨーク市にタウンハウスを用意し、そのタウンハウスの隣に自分の家を建てた。エレノアはハイドパークやニューヨーク市の家々では決してくつろげなかった。しかし、サラからの贈り物であるカンポベロ島の別荘は大好きだった。 [ 29 ]
バーンズは、若いフランクリン・ルーズベルトは自信に満ち、上流階級に馴染んでいたと述べている。[ 30 ]一方、エレノアは内気で不安を抱えており、当初は夫のキャリアに集中していた。[ 31 ]フランクリンは父親と同じように子育てを妻に任せ、エレノアは世話係にその仕事を任せた。[ 32 ]彼らには6人の子供がいた。唯一の娘アンナは1906年に生まれた。[ 33 ]ジェームズは1907年に生まれた。[ 34 ]夫妻の2番目の息子フランクリンは1909年に乳児期に亡くなった。[ 35 ]エリオットは1910年に生まれ、フランクリンという名前の別の息子が1914年に続き、末っ子のジョンは1916年に生まれた。[ 36 ]
ルーズベルトは複数の不倫関係を持っていた。1914年にエレノアの秘書ルーシー・マーサーが雇われて間もなく、彼女と不倫関係になった。その不倫は1918年にエレノアに発覚した。[ 37 ] [ 38 ]フランクリンはエレノアとの離婚を考えたが、サラが反対し、マーサーは5人の子供を持つ離婚歴のある男性とは結婚しないと言った。[ 39 ]フランクリンは二度とマーサーに会わないと約束したが、二人の結婚は政治的なパートナーシップへと変化した。[ 40 ] [ 41 ]エレノアはすぐにハイドパークのヴァルキルに別居し、夫とは関係なく社会や政治活動に専念した。[ 42 ] [ 43 ]フランクリンはルーシー・マーサーに関してエレノアとの約束を破った。彼とマーサーは文通を続け、1941年までに再び会うようになった。[ 44 ]ルーズベルトの息子エリオットは、父親が秘書のミッシー・ルハンドとも不倫関係にあったと主張した。[ 45 ]
1908年、ルーズベルトは名門法律事務所カーター・レディヤード＆ミルバーンで無給の職に就き、後に同事務所の海事法部門に移った。[ 46 ] [ 47 ]ルーズベルトは法律実務にはほとんど興味がなく、友人たちには政界入りするつもりだと話していた。[ 47 ]いとこのセオドアを尊敬していたにもかかわらず、フランクリンは1910年のニューヨーク州議会選挙で民主党から出馬するよう誘われ、それを受け入れた。[ 48 ]彼の知名度と家族が党の資金調達に貢献できる能力のおかげで、彼は魅力的な候補者だったが、[ 49 ]民主党現職のルイス・スタイフェサント・チャンラーが再選を目指すことを決めたため、彼の選挙運動は終わった。 [ 50 ]ルーズベルトは政治的な希望を保留するのではなく、ニューヨーク州上院議員の議席を目指して出馬した。[ 51 ]ダッチェス郡、コロンビア郡、パットナム郡に位置する上院選挙区は、共和党の地盤が強かった。[ 52 ]ルーズベルトは、セオドアの反対によって選挙運動が終わることを恐れていたが、セオドアは党派の違いにもかかわらず、彼の立候補を奨励した。[ 48 ]ルーズベルトは、当時車を買う余裕のある人が少なかった時代に、自ら選挙運動責任者として上院選挙区内を自動車で巡回した。[ 53 ] [ 54 ] 1910年の米国選挙における民主党の地滑り的勝利の中で、ルーズベルトは驚くべき勝利を収めた。[ 55 ] [ 56 ]
短い議会会期にもかかわらず、ルーズベルトは新しい役職をフルタイムの仕事として扱った。[ 57 ] 1911年1月1日に議席に着いたルーズベルトは、すぐに州民主党を支配していたタマニーホールの組織に反対する「反乱軍」のリーダーとなった。 1911年の米国上院議員選挙では、ルーズベルトと他の19人の民主党員がタマニーホールが支援する候補者に反対し、長期にわたる膠着状態を引き起こした。[ c ] [ 59 ]その過程でルーズベルトはマスコミでよく知られた人物となった。[ 60 ]ニュース記事や漫画は「ルーズベルトの再来」を描き、タマニーホールに「背筋が凍る思い」をさせた。[ 61 ]
ルーズベルトは、ウッドロー・ウィルソンの1912年の民主党大統領候補指名獲得を支持することで、タマニー・ホールにも反対した。[ 62 ]セオドア・ルーズベルトが共和党を離党し、ウィルソンと現職の共和党大統領ウィリアム・ハワード・タフトに対抗する第三党の選挙運動を開始したことで、選挙は三つ巴の戦いとなった。[ 63 ]ルーズベルトはその年に腸チフスを克服し、ジャーナリストのルイス・マクヘンリー・ハウの助けを借りて、1912年に再選された。選挙後、彼は農業委員会の委員長を務め、農業法案と労働法案での成功は、後のニューディール政策の先駆けとなった。[ 64 ]
ルーズベルトはウィルソンを支持したことで、1913年3月に海軍次官補に任命された。海軍次官補は、平和主義に傾倒していたジョセファス・ダニエルズ長官に次ぐ海軍省ナンバー2の地位であった。[ 65 ]ルーズベルトは熱心で（時には反抗的となるほど）、「海軍の熱烈な推進者」であり、「国防にとって重要な発言者」であると自認していた。[ 66 ]ダニエルズとルーズベルトは、能力主義に基づく昇進制度を導入し、海軍の自治部門に対する文民統制を拡大した。[ 67 ]ルーズベルトは海軍の文民職員を監督し、労働組合指導者や議会との協力を通じて貴重な経験を積んだ。[ 68 ]ルーズベルトは、ウィルソンとダニエルズの差別的な政策に加担することもあった。例えば、1916年には、多額の費用をかけて「（白人）女性、白人男性、有色人種用」の別々のトイレを指定する命令を実行した。 NAACPや公民権団体が猛烈に反対したため、その命令は1か月後に何の理由も説明されずに撤回された。[ 69 ]
1914年、ルーズベルトは引退するニューヨーク州選出の共和党上院議員エリフ・ルートの後任を目指して立候補した。財務長官ウィリアム・ギブス・マカドゥーと州知事マーティン・H・グリンの支持は得ていたものの、タマニー・ホールのジェームズ・W・ジェラードという手強い敵に直面した。[ 70 ]また、大統領ウィルソンの支持も得られなかった。ウィルソンは法案の成立と1916年の再選のためにタマニー・ホールの勢力を必要としていたからである。[ 71 ]ルーズベルトは民主党予備選で惨敗し、連邦政府の庇護だけでは強力な地方組織に勝てないことを思い知らされた。[ 72 ]選挙後、ルーズベルトはタマニー・ホールのボス、チャールズ・フランシス・マーフィーと同盟を結んだ。[ 73 ]
1914年にヨーロッパで第一次世界大戦が勃発すると、ルーズベルトは海軍省に再び注力した。[ 74 ] [ 75 ]公にはウィルソンを支持していたものの、ルーズベルトは内心では中立に反対していた。[ 76 ]ドイツの潜水艦によるルシタニア号の沈没後、ルーズベルトはアメリカ海軍予備役の設立を支援し、国防評議会を提案した。[ 77 ] [ 78 ] 1917年4月、ドイツが無制限潜水艦戦を行うと宣言し、数隻のアメリカ艦船を攻撃した後、議会はウィルソンのドイツに対する宣戦布告の呼びかけを承認した。[ 79 ]
ルーズベルトは海軍士官として勤務することを許可してほしいと要請したが、ウィルソンは次官補として勤務を続けるよう主張した。翌年、ルーズベルトはワシントンから海軍の展開を調整し、海軍は4倍に拡大した。[ 80 ] [ 81 ] 1918年の夏、ルーズベルトはヨーロッパへ旅行し、海軍施設を視察し、ジョージ5世国王やデビッド・ロイド・ジョージ首相、ジョルジュ・クレマンソー首相を含むフランスとイギリスの当局者と会談した。[ 82 ] 9月、米国への船旅で、彼は肺炎を合併したパンデミックインフルエンザにかかり、1か月間仕事ができなくなった。[ 83 ] 1918年11月11日の休戦後、ダニエルズとルーズベルトは海軍の動員解除を監督した。[ 84 ]ウィリアム・S・ベンソン提督のような年長の将校の助言に反して（ベンソン提督は「艦隊が航空に何らかの役に立つとは到底考えられない」と主張した）、ルーズベルトは海軍航空部の存続を主張した。[ 85 ]また、彼はニューポート性スキャンダルにつながる調査を承認したが、そのことで1921年の議会小委員会から叱責を受けた。[ 86 ]
ウィルソン大統領の任期が終わりに近づくにつれ、ルーズベルトは次の選挙への出馬を計画した。彼は、公共心に富む実業家ハーバート・フーバーに、1920年の民主党大統領候補指名争いにルーズベルトを副大統領候補として出馬するよう打診した。[ 87 ]フーバーが共和党への所属を表明したため、ルーズベルトのフーバー出馬計画は頓挫したが、[ 88 ]ルーズベルトは1920年の副大統領候補指名を目指し続けた。オハイオ州知事ジェームズ・M・コックスが1920年の民主党全国大会で党の大統領候補指名を獲得すると、彼はルーズベルトを副大統領候補に選んだ。[ 89 ]彼の指名は多くの人々を驚かせたが、彼は穏健派、ウィルソン主義者、禁酒主義者であり、有名な名前を持つ人物として、候補者ペアのバランスを取った。 [ 90 ]
選挙運動中、コックスとルーズベルトは、1920年当時不人気だったウィルソン政権と国際連盟を擁護した。 [ 91 ]ルーズベルトは個人的にはアメリカの国際連盟加盟を支持していたが、ウィルソンとは異なり、ヘンリー・カボット・ロッジ上院議員や他の「留保派」との妥協を支持した。[ 92 ]共和党のウォーレン・G・ハーディングと副大統領候補のカルビン・クーリッジは、大統領選挙でコックス・ルーズベルト陣営を大差で破った。[ 93 ]ルーズベルトは後に、1920年の選挙運動で築いた関係と好意が、1932年の選挙運動で大きな財産となったことを振り返った。1920年の選挙では、エレノア・ルーズベルトが初めて公の場で活動し、貴重な政治家としての地位を確立した。[ 94 ] [ 95 ]選挙後、ルーズベルトはニューヨーク市に戻り、そこで弁護士業を営み、フィデリティ・アンド・デポジット・カンパニーの副社長を務めた。[ 96 ]
ルーズベルトは1922年の選挙で政界復帰への支持を集めようとした。[ 96 ]しかし、1921年8月にルーズベルト一家がカンポベロ島で休暇を過ごしている最中に病気になった。 [ 97 ]ポリオと診断され、腰から下が永久に麻痺した。2003年の研究ではギラン・バレー症候群の診断が支持されたが、[ 98 ]歴史家は最初の診断に従って彼の麻痺を説明し続けている。[ 99 ] [ 100 ] [ d ]母親は彼の引退を望んでいたが、ルーズベルト本人、妻、そしてルーズベルトの親友で顧問のルイス・ハウは皆、彼が政治家としてのキャリアを続けることを決意していた。[ 4 ] [ 102 ]ルーズベルトは苦労して、腰と脚に鉄製の装具をつけて短い距離を歩くことを独学で学んだ。[ 103 ]彼は人前で車椅子を使っているところを見られないように細心の注意を払い、彼の障害を強調するような報道がなされないよう、非常に気を配った。[ 104 ] [ 105 ]
1925年から、ルーズベルトはほとんどの時間をアメリカ南部で過ごし、最初はハウスボートのラロコ号で過ごした。[ 106 ]水治療法の潜在的な効果に興味を持った彼は、1926年にジョージア州ウォームスプリングスにリハビリテーションセンターを設立するために遺産のほとんどを使用し、装具研究所、後に大学院を運営する理学療法士のスタッフを集めた。 [ 107 ] 1938年には、国立小児麻痺財団となる組織を設立し、ポリオワクチンの開発につながった。[ 108 ]
ルーズベルトは、1922年のニューヨーク州知事選挙でアル・スミスが勝利した選挙運動を支持する公開書簡を発表し、スミスを支援するとともに、ルーズベルトが政治家として依然として影響力を持っていることを示した。 [ 109 ]ルーズベルトとスミスは互いに完全に信頼し合うことはなかったが、ルーズベルトはスミスの進歩的な政策を支持し、スミスはルーズベルトの支持を得られたことを喜んでいた。[ 110 ] [ 111 ]ルーズベルトは、1924年と1928年の民主党全国大会でスミスの大統領候補指名演説を行った。1924年の大会での演説は、病気からの復帰を告げるものであった。[ 112 ] [ 113 ]その年、民主党はスミスが率いる都市部派と、ウィリアム・ギブス・マカドゥーが率いる保守的な農村部派とに大きく分裂していた。 103回目の投票で、ジョン・W・デイビスが指名された。彼は妥協案の候補者だったが、 1924年の大統領選挙では大敗を喫した。[ 114 ] [ 115 ] [ 116 ]
1925年から1928年まで、ルーズベルトはタコニック州立公園委員会の委員長を務め、タコニック州立公園道路の計画を担当した。[ 117 ]この役職において、彼はスミスの重要な盟友であり、当時ニューヨーク州公園評議会の会長であったロバート・モーゼスと対立した。ルーズベルトはモーゼスがロングアイランドの開発に資金を流用していることに不満を抱いており、モーゼスはハウをタコニック委員会の有給職に任命するのを阻止しようとした。 [ 118 ] [ 119 ]ルーズベルトとモーゼスの対立関係は、彼らのキャリアが進むにつれて続いた。[ 120 ]
1928年の大統領選挙で民主党候補だったスミスは、ルーズベルトに1928年のニューヨーク州知事選挙に出馬するよう要請した。[ 121 ]ルーズベルトは当初、ウォームスプリングスを離れることに抵抗があり、共和党の圧勝を恐れていたため、出馬を断念した。[ 122 ]党の指導者たちは最終的に、共和党の知事候補であるニューヨーク州司法長官アルバート・オッティンガーを打ち負かすことができるのは彼だけだと彼を説得した。[ 123 ]スミスは大統領選で圧勝したが、ルーズベルトは1パーセント未満の差で知事に選出された。[ 124 ]ルーズベルトがスミスの重要な任命者を留任させないことを選択したため、ルーズベルトとスミスの関係は悪化した。[ 125 ]彼とエレノアは、彼の残りのキャリアについて、彼女は知事の妻として忠実に務めるが、自分の関心事を追求する自由も持つという了解を確立した。[ 126 ]
知事として、ルーズベルトは水力発電所の建設を提案し、 1920年代に続いていた農業危機に対処した。[ 127 ]彼はラジオを通じて有権者に語りかける「炉辺談話」を始め、このメディアを利用してニューヨーク州議会に圧力をかけ、自身の政策を推進させた。[ 128 ] 1929年10月のウォール街大暴落は、大恐慌の始まりとなった。[ 129 ]伝記作家のジーン・エドワード・スミスによれば、ルーズベルトは「大恐慌の深刻さを認識した最初の州知事の一人」であり、最初の州雇用委員会を設立し、失業保険の構想を公に支持した最初の知事となった。[ 130 ] 1930年、ルーズベルトはニューヨーク州民のための老齢年金を創設する法案を議会で可決させた。 [ 131 ]
ルーズベルトは1930年の選挙で2期目に再選された。[ 132 ]彼は経済救済策と臨時緊急救済局の設立を提案した。ジェシー・I・ストラウスが最初に、そしてハリー・ホプキンスが次に率いたこの機関は、1932年から1938年の間にニューヨーク州の人口の3分の1以上を支援した。[ 133 ]ルーズベルトは1931年にヒューイット修正案で森林再生を支持し、これがニューヨーク州の州立森林システムの誕生につながった。[ 134 ] [ 135 ]ルーズベルトはまた、ニューヨーク市の司法、警察、組織犯罪における汚職の調査を開始し、シーベリー委員会の設立につながった。シーベリー調査は恐喝組織を暴露し、多くの公職者が職を解かれ、タマニーホールの衰退を不可避にした。[ 136 ] [ 137 ]
1932年の大統領選挙が近づくにつれ、ルーズベルトはハウとファーリーが率いる選挙チームと、主にコロンビア大学とハーバード大学の教授で構成される政策顧問の「ブレーントラスト」を設立した。[ 138 ]ハーバード大学在学中、アーサー・シュレジンジャーは、裕福な学生たちが非公式の世論調査でハーバード大学卒のルーズベルトよりもスタンフォード大学卒のフーバーを3対1で支持したことを回想している。[ 139 ]政治評論家のウォルター・リップマンのように、彼の当選の可能性についてそれほど楽観的ではない者もいた。リップマンは「彼は感じの良い人物だが、大統領の職務に必要な重要な資格は何もないのに、大統領になりたがっている」と述べている。[ 140 ]しかし、ルーズベルトは州知事として、自身の州における大恐慌の影響に対処する努力により、指名の最有力候補となった。 [ 140 ]ルーズベルトはウィルソン政権の進歩派支持者を結集させると同時に多くの保守派にも訴えかけ、南部と西部で有力候補としての地位を確立した。ルーズベルトの立候補に対する主な反対者は、北東部の保守派、テキサス州選出の下院議長ジョン・ナンス・ガーナー、そして1928年の民主党大統領候補アル・スミスであった。[ 140 ]
ルーズベルトは1932年の民主党予備選挙での成功により、代議員数でリードして大会に臨んだ。最初の大統領投票では、ルーズベルトは代議員の半数以上、3分の2未満の票を獲得し、スミスは大きく差をつけられて2位となった。ルーズベルトはその後、テキサス州とカリフォルニア州の票を握るガーナーに副大統領候補指名を約束した。ガーナーは3回目の投票後にルーズベルトを支持し、ルーズベルトは4回目の投票で指名を確定させた。[ 140 ]ルーズベルトは指名獲得を知るとニューヨークからシカゴへ飛び、主要政党の大統領候補として初めて自ら指名を受諾した。[ 141 ]彼の姿は、身体的な障害にもかかわらず、精力的な姿を示すために不可欠だった。[ 140 ]
受諾演説で、ルーズベルトは「私はアメリカ国民のために新たな取引を約束します。これは単なる政治キャンペーンではなく、決起の呼びかけです」と宣言した。[ 142 ]ルーズベルトは、証券規制、関税引き下げ、農業救済、政府資金による公共事業、その他大恐慌に対処するための政府の行動を約束した。 [ 143 ]世論の変化を反映して、民主党の綱領には禁酒法の廃止を求める条項が含まれていた。ルーズベルト自身は大会前にこの問題について公の立場を取っていなかったが、党綱領を支持すると約束した。[ 144 ]それ以外では、ルーズベルトの主要な選挙戦略は慎重なもので、フーバーの経済政策の失敗から人々の注意をそらすようなミスを避けることに重点が置かれていた。[ 4 ]大会後、ルーズベルトはジョージ・W・ノリス、ハイラム・ジョンソン、ロバート・ラ・フォレット・ジュニアなど、数人の進歩派共和党員から支持を得た。 [ 145 ]また、党の保守派とも和解し、アル・スミスさえも民主党候補を支持するよう説得された。[ 146 ]ボーナスアーミーに対するフーバーの対応は、現職大統領の人気をさらに低下させた。全国の新聞が、集まった退役軍人を解散させるために武力を行使したことを批判したからである。[ 147 ]
ルーズベルトは一般投票の57%を獲得し、6州を除くすべての州で勝利した。歴史家や政治学者は、1932年から1936年の選挙を政治的再編とみなしている。ルーズベルトの勝利は、ニューディール連合の形成によって可能になった。ニューディール連合は、小規模農家、南部白人、カトリック教徒、大都市の政治組織、労働組合、北部の黒人アメリカ人（南部の黒人アメリカ人は依然として選挙権を剥奪されていた）、ユダヤ人、知識人、政治的リベラル派で構成されていた。[ 148 ]ニューディール連合の形成はアメリカの政治を変革し、政治学者が「ニューディール政党システム」または「第五党システム」と呼ぶものを開始した。[ 149 ]南北戦争から1929年までの間、民主党は議会の両院を支配することはほとんどなく、17回の大統領選挙のうち4回しか勝利していなかった。1932年から1979年までの間、民主党は12回の大統領選挙のうち8回勝利し、概ね両院を支配していた。[ 150 ]
ルーズベルトは1932年11月に選出されたが、前任者と同様、翌年3月まで就任しなかった。[ e ]フーバー大統領は、ルーズベルトに選挙公約の多くを放棄し、フーバー政権の政策を支持するよう説得しようとした。[ 151 ]ルーズベルトは、経済の衰退を食い止めるための共同プログラムを策定するというフーバーの要請を拒否し、それは自分の手足を縛ることになり、フーバーには行動する権限があると主張した。[ 152 ]政権移行期に、ルーズベルトはハウを首席補佐官に、ファーリーを郵政長官に選んだ。フランシス・パーキンスは労働長官に任命され、閣僚に任命された最初の女性となった。[ 140 ]ルーズベルトに近い共和党の実業家ウィリアム・H・ウッディンが財務長官に選ばれ、ルーズベルトはテネシー州選出の上院議員コーデル・ハルを国務長官に選んだ。進歩派共和党員のハロルド・L・アイクスとヘンリー・A・ウォレスは、それぞれ内務長官と農務長官に選出された。[ 153 ]
1933年2月、ルーズベルトはフロリダでオープンカーに乗っていたところ、暗殺未遂事件から逃れた。ジュゼッペ・ザンガラは「すべての支配者を憎む」と発言していたが、拳銃で車に向かって5発のうち最初の1発を発砲した。女性がザンガラの腕をつかんだ。ルーズベルトの隣に座っていたシカゴ市長のアントン・チェルマクは撃たれて死亡した。 [ 154 ] [ 155 ]
ルーズベルト大統領は、要職に有力者を任命したが、遅延や非効率、あるいは不満が生じる可能性があっても、政権の主要な決定はすべて自ら行った。バーンズは、大統領の行政スタイルを分析し、次のように結論付けている。
大統領は、最高責任者としての公式および非公式の権限を最大限に活用し、目標を引き上げ、勢いを生み出し、個人的な忠誠心を喚起し、人々から最高の成果を引き出すことによって、政権を掌握し続けた。また、側近たちの間に意図的に競争意識と意志の衝突を煽り、混乱、落胆、怒りを引き起こしながらも、行政エネルギーの脈動と創造性の火花を散らした。さらに、1つの仕事を複数の人に、複数の仕事を1人の人に割り当て、控訴裁判所、情報保管所、調整ツールとしての自身の地位を強化し、内閣などの集団的意思決定機関を無視または迂回することによって、そして常に説得、お世辞、やりくり、即興、再編成、調和、和解、操作によって政権を掌握し続けた。[ 156 ]
1933年3月4日にルーズベルトが大統領に就任した時、米国は大恐慌のどん底にあった。労働人口の4分の1が失業し、農民は物価が60%も下落したため深刻な苦境に陥っていた。工業生産は1929年以来半分以上減少していた。200万人がホームレスだった。3月4日の夕方までに、48州のうち32州とコロンビア特別区が銀行を閉鎖した。[ 157 ]歴史家はルーズベルトの政策を「救済、復興、改革」と分類した。すなわち、失業者への救済、経済を正常に戻すための復興、そして金融・銀行システムの改革である。ルーズベルトは「炉辺談話」として知られる30回のラジオ演説で、アメリカ国民に直接提案を行った。[ 158 ]麻痺の病を克服した自身の経験に触発され、彼の不屈の楽観主義と行動力は国民の精神を新たにした。[ 159 ]
就任2日目、ルーズベルトは預金者が資金を引き出そうとする取り付け騒ぎを終わらせるため、4日間の全国的な「銀行休業」を宣言した。[ 160 ]彼は3月9日に議会の特別会期を招集し、議会はほぼ内容を確認せずに緊急銀行法を可決した。[ 160 ]フーバー政権とウォール街の銀行家によって最初に作成されたこの法律は、大統領に銀行の開閉を決定する権限を与え、連邦準備銀行に紙幣の発行を許可した。[ 161 ]「百日議会」では前例のない量の法案が成立し、将来の大統領が比較される基準となった。[ 162 ] [ 163 ] 3月15日に銀行が再開すると、株価は15%上昇し、その後数週間で10億ドル以上が銀行の金庫に戻され、銀行パニックは終息した。[ 160 ] 3月22日、ルーズベルトは禁酒法を廃止するカレン・ハリソン法に署名した。[ 164 ]
ルーズベルトは、救済策を提供する目的で多くの機関や措置が設立されるのを見届けた。ハリー・ホプキンスの指揮の下、連邦緊急救済局は州政府に救済物資を分配した。 [ 165 ]内務長官ハロルド・イッケスの指揮の下、公共事業局（PWA）はダム、橋、学校などの大規模な公共事業の建設を監督した。[ 165 ]農村電化局（REA）は、初めて何百万もの農村の家庭に電気をもたらした。[ 160 ]ニューディール政策の機関の中で最も人気があり、ルーズベルトのお気に入りだったのは、農村プロジェクトのために25万人の失業中の男性を雇用した市民保全部隊（CCC）だった。これには、1933年5月に行われた第2回ボーナスアーミー行進に参加した2,600人以上の退役軍人も含まれていた。[ 166 ]
ルーズベルトはまた、鉄道や産業に資金を提供するフーバーの復興金融公社を拡大した。議会は連邦取引委員会に幅広い規制権限を与え、何百万もの農民や住宅所有者に住宅ローン救済を提供した。ルーズベルトはまた、農民に土地を耕さずに家畜を減らすよう支払うことで商品価格を上げるため、農業調整局を設立した。 [ 167 ]いくつかのケースで、作物が意図的に耕され、その結果家畜が殺されたため、これらの政策は批判された。[ 160 ] 1933年の国家産業復興法（NIRA） の目標は経済改革であった。最低価格、競争しない協定、生産制限などの規則を産業界に強制することで、熾烈な競争を終わらせようとした。産業界のリーダーは、より良い賃金と引き換えに独占禁止法を一時停止したNIRA当局と規則について交渉した。最高裁判所は1935年5月にNIRAを違憲と宣言し、ルーズベルトは落胆した。[ 168 ]彼はグラス・スティーガル法によって金融規制を改革し、預金保険公社を設立して貯蓄預金を保証した。この法律はまた、商業銀行と証券会社との提携を制限した。[ 169 ] 1934年、証券取引を規制するために証券取引委員会が設立され、電気通信を規制するために連邦通信委員会が設立された。[ 170 ] NIRAには、景気回復を支援するために公共事業局を通じて33億ドル（2025年換算で820億8000万ドル）の支出が含まれていた。 [ 171 ]ルーズベルトはノリス上院議員と協力して、アメリカ史上最大の政府所有産業企業であるテネシー渓谷開発公社（TVA）を設立した。TVAはダムや発電所を建設し、洪水を制御し、貧困にあえぐテネシー渓谷の農業と住宅環境を近代化した。しかし、地元住民はこれらのプロジェクトのために何千人もの人々を立ち退かせたTVAを批判した。[ 160 ]土壌保全局は農民に適切な耕作方法を訓練し、TVAとともにルーズベルトは土壌保全の父となった。[ 160 ]大統領令6102 アメリカ国民が私的に保有するすべての金は米国財務省に売却され、価格は1オンスあたり20ドルから35ドルに引き上げられると宣言された。[ 172 ]その目的は、経済を麻痺させていたデフレに対抗することであった。 [ 173 ]
ルーズベルトは連邦予算を削減することで選挙公約を守ろうとした。これには、 1932年の7億5200万ドルから 1934年には5億3100万ドルへの軍事費の削減と、退役軍人給付金の40%削減が含まれていた。50万人の退役軍人と未亡人が年金受給者名簿から削除され、残りの人々の給付金も削減された。連邦職員の給与が削減され、研究と教育への支出も削減された。退役軍人はよく組織化され、強く抗議したため、1934年までにほとんどの給付金が回復または増加した。[ 174 ]議会は大統領の拒否権を覆し、1936年1月にボーナス法を可決した。 [ 175 ]この法律はGDPの2%に相当する金額を消費経済に投入し、大きな刺激効果をもたらした。[ 176 ]
大統領の党はそれまでのほとんどの中間選挙で議席を失っていたが、民主党は1934年の議会選挙で議席を増やした。国民の信任投票によって力を得たルーズベルトは、社会保険制度の創設を優先事項とした。[ 177 ]社会保障法は、高齢者、貧困者、病人に経済的保障を約束した。ルーズベルトは、一般会計からではなく給与税で資金を調達すべきだと主張し、「我々は、拠出者に年金や失業手当を受け取る法的、道徳的、政治的権利を与えるために、給与拠出金をそこに置いた。これらの税金があれば、どんな政治家も私の社会保障制度を廃止することはできない」と述べた。[ 178 ]西ヨーロッパの社会保障制度と比較すると、1935年の社会保障法は保守的だった。ルーズベルトの当初の普遍的保障の意図に反して、この法律は農民、家事労働者、その他労働力の約40パーセントを占めるグループを除外した。[ 179 ]それにもかかわらず、アメリカ史上初めて、連邦政府は高齢者、一時失業者、扶養児童、障害者の経済的保障に対する責任を負うことになった。[ 180 ]
救援活動へのさらなる資金提供について議会の承認を得た後、ルーズベルトは公共事業促進局（WPA）を設立した。ハリー・ホプキンスの指導の下、WPAは初年度に300万人以上を雇用した。地方自治体と協力して数多くの大規模な建設プロジェクトに着手した。また、全国青年局や芸術団体も設立した。[ 181 ]全国労働関係法は、労働者が自ら選択した組合を通じて団体交渉を行う権利を保障した。この法律はまた、賃金協定を促進し、繰り返される労働争議を抑制するために全国労働関係委員会（NLRB）を設立した。この法律は雇用主に従業員との合意に達することを強制するものではなかったが、アメリカの労働者に可能性を開いた。[ 182 ]その結果、特に大量生産部門で組合員数が飛躍的に増加した。[ 183 ] フリントの座り込みストライキがゼネラルモーターズの生産を脅かしたとき、ルーズベルトは多くの前大統領の先例を破り、介入を拒否した。このストライキは最終的に、ゼネラルモーターズとアメリカ自動車業界のライバル企業の両方における労働組合結成につながった。[ 184 ]
1933年の第一次ニューディールはほとんどのセクターから幅広い支持を得ていたが、第二次ニューディールは経済界に挑戦を突きつけた。アル・スミス率いる保守派民主党はアメリカ自由連盟で反撃し、ルーズベルトを激しく攻撃し、彼を社会主義者と同一視した。[ 185 ]しかし、スミスの騒々しいレトリックは、ルーズベルトが反対者を孤立させ、ニューディールに反対する裕福な既得権益と同一視することを可能にし、1936年の地滑り的勝利に向けてルーズベルトを強化した。[ 185 ]一方、労働法制によって活力を得た労働組合は、数百万人の新規組合員を獲得し、1936年、1940年、1944年のルーズベルトの再選の主要な支援者となった。[ 186 ]バーンズは、ルーズベルトの政策決定はイデオロギーよりも実用主義によって導かれたと示唆している。[ 187 ]ルーズベルトは「この国は大胆で粘り強い実験を必要としており、私がその気質を誤解していなければ、この国は大胆で粘り強い実験を要求している」と主張した。[ 188 ]
1936 年、800 万人の労働者が失業したままで、経済状況は 1932 年以降改善したものの、依然として低迷していた。ルーズベルトは、全米労働関係委員会(NLRB) と社会保障法を支持したため、かつて経済界で得ていた支持を失っていた。[ 140 ]共和党は、カンザス州知事のアルフ・ランドンを指名したが、彼は無名候補であり、依然として不人気なハーバート・フーバーが再び公の場に姿を現したことで、当選の可能性は損なわれた。[ 189 ]ルーズベルトはニューディール政策を掲げて選挙運動を行い、フーバーを攻撃し続けたが、ランドンはニューディールの目標には賛成だがその実施方法には反対する有権者の獲得を目指した。[ 190 ]ルイジアナ州上院議員ヒューイ・ロングによる左派第三党の組織化の試みは、 1935 年のロングの暗殺後に崩壊した。残党は、新たに結成されたユニオン党のウィリアム・レムケを支持した。[ 191 ]ルーズベルトは1936年の民主党全国大会でほとんど反対なく再指名を獲得し、彼の支持者たちは南部の抵抗を克服して、民主党の大統領候補が単純過半数ではなく代議員の3分の2の票を獲得しなければならないという長年の規則を廃止した。[ f ]
総選挙では、ルーズベルトは記録的な60.8%の得票率を獲得し[ g ]、メイン州とバーモント州を除くすべての州で勝利した[ 193 ]。民主党は両院で4分の3以上の議席を掌握した。この選挙ではニューディール連合の強化も見られ、民主党は伝統的な同盟者である大企業の一部を失ったものの、労働組合やアフリカ系アメリカ人などのグループがそれに取って代わり、後者は南北戦争以来初めて民主党に投票した[ 194 ]。ルーズベルトは高所得層の有権者を失ったが、貧困層や少数派の間で大きな支持を得た。彼はユダヤ人の86%、カトリック教徒の81%、労働組合員の80%、南部人の76%、北部都市の黒人の76%、生活保護受給者の75%の票を獲得した[ 195 ] 。
最高裁判所は、ルーズベルト大統領の2期目に、彼の政策の多くを覆したことから、彼の国内政策における主要な焦点となった。より保守的な判事たちは、契約の自由を根拠に数多くの経済規制が無効とされたロックナー時代の原則を支持した。[ 196 ]ルーズベルトは1937年の司法手続き改革法案を提案した。この法案は、70歳以上の現職判事1人につき1人を追加で任命することを可能にするものであった。1937年当時、70歳以上の判事は6人いた。最高裁判所の規模は、1869年の司法法以来9人に固定されていた。[ 197 ]ルーズベルトの「裁判所詰め込み」計画は、権力分立を乱すものであったため、彼自身の党から激しい政治的反対に遭った。[ 198 ]超党派の連合がこの法案に反対し、チャールズ・エヴァンス・ヒューズ最高裁判所長官は、公然と法案の否決を主張することで前例を破った。法案が可決される可能性は、1937年7月に上院多数党院内総務のジョセフ・テイラー・ロビンソンが死去したことで完全に消滅した。[ 199 ]
1937年のウエストコーストホテル社対パリッシュ事件を皮切りに、最高裁は経済規制に対してより好意的な見方をするようになり、歴史家たちはこれを「9人を救った時宜を得た転換」と評している。[ 160 ]同年、ルーズベルトは初めて最高裁判事を任命し、1941年までに最高裁判事9人のうち7人を任命した。[ h ] [ 200 ]パリッシュ事件後、最高裁は経済規制の司法審査から市民の自由の保護へと焦点を移した。[ 201 ]ルーズベルトが任命した最高裁判事のうち、フェリックス・フランクフルター、ロバート・H・ジャクソン、ヒューゴ・ブラック、ウィリアム・O・ダグラスの4人は、最高裁の法理を再構築する上で特に影響力があった。[ 202 ] [ 203 ]
1937年の司法手続き改革法案の失敗によりルーズベルトの影響力が低下すると、保守派民主党員は共和党員と手を組んで、ニューディール政策のさらなる実施を阻止した。[ 204 ]ルーズベルトは、1937年の住宅法、第二次農業調整法、 1938年の公正労働基準法（FLSA）など、いくつかの法案を成立させることに成功した。FLSAは児童労働を禁止し、連邦最低賃金を定め、特定の従業員に残業代の支払いを義務付けた。[ 205 ]また、 1939年の再編成法を成立させ、その後大統領府を創設し、それを「連邦行政システムの神経中枢」とした。[ 206 ] 1937 年半ばに経済が再び悪化し始めると、ルーズベルトは大企業と独占力に対する修辞的なキャンペーンを開始し、不況は資本ストライキの結果であると主張し、連邦捜査局に犯罪的陰謀の調査を命じた (陰謀は見つからなかった)。その後、彼は議会に 50 億ドル( 2025 年 換算で1119 8 億ドル) の救済と公共事業資金を要求した。これにより、1938 年までに 330 万人の WPA 雇用が創出された。しかし、これ以外に、ルーズベルトは特別議会に恒久的な全国農業法、行政再編、地域計画措置のみを勧告したが、これらはすべて通常議会の残余物であった。バーンズによれば、この試みはルーズベルトが基本的な経済プログラムを決定できないことを示している。[ 207 ]
ルーズベルトは、議会の保守派民主党の反対を克服しようと決意し、1938年の民主党予備選挙でニューディール改革をより支持する候補者のために積極的に選挙運動を行ったが、大失敗に終わり、標的とした10人のうち1人しか破ることができなかった。[ 160 ] 1938年の選挙では、民主党は上院で6議席、下院で71議席を失い、その損失はニューディール支持派の民主党に集中していた。1939年に議会が再開されると、ロバート・A・タフト上院議員率いる共和党は南部民主党と保守連合を結成し、ルーズベルトの国内政策の実施能力を事実上終わらせた。[ 208 ]
ルーズベルトは生涯にわたり環境と自然保護に関心を持っていた。彼はセオドア・ルーズベルトほどアウトドアマンやスポーツマンではなかったが、国家システムの発展はそれに匹敵する。[ 209 ] [ 210 ]ルーズベルトがニューヨーク州知事だったとき、一時緊急救済局は実質的に連邦政府の市民保全部隊の前身となる州レベルの組織であり、1万人以上の男性が防火帯を建設し、土壌侵食と戦い、木を植えていた。[ 211 ]大統領として、ルーズベルトは国立公園と国有林システムの拡大、資金提供、促進に積極的に取り組んだ。[ 212 ]人気は急上昇し、1930年代初頭の年間訪問者数300万人から 1939年には1550万人に達した。 [ 213 ]市民保全部隊は340万人の若者を登録し、13,000マイル（21,000キロメートル）の遊歩道を建設し、20億本の木を植え、125,000マイル（201,000キロメートル）の未舗装道路を改良した。各州には独自の州立公園があり、ルーズベルトはWPAとCCCプロジェクトが、国立システムだけでなく、それらの公園も改良するために設立されるようにした。[ 214 ] [ 215 ] [ 216 ]
政府支出は、フーバー政権下の1932年には国民総生産（GNP）の8.0%だったが、1936年には10.2%に増加した。GNPに対する国債の割合は、フーバー政権下で1933年初頭にはGNPの16%から40%へと倍以上に増加した。1941年秋まで40%近くで安定していたが、戦争中に急速に増加した。[ 218 ] GNPは、1932年より1936年には34%高く、戦争前夜の1940年には58%高かった。経済は1932年から1940年にかけて58%成長し、その後、5年間の戦時中の1940年から1945年にかけて56%成長した。[ 218 ]失業率は、ルーズベルトの最初の任期中に劇的に低下した。 1938年に増加したが、1938年以降は継続的に減少した。[ 217 ]ルーズベルト政権下での総雇用者数は1831 万人増加した。[ 219 ] [ 220 ]
ルーズベルト大統領の最初の任期における主要な外交政策イニシアチブは、ラテンアメリカに対する米国の政策の見直しである善隣政策であった。米国は1823年のモンロー主義の公布後、ラテンアメリカに頻繁に介入していた。ルーズベルト大統領は就任後、ハイチから米軍を撤退させ、キューバとパナマと新たな条約を締結し、両国の米国の保護領としての地位を終わらせた。1933年12月、ルーズベルト大統領はモンテビデオ条約に署名し、ラテンアメリカ諸国の内政に一方的に介入する権利を放棄した。[ 221 ]ルーズベルト大統領はまた、1920年代以来米国が承認を拒否していたソビエト連邦との関係を正常化した。[ 222 ]彼は第一次世界大戦のロシアの債務の再交渉と貿易関係の開放を望んでいたが、進展はなく、「両国ともすぐに協定に幻滅した」。[ 223 ]
1919年から1920年にかけてのヴェルサイユ条約の拒否は、アメリカの外交政策における非介入主義の優位性を示した。ルーズベルトはウィルソン主義の背景を持っていたにもかかわらず、彼と国務長官コーデル・ハルは孤立主義感情を刺激しないよう細心の注意を払って行動した。孤立主義運動は、1930年代前半から中頃にかけての「死の商人」である米国人が海外に武器を売ることを阻止する中立法によって強化された。[ 224 ]大統領は、侵略の犠牲者への武器販売を許可する裁量権を与える条項を要求したが、拒否された。[ 225 ]ルーズベルトは、1930年代前半から中頃にかけて、議会の非介入主義政策に概ね従った。[ 226 ]その間、ベニート・ムッソリーニ率いるファシスト・イタリアは、アドルフ・ヒトラー率いるナチス・ドイツと共に、スペイン内戦でフランシスコ・フランコ将軍と国民党軍を支援した。[ 227 ] 1939年初頭にその紛争が終結に近づくと、ルーズベルトはスペイン共和派を支援しなかったことを後悔した。[ 228 ] 1937年に日本が中国に侵攻した際、孤立主義がルーズベルトの中国支援能力を制限した。[ 229 ]
ドイツは1938年にオーストリアを併合し、すぐに東の隣国に目を向けた。[ 230 ]ミュンヘン協定の締結と水晶の夜の実行後、アメリカの世論はドイツに反感を抱き、ルーズベルトは起こりうる戦争の準備を始めた。[ 231 ]南部民主党員とビジネス志向の共和党員による介入主義的な政治連合に頼り、ルーズベルトはアメリカの航空戦力と戦争生産能力の拡大を監督した。[ 232 ] 1939年9月にドイツがポーランドとイギリスに侵攻し、フランスがドイツに宣戦布告して第二次世界大戦が始まると、ルーズベルトはイギリスとフランスを軍事的に支援する方法を模索した。 [ 233 ]チャールズ・リンドバーグやウィリアム・ボラ上院議員のような孤立主義の指導者は、ルーズベルトが提案した中立法の廃止に反対する運動を成功させたが、ルーズベルトは現金払いでの武器販売について議会の承認を得た。[ 234 ]彼はまた、1939年9月にイギリス海軍大臣ウィンストン・チャーチルとの定期的な秘密の書簡のやり取りを開始した。これは、彼らの間で交わされた1,700通の手紙と電報の最初のものであった。[ 235 ]ルーズベルトは、 1940年5月にイギリスの首相となったチャーチルと親密な個人的関係を築いた。[ 236 ]
1940 年 6 月のフランス陥落はアメリカ国民に衝撃を与え、孤立主義的な感情は衰退した。[ 237 ] 1940 年 7 月、ルーズベルトは介入主義的な共和党指導者であるヘンリー L. スティムソンとフランク ノックスをそれぞれ陸軍長官と海軍長官に任命した。両党ともアメリカ軍の急速な増強計画を支持したが、孤立主義者たちはルーズベルトがドイツとの不必要な戦争に国を巻き込むだろうと警告した。[ 238 ] 1940 年 9 月、1940 年選抜訓練および兵役法により 、アメリカ初の平時徴兵が認可された。陸軍の規模は 1939 年末の 18 万 9000 人から1941 年半ばには140 万人に増加した。 [ 239 ] 1940年9月、ルーズベルトは中立法に公然と反抗し、駆逐艦基地協定を締結した。この協定により、イギリス領カリブ海の島々の軍事基地使用権と引き換えに、アメリカの駆逐艦50隻がイギリスに譲渡された。[ 240 ]
1940 年 7 月の民主党全国大会に向けて、ルーズベルトが前例のない 3 期目に出馬するかどうかについて多くの憶測が飛び交った。 2 期の慣習は、まだ憲法に明記されてはいなかったものの、ジョージ ワシントンによって確立されていた。 [ j ]ルーズベルトは明確な声明を出すことを拒否し、ジェームズ ファーリーのような野心的な民主党員には、民主党の指名を目指せるとさえ示唆した。 ファーリーと副大統領のジョン ガーナーは、ルーズベルトが最終的に出馬したとき、彼に満足しなかった。[ 140 ] [ 241 ] 1940 年半ばにドイツが西ヨーロッパを席巻すると、ルーズベルトは、ナチスの脅威から国を安全に導くことができるのは自分だけだと決断した。人気のある共和党候補ウェンデル ウィルキーをルーズベルト以外には民主党員が倒せないと恐れていた党の政治ボスたちが彼を支援した。 [ 242 ]
1940年7月にシカゴで開催された民主党全国大会で、ルーズベルトは、リベラルな経済・社会政策を理由に2期目にルーズベルトに反旗を翻したファーリーとガーナーの挑戦を容易に退けた。[ 243 ]ガーナーの代わりとして、ルーズベルトはアイオワ州出身の農務長官ヘンリー・ウォレスに目を向けた。ウォレスは元共和党員で、ニューディール政策を強く支持し、農業州で人気があった。[ 244 ]この選択は、ウォレスが過激で私生活が「風変わり」すぎると感じていた党内の保守派の多くから激しく反対された。しかし、ルーズベルトはウォレスが副大統領候補でなければ再指名を辞退すると主張し、ウォレスは副大統領候補に指名された。[ 243 ]
ギャラップ社による8月の世論調査では、この選挙はほぼ互角であることが判明したが、9月に駆逐艦基地協定が発表されると、ルーズベルトの人気が急上昇した。[ 245 ]ウィルキーはニューディール政策の多く、再軍備、イギリスへの援助を支持したが、ルーズベルトが国を別のヨーロッパ戦争に引きずり込むだろうと警告した。[ 246 ]ウィルキーの攻撃に対し、ルーズベルトは国を戦争に巻き込まないことを約束した。[ 247 ]最後の1か月間、選挙運動は政党による一連のとんでもない非難と中傷合戦に堕落した。[ 140 ]ルーズベルトは1940年の選挙で一般投票の55%、48州中38州、選挙人投票のほぼ85%を獲得して勝利した。[ 248 ]
第二次世界大戦はルーズベルトの関心を独占し、これまで以上に多くの時間を世界情勢に費やした。国内政治と議会との関係は、戦争遂行のために国の経済、財政、制度的資源を完全に動員しようとする彼の努力によって大きく形作られた。ラテンアメリカやカナダとの関係さえも、戦時下の要求によって構築された。ルーズベルトは、将軍や提督、陸軍省と海軍省、イギリス、さらにはソ連と緊密に協力し、すべての主要な外交および軍事上の決定を個人的に管理した。外交に関する彼の主要な顧問は、ホワイトハウスのハリー・ホプキンス、国務省のサムナー・ウェルズ、財務省のヘンリー・モーゲンソー・ジュニアであった。軍事問題では、ルーズベルトは陸軍省のヘンリー・L・スティムソン長官、陸軍参謀総長のジョージ・マーシャル、ウィリアム・D・リーヒー提督と最も緊密に協力した。[ 249 ] [ 250 ] [ 251 ]
1940年末までに、再軍備は本格的に進められ、その目的は陸軍と海軍の拡張と再装備と、「民主主義の兵器庫」となることであった。[ 252 ] 1941年1月の「四つの自由」演説で、ルーズベルトは「世界中のあらゆる場所」の人々が享受すべき4つの基本的自由（言論と表現の自由、信仰の自由、欠乏からの自由、恐怖からの自由）を提案し、連合国が世界中で基本的人権のために戦うべき理由を述べた。ウィルキーの支援を受けて、ルーズベルトは議会の承認を得て、英国と中国に大規模な軍事的および経済的援助を向けるレンドリース計画を承認させた。 [ 253 ]第一次世界大戦の融資とは対照的に、返済はなかった。[ 254 ]ルーズベルトが日本、ドイツ、イタリアに対してより強硬な姿勢を取ると、チャールズ・リンドバーグやアメリカ・ファースト委員会などのアメリカの孤立主義者は、彼を無責任な戦争屋として攻撃した。[ 255 ] 1941 年 6 月にドイツがソ連に侵攻した際、ルーズベルトはソ連への武器貸与の延長に同意した。こうしてルーズベルトは「戦争以外のあらゆる援助」政策で米国を連合国側に引き入れた。 [ 256 ] 1941 年 7 月までに、ルーズベルトはドイツとイタリアによるラテンアメリカでの宣伝活動に対抗するため、米州問題調整官事務所の設立を承認した。[ 257 ] [ 258 ]
1941年8月、ルーズベルトとチャーチルは秘密裏に二国間会談を行い、大西洋憲章を起草し、世界的な戦時および戦後の目標を概念的に概説した。チャーチルはドイツに対するアメリカの宣戦布告を強く求めたが、ルーズベルトは議会がいかなる試みも拒否するだろうと考えていた。[ 259 ] 9月、ドイツの潜水艦がアメリカの駆逐艦グリアに発砲し、ルーズベルトはアメリカ海軍が大西洋の東はイギリスまで連合国の船団の護衛任務を引き受け、アメリカ海軍の区域に侵入したドイツ艦船やドイツ海軍のUボートに発砲すると宣言した。この「発見次第発砲」政策により、アメリカ海軍はドイツの潜水艦と直接交戦することになり、アメリカ国民の2対1の差で支持された。[ 260 ]
ドイツによるポーランド侵攻後、ルーズベルトと彼の最高軍事スタッフの最大の関心事はヨーロッパでの戦争であったが、日本もまた外交政策上の課題をもたらした。日本との関係は1931年の満州侵攻以来悪化し続けており、ルーズベルトが中国を支援したことでさらに悪化した。[ 261 ]ルーズベルトが、日本によるフランス領インドシナ北部の占領に対抗して中国に1億ドルの融資（ 2025年換算で23 億ドル相当）を発表した後、日本はドイツ、イタリアと三国同盟を締結した。ドイツ、日本、イタリアは枢軸国として知られるようになった。[ 262 ] 1941年7月、日本がフランス領インドシナの残りの地域を占領した後、ルーズベルトは日本への石油販売を停止し、日本は石油供給の95%以上を失った。[ 263 ]彼はまた、フィリピン軍をアメリカの指揮下に置き、ダグラス・マッカーサー将軍をフィリピン駐留米軍の指揮官に復帰させた。[ 264 ]
日本は禁輸措置に激怒し、解除されない限り米国を攻撃することを決意した。ルーズベルト政権は政策を覆すつもりはなく、ハル国務長官はルーズベルトと近衛文麿首相との会談の可能性を阻止した。[ k ]日本は、米アジア艦隊（フィリピンに駐留）と米太平洋艦隊（ハワイの真珠湾に駐留）の壊滅が東南アジア征服に不可欠であると信じていた。[ 266 ] 1941年12月7日、日本は真珠湾に奇襲攻撃を仕掛け、米国の主力戦艦艦隊を壊滅させ、米軍兵士と民間人2,403人を殺害した。同時に、日本軍の別個の機動部隊がタイ、イギリス領香港、フィリピン、その他の目標を攻撃した。ルーズベルトは議会での「屈辱演説」で戦争を呼びかけ、その中で「昨日、1941年12月7日、永遠に屈辱として記憶されるであろうこの日、アメリカ合衆国は日本帝国海軍と空軍によって突然かつ意図的に攻撃された」と述べた。議会はほぼ満場一致で日本に宣戦布告した。[ 267 ]真珠湾攻撃後、アメリカ国内の反戦感情はほぼ一夜にして消え去った。1941年12月11日、ヒトラーとムッソリーニはアメリカに宣戦布告し、アメリカも同様に報復した。[ l ] [ 268 ]
大多数の学者は、ルーズベルトや他の政府高官が真珠湾攻撃を事前に知っていたという陰謀論を否定している。 [ 269 ]アメリカの高官は戦争が差し迫っていることを認識していたが、真珠湾攻撃は予想していなかった。[ 270 ]ルーズベルトは、日本軍がオランダ領東インドかタイを攻撃すると考えていた。[ 271 ]
1941年12月下旬、チャーチルとルーズベルトはアルカディア会談で会談し、日本よりも先にドイツを倒すことを優先する「ヨーロッパ優先」戦略で合意した。米国と英国は、軍事政策を調整するための統合参謀本部と、物資の配分を調整するための統合軍需品配分委員会を設立した。 [ 272 ]また、太平洋戦域にABDA（アメリカ、イギリス、オランダ、オーストラリア）と呼ばれる中央司令部を設立することにも合意した。[ 273 ] 1942年1月1日、米国と他の連合国は、枢軸国を打ち負かすことを誓う「国際連合宣言」を発表した。 [ 274 ]
1942年、ルーズベルトはアメリカの軍事戦略に関する最終決定を下す統合参謀本部を設立した。海軍作戦部長のアーネスト・J・キング提督は海軍と海兵隊を指揮し、ジョージ・C・マーシャル将軍は陸軍を率い、名目上は空軍を統括していたが、実際にはハップ・アーノルド将軍が指揮していた。[ 275 ]統合参謀本部の議長は、軍で最高位の将校であるウィリアム・D・リーヒー提督であった。 [ 276 ]ルーズベルトは戦争の細かな管理を避け、最高位の軍将校にほとんどの決定を任せた。[ 277 ]ルーズベルトが任命した文民は徴兵と人員および装備の調達を担当したが、文民、陸軍長官や海軍長官でさえ戦略に発言権はなかった。ルーズベルトは国務省を避け、側近、特にレンドリース資金を管理していたハリー・ホプキンスを通じて高レベルの外交を行った。[ 278 ]
ルーズベルトは、第二次世界大戦の連合国「ビッグ4」、すなわち米国、英国、ソ連、中国を指して「4人の警官」という言葉を作り出した。ルーズベルト、ウィンストン・チャーチル、ソ連の指導者ヨシフ・スターリンの「ビッグ3 」は、中国の蒋介石総統とともに、アメリカ軍とイギリス軍を西部戦線に集中させ、ソ連軍を東部戦線で戦わせ、中国、イギリス、アメリカの軍をアジア太平洋で戦わせるという計画について非公式に協力した。 [ 279 ] 1942年5月から、ソ連は東部戦線から兵力をそらすために、ドイツ占領下のフランスへの英米による侵攻を促した。[ 280 ]チャーチルとルーズベルトは、そのような侵攻を少なくとも1943年まで延期し、代わりにトーチ作戦として知られる北アフリカへの上陸作戦に集中することにした。[ 281 ]
1943年11月、ルーズベルト、チャーチル、スターリンはテヘラン会談で戦略と戦後計画について協議し、ルーズベルトはスターリンと初めて会った。[ 282 ]イギリスとアメリカは1944年にドイツに対する第二戦線を開くことを約束し、スターリンは時期は未定ながら日本との戦争に参戦することを約束した。その後、ブレトンウッズ会議とダンバートンオークス会議で、戦後の国際通貨制度と、失敗に終わった国際連盟に似た政府間組織である国際連合の枠組みが確立された。[ 283 ]ルーズベルトは国際連合の設立を戦後の最優先事項として推進し、ワシントン、モスクワ、ロンドン、北京によって支配され、世界の主要な問題をすべて解決すると期待していた。[ 284 ] [ 285 ]
ルーズベルト、チャーチル、スターリンは、1945年2月にクリミアで開催されたヤルタ会談で2度目の会談を行った。ヨーロッパでの戦争終結が近づく中、ルーズベルトの主な関心事は、スターリンを説得して対日戦争に参戦させることだった。統合参謀本部は、アメリカによる日本侵攻は最大100万人のアメリカ兵の死傷者を生むと見積もっていた。その見返りとして、ソ連はサハリン島などのアジア領土の支配権を約束された。3人の首脳は、1945年に国際連合設立のための会議を開催することに合意し、また、国連安全保障理事会の構造についても合意した。ルーズベルトは、ポーランドからのソ連兵の即時撤退を強く求めなかったが、ドイツに占領されていた国々での自由選挙を約束する「解放されたヨーロッパに関する宣言」の発表を勝ち取った。ドイツ自体は、アメリカ、フランス、イギリス、ソ連の共同占領下に置かれることになった。[ 286 ]ソ連の圧力に抗して、ルーズベルトとチャーチルは戦後ドイツに巨額の賠償金と脱工業化を課すことを拒否した。[ 287 ]
1945年3月、ルーズベルトはスターリンに対し、ヤルタ会談での約束を破ったとして強い言葉で非難するメッセージを送った。[ 288 ]ヤルタ会談におけるルーズベルトの役割は物議を醸しており、批判者は、ルーズベルトが東欧諸国での自由選挙をソ連が認めることをナイーブに信じたと非難する一方、支持者は、ソ連の占領とソ連との協力の必要性を考えると、ルーズベルトが東欧諸国のためにできることはそれ以上ほとんどなかったと主張している。[ 289 ] [ 290 ]
連合国は1942年11月にトーチ作戦でフランス領北アフリカに侵攻し、上陸後数日以内にヴィシー・フランス軍の降伏を確保した。 [ 291 ] 1943年1月のカサブランカ会談で、連合国は北アフリカで枢軸軍を撃破し、その後シチリア島に侵攻し、1944年にフランスへの攻撃を行うことで合意した。[ 292 ] 1943年2月、ソ連はスターリングラードの戦いで大勝利を収め、1943年5月、連合国は北アフリカでドイツ軍とイタリア軍の降伏を確保し、北アフリカ戦線を終結させた。[ 293 ]連合国は1943年7月にシチリア島への侵攻を開始し、翌月に島を占領した。[ 294 ]連合国によるイタリア本土への侵攻は1943年9月に開始されたが、イタリア戦線は1945年まで続いた。[ 295 ]
フランス侵攻の指揮官として、ルーズベルトは北アフリカとシチリアで多国籍連合軍を成功裏に指揮したドワイト・D・アイゼンハワー将軍を選んだ。 [ 296 ]アイゼンハワーは1944年6月6日にオーバーロード作戦を開始した。12,000機の航空機と史上最大規模の海軍の支援を受け、連合軍はノルマンディーに橋頭堡を築き、フランスへと進軍した。[ 277 ]ルーズベルトは非選出政府を支持することには消極的だったものの、1944年7月にシャルル・ド・ゴールのフランス共和国臨時政府を承認した。 [ 297 ]その後数ヶ月にわたり、連合軍はさらに多くの領土を解放し、ドイツ侵攻を開始した。1945年4月までに、ナチスの抵抗は崩壊しつつあった。[ 298 ]
日本軍の進撃は1942年6月、アメリカ海軍がミッドウェー海戦で決定的な勝利を収めた時点で最大規模に達した。その後、アメリカ軍とオーストラリア軍は太平洋諸島を飛び越えるという、時間と費用のかかる戦略を開始し、日本に戦略航空戦力を投入できる基地、そして最終的には日本本土侵攻の拠点となる基地の獲得を目指した。ルーズベルトは戦略的な決定を承認したが、戦術的な海軍作戦には直接関与しなかった。[ 299 ]ルーズベルトは、日本に対する努力を増やすべきだという国民と議会の強い要求に一部屈したが、常にドイツを最優先すべきだと主張した。大日本帝国海軍の戦力はレイテ沖海戦で壊滅し、1945年4月までに連合国は太平洋で失った領土の大部分を奪還した。[ 300 ]
戦争中、国内では社会が劇的に変化したが、国内問題はもはやルーズベルトの最も緊急な政策課題ではなかった。軍備増強は経済成長を促した。労働力人口5400万人のうち、失業者は 1940年春の770万人から 1941年秋には340万人、 1942年秋には150万人に減少した 。[ m ]労働力不足が深刻化し、アフリカ系アメリカ人や農村部の人々が製造業の中心地へ移住する大移動の第二波が加速した。政府支出の増加を賄うため、1942年歳入法は最高税率を94%（超過利潤税を考慮した後）に設定し、課税ベースを大幅に拡大し、初の連邦源泉徴収税を導入した。[ 302 ] 1944年、ルーズベルトは議会に対し、法人と個人の両方を含むすべての「不当な」利益に課税する法案を制定するよう要請した。議会はルーズベルト大統領の拒否権を覆し、20億ドルの歳入増を目的としたより小規模な歳入法案を 可決した。[ 303 ]
1942 年、戦争生産は劇的に増加したが、人手不足もあってルーズベルトの目標には届かなかった。[ 304 ]また、特に炭鉱業と鉄道業でのストライキが 1944 年まで続いたため、この取り組みは妨げられた。[ 305 ] [ 306 ]それにもかかわらず、1941 年から 1945 年の間に、米国は 240 万台のトラック、30 万機の軍用機、8 万 8400 両の戦車、400 億発の弾薬を生産した。米国の生産能力は他国を圧倒しており、例えば 1944 年に米国はドイツ、日本、英国、ソ連の生産量を合わせたよりも多くの軍用機を生産した。[ 307 ]ホワイトハウスは労働調停、和解、仲裁の究極の場となった。経済戦争委員会の委員長を務めていたウォレス副大統領と、復興金融公社の責任者であったジェシー・H・ジョーンズの間で特に激しい対立が生じた。両機関はゴムの調達を担当することになり、資金調達をめぐって対立した。ルーズベルト大統領は両機関を解散させることでこの紛争を解決した。[ 308 ] 1943年、ルーズベルト大統領は国内戦線を監督するために戦時動員局を設立した。この機関はジェームズ・F・バーンズが率いており、彼はその影響力から「大統領補佐」として知られるようになった。[ 294 ]
ルーズベルト大統領は1944年の一般教書演説で、第2の権利章典[ 309 ]を提唱し、「適切な医療」、「良質な教育」、「まともな住居」、「有益で報酬のある仕事」を保障した[ 310 ] 。3期目の最も野心的な国内政策として、ルーズベルト大統領はGI法案を提案した。これは、復員兵のための大規模な給付制度を創設するもので、高等教育、医療、失業保険、就職相談、住宅や事業のための低利融資などが含まれる。GI法案は議会で全会一致で可決され、1944年6月に法律として署名された。第二次世界大戦に従軍した1500万人のアメリカ人のうち、半数以上がGI法案で提供される教育機会の恩恵を受けた[ 311 ] 。
1940年にルーズベルトの指名に反対した民主党員もいたが、大統領は1944年の民主党全国大会で再指名を得るのにほとんど苦労しなかった。唯一の大統領候補投票で、ルーズベルトは代議員の大多数を獲得したが、南部民主党員の少数派はハリー・F・バードに投票した。党指導部は、副大統領ウォレスが選挙上の重荷であり、ルーズベルトの死後、後継者としてふさわしくないと考え、ルーズベルトにウォレスを候補から外すよう説得した。ルーズベルトはウォレスの後任としてバーンズを好んだが、戦争生産の非効率性に関する調査で名声を得ており、党内の様々な派閥に受け入れられていたミズーリ州選出の上院議員ハリー・S・トルーマンを支持するよう説得された。[ 312 ]
共和党はトーマス・E・デューイを指名した。彼らはルーズベルト政権を国内の腐敗と官僚主義の非効率で非難したが、デューイの最も効果的な策略は、大統領を「疲れた老人」と攻撃し、大統領の活力の欠如が経済回復の勢いを弱めたと指摘することだった。[ 140 ] 1944年、ルーズベルトは体重減少とやつれた外見からほとんどの人がわかるように、疲れた男だった。しかし、1944年9月下旬に本格的に選挙運動に入ると、ルーズベルトはほとんどの懸念を払拭し、共和党の攻撃をかわすのに十分な情熱を示した。戦争がまだ激化している中、彼は有権者に「途中で馬を乗り換えるな」と訴えた。[ 140 ]戦争で急速に成長した労働組合は、ルーズベルトを全面的に支持した。彼とトルーマンは1944年の選挙で一般投票の53.4％、選挙人投票531票中432票を獲得して勝利した。[ 313 ]大統領は強力な国連を支持する選挙運動を展開していたため、彼の勝利は将来的に国際社会への参加を支持することを象徴するものとなった。[ 314 ]
マンハッタン計画は、レオ・シラードとアルバート・アインシュタインがドイツの核兵器開発計画の可能性を警告するアインシュタイン＝シラード書簡をルーズベルトに送った1939年8月という早い時期に始まった。[ 315 ]ルーズベルトは、ドイツが核兵器技術を独占することを許すことの結果を恐れ、核兵器に関する予備調査を承認した。[ n ]ルーズベルトの死後数週間でドイツが急速に降伏したため、ドイツにおける核兵器使用の評価は必要なくなった。ルーズベルトはトルーマンにマンハッタン計画について何も伝えなかった。トルーマンは大統領に就任してから初めて知らされた。[ 317 ] [ 318 ] [ 319 ]ルーズベルトの死後数ヶ月以内に広島と長崎に原子爆弾が投下され、その後まもなく日本が降伏し、無条件降伏で戦争は終結した。[ 320 ]
ヘビースモーカーだったルーズベルトは、少なくとも1940年以来健康状態が悪化していた。1944年3月、ベセスダ病院で検査を受けたところ、高血圧、動脈硬化、狭心症を引き起こす冠動脈疾患、うっ血性心不全と診断された。医師たちはルーズベルトに休養を命じた。主治医のロス・マッキンタイア提督は、2時間の休息を組み込んだ日課表を作成し、昼食にビジネス客を招かないようにした。 1944年の再選キャンペーン中、マッキンタイアはルーズベルトの健康状態が悪いことを何度も否定した。[ 326 ]ルーズベルトは、自身の健康状態の悪化により、いずれ大統領としての職務を続けることが不可能になるかもしれないと認識し、1945年に側近に、戦争終結後に辞任するかもしれないと語った。[ 327 ]
1945年2月11日、ヤルタ会談から米国に帰国したルーズベルトを見た人は皆、彼の老けた姿、痩せこけた姿、そして虚弱な様子に衝撃を受けたと伝えられている。 [ 328 ]彼は議会での演説で座ったまま話したが、これは彼の身体的な不自由さに対する前例のない譲歩であった。[ 329 ] 3月29日、ルーズベルトはジョージア州ウォームスプリングスのリトルホワイトハウスに向かい、国連創設会議への出席に備えて休養した。[ 330 ] 4月12日、リトルホワイトハウスで、彼は画家エリザベス・シュマトフによる肖像画のモデルを務めた。彼はシュマトフに「ひどい頭痛がする」と言った。その後、彼は椅子に倒れ込み、意識を失い、寝室に運ばれた。午後3時35分。その日、主治医のハワード・ブルエンは、大規模な脳内出血と診断し、63歳で死亡を確認した。[ 331 ]
4月13日、ルーズベルトの遺体は国旗で覆われた棺に入れられ、ワシントンへの帰路のためフェルディナンド・マゼラン大統領専用列車に積み込まれた。 [ 332 ]戦時中は国葬は不適切と判断されたため、小規模な式典が行われた。それでも、何千人もの人々が敬意を表すために沿道に集まった。[ 333 ]伝統に従って国会議事堂に安置されるのではなく、ルーズベルトの遺体はホワイトハウスのイーストルームに安置され、4月14日に簡素な葬儀が執り行われた。その後、遺体は列車でワシントンから彼の生誕地であるニューヨーク州ハイドパークに運ばれた。4月15日、彼の希望により、スプリングウッド邸のバラ園に埋葬された。[ 334 ] [ 335 ]
ルーズベルトの死は世界中で衝撃と悲しみをもって迎えられた。[ 336 ]ドイツは30日間の服喪期間中に降伏したが、ルーズベルトの後継者であるトルーマンは国旗を半旗のままにするよう命じ、ヨーロッパ戦勝記念日とその祝典をルーズベルトの追悼に捧げた。[ 337 ]第二次世界大戦は9月の日本の降伏で終結した。[ 338 ]
ルーズベルトの体調の悪化と車椅子の使用は国民には秘密にされていた。1日に4時間しか働くことが許されていなかったにもかかわらず、活動しているという錯覚は維持されていた。[ 339 ]ロバート・フェレルの1998年の著書『死にゆく大統領』は、ルーズベルトと彼の側近たちが彼の衰弱について国民を隠蔽するためにどれほどのことをしたかを考察している。[ 340 ]フェレルは、ルーズベルトは職務を続けるには病状が重すぎ、仕事ができないことが1944年と1945年の重大な外交政策上の誤り、そしてトルーマンの後継者としての準備の失敗につながったと主張している。[ 341 ]
1933 年以降、ルーズベルトは緊急支出プログラムは一時的なものであると主張し、ジョン・メイナード・ケインズなどの経済学者が提案した赤字支出を支持した。[ 4 ] 1935 年半ば、ルーズベルトは税制の大幅な改革を優先し始めた。彼は高所得者への増税、相続税の引き上げ、累進法人税、企業間配当への課税の導入を求めた。これに対し、議会は1935 年歳入法を可決したが、歳入は比較的少なかったものの、高所得者への増税となった。500 万ドルを超える所得には 79% の最高税率が設定され、1935 年にはジョン・D・ロックフェラーただ 1 人だけがその税率を支払った。[ 342 ] 1936 年初頭、ボーナス法の可決後、ルーズベルトは再び企業利益への増税を求めた。議会はルーズベルトの提案よりも歳入は少ないものの、企業の利益に対して未分配利益税を課す法案を可決した。[ 343 ]
1936年、ルーズベルトは行政機関の運営と財政の変更を勧告するためにブラウンロー委員会を任命した。 [ 344 ]ブラウンロー委員会は、政府機関がますます強力で独立的になっていると警告し、100を超える機関を12の省に統合し、大統領が数人の補佐官を任命できるようにする計画を提案した。議会はブラウンロー委員会の勧告に基づいて1939年再編成法を可決した。ルーズベルトはその後、大統領府を設立し、大統領の行政機関に対する統制を強化した。ルーズベルトは、いくつかの政府の公共事業および福祉機関を連邦事業庁と連邦保安庁に統合した。また、強力な予算局を財務省から大統領府に移管した。[ 345 ]この新法はまた、緊急事態管理局の設立を認可し、多数の戦時機関を即座に創設することを可能にした。議会で支持ネットワークを構築した人々は、それぞれの専門分野において事実上独立した「皇帝」となった。[ 346 ]
1941 年 12 月下旬、チャーチルとルーズベルトはアルカディア会議で会談し、米国と英国の共同戦略を確立した。[ 347 ]両者は、日本よりも先にドイツを倒すことを優先するヨーロッパ優先戦略で合意した。 [ 348 ]ルーズベルトは、第二次世界大戦の連合国「四大国」、すなわち米国、英国、ソ連、中国を指して「四人の警官」という言葉を作り出した。ルーズベルト、チャーチル、ソ連の指導者ヨシフ・スターリン、中国の総統蒋介石は、米英軍を西部に集中させ、ソ連軍を東部戦線で戦わせ、中国、英国、米軍をアジア太平洋で戦わせる計画で非公式に協力した。[ 349 ]ルーズベルトはチャーチルと親密な関係にあったが、彼と彼の顧問たちはすぐに蒋介石の政府を絶望的に腐敗していると見なし、敬意を失った。[ 350 ]米ソ両国の指導者は戦争中ずっと互いに不信感を抱いており、1943年以降は両国が解放された地域で同情的な政府を支持したため、関係はさらに悪化した。[ 351 ]
戦争生産と国内戦線のその他の側面を調整するために、ルーズベルトは戦時海運局、価格統制局、経済戦争委員会、および戦時労働委員会を設立した。[ 352 ] 1943年、ルーズベルトは戦争生産を監督するために戦時動員局（OWM）を設立した。[ 353 ]
1939年8月、ルーズベルトは核兵器を大量破壊兵器として開発するという差し迫った現実に合わせて地政学的な方針を定めた。[ 354 ]ルーズベルトは、そのような破壊的な軍事能力の研究開発を承認した。[ o ]マンハッタン計画はすぐにイギリスの協力のもとで開始され、[ 355 ]最終的にソ連との数十年にわたる軍拡競争につながった。[ 356 ]
ルーズベルトは、中国系アメリカ人やフィリピン系アメリカ人からは強い支持を得たが、日系アメリカ人からは支持を得られなかった。これは、彼が戦争中に日系アメリカ人の強制収容を監督したためである。 [ 357 ]アフリカ系アメリカ人とネイティブアメリカンは、それぞれ、ニューディール政策の2つの救済プログラムである市民保全部隊とインディアン再編成法で良い結果を出した。[ 358 ]ルーズベルト の最初の任期から1939年まで、ハーバート・フーバー大統領によって開始されたメキシコ人送還はルーズベルトの下でも継続され、今日の学者たちはこれをメキシコ系アメリカ人に対する民族浄化の一形態であると主張している。ルーズベルトは強制送還への連邦政府の関与を終わらせた。1934年以降、強制送還は約50パーセント減少した。[ 359 ]しかし、ルーズベルトは地方レベルまたは州レベルで強制送還を抑制しようとはしなかった。[ 360 ] [ 361 ]メキシコ系アメリカ人は、ニューディール政策の恩恵から明確に除外された唯一のグループであった。メキシコ系アメリカ人に対する適正手続きの剥奪は、第二次世界大戦中のルーズベルトによる日系アメリカ人の強制収容の前例となった。 [ 362 ]デイビッド・T・ベイトは、ルーズベルトは自身のカリスマ性を活用し、さらには自身の「四つの自由」のビジョンを唱えることで、反日感情を大幅に軽減できた可能性があると主張している。[ 363 ]
ハーディング大統領やクーリッジ大統領とは対照的に、ルーズベルト大統領はNAACPの指導者たちと共に連邦反リンチ法を推進することには消極的だった。彼はそのような法案が可決される可能性は低く、支持すれば南部の議員を敵に回すことになると主張したが、1940年までには保守的なテキサス出身の副大統領ガーナーでさえ、リンチに対する連邦政府の行動を支持した。[ 364 ]ルーズベルト大統領は、アフリカ系アメリカ人を一人も閣僚や次官に任命したり指名したりしなかった。しかし、約100人のアフリカ系アメリカ人が非公式に集まり、アフリカ系アメリカ人に関連する問題について政権に助言を提供した。時には「黒人内閣」と呼ばれることもあるが、ルーズベルト大統領はそれを公式に認めたことはなく、また「任命」もしなかった。[ 365 ]アフリカ系アメリカ人の短距離走者ジェシー・オーエンスは1936年のオリンピックで米国に4つの金メダルをもたらしたが、ルーズベルト大統領はオーエンスを祝福したり、ホワイトハウスに招待したりすることはなかった。[ 366 ]
ファーストレディのエレノア・ルーズベルトは、南部の非白人労働者の賃金引き上げに役立った公正労働基準法など、アフリカ系アメリカ人コミュニティを支援する取り組みを声高に支持した。[ 367 ] 1941年、ルーズベルトは、国防請負業者の雇用における人種的および宗教的差別を禁止する大統領令8802号を実施するために、公正雇用慣行委員会（FEPC）を設立した。FEPCは、雇用差別に対抗するための最初の国家プログラムであり、非白人労働者に新たな雇用機会を開放する上で重要な役割を果たした。第二次世界大戦中、製造業に従事するアフリカ系アメリカ人男性の割合は大幅に増加した。[ 368 ]ルーズベルトの政策に反応して、アフリカ系アメリカ人は1930年代と1940年代に共和党から離反し、北部のいくつかの州で重要な民主党の投票ブロックとなった。[ 365 ]
真珠湾攻撃後、日系アメリカ人による破壊工作の可能性に対する懸念は、長年にわたる日系移民に対する人種差別と、真珠湾攻撃は日本のスパイによって支援されたと結論付けたロバーツ委員会の調査結果によって煽られた。1942年2月19日、ルーズベルトは行政命令9066号に署名し、太平洋沿岸に住んでいた11万人の日系アメリカ人市民と移民を移住させた。[ 160 ]彼らは財産や事業を清算させられ、内陸部の人里離れた場所に急造された収容所に収容された。[ 369 ]ルーズベルトは収容の決定を陸軍長官スティムソンに委任し、スティムソンは陸軍次官ジョン・J・マクロイの判断に依拠した。最高裁判所は1944年のコレマツ対アメリカ合衆国事件でこの行政命令の合憲性を支持した。[ 370 ]ドイツ人やイタリア人の市民ははるかに少ない数で逮捕または強制収容所に送られたが、人種的祖先のみを理由としたものではなかった。[ 371 ] [ 363 ]真珠湾攻撃後、エレノア・ルーズベルトは日系アメリカ人に対する偏見に反対し、「少数派グループに対する大ヒステリー」に警告を発した。[ 372 ]彼女はまた、夫の大統領令9066号に個人的に反対した。 [ 373 ]彼女は日系アメリカ人市民を擁護したことで広く批判され、ロサンゼルス・タイムズ紙は、この問題に関する彼女の立場を理由に「公的生活から引退させられるべきだ」と要求した。[ 374 ]
ハイドパークにあるスプリングウッド邸から約2.7マイルのところに、セント・ジェームズ聖公会教会があり、ルーズベルトは幼い頃から家族とともにこの教会に通っていた。ルーズベルトは教会の熱心な信者となり、最終的には「教会のジュニア・ヴェストリーマン、ヴェストリーマン、そしてシニア・ウォーデン」となった。[ 375 ]
1933年の最初の大統領就任演説で、ルーズベルトは「我々が恐れるべき唯一のものは恐怖そのものである」と宣言し、数多くの宗教的な言及を行った。これらの発言は当時広く議論を呼んだ。ルーズベルト自身は「ユダヤ・キリスト教」という言葉は使わなかったものの、学者たちの間では、ユダヤ・キリスト教の伝統という新たな概念と合致するものと見なされるようになった。歴史家のメアリー・スタッキーは、「ルーズベルトがユダヤ・キリスト教の伝統に根ざした共通の価値観を利用したこと」を、アメリカ国民を団結させ、自らを最高政策立案者として正当化する手段として強調している。[ 376 ] 演説の中で、ルーズベルトは銀行家を批判し、福音書を彷彿とさせる改革を約束した。「金銭両替商は、我々の文明の神殿の高位の地位から逃げ去った。我々は今こそ、その神殿を古代の真理に取り戻すことができる。その回復の尺度は、単なる金銭的利益よりも高貴な社会的価値観をどれだけ適用できるかにかかっている。」[ 377 ]ハウクとノカシアンは、第一回就任演説に対する膨大な反応を検証し、この箇所について次のように論じている。「国民の圧倒的なユダヤ・キリスト教的反応は、本文と本文外の両方において根拠があった。神の摂理の働きを見ようとする人々にとって、マイアミでのルーズベルトの奇跡的な（暗殺からの）脱出は、神が定められた時に別のワシントンかリンカーンを遣わしたという兆候、おそらくは『その兆候』であった。…多くの人々は、ルーズベルトが演説全体を通して培ってきた救世主という立場に抗うことができなかった。結局のところ、神殿から両替商を追い出したのはキリストであった。…[多くの聴衆は]新大統領が指導する神聖な使命を負っているという複合的な兆候を見たのである。」[ 378 ]
ゲイリー・スコット・スミスは、ルーズベルトが自身の福祉プログラムは「キリスト教の社会教義と完全に一致している」と信じていたことを強調している。彼は、政府の行動による社会正義の達成は、従来の自由放任主義的アプローチよりも道徳的に優れていると考えていた。彼は「自分がしてもらいたいように隣人にもしなさい」という教えに導かれ、「我々が求めているのは正義だ」と宣言した。[ 379 ]ルーズベルトは道徳的な問題を宗教性対反宗教と捉えていた。スミスによれば、「彼はプロテスタント、カトリック、ユダヤ教徒に、それぞれの宗派の信条を超越し、共通の目的を見いだせるときはいつでも『善行で団結する』よう懇願した」[ 380 ] 。
アタリア・オメルとジェイソン・A・スプリングスは、ルーズベルトの1939年の一般教書演説を指摘し、その中でアメリカ国民に対し「自分たちの家を守るだけでなく、教会、政府、そして文明そのものが基づいている信仰と人道の原則を守る」よう呼びかけた。彼らは、「このよく知られたレトリックは、戦争の根拠としてアメリカ合衆国のユダヤ・キリスト教的価値観の神聖さという概念を呼び起こした」と述べている。[ 381 ]ティモシー・ワイアットは、第二次世界大戦の到来に際し、ルーズベルトの孤立主義の反対者たちが、彼が「聖戦」を呼びかけていると言ったことを指摘している。ワイアットはこう述べている。「ルーズベルトは炉辺談話や議会での演説で、露骨なものから巧妙なものまで、様々な宗教的レトリックを用いてアメリカの参戦を主張することが多かった。ルーズベルトは戦争を善と悪、宗教と無宗教という構図で描き出した。そうすることで、キリスト教の民主主義の理想を国家社会主義の無神論と対立させたのである。」[ 382 ]
ルーズベルトのユダヤ人とホロコーストに対する態度については、歴史家の間で議論がある。アーサー・M・シュレジンジャー・ジュニアは、ルーズベルトはユダヤ人を助けるために「できる限りのことをした」と述べている。デイビッド・ワイマンは、ユダヤ人難民に関するルーズベルトの記録は、大統領在任中の最悪の失敗の1つだったと述べている。[ 383 ] 1923年、ハーバード大学理事会のメンバーとして、ルーズベルトはハーバードにユダヤ人の学生が多すぎると判断し、ユダヤ人の入学数を制限するための割当制の導入に協力した。 [ 384 ] 1938年の水晶の夜の後、ルーズベルトはドイツ駐在大使をワシントンに召還した。彼は移民割当制を緩和しなかったが、ビザで既に米国に滞在しているドイツ系ユダヤ人には無期限滞在を許可した。[ 385 ]ラファエル・メドフによれば、ルーズベルトは国務省に移民割当を法定上限まで満たすよう指示することで19万人のユダヤ人の命を救えたはずだったが、彼の政権は厳しい要件に基づいてユダヤ人難民を落胆させ、資格を剥奪したため、割当の25%未満しか満たされなかった。[ 384 ]
ナチスの指導者たちは、1942年1月までに「最終解決」、すなわちヨーロッパのユダヤ人人口の絶滅を実行することを決定し、アメリカ当局はその後数ヶ月でナチスの絶滅作戦の規模を知った。国務省の反対にもかかわらず、ルーズベルトは他の連合国指導者たちを説得し、進行中のホロコーストを非難する国連加盟国による共同宣言を発表させた。1943年、ルーズベルトはアメリカ政府当局者に対し、「ドイツ人がドイツ国内のユダヤ人に対して抱いていた具体的で理解できる不満を解消するため」に、様々な職業におけるユダヤ人の就業を制限すべきだと述べた。[ 384 ]同年、ルーズベルトはホロコーストの目撃者であるポーランド国内軍情報部員ヤン・カルスキから直接報告を受けた。行動を懇願するカルスキは、すでに180万人のユダヤ人が絶滅したとルーズベルトに告げた。[ 386 ] [ 387 ] 1944年1月、ルーズベルトはユダヤ人や枢軸国の残虐行為の犠牲者を支援するために戦争難民委員会を設立した。これらの行動とは別に、ルーズベルトはヨーロッパの迫害された人々を助ける最善の方法は戦争をできるだけ早く終わらせることだと考えていた。軍の最高指導者や陸軍省の指導者は、絶滅収容所やそこにつながる鉄道を爆撃する作戦は戦争努力の妨げになることを恐れて拒否した。伝記作家のジーン・エドワード・スミスによれば、誰かがルーズベルトにそのような作戦を提案したという証拠はない。[ 388 ]
ルーズベルトはアメリカ史において最も重要な人物の一人であり、[ 389 ] 20世紀において最も影響力のある人物の一人であると考えられている。[ 390 ]歴史家や政治学者は一貫して、彼、ジョージ・ワシントン、エイブラハム・リンカーンを3人の偉大な大統領として挙げているが、その順位は様々である。[ 391 ] [ 392 ] [ 393 ] [ 394 ]彼は1932年、1934年、1941年にタイム誌のパーソン・オブ・ザ・イヤーに3度選ばれた唯一の大統領である。 [ 395 ]
ルーズベルト大統領の任期を振り返り、「米国を大恐慌と第二次世界大戦を経て繁栄の未来へと導いた」と伝記作家のジーン・エドワード・スミスは2007年に述べ、「彼は自ら車椅子から立ち上がり、国を膝立ちの状態から立ち上がらせた」と述べている。[ 396 ]国史上最長の不況の中で救済を必要とする労働者階級と失業者への彼の献身は、ブルーカラー労働者、労働組合、少数民族の間で彼を人気者にした。[ 397 ]ルーズベルトの任期中の政府プログラムの急速な拡大は、米国における政府の役割を再定義し、ルーズベルトによる政府の社会プログラムへの提唱は、来るべき世代のための自由主義を再定義する上で重要な役割を果たした。[ 398 ]ルーズベルトは、第二次世界大戦の形成と資金調達における役割によって、世界舞台における米国のリーダーシップを確固たるものにした。彼はまた、議会を犠牲にして大統領の権限を恒久的に拡大した。[ 399 ]ドリス・カーンズ・グッドウィンは、逆境におけるリーダーシップに関する著書の最終章で、大統領のリーダーシップ能力は、ルーズベルトが市民保全部隊、公共事業促進局のプロジェクト、証券取引委員会を通じて企業を導入するなど、ニューディール政策に署名した際に十分に発揮されたと説明している。[ 400 ]
歴史家のジョシュア・ザイツによれば、彼の第二の権利章典は「40年近くにわたって民主党の願望の基礎となった」[ 310 ] 。彼の死後、エレノアは米国と世界の政治において力強い存在感を示し続け、国連を設立した会議の代表を務め、公民権と自由主義全般を擁護した。若手のニューディール推進者の中には、トルーマン、ジョン・F・ケネディ、リンドン・B・ジョンソンの大統領時代に主導的な役割を果たした者もいた。歴史家のウィリアム・ロイテンバーグは、大統領として「ケネディはルーズベルトの伝統を完全に受け入れたことはなく、時には意図的にそこから身を引いた」と述べている[ 401 ]。アーサー・M・シュレジンジャー・ジュニアなど、ケネディ政権の他のメンバーは、ルーズベルトのニューディール政策を擁護する『生命の中心』 （1949年）などのルーズベルトを称える本を書いた。[ 402 ]若き日のリンドン・ジョンソンは熱心なニューディール政策支持者であり、ルーズベルトのお気に入りだった。ジョンソンは後に、ルーズベルトの大統領時代を模範とした。[ 403 ] [ 404 ]
ルーズベルト大統領の在任中、そしてその後も程度は低いものの、ルーズベルトに対する批判は多かった。批判者たちは、彼の政策、立場、権力の集中だけでなく、大統領として3期目を目指すという伝統からの逸脱についても疑問を呈した。[ 405 ]彼の死後も、ヨーロッパのユダヤ人への援助、[ 406 ]西海岸での日本人の強制収容、[ 407 ]言論の自由とプライバシーの侵害、[ 408 ]そしてリンチ禁止法への反対[ 409 ]に関するルーズベルトの政策を批判する新たな攻撃が展開された。ルーズベルトは、保守派から経済政策、特に福祉国家の拡大と経済規制によって個人主義から集団主義へとトーンが変化したことについて批判された。こうした批判は彼の死後数十年も続いた。これらの問題が再び取り上げられるようになった要因の一つは、1980年にロナルド・レーガンが大統領に選出されたことであり、彼はニューディール政策の様々な支持者に対して選択的に反対した。[ 410 ] [ 411 ]アメリカ史上最大の金没収を命じたルーズベルト大統領令6102号の発布は、金投資家の間で依然として物議を醸している。[ 172 ]
ハイドパークにあるルーズベルトの邸宅は国定史跡であり、大統領図書館も併設されている。ワシントンDCには2つの記念碑がある。1つはタイダルベイスンにある7.5エーカー（ 3ヘクタール）のルーズベルト記念碑[ 412 ]、もう1つはルーズベルト自身が提案し、1965年に国立公文書館の前に建てられた、より控えめな大理石の記念碑[ 413 ]である。ルーズベルトがマーチ・オブ・ダイムズを主導したことが、 1946年以来アメリカの10セント硬貨に彼の肖像が描かれている理由の1つである[ 414 ]。ルーズベルトはアメリカの切手にも何度か登場している[ 415 ]。彼の死後まもなく進水した空母USSフランクリン・D・ルーズベルトは1945年から1977年まで就役した[ 416 ] 。
パリのメトロでは、1946年にフランクリン・D・ルーズベルト駅が彼の名にちなんで改名されました。 [ 417 ]ロンドンのウェストミンスター寺院にも、1948年にクレメント・アトリーとチャーチルによって除幕されたルーズベルトの石碑があります。[ 418 ] ニューヨークのウェルフェア島は、1973年9月にルーズベルトにちなんで改名されました。ルイス・カーンは、ルーズベルトを記念する特大のブロンズ像を含むフランクリン・D・ルーズベルト・フォー・フリーダムズ・パークの設計を依頼されました。 [ 419 ] [ 420 ]ハイド・パーク・オン・ハドソンは、ビル・マーレイがルーズベルトを演じ、マーガレット・「デイジー」・サックリーの死後に発見された私的な日記に基づいて、ルーズベルトとサックリーの親密な関係を歴史的に再現した2012年の歴史ドラマ映画です。[ 421 ] [ 422 ] [ 423 ] FDR は、ルーズベルトの生涯を描いた2023 年の 3 部構成のミニシリーズで、2023 年 5 月 29 日に初公開され、クリスチャン・マッケイがルーズベルトを演じた。[ 424 ] [ 425 ] [ 426 ]コンセプチュアル アーティストのアイ・ウェイウェイは、 2025 年にルーズベルトの 4 つの自由の記念碑をさらに称えるためのコンセプチュアル パビリオンを設計した。 [ 427 ]サム・ウォーターストンは、 2024 年のNetflix映画「The Six Triple Eight」でルーズベルトを演じた。[ 428 ]
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