トルーマン委員会

トルーマン委員会は、正式には国防計画調査のための上院特別委員会として知られ、ハリー・S・トルーマン上院議員が委員長を務める米国議会の調査機関であった。^[1]超党派の特別委員会は、無駄、非効率、戦争不当利得を伴う米国の軍事生産の問題を発見し是正するために1941年3月に結成された。トルーマン委員会は、米国政府が実施した調査活動の中で最も成功したものの1つであることが判明した。当初の予算1万5000ドルは3年間で36万ドルに増額され、推定100億～150億ドルの軍事費と数千人の米兵の命が救われた。^{[2] [3] [4]比較すると、同時期に行われていた最初の原子爆弾を開発した}マンハッタン計画の全費用は20億ドルであった。^{[5]委員会の議長を務めたことで、トルーマンは}政治組織の出身という枠を超えて名声を得ることができ、副大統領に指名するという決定の大きな要因となり、フランクリン・D・ルーズベルトの死後、大統領に就任することになった。^[6]

トルーマンは1944年8月に委員会のリーダーの座を退き、その年の大統領選挙で副大統領に立候補することに専念した。1941年から1948年に正式に終了するまで、委員会は432回の公聴会を開催し、1,798人の証人の話を聞き、約2,000ページの報告書を発表した。^[3]委員会の報告書はすべて全会一致で、超党派の支持を得た。^[7]

米国の軍需生産活動は、南北戦争（1861年 - 1865年）中および大戦後（1914年 - 1918年）に議会の監視下に置かれていたが、いずれも非難的で否定的なものとみなされていた。南北戦争中、合同戦争遂行委員会はエイブラハム・リンカーン大統領に対し、戦争遂行に関する穏健な姿勢を厳しく追及し、委員らはより積極的な戦争政策を望んだ。多くの秘密会議で士官が職務から外されたため、北軍の指導者の間に不和が生じ、軍事的取り組みが遅れた。南軍のロバート・E・リー将軍は、北軍自身の合同委員会が北軍の活動に与えた損害は、反乱軍にとって2個師団分に相当すると述べた。 ^[8]大戦から20年後、ナイ委員会は、米国の銀行家と兵器製造業者が英国への大規模な投資（23億ドルの融資を含む）を守るために米国の参戦を支持したことを突き止めた。 1934年から1936年にかけてジェラルド・ナイ上院議員が主導した調査は、ヨーロッパの戦争へのアメリカの関与に対する非介入主義者の反発を引き起こし、1939年にヨーロッパの紛争が再び勃発したときにはアメリカ軍の準備レベルが大幅に低下する結果となった。^[9]

1940年、トルーマンは民主党のフランクリン・D・ルーズベルト大統領から支持も支持もされていない民主党の政治家として上院議員に再選された。^{[10]トルーマンは故郷ミズーリ州の}フォート・レナード・ウッド建設で無駄な浪費と不当な利益追求が行われていることを知り、自分の目で何が起きているのか確かめようと決心した。彼は自家用車でミズーリ州だけでなく、フロリダ州から中西部の様々な軍事施設まで約1万マイル（1万6000キロ）を旅した。行く先々で、軍の請負業者に流れ込む何百万ドルもの政府資金と対照的な労働者階級の貧困を目にした。納品された製品の品質の悪さについて責任を問われることなく、コストプラス契約から過剰な利益を上げている請負業者が多すぎた。また、契約の多くが東部に拠点を置く少数の請負業者によって保持され、全国に公平に分配されていないことにも気づいた。ワシントンDCに戻ったトルーマンは大統領と会談した。大統領は是正措置を求めるトルーマンの希望には同情的だったが、ルーズベルト自身の連邦政府プログラムの無駄遣いを国民に明らかにすることは望んでいなかった。^[11]

1941年初頭、声高にニューディール政策に反対する民主党のユージン・コックス下院議員 は、連邦の軍事費の無駄を暴くことを目的とした下院による調査委員会の設置を提案した。それがおそらく恥辱の原因となることを知ったルーズベルトは、ジェームズ・F・バーンズ上院議員と協力し、同じ目的を掲げながらもトルーマンをリーダーとする、より友好的な上院による委員会の設置を支持した。ルーズベルトはトルーマンをイデオロギー的でも非難的でもない、より実践的な人物とみなした。^{[6] [12] [13]}

1941年2月10日、トルーマンは上院で長距離ドライブ中に見た問題について語り、軍事契約に関する特別監視委員会を設置する案を提案した。これはトルーマンが国民に提示した最初の新しい案であり、好意的な反応を得た。他の上院議員も、支出に関する意見が聞かれ、貴重な軍事契約が各州により均等に配分されるという考えに好意的だった。^{[14] [15]トルーマンはまた、}ジョン・W・スナイダーや復興金融公社、国防プラント公社の他の弁護士らと、第一次世界大戦中に経験した書類の紛失、調査の時間の浪費、生産性の低下といった問題を回避する方法について協議した。彼は、迅速に行動する監視委員会が国の戦争生産に大きな利益をもたらすだろうと助言された。^[16]

軍の指導者たちはトルーマンの計画を懸念していた。彼らは南北戦争時代の合同委員会が軍需生産に悪影響を及ぼしたことを指摘した。^[6]トルーマンは、その委員会をモデルにするつもりはないと述べ、その委員会の欠陥と軍需生産への害をよりよく理解するために、議会図書館でその委員会の調査に時間を費やした。陸軍と海軍の指導者の中で、トルーマンを支持する声を上げたのはジョージ・マーシャル将軍だけだった。マーシャルは同僚たちに「議会のメンバーは我々と同じくらい愛国心があると考えなければならない」と語った。^[9]

1941年3月1日、上院は全会一致で（96人の上院議員のうち16人しか出席していなかった）、トルーマンを委員長とする国防計画契約調査特別委員会の設置を可決した。^{[17] [18]}この委員会はすぐにトルーマン委員会として知られるようになった。ルーズベルトと彼のニューディール政策顧問は、委員会メンバーの過半数をニューディール政策支持者で構成するよう主張したが、共和党の反対とトルーマン自身のエネルギーがそれを阻んだ。代わりに、委員会は民主党と共和党の超党派グループで構成され、トルーマンは彼らの正直さ、実用性、そして着実な労働倫理を理由に彼らを選んだ。^[19]

トルーマンは委員会の活動を強化するために25,000ドルを要求した。バーンズは委員会に10,000ドルしか与えないことで委員会の規模を制限したいと考えた。妥協案として15,000ドルが成立した。^[16]トルーマンの下では、民主党の上院議員トム・コナリー、カール・ハッチ、ジェームズ・M・ミード、モンラッド・ウォールグレン、共和党の上院議員ジョセフ・H・ボール、オーウェン・ブリュースターが務めた。^[16]コナリーは唯一の上級上院議員で、残りは下級議員だった。委員会の他のメンバーには、首席顧問ヒュー・フルトン、弁護士ルドルフ・ハリーとハーバート・N・マレッツ、ミズーリ州カンザスシティの政治組織のスタッフメンバービル・ボイルがいた。粘り強さで知られる米国司法省の検察官フルトンは、給与としてトルーマンの総資金の60%にあたる9,000ドルを要求した。トルーマンは、早期の結果が出た後で委員会の予算を増やすことを期待して、これに同意した。フルトンは疲れ知らずで生産性の高い調査員であることが判明した。フルトンとトルーマンはともに早起きで、委員会の議題の多くは午前中に2人で協議しながらこなした。^[2]マット・コネリー調査員は、選挙資金を調査する上院委員会から「借り受け」られたため、予算を減らすことなくスタッフに迎えられた。コネリーは後にトルーマンの副大統領秘書官、そして大統領任命秘書官を務めた。^[20] 1941年6月までに、さらなる借り入れと交渉を経て、トルーマンは10人の調査員と10人の事務補佐官からなるスタッフを編成した。^[17]

トルーマンの最初のターゲットは、すぐに結果が出るように選ばれた。軍用住宅プロジェクトの無駄と非効率性を調査すれば、多額の費用を節約でき、委員会の宣伝にもなることを彼は知っていた。1941年4月23日、彼はメリーランド州のフォートミード、ペンシルベニア州のインディアンタウンギャップ軍事保護区、テキサス州ヒッチコックのキャンプウォレスなどの場所にある駐屯地や軍事施設の建設に関連するコスト超過に焦点を当てた公聴会を開始した。^[21]補給部隊の長として、ブレホン・B・サマーベル将軍は軍用住宅の建設を担当していた。^[22]彼は調査について不満を述べ、委員会は「政治的な目的で不正に結成された」と述べた。^[20]トルーマン委員会は、軍用住宅の建設は陸軍工兵隊が管理する方がよいと判断し、陸軍がその変更を実行した。^[15]サマーヴェルは後に、委員会の軍事建設に関する調査により2億5000万ドルが節約されたことを認めた。^[20]

委員会はすぐに成功を証明したため、1941年末までに資金を5万ドルに増額した。共和党上院議員のハロルド・ヒッツ・バートンとホーマー・ファーガソン、民主党上院議員のハーレー・M・キルゴアが委員会に加わった。調査スタッフは50%増員された。トルーマンは、委員会が拠点を置く上院オフィスビルの449号室で開かれた公聴会に、関心のある上院議員を招待した。より大規模な公聴会の場合は上院議員会議室で行われた。 ^[23]トルーマンが注意深く調査し、「純粋なデマゴーグ」と非難した上院調査委員会のリーダーだったナイ上院議員も訪問した。^{[24] [25]}

他の議会公聴会とは異なり、トルーマン委員会では証人は概して敬意を持って扱われ、急かされることも、侮辱的または非難的な言葉を浴びせることもなかった。^{[23] [26]}それでも、トルーマンは粘り強さと静かな決意を示した。^[23]

ルーズベルトは、戦争生産を監督する機関の混乱を引き起こした。1941 年 1 月、彼は労働組合指導者のシドニー・ヒルマンと企業幹部のウィリアム・S・クヌーセンを長とする生産管理局 (OPM) の設置を命じたが、これは非効率な二重指導体制であり、リーダーシップへの挑戦を防ぎたいというルーズベルトの希望に適っていた。^[27] 1941 年 7 月、彼は別の政府機関、ビジネスマンのドナルド・M・ネルソンを長とする供給優先配分委員会(SPAB)を設立した。トルーマン委員会は、非効率性に関する苦情を聞いた後、これらの「アルファベットスープ」組織に注意を向けた。1941 年 8 月、トルーマンが調査委員会の進捗状況を上院に報告した後、共和党の上院議員アーサー・H・ヴァンデンバーグは、防衛契約に関連するすべての問題の「主なボトルネック」を名指しするようトルーマンを厳しく追及した。ヴァンデンバーグは、責任の一元化はホワイトハウス、つまりルーズベルト大統領なのかと尋ね、トルーマンは「はい、そうです」と答えた。^[28]そうでなければ、トルーマン委員会の報告書は、大統領がコスト超過、非効率、無駄の責任を負わないようにするために作成されたものだった。^[29]

1941年12月の真珠湾攻撃により米国が第二次世界大戦に直接関与することになった後、陸軍長官 ヘンリー・L・スティムソンは、トルーマン委員会が軍需生産の不必要な足かせとなるだろうと予測した。陸軍次官 ロバート・P・パターソンはこれに同意し、ルーズベルト大統領に委員会を廃止するよう上院に圧力をかけるよう要請した。パターソンは、トルーマン委員会に「必要なすべての情報」を提供することは、戦争の必要に迅速に対応する政府の能力を「損なう」ことになると述べた。^[7]ルーズベルト大統領は今や委員会の価値を理解し、委員会に反対するのではなく、その進歩を公に称賛した。トルーマン委員会は1942年1月15日に上院に報告書を提出し、これまでの成果と進行中の調査の詳細を述べた。^[7]

委員会は1941年8月にルーズベルトの扱いにくい生産管理局（OPM）の評価を開始し、1942年1月までに結論を発表する準備が整った。報告書はOPMを厳しく批判した。「OPMの犯した過ちは数え切れないほど多く、怠った過ちはさらに大きい。」^[29]二重の指揮系統とヒルマンとクヌーセンの忠誠心の分裂が、摩擦と無駄な努力を引き起こしたと説明された。それは、まずい行政に対する徹底的な告発であった。^{[30] [31]}外交的に、トルーマンはルーズベルトが報告書の事前コピーにアクセスできるようにした。^{[32]こうしてルーズベルトは、報告書の発表直前にOPMを解散し、OPMとSPABの両方を、元SPAB長官ネルソン率いる}戦時生産委員会に置き換えることで面目を保った。^[29]ネルソンは委員会を自分の部門を支援するために利用した。委員会が軍と意見の相違を抱いたとき、ネルソンは委員会に問題を漏らし、その結果生じた調査は軍の協力を促した。^[13 ]

1942 年 5 月、委員会は再編された。名称から「契約」が削除され、「国防計画調査特別委員会」となった。民主党のクライド・L・ヘリング上院議員がこの作業に加わった。^{[16]委員会は、内部}告発者から受け取った大量のメールやその他のメッセージを精査し、米国軍の戦争活動が直面している最大の問題を特定するというパターンを一般的に採用した。調査員は、実際に問題が存在することを確認するために派遣され、トルーマン委員会の公式の 2 週間ごとの会議の 1 つで、上院議員の 1 人にその問題の正式な調査を指揮する任務が与えられた。最も複雑な問題を扱うために、複数の上院議員が協力することもあった。上院議員と調査員のチームは、米国のさまざまな都市を旅して、工場、建設現場、軍事基地、軍需生産工場を訪問し、管理者や労働者と話をした。^[33]報告書が作成され、報告書で議論されたリーダーたちには報告書の早期コピーが送られ、その結果に備える機会が与えられるだろう。^[34]

1942年11月、委員会はカーニー造船所の労働者を住まわせるためのウィンフィールドパーク防衛住宅プロジェクトの調査を開始した。調査員のHGロビンソンは、このプロジェクトで700軒の家が建てられたが、施工が粗末で、「強風でタール紙の屋根が剥がれ、地下室は保健委員会によって使用禁止にされた」ことを発見した。公聴会が直ちに開かれた。^[35]

トルーマン委員会の評判は非常に高くなり、調査に対する恐怖が時には不正行為を止めるのに十分な抑止力となった。トルーマン訪問の脅威により、数え切れないほどの人々が戦争生産においてより誠実に働いた。^[36]

1943 年 3 月、トルーマン委員会の 2 周年にあたる年、タイム誌は「調査官トルーマン」を表紙に載せ、真昼の太陽の下で目を細めるトルーマンの険しい顔と、その背後で政府と産業にスポットライトが当たっている様子を描いた。この号には「10 億ドルの監視役」と題する関連記事が掲載され、委員会を「第二次世界大戦で最も役に立った政府機関の 1 つ」であり「国内の最高司令官に最も近い存在」と評した。^[37]この記事は、一般市民の目にトルーマンの重要性を浮かび上がらせ、アメリカで最も責任ある指導者の 1 人として彼が十分に得た地位を確固たるものにした。^[38]

1944年3月、トルーマンは高額な費用がかかるマンハッタン計画を調査しようとしたが、陸軍長官ヘンリー・L・スティムソンに説得されて調査を中止した。^{[39] : 634}

1944年8月、副大統領選挙活動に集中するため、トルーマンは調査委員会の委員長を辞任し、フルトンは主任顧問を辞任した。トルーマンはまた、民主党候補として選挙活動を行うことで委員会の超党派性に疑問が生じることを懸念していた。委員会のメンバーは「ハリー・S・トルーマン大佐」の功績に感謝し、「よくやった、兵士よ！」と書いた賞賛の決議を作成した。^[38]ミード上院議員が委員長を引き継いで作業を継続した。トルーマンは副大統領となり、1945年4月にルーズベルトが死去すると、直ちに大統領に就任した。第二次世界大戦は1945年8月に終結した。

戦争が終わった後、調査官のジョージ・ミーダーが1945年10月1日から1947年7月15日まで主任弁護士となった。1947年、オーウェン・ブリュースター上院議員を委員長として、委員会はハワード・ヒューズを調査する公聴会を開催し、広く報道された。

1948年3月1日、上院はファーガソン上院議員とウィリアム・P・ロジャース首席顧問の下で常設調査小委員会を設置した。この小委員会は政府運営委員会の管轄下にあった。^[40]この新しい小委員会はトルーマン委員会の古い権限を引き継ぎ、その記録を管理することになった。^[41]トルーマン委員会の最終報告書は1948年4月28日に発表された。^[42]

トルーマン委員会は間接的にトルーマンが大統領になるのを助けたことで知られている。委員会はトルーマンの名前を全米に知らしめ、彼に正直さと勇気の評判を与えた。^[13] 1944年5月、雑誌『ルック』はワシントン特派員52人に、ルーズベルトに次いで戦争に貢献した民間人トップ10は誰かと尋ねた。トルーマンの名前が挙がったが、リストに載ったのは彼だけだった。^{[43] [44] [45]}数ヵ月後、トルーマンは重病のルーズベルト政権下で副大統領候補として挙げられた数人のうちの1人だった。副大統領職が大統領職に転じる可能性が非常に高かったのだ。委員会での3年間の調査活動で得た産業、経済、軍事問題に関するトルーマンの幅広い経験は、彼を米国政府で最も情報通の人物の1人にし、公正な対応の評判をもたらした。^{[31] [46] [47] [48]}

ほとんど政治に関係のないトルーマン委員会は、議会の調査委員会に高い実用性と中立性基準を設定したことでも知られている。観察者たちは、1940 年代初頭のトルーマン委員会が直面した状況を、その後の政治および軍事問題と比較することがある。2005 年 1 月、ジョージ W.ブッシュ大統領がイラク戦争の拡大のために800 億～ 1,000 億ドルの追加予算を要求したことを受けて、コラムニストのアリアナ ハフィントンは、ラリー クレイグ上院議員とディック ダービン上院議員が提案した、超党派の監視委員会を設置する決議案を可決するよう勧告した。この委員会は、「第二次世界大戦中にハリー トルーマンが戦争不当利得を根絶するために設置した委員会をモデルにした」ものだった。^{[46] [49]}翌月、ハフィントン氏は「歴史書を開いて、トルーマン式の委員会が、イラク戦争の米国側の「無駄、詐欺、無能、縁故主義、秘密の入札なしの契約、愛国心に隠れた不当利得」の問題にどう対処するかを学ぶのに「良い時期だ」と述べた。[ ^{50]ハフィントン氏の支持は、}納税者の​​ための常識による「トルーマン委員会を呼び戻せ」と題するプレスリリースの3か月後に出された。プレスリリースでは、1940年代に戦争不当利得を阻止したトルーマンの記録が「最も有名で最も成功した」例であり、対テロ戦争における米国の軍事請負業者の不正を阻止するための是正措置として必要なモデルであると述べられていた。^[51] 2007年、チャールズ・シューマー上院議員が「トルーマン委員会の教訓は、今日、大いに学ぶ必要がある」と書いたが、それでも問題は解決していなかった。^[46]彼は、共和党議員らがイラクにおける軍の「スキャンダルと虐待」を調査する調査委員会の超党派提案を「1年以上」阻止した経緯を説明した。^[46]トルーマンと同じ上院議員だったバージニア州のジム・ウェッブ上院議員とミズーリ州のクレア・マッカスキル上院議員が2008年1月にトルーマン型の委員会、イラクとアフガニスタンにおける戦時契約に関する委員会を設立したとき、ブッシュはそれを「国家安全保障に対する脅威」と呼んだ。^[46]

• 大統領公民権委員会（1948年）、トルーマン公民権委員会とも呼ばれる

• 「コンクリート製荷船：トルーマン委員会が 2,300 万ドルの造船所の混乱を暴露」、1943 年 2 月 22 日、ライフ誌。