大統領令6102号

大統領令6102号

金貨、金地金、金証券の蓄積を禁止
セント・ゴーデンズ・ダブルイーグル
大統領令6102号
タイプ	大統領令
大統領令番号	6102
署名者	フランクリン・D・ルーズベルト、1933年4月5日
連邦官報の詳細
発行日	1933年4月5日
まとめ
特定の用途やコレクションの場合は例外として、 100ドル（約5トロイオンス）を超える価値のある金貨、金塊、金証券の所有を禁止した。 1933年5月1日までに、1トロイオンスあたり20.67ドルと引き換えに、上記の超過分を納入することをすべての人に要求した。 新たな連邦準備金に対する国際取引から得た利益を使用して、為替安定化基金への連邦資金提供を可能にしました。

大統領令 6102 号は、1933 年 4 月 5 日にフランクリン D. ルーズベルト大統領によって署名された大統領令であり、「米国本土内での金貨、金塊、金証券の貯蔵を禁止する」ものです。この大統領令は、 1917 年の敵国通商法に基づいて発令され、 1933 年 3 月に緊急銀行法により改正されました。

アメリカ合衆国における金の所有制限は、ジェラルド・フォード大統領が、金貨、金塊、金証書の私的所有を合法化する法案に署名したことで撤廃された。この法案は、 Pub. L.  93–373 ^[1]に制定され、1974年12月31日に発効した。

当時、この政策は「完全に不道徳」であり、「1900年の金本位制法でなされた厳粛な約束、および第一次世界大戦中の自由および勝利ローンの購入者に対する約束に対する甚だしい違反」であると主張する人々からの批判に直面しました。 ^[2]批評家はまた、この大統領令は信用と通貨の供給のインフレにつながり、それが不当な経済ブームを引き起こし、必然的に崩壊して不況につながると主張しました。^[3]

この命令の理由は、当時米国が通貨として金本位制を採用していたため、困難な時代が金の「貯蔵」を引き起こし、経済成長を停滞させ、不況を悪化させたためとされた。^[4]

1933年4月6日、ニューヨークタイムズは「金の貯蔵」という見出しで、「昨日大統領が発令した大統領令は、貯蔵に対する以前の警告を詳細かつ詳細に述べたものである。3月6日、大統領は、廃止されていなかった戦時法を利用し、1万ドルの罰金または10年の懲役、またはその両方の罰則で「金貨、銀貨、地金、通貨」の貯蔵を禁止する大統領布告2039号を発令した。」と報じた。^[5]

この命令の背後にある主な根拠は、実際には、恐慌中に連邦準備制度が通貨供給量を増やすことを妨げていた制約を取り除くことであった。連邦準備法(1913 年)は、発行される連邦準備銀行券の 40% を金で裏付けることを義務付けていた。1920 年代後半までに、連邦準備制度は、保有する金で裏付けられる連邦準備銀行当座預金の形で、許容される信用の限界にほぼ達していた (大恐慌を参照)。

大統領令6102号は、すべての人が1933年5月1日までに、わずかな量を除く所有する金貨、金地金、金証券のすべてを、 1トロイオンスあたり20.67ドル（2023年の時点で487ドルに相当）^[6]で連邦準備銀行に引き渡すことを義務付けた。1917年の敵国通商法（最近可決された1933年3月9日の緊急銀行法によって改正された）の下では、この命令に違反した場合は、最高1万ドル（2023年の時点で23万5000ドルに相当） ^[6]の罰金、最長10年の懲役、またはその両方が科せられることになった。

この命令は、芸術家、宝石商、歯科医、看板職人などを対象とした規定である「産業、職業、芸術における慣習的使用」を特に除外した。この命令はまた、誰でも最大100ドルの金貨を保有することを許可した。これは額面価格が5トロイオンス（160グラム）の金に相当し、2020年に約1万ドルの価値がある。同じ条項は、「希少で珍しいコインの収集家にとって特別な価値が認められている金貨」も除外し、認められた金貨コレクションを法的押収から保護した。

1934年の金準備法は、その後、米ドルの法定金含有量を1オンスあたり20.67ドルから35ドルに変更しました。これは金の価値を上げた動きのように見えるかもしれませんが、実際には米ドルの価値を下げただけであり、米国の通貨を裏付けるために必要な金が少なくなり、連邦準備制度理事会はより多くの紙幣を自由に印刷できました。その後、米国財務省によるすべての国際取引は、金の新しい評価額1オンスあたり35ドル（2023年の824ドルに相当）で計算されました^[6]。連邦政府が得た結果としての利益は、同じく金準備法によって設立された 為替安定化基金に資金を提供しました。

この大統領令で規定された規制は1933年4月20日の大統領令6111号によって修正されたが、最終的には1933年8月28日と29日にそれぞれ大統領令6260号と6261号によって廃止され、置き換えられた。^[7]

大統領令6102号は、1933年ダブルイーグル金貨の極度の希少性にもつながった。この命令により、すべての金貨の生産が中止され、1933年に鋳造されたすべての金貨が破棄された。約20枚の金貨が盗まれ、米国シークレットサービスによる逮捕令状と金貨の没収令状が出された。^[8]合法化された残存金貨は2002年に750万ドル以上で売却され、世界で最も価値の高い金貨の1つとなった。^[9]

ルーズベルト大統領の大統領令6102号に関連して、多数の個人や企業が起訴された。起訴はその後の大統領令6111号、^[10] 6260号、^[11] 6261号^[12]および1934年金準備法に基づいて行われた。

大統領令6102号を修正する必要があった。同号に基づく唯一の訴追が、大統領令が本来であれば財務長官が署名すべきところ、大統領が署名したという理由で連邦判事ジョン・M・ウールジーにより無効とされたためである。 ^[13]ニューヨークの弁護士フレデリック・バーバー・キャンベルは、チェース・ナショナル銀行に5,000トロイオンス（160kg）以上の金を預けていた。キャンベルが金を引き出そうとすると、チェースは拒否し、キャンベルはチェースを訴えた。翌日の1933年9月27日、連邦検察官は金を引き渡さなかったとしてキャンベルを起訴した。^[14]最終的にキャンベルの訴追は失敗したが、連邦政府の金押収権限は認められ、キャンベルの金は没収された。

この事件を受けて、ルーズベルト政権は、ヘンリー・モーゲンソー・ジュニア財務長官の署名による新命令を発令した。大統領命令6260号および6261号は、金の押収と金の貯蔵者の訴追を規定した。数か月後、議会は1934年金準備法を可決し、ルーズベルトの命令に法的永続性を与えた。新たな財務省規則が発布され、民事罰としてすべての金の没収と押収された金の価値の2倍の罰金を課すことが規定された。

新しい命令に従って米国市民と非市民の訴追が行われ、その中には注目すべき事例がいくつかあった。

サンフランシスコのダイヤモンドと宝石の商人ガス・ファーバーは、無許可で20ドルの金貨13枚を販売したとして起訴された。シークレットサービスのエージェントが購入者の協力を得て、この販売を発見した。シークレットサービスが実施したおとり捜査の後、ファーバーと彼の父親、その他12人がアメリカの4つの都市で逮捕された。逮捕はニューヨークとカリフォルニア州の3都市、サンフランシスコ、サンノゼ、オークランドで同時に行われた。モリス・アノリックはニューヨークで5,000ドル相当の米国および外国の金貨を所持していたとして逮捕された。サンノゼのダン・レビンとエドワード・フリードマンは15,000ドル相当の金を所持していたとして逮捕された。サム・ナンキンはオークランドで逮捕された。サンフランシスコでは、9人の男が金の貯蔵の容疑で逮捕された。シークレットサービスのエージェントは、この捜査で合計24,000ドル相当の金を押収した。^[15]

デイビッド・バラバンと息子のジェイコブは精錬会社を経営していた。バラバン夫妻の未溶解のスクラップ金の取引許可は取り消されたため、バラバン夫妻はミニー・サーチに発行された許可証に基づいて精錬事業を営んだ。バラバン夫妻はミニー・サーチがこの事業に何ら関係がなく、彼女がこの許可証を取得したのもバラバン夫妻が金の取引を続けられるようにするためだったと認めた。バラバン夫妻はショーケースの1つに金張りのスクラップ宝飾品が詰まった葉巻箱を置いていた。政府職員がバラバン夫妻の事業所を捜索し、米国および外国の金貨が入った別の隠し箱を発見した。金貨は押収され、バラバンは米国を欺く共謀の罪で起訴された。^[16]

ルイス・ルフィノは、米国に敵対する国との貿易を制限した1917年の敵国通商法違反の容疑で3件の罪で起訴された人物である。最終的に、ルフィノは1940年に第9地区巡回控訴裁判所に有罪判決を控訴した^{[17]が、大統領の大統領令と}1934年の金準備法に基づいて下級裁判所の判決が支持された。カリフォルニア州の金鉱地帯にあるサッタークリーク（カリフォルニア州）の住民であったルフィノは、78オンスの金を所持していた罪で有罪となり、懲役6ヶ月と罰金500ドルを言い渡され、金は押収された^{[18] 。}

外国人も金を没収され、金と引き換えに紙幣を受け取ることを余儀なくされた。スイスの銀行会社であるユーバーゼー・ファイナンツ・コーポレーションは、事業用に125万ドル相当の金貨を保有していた。ユーバーゼー・ファイナンツ・コーポレーションは金貨を保管するためにアメリカの会社に委託していたが、スイス人は金貨が没収されたことに衝撃を受けた。スイス人は控訴したが却下された。彼らには紙幣を受け取る権利はあっても金貨を受け取る権利はなかったのだ。スイスの会社は、没収された金貨と引き換えに受け取った紙幣で同量の金貨を購入しようとしていたら、金貨の価値の40%を失っていただろう。^[19]

債券、金証券、民間契約に関わるさまざまな大統領令の結果として、事実上の金の押収の別のタイプが発生した。金で書かれた民間契約や債券は、すべての契約や債券が金で支払われると宣言され、少なくとも 1 つ (4 番目のLiberty Bond ) は連邦法文書であったにもかかわらず、金ではなく紙幣で支払われることになっていた。すべての訴訟で原告は、契約条件にもかかわらず、金ではなく紙幣を受け取った。契約や債券は、金貨での支払いを要求することで通貨の価値の低下を回避するために書かれたものだった。金で償還可能な紙幣は、Nortz v. United States、294 U.S. 317 (1935) に基づいて償還不能となった。統合された金条項訴訟は以下のとおりである。

• ペリー対アメリカ合衆国、 294 U.S. 330 (1935)
• 米国対バンカーズ・トラスト社、 294 US 240 (1935) ^[20]
• ノーマン対ボルチモア・アンド・オハイオR.Co.、294 U.S. 240（1935）
• ノルツ対アメリカ合衆国、294 U.S. 317 (1935)

最高裁判所はすべての押収を合憲と認めたが、ジェームズ・クラーク・マクレイノルズ、ウィリス・ヴァン・デヴァンター、ジョージ・サザーランド、ピアス・バトラー各判事は反対意見を述べた。^[21] 4人の判事は、マスコミが支持する ルーズベルトのニューディール政策に反対する保守的な見解を持っていたため、マスコミから「四騎士」と呼ばれた。

1934年の金準備法は、契約上の金条項を執行不可能にした。また、大統領が布告により米ドルの金含有量を変更することも認めた。同法が可決された直後、ルーズベルト大統領は米ドルの金含有量を1オンスあたり20.67ドルから35ドルに変更し、金に裏付けられていた米国連邦準備紙幣の価値を下げた。この評価は、1971年8月15日にリチャード・ニクソン大統領が米国はもはや米ドルを固定量の金で評価しないと発表し、外国為替の金本位制を放棄するまで有効であった（ニクソンショックを参照）。

金証券の私的所有は 1964 年に合法化され、収集家が公然と所有することはできるが、金に換金することはできない。米国における金所有の制限は、ジェラルド・フォード大統領が「米国民が米国内または国外で金を購入、保有、売却、またはその他の方法で取引することを許可する」という法案に署名した後、廃止された。この法案は、 Pub. L.  93–373 ^{[22] [23] [24]}に成文化され、1974 年 12 月 31 日に発効した。しかし、PL 93-373 は、金または一定量の金として一定額の金の支払いを規定する契約を禁止した金廃止共同決議^{[25] [26]}を廃止しなかった。つまり、金を貿易商品としてではなく、金貨として使用した場合、契約は執行不可能なままであった。しかし、1977年10月28日に制定された法律、Pub. L. No. 95-147、§ 4(c)、91 Stat. 1227、1229（当初は31 USC § 463注で法典化され、31 USC § 5118(d)(2)で修正されて再法典化された）は、1933年の共同決議を修正し、当事者が1977年以降に締結した契約に再びいわゆるゴールド条項を含めることができることを明確にした。^[27]

21世紀には、金の没収につながった大統領令6102号と同様のシナリオが、政府債務の増加によりビットコイン保有に影響を与える可能性があるという懸念が浮上している。^{[28] [29]}しかし、ビットコイン支持者は、個人が自分の秘密鍵を保持するビットコインの自己管理により、資産が安全に保たれ、第三者の管理下にないことが保証されるため、これらのリスクが軽減されると指摘している。^{[30] [31]}

ある作り話によると、ルーズベルト大統領は国税庁の職員に国内のすべての貸金庫を押収し、金の捜索を命じたという。その命令書の典型的な文面は次の通り。

1933 年 3 月 9 日、アメリカ合衆国大統領の大統領令により。

1917 年 10 月 6 日の法律第 5 条 (b) により私に与えられた権限に基づき、1933 年 3 月 9 日の法律第 2 条により議会が重大な緊急事態が存在すると宣言したため、大統領である私は、国家非常事態が依然として存在し、米国民による金銀の私的貯蔵が継続していることが米国の平和、平等な正義、および幸福に対する重大な脅威であり、国民の利益を保護するために適切な措置が直ちに講じられなければならないことを宣言します。

したがって、私はここに、そのような金銀の保有は禁止され、そのようなすべてのコイン、地金、またはその他の金銀の所有物は、政府の法定通貨による公式価格で補償を受けるために、14日以内に政府の代理人に引き渡されることを宣言します。

銀行や金融機関の貸金庫はすべて封印されています。このような金や銀の売買や移動はすべて禁止されます。

あなたの所有物...および/またはそれらを保管する貸金庫は、銀行および保険の記録から政府に知られています。したがって...あなたの金庫は封印されたままでなければならず、国税庁の職員の立ち会いのもとでのみ開けることができます。

合法的な命令により...、アメリカ合衆国大統領。

この偽造文書に関する最初の言及は、After the Crash: Life In the New Great Depression という本の中で知られている。^[32]偽造文書は金についてのみ言及しており、銀については言及していない。銀は1998年までにインターネットの参照に加えられた。この文書は大統領令であると主張しているが、その文面は特定の個人（「あなたの所有物」）に適用されるように書かれており、したがって、この文書が政府から発信されたものであれば、大統領令として公表されたのではなく、個人に送られたはずである。最初の段落は大統領令6102の実際の文面から始まり、それをわずかに編集し（「前述の国家非常事態」を「国家非常事態」に、「依然として存在し続けている」を「依然として存在する」に変更）、その後で捏造した文面を追加している。このわずかな編集と、本物の文面と偽造文書が文の途中で組み合わされている様子から、これは偶然ではなく、意図的に仕組まれた偽造文書であることはほぼ間違いない。

条文の大部分は実際の大統領令には記載されていない。^[33]実際には、個人が保有する貸金庫は大統領令に基づいて強制的に捜索または押収されたわけではなく、1930年代に起きた金の「貯蔵」に関する数少ない訴追は、別の法令に基づいて執行された。数少ないそのような事例の1つは、1936年に起きたもので、米国市民ではなかったゼリック・ジョセフォウィッツの所有する1万トロイオンス（310kg）以上の金が入った貸金庫が、脱税の訴追の一環として捜索令状によって押収された。^[34]

米国財務省も銀行破綻により大量の貸金庫を所有するようになりました。1930 年代には 3,000 以上の銀行が破綻し、貸金庫の中身は財務省に返還されました。誰も引き取らなかった場合、貸金庫は財務省の所有のままでした。1981 年 10 月、財務省の地下室には 1,605 個の段ボール箱があり、各段ボール箱には引き取り手のない貸金庫 1 個分の中身が入っていました。

ポーランドでは、1919年11月7日に同様の規制が発令され、国民は金と銀を国に売却することを義務付けられた。^[35] 1か月後、この規制は1920年1月31日まで延長された。^[36]

オーストラリアでは、1959年銀行法第4部により、連邦政府は、通貨や連邦政府の公的信用を守るために必要であると総督が判断した場合、民間人の金を差し押さえて紙幣と引き換えることができる。^[37] 1976年1月30日、この法律のその部分の運用は停止された。^[38]

イギリスは1966年に金取引禁止法（1947年為替管理法）を導入した。^[39]イギリスの住民は1817年以降の金貨を4枚以上保有し続けること、イングランド銀行から収集家ライセンスを取得しない限り金貨を購入することが違法となった。その理由は、生活費とインフレが上昇する中で人々が金を蓄えるのを防ぐためであった。^[40]この法律は1971年に廃止された。

• 大恐慌の原因
• 緊急銀行法1933年3月9日
• 1934年に署名された、銀に関する同様の命令である大統領令6814号
• 不換紙幣
• 金
• ゴールド条項訴訟
• 大収縮
• ゴールドスタンダード

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大統領令6102号

• アメリカ大統領プロジェクトからの大統領令 6102 のテキスト。
• 1933年フランクリン・ルーズベルト大統領の銀行危機に関する炉辺談話の音声