行政管理予算局

行政管理予算局
代理店概要
形成された	1970年7月1日; 54年前
前代理店	予算局;
本部	アイゼンハワー行政府ビル、ワシントン D.C.、米国
従業員	448
年間予算	1億4,100万ドル（2022年度）
代理店幹部	シャランダ・ヤングディレクター;
親会社	アメリカ合衆国大統領府
児童保護機関	情報規制局; 知的財産権執行コーディネーター室; 電子政府・情報技術局; 連邦財務管理局; 連邦調達政策局;
Webサイト	ホワイトハウス

行政管理予算局（OMB ）は、アメリカ合衆国大統領府（EOP）内で最大の部署^[a]です。OMBの最も重要な機能は大統領予算を作成することですが^[2]、政府機関のプログラム、政策、手順が大統領の政策に準拠しているかどうかを検査し、政府機関間の政策イニシアチブを調整します。

シャランダ・ヤングは2021年3月にOMBの代理局長に就任し、^[3] 2022年3月に上院で承認された。^[4]

歴史

OMBの前身である予算局は、 1921年にウォレン・G・ハーディング大統領が署名して法律となった1921年予算会計法により、財務省の一部として設立された。予算局は1939年に大統領府に移管され、第二次世界大戦中の政府の急速な支出拡大の間、ハロルド・D・スミスによって運営された。予算局の職員であったジェームズ・L・サンドクイストは、大統領と予算局の関係は極めて密接であり、その後の予算局長は行政官ではなく政治家であったと述べた。^[5]

この局は1970年のニクソン政権下で行政管理予算局に再編された。^[6]最初の行政管理予算局にはロイ・アッシュ（局長）、ポール・オニール（次長）、フレッド・マレック（副局長）、フランク・ザーブ（副局長）ほか24名が所属した。

1990年代にOMBは再編され、管理職員と予算職員の区別がなくなり、資源管理事務所内の各プログラム審査官にこの二つの役割が統合されました。^[7]

目的

OMB は、大統領の予算案を議会に提出し、行政機関の運営を監督します。また、機関のプログラム、ポリシー、手順の有効性を評価し、機関間で競合する資金需要を評価し、資金の優先順位を設定します。OMB は、機関の報告書、規則、証言、法案が大統領の予算および運営ポリシーと一致していることを確認します。

OMB は、行政の調達、財務管理、情報、規制政策の監督と調整も行っています。これらの各分野において、OMB の役割は、行政管理の改善、より優れたパフォーマンス測定と調整メカニズムの開発、国民への不必要な負担の軽減を支援することです。

OMBの重要な任務は以下のとおりである。^[8]

予算の策定と執行は、大統領府 (EOP) によって管理される政府全体の重要なプロセスであり、国防総省からNASAに至るまで、大統領が政策、優先事項、行動を実施するための手段です。
他の機関の財務、書類、IT を管理します。

構造

概要

OMB は主に、ホワイトハウスの政党や政権が変わっても継続性を保つキャリア任命職員で構成されています。OMB 内の 6 つの役職 (局長、副局長、管理担当副局長、および情報規制局、連邦調達政策局、連邦財務管理局の管理者)は、大統領が任命し、上院が承認する役職です。

OMB の最大の構成要素は 5 つのリソース管理オフィスです。これらは連邦政府を模倣した機能ラインに沿って編成され、それぞれ OMB 副局長が指揮を執っています。OMB スタッフの約半数がこれらのオフィスに配属され、その大半はプログラム審査官に任命されています。プログラム審査官は、1 つ以上の連邦機関を監視するよう任命されるか、米国海軍の軍艦に関する問題の監視など、特定の分野ごとに配置されます。これらのスタッフは、管理と予算の両方の問題に対して二重の責任を負い、プログラムに関連するすべての側面について専門的なアドバイスを提供します。毎年、彼らは連邦機関の予算要求を審査し、大統領の予算の一部として議会に提出するリソース要求を決定するのを手伝います。彼らは、プログラム評価評価ツールで詳細なプログラム評価を行い、提案された規制と機関の証言を審査し、審議中の法案を分析し、機関管理スコアカードを含む大統領の管理アジェンダの側面を監視します。彼らは、EOP スタッフに分析情報を提供するよう求められることがよくあります。また、OMB 内の法定オフィス（情報規制局、連邦調達政策局、連邦財務管理局、連邦規制や調達政策、法律などの問題を専門とする電子政府および情報技術局）に配属されている職員にも重要な情報を提供します。

その他の構成要素は、OMB 全体のサポートオフィスで、法務顧問室、立法局、予算審査部 (BRD)、立法参考部などが含まれます。BRD は政府全体の予算調整を行い、毎年 2 月に発表される大統領予算に関する技術的な側面を主に担当しています。行政府の支出の見積りに関して、 BRD は議会の支出を見積もる議会予算局(OMB に対応して設立)、行政府の収入を見積もる財務省、議会の収入を見積もる合同税務委員会と同等の役割を果たしています。

立法参考部は、連邦政府の法案や連邦職員の証言に関する中央情報センターです。立法参考部は、関係するすべての連邦審査官に法案や証言を配布し、そのコメントを精査して、提案に対する政権の総意をまとめます。また、法案が議会の両院から大統領の署名のために提出されると、大統領宛ての登録法案覚書を作成する責任も負います。登録法案覚書には、法案の詳細、関係する連邦省庁からの法案に対する意見、法案が署名されて法律になるか拒否されるかに関する全体的な意見が詳述されます。また、議会に法案提案に対するホワイトハウスの公式見解を知らせる行政政策声明も発行します。

経営予算プロセスにおける役割

実際には、大統領は予算と予算策定の重要な役割を果たす当局者の雇用に関して、OMBに一定の責任を割り当てている。OMBは、行政機関の長に回状、覚書、ガイダンス文書を発行することで、大統領の予算案の策定を調整している。OMBは、予算プロセスと提案がスムーズに行われるように、行政機関と非常に緊密に連携している。^[9]

行政機関内での予算策定には多くのステップがあり、完了までにほぼ 1 年かかります。最初のステップは、OMB が国の経済状況を大統領に報告することです。次のステップは、春のガイダンスと呼ばれ、OMB は行政機関に、予算要求を作成する際に使用する政策ガイダンスと、要求の提出期限に関する指示を与えます。その後、OMB は各機関と協力して、次の予算の問題について話し合います。7 月には、OMB はすべての機関に回状 A-11 を発行します。この回状では、各機関が 9 月までに予算案を提出するための指示が概説されています。会計年度は10 月 1 日に始まり、OMB のスタッフは、11 月下旬まで、各機関の上級代表者と会い、各機関の提案が大統領の優先事項と方針に沿っているかどうかを確認し、予算案内の制約を特定します。その後、OMB のディレクターは大統領と EOP アドバイザーと会い、各機関の予算案について話し合い、連邦予算案を推奨します。各機関には、各機関の要求に関する決定が通知されます。決定に不満がある場合、12月にOMBと大統領に異議を申し立てることができる。問題解決のために協力した後、政府機関とOMBは予算正当化文書を作成し、関連する議会委員会、特に歳出委員会に提出する。最後に、2月の第1月曜日までに大統領は最終予算を検討し、議会に承認のために提出しなければならない。^[10]

OMB は大統領との行政政策声明 (SAP) の作成も担当しています。これらの声明により、OMB は大統領と各機関の政策を政府全体に伝え、政策立案者の課題を提示することができます。^[10]連邦予算の見直し中、利益団体は政策変更を働きかけ、新年度の予算に影響を与えることができます。^[11] OMB は、法律や各機関の行動が行政府の行動と一致していることを確認することで、政策対立において重要な役割を果たしています。OMB は政府内で強力かつ影響力のある役割を担っており、基本的には日々の業務を確実に遂行します。予算がなければ、連邦職員に給与が支払われず、連邦の建物は開けられず、政府閉鎖時には連邦プログラムが停止します。議会が予算の可決を拒否すると、閉鎖が発生する可能性があります。^[11]

資格停止と資格剥奪

省庁間停止・資格剥奪委員会 (ISDC) は、1986 年にロナルドレーガン大統領の大統領令12549 号により、命令の実施を監視する目的で OMB 委員会として設立されました。この命令では、行政部門および行政機関に次の義務を課しています。

政府全体の資格停止および資格剥奪制度に参加する、
参加者の資格剥奪や資格停止に際しては、政府全体の基準と最低限の適正手続きを定めた規則を制定し、
資格剥奪および資格停止処分を受けた参加者の身元情報を一般調達局に送信し、現在は受賞管理システム（SAM）として知られている除外者リストに追加します。 ^[12]

回覧

回覧文書はOMBが連邦政府機関に発行する指示書または情報であり、予算、州政府および地方政府、教育機関および非営利団体、連邦調達、連邦財務管理、連邦情報資源/データ収集、その他の特別目的という主要カテゴリー別に索引付けされています。^[13]

回覧番号A-119 回覧A-119 ^[14]は、自主的な合意規格の開発と使用、および適合性評価活動への連邦政府の参加に関するものです。A-119は、業界標準に頼る前に自主的な合意規格を採用し、政府規格への依存を最小限に抑えるよう機関に指示しています。国際規格の採用は、米国の機関によって広く採用されています。^[15]これには以下が含まれます。

環境保護庁はISO 14001 ^[16]を参照し、環境管理における公共政策を支持している^[17]
エネルギー省はISO 50001 ^[18]を参照し、国際エネルギー機関^[19]と連携したエネルギーパフォーマンスに関する公共政策を支持している。
労働省はISO 45001 ^[20]を参照し、労働安全衛生に関する公共政策を支援している。
食品医薬品局はISO 13485 ^[21]を参照し、医療機器に関する公共政策を支持している^[22]
食品医薬品局はISO 22000 ^[23]を参照し、食品に関する公共政策を支援している^[24]

組織

行政管理予算局長
- OMB 副局長
- OMB エグゼクティブアソシエイトディレクター
  - 法務顧問室
  - 立法事務局
  - 広報室
  - 経済政策局（EP）
  - 管理・運営部門
  - 立法参考課
  - 予算審査課（BRD）
  - 資源管理オフィス
    - 天然資源プログラム
    - 教育、所得維持、労働プログラム
    - 健康プログラム
    - 一般政府プログラム
    - 国家安全保障プログラム
- 経営担当副部長（米国最高業績責任者）
  - 業績および人事管理局 (OPPM)
  - 連邦財務管理局(OFFM)
  - 連邦調達政策局(OFPP)
  - 電子政府・情報技術局（管理者：米国連邦最高情報責任者）
    - サイバー・国家安全保障ユニット
    - 米国デジタルサービス(USDS)
  - 情報規制局(OIRA)
  - 知的財産権執行コーディネーター事務所 (IPEC)

現在の任命者

監督:シャランダ・ヤング
- 副監督：ナニ・コロレッティ
  - OMB 首席補佐官: レイチェル・ウォレス
  - 最高顧問: ダニエル・ジェイコブソン
- 経営担当副部長（米国最高業績責任者）：ジェイソン・ミラー
  - 連邦財務管理局長官：ジョン・パスクアンティーノ（代行）
  - 連邦調達政策局長: レスリー・フィールド (代行)
  - 電子政府および情報技術局長（米国連邦最高情報責任者）：クレア・マルトラーナ
  - メイド・イン・アメリカ監督：リヴィア・シュマヴォニアン
  - 情報規制局長：リッキー・レベス
    - アメリカ合衆国統計局長：カリン・オービス

取締役一覧

OMB理事のリスト^[25]

参照

注記

^ 従業員数と予算の面では

参考文献

^ 「大統領府」（PDF） . whitehouse.gov .
^ 「行政管理予算局の使命と構造」。
^ 「行政管理予算局の使命と構造」ホワイトハウス。 2024年8月2日閲覧。
^ 「議会記録上院記事」www.congress.gov . 2022年3月16日閲覧。
^ ジェームズ・L・サンドクイストとの口述歴史インタビュー、ワシントン D.C.、1963 年 7 月 15 日、チャールズ・T・モリッシー著、「ジェームズ・L・サンドクイスト口述歴史インタビュー | ハリー・S・トルーマン」。
^ 「84 Stat. 2085」（PDF） . govinfo.com。 2020年10月22日時点のオリジナル（PDF）よりアーカイブ。 2020年10月20日閲覧。
^ 「OMB組織図」(PDF)。行政管理予算局。2017年2月6日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。
^ OMBサイトのアーカイブにある組織の使命
^ バーマン、ラリー（2015年3月8日）。行政管理予算局と大統領、1921-1979。プリンストン、ニュージャージー：プリンストン大学出版局。ISBN 9781400867288. OCLC 905862779.
^ ab Shambaugwh IV, George E.; Weinstein Jr., Paul J (2016). The Art of Policymaking . サウザンドオークス、カリフォルニア州: CQ Press. pp. 109–113. ISBN 978-0321081032。
^ ab Haeder, Simon F.; Webb Yackee, Susan (2015年8月). 「影響力と行政プロセス：米国大統領行政管理予算局へのロビー活動」.アメリカ政治学評論. 109 (3): 507–522. doi :10.1017/S0003055415000246. ISSN 0003-0554. S2CID 145226542.
^ 米国環境保護庁、省庁間資格停止・資格剥奪委員会、2020年6月15日更新、2021年2月8日アクセス
^ 「Circulars」. whitehouse.gov . ホワイトハウス。
^ 「CIRCULAR NO. A-119 Revised」（PDF） . whitehouse.gov . ホワイトハウス。2017年12月19日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF）。
^ 「National Examples - United States of America」. policy.iso.org . 国際標準化機構。
^ 「環境管理システム (EMS)」epa.gov . EPA. 2014 年 11 月 5 日。
^ 「環境管理」。policy.iso.org。国際標準化機構。
^ 「ISO 50001 エネルギー管理規格」。energy.gov。エネルギー効率および再生可能エネルギー局。
^ 「エネルギー管理」。policy.iso.org。国際標準化機構。
^ 「大統領令 13673「公正な賃金と安全な職場」に関するガイダンス、最終ガイダンス」。osha.gov。米国労働省。
^ 「医療機器単一監査プログラム（MDSAP）」fda.gov . FDA. 2022年2月7日。
^ 「医療機器」。policy.iso.org。国際標準化機構。
^ 「FSMA ヒト用食品の予防管理に関する最終規則」regulations.gov . FDA。
^ 「食品」. policy.iso.org . 国際標準化機構.
^ 「行政管理予算局および予算局の局長」行政管理予算局(アーカイブ) 。 2009年10月18日閲覧。
^ クック、ナンシー（2019年1月4日）。「マルバニー氏、政府閉鎖を巡る戦いでトランプ氏を刺激」ポリティコ。 2019年11月12日閲覧。
^ エマ、ケイトリン（2020年7月20日）。「上院、ラス・ヴォートをホワイトハウスの予算責任者に承認」。ポリティコ。 2020年7月22日閲覧。
^ 「OMBのヤング代理局長が近々産休を取得、ジェイソン・ミラーが日常業務を担当」
^ 「民主党、政府全体の空席に不満」2021年11月21日。

外部リンク

公式サイト
連邦官報の行政管理予算局
アメリカ合衆国政府の予算と補足予算、1923年から現在まで
死と税金：2009年 OMBが作成した2009年の米国連邦裁量予算要求のビジュアルガイドとインフォグラフィック
「意思決定者：行政管理予算局」GovExec.com、2005 年 8 月 22 日

[2] 従業員数と予算の面では

[1] 「大統領府」（PDF） . whitehouse.gov .

[3] 「行政管理予算局の使命と構造」。

[4] 「行政管理予算局の使命と構造」ホワイトハウス。 2024年8月2日閲覧。

[5] 「議会記録上院記事」www.congress.gov . 2022年3月16日閲覧。

[6] ジェームズ・L・サンドクイストとの口述歴史インタビュー、ワシントン D.C.、1963 年 7 月 15 日、チャールズ・T・モリッシー著、「ジェームズ・L・サンドクイスト口述歴史インタビュー | ハリー・S・トルーマン」。

[7] 「84 Stat. 2085」（PDF） . govinfo.com。 2020年10月22日時点のオリジナル（PDF）よりアーカイブ。 2020年10月20日閲覧。

[8] 「OMB組織図」(PDF)。行政管理予算局。2017年2月6日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。

[9] OMBサイトのアーカイブにある組織の使命

[10] バーマン、ラリー（2015年3月8日）。行政管理予算局と大統領、1921-1979。プリンストン、ニュージャージー：プリンストン大学出版局。ISBN 9781400867288. OCLC 905862779.

[:0-11] Shambaugwh IV, George E.; Weinstein Jr., Paul J (2016). The Art of Policymaking . サウザンドオークス、カリフォルニア州: CQ Press. pp. 109–113. ISBN 978-0321081032。

[:1-12] Haeder, Simon F.; Webb Yackee, Susan (2015年8月). 「影響力と行政プロセス：米国大統領行政管理予算局へのロビー活動」.アメリカ政治学評論. 109 (3): 507–522. doi :10.1017/S0003055415000246. ISSN 0003-0554. S2CID 145226542.

[13] 米国環境保護庁、省庁間資格停止・資格剥奪委員会、2020年6月15日更新、2021年2月8日アクセス

[14] 「Circulars」. whitehouse.gov . ホワイトハウス。

[15] 「CIRCULAR NO. A-119 Revised」（PDF） . whitehouse.gov . ホワイトハウス。2017年12月19日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF）。

[16] 「National Examples - United States of America」. policy.iso.org . 国際標準化機構。

[17] 「環境管理システム (EMS)」epa.gov . EPA. 2014 年 11 月 5 日。

[18] 「環境管理」。policy.iso.org。国際標準化機構。

[19] 「ISO 50001 エネルギー管理規格」。energy.gov。エネルギー効率および再生可能エネルギー局。

[20] 「エネルギー管理」。policy.iso.org。国際標準化機構。

[21] 「大統領令 13673「公正な賃金と安全な職場」に関するガイダンス、最終ガイダンス」。osha.gov。米国労働省。

[22] 「医療機器単一監査プログラム（MDSAP）」fda.gov . FDA. 2022年2月7日。

[23] 「医療機器」。policy.iso.org。国際標準化機構。

[24] 「FSMA ヒト用食品の予防管理に関する最終規則」regulations.gov . FDA。

[25] 「食品」. policy.iso.org . 国際標準化機構.

[:2-26] 「行政管理予算局および予算局の局長」行政管理予算局(アーカイブ) 。 2009年10月18日閲覧。

[:3-27] クック、ナンシー（2019年1月4日）。「マルバニー氏、政府閉鎖を巡る戦いでトランプ氏を刺激」ポリティコ。 2019年11月12日閲覧。

[28] エマ、ケイトリン（2020年7月20日）。「上院、ラス・ヴォートをホワイトハウスの予算責任者に承認」。ポリティコ。 2020年7月22日閲覧。

[29] 「OMBのヤング代理局長が近々産休を取得、ジェイソン・ミラーが日常業務を担当」

[30] 「民主党、政府全体の空席に不満」2021年11月21日。

歴史

目的

構造

概要

経営予算プロセスにおける役割

資格停止と資格剥奪

回覧

組織

現在の任命者

取締役一覧

参照

注記

参考文献

外部リンク

関連するトピック

アイゼンハワー行政府ビル

ワシントン D.C.

シャランダ・ヤング

アメリカ合衆国大統領府