善隣政策

善隣政策（スペイン語：Política de buena vecindad ^[1] ポルトガル語：Política de Boa Vizinhança）は、アメリカ合衆国大統領フランクリン・D・ルーズベルトのラテンアメリカに対する外交政策であった。この政策はルーズベルト政権によって実施されたが、ウッドロウ・ウィルソン大統領が以前にこの用語を使用していたが、その後、メキシコ革命とハイチ占領への米国の関与を正当化するために使用された。ヘンリー・クレイ上院議員は前世紀に「善隣」という造語を作った。ハーバート・フーバー大統領は介入主義に反対し、ルーズベルトが完成させた政策を展開した。^[2]

この政策の主な原則は、ラテンアメリカの内政への不干渉と不干渉であった。また、米国は「良き隣人」であり、ラテンアメリカ諸国と相互交流を行うという考えも強化された。 ^[3]全体として、ルーズベルト政権は、この新しい政策が相互貿易協定の形で新しい経済的機会を生み出し、ラテンアメリカにおける米国の影響力を再確認することを期待していた。しかし、多くのラテンアメリカ政府は納得せず、数十年後、米国は現在の「世界警察」の役割を開始した。^[4]

20 世紀初頭、米国は自国の利益、特に米国ビジネス界の商業的利益を守るため、ラテンアメリカ諸国に定期的に軍事介入しました。1904 年のルーズベルトの帰結以降、米国は、債務が迅速に返済されていない、国民のビジネス上の利益が脅かされている、天然資源へのアクセスが妨げられていると感じるたびに、軍事介入や脅迫によって各国政府を強制的に従わせることが多くなりました。これにより、多くのラテンアメリカ国民は、自国地域における米国の存在を警戒するようになり、その後、米国に対する敵意が高まりました。

ウィルソン大統領は、1914年にメキシコ、1915年にハイチ、1916年にドミニカ共和国、1916年に2度目のメキシコに米軍を上陸させ、退任前には1917年にキューバ、1918年にパナマと、さらに数回メキシコに駐留させた。また、ウィルソン政権のほとんどの期間、米軍はニカラグアを占領し、米国が好むニカラグア大統領を就任させ、同国が米国に有利な条約に署名するようにした^[5]

この政策の功績のほとんどはルーズベルトに帰せられるが、このアイデアを最初に考案したのはハーバート・フーバー大統領であった。 ^[6]不介入政策を貫いたフーバーは、米国の占領に最も強く反対する人物の一人であり、米州関係の熱心な推進者でもあった。^[6]

ルーズベルトはウィルソン大統領の下で働いていた間、ラテンアメリカの人々は自治が不可能であると信じ、アメリカの人種的優越性の考えを永続させていた。^[7]しかし、1928年までに彼は視点を変え、協力の擁護者になった。^[7]

大恐慌により外国との貿易は大きな打撃を受けたため、米国政府は積極的にその補償方法を模索していた。^[8]

ルーズベルトは、過去の米国の介入主義を非難し、ラテンアメリカ人のその後の不安を和らげる努力の一環として、1933年3月4日の就任演説で「世界政策の分野で、私はこの国を良き隣人政策に捧げたい。良き隣人とは、自らを毅然と尊重し、そうすることで他者の権利を尊重する隣人であり、自らの義務を尊重し、隣人の世界における、そして隣人との合意の神聖さを尊重する隣人である」と発表した。^[9]ルーズベルトは、米国と中南米諸国との友好関係を築くため、この地域での軍事力の行使を控えるよう努めた。^{[10]この立場は、1933年12月に}モンテビデオで開催されたアメリカ諸国会議で、ルーズベルトの国務長官コーデル・ハルによって確認された。ハルは「いかなる国も他国の内政または外交問題に介入する権利はない」と述べた。^[11]ルーズベルトは同年12月にこの政策を確認した。「今後の米国の明確な政策は、武力介入に反対するものである。」^[12]

善隣政策により、1934年にアメリカ海兵隊 によるハイチ占領が終了し、1934年のキューバとの国交条約によりプラット修正条項が無効化され、1938年にはメキシコによる外資系石油資産の国有化に対する補償交渉が可能となった。

アメリカ海事委員会はムーア・マコーマック・ラインズと契約し、米国と南米の間で貨物船10隻と最近係船中の定期船3隻からなる「善隣艦隊」^{[13]を運航させた。 [14]}定期船は、最近解散したパナマ・パシフィック・ラインのSS カリフォルニア、バージニア、ペンシルベニアであった。^{[15]ムーア・マコーマックはこれらの定期船を改装し、}リオデジャネイロ、サントス、モンテビデオを経由してニューヨークとブエノスアイレスを結ぶ​​新航路のためにSSウルグアイ、ブラジル、アルゼンチンと改名した。^{[14] [16]}

この政策は、アメリカ人がラテンアメリカ人を政治的にも人種的にも認識する方法を再定義し、同時に半球の統一を維持することを目指した。これを達成するために、ルーズベルトは1940年8月に米州問題調整官室（OCIAA）を創設し、ネルソン・ロックフェラーをその長に任命した。OCIAAは本質的に、米国が認識するラテンアメリカ社会を定義するために使用したプロパガンダの道具であった。OCIAA内の部門の1つである映画部門は、ジョン・ヘイ・ホイットニーが率いており、アメリカ社会全体に広まっていたラテンアメリカ人に対する既存のステレオタイプを廃止することを主な目的としていた。^[17]ホイットニーは次のことを確信していた。

ハリウッド映画は、ラテンアメリカ人の心をつかむと同時に、アメリカ人に汎米友好の利益を納得させるという二重のキャンペーンにおいて、その力を発揮することができた。^[18]

これを達成するために、ホイットニーは映画スタジオにラテンアメリカ人を雇用し、ラテンアメリカを好意的に描く映画を製作するよう促した。さらに、彼は映画製作者に対し、否定的なステレオタイプを永続させる映画の製作を控えるよう促した。歴史的に、ラテンアメリカ人は怠惰で、後進的で、疑り深い人々として描かれてきた。^{[19]当時登場した映画スターの1人が}カルメン・ミランダだった。半球間の良好な関係を促進するための商品として使われた彼女の映画、The Gang's All Hereは、明らかに善隣政策を推進した。

同様に、1941年にCBSラジオのウィリアム・S・ペイリーとエドマンド・A・チェスターはOCIAAと協力して「ラ・カデナ・デ・ラス・アメリカス」（アメリカ大陸ネットワーク）ラジオネットワークを設立し、第二次世界大戦中にラテンアメリカ全土でルーズベルトの善隣政策と汎アメリカ主義を反映したニュースや文化番組を放送した。 ^{[20] [21]} プロのジャーナリストとして、チェスターは正確なニュース番組の提供と、国家産業機械の中で機械のように働くアメリカ人という否定的な固定観念を払拭する文化番組の提供にこだわった。^{[22] [23]また、この政策の文化的影響には、} CBSラジオの「ビバ・アメリカ」や「ハロー・アメリカンズ」番組の開始、ウォルト・ディズニー映画「サルードス・アミーゴス」（1942年）や「三人の騎士」（1944年）などがある。

ある歴史家によれば、第二次世界大戦の終わりまでに、ラテンアメリカはアメリカの外交政策を最も支持する地域となった。^[24]

1936年までに世界平和は破られ、ヨーロッパ、アジア、アフリカの一部の国々は戦争状態に陥った。^[25]このような背景から、米国は汎米連合の特別会議を招集した。1936年12月3日から12月26日までブエノスアイレスで開催された米州平和維持会議は、西半球の国々から大きな注目を集めた。フランクリン・D・ルーズベルトは自ら会議に出席し、アメリカ諸国は平和に暮らす決意であり、外部からいかなる侵略があったとしても、西半球の国々は共通の安全と利益のために交渉する準備が十分にあると述べた演説を行った。

1936年のブエノスアイレス会議の重要な成果は、1938年のリマでの汎米会議でのさらなる発展につながった。そこで米州諸国会議は、すべての紛争を平和的に解決し、他国の内政に干渉せず、占領した領土を承認せず、強制的に債務を回収することを違法とする宣言に合意した。この宣言は「リマ宣言」として知られるようになった。^[26]

1939年のニューヨーク万国博覧会は、まさに米国とラテンアメリカの友好関係を促進する場だった。ナチスの脅威が高まっていた中で、万国博覧会は迫りくる戦争の可能性から逃れ、国家間の平和と相互依存を促進する試みだった。60か国以上が参加し、ラテンアメリカからも参加したこの博覧会は、ラテンアメリカのネガティブなステレオタイプを再定義する場となった。^[27]万国博覧会には、アルゼンチン、ブラジル、チリ、ベネズエラ、キューバ、メキシコ、ニカラグア、汎米連合が参加した。各国は、自国をアピールし、特に米国をはじめとする世界中の人々にアピールする機会を捉えた。万国博覧会で文化意識を高めるため、各国は観光を促進し、米国人にアピールするために米国と比較しようと努めた。^[28]

1945年に冷戦が激化すると、米国は西半球をソ連の影響から守る必要性が増したと感じ、善隣政策の時代は終わった。この変化は善隣政策の不介入という基本原則と矛盾し、ラテンアメリカ問題への米国の新たな関与の波をもたらした。^[4]冷戦が終わるまで、米国はソ連の影響の拡大を終わらせることを期待して、社会主義や共産主義の疑いのあるすべての運動を直接的または間接的に攻撃した。この時代における米国の介入と干渉には、1954年のグアテマラ大統領ハコボ・アルベンスに対するCIAの打倒、 1961年のキューバにおけるCIAの支援を受けたピッグス湾侵攻の失敗、民主的に選出されたジョアン・グラール大統領の権力の座から追放に貢献した1964年のブラジルのクーデターへの支援、 1965年から1966年にかけてのドミニカ内戦への報復としてのドミニカ共和国の占領、1970年から1973年にかけてのチリ大統領サルバドール・アジェンデに対するCIAの転覆、アジェンデを排除した1973年のクーデターへの支援、中央アメリカでのシャルリー作戦と南アメリカでのコンドル作戦への支援、そして1981年から1990年頃のニカラグアのサンディニスタ政府に対するCIAの転覆などがある。 ^[4]

第二次世界大戦後、 1949年に米州機構が設立された。しかし、米国はヨーロッパと日本への援助と復興に重点を移し始めた。米国の投資家や実業家は南の国々にいくらかの利害関係を持っていたものの、米国のこうした取り組みはラテンアメリカ諸国をほとんど無視していた。1950年代後半、米国はラテンアメリカとの関係を強化し、米州開発銀行、後に進歩同盟を設立した。しかし、1960年代後半の冷戦の一環として、米国政府はコンドル作戦で右翼独裁政権を支援した。また、麻薬戦争の一環として、米国政府はコロンビア計画やメリダ計画などを通じて地方政府と協力して麻薬カルテルと戦ってきた。

ブラジルには、全大陸で最も重要な米州事務局の支部があった。ブラジルのさまざまな首都に合計13の地域事務所が設立された。第二次世界大戦におけるブラジルの戦略的重要性から、この国は主に映画、漫画、ドキュメンタリーを通じて、米国の膨大なプロパガンダ活動の標的となった。ある歴史家によると、1942年から1945年にかけて、ブラジルと米国の関係は緊密だった。ウォルト・ディズニー、オーソン・ウェルズ、サミュエル・G・エンゲル、グレッグ・トーランド、ジョン・フォードなど、多くのアメリカの芸術家や知識人がブラジルで善隣政策のために働いていた。戦争中、米国のプロパガンダ映画は7千万人を超えるブラジルの視聴者に視聴された。^[29]

1940年10月、CIAAは米国とラテンアメリカの有意義な関係を強化するため、ディズニー・スタジオに連絡を取った。ドイツとファシズムの影響が世界中に広がり始めたため、米国はアルゼンチンやブラジルなどの国を近い関係に保ちたいと考えていた。 ^[30] 1941年8月から、ウォルト・ディズニーと彼のチームは、それぞれの映画のために地域をより深く理解するために、ラテンアメリカを3か月間巡回した。ディズニー・スタジオのチームはブラジルを皮切りに、将来の映画の準備のためブラジルの人々と協力しながら国を探検した。最終的に、ウォルト・ディズニー・プロジェクトの結果として2本の映画が製作された。その2本は『サルードス・アミーゴス』と『三人の騎士』である。この2本の映画には、世界的に知られるようになった有名なミッキーマウスやドナルドダックのキャラクターが登場した。ラテンアメリカで公開された2本の映画は、有名なディズニーキャラクターをラテンアメリカの世界に取り入れることで、より良い関係を築くことに役立った。ウォルト・ディズニーの善隣政策の描写は成功したようで、これらの映画は非常に有用であるように思われた。^[31]

善隣政策により1934年にプラット修正条項は廃止されたが、米国はキューバ情勢に影響を及ぼし続けた。注目すべき例としては、米国政府がキューバ政府に対し、キューバの地元経済に利益をもたらすと考え、貿易協定に基づくキューバ産砂糖の米国割当量を増やすべきだと表明したことが挙げられる。^[32]

フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領時代の善隣外交は、米国が以前は悪隣国であったことによって引き起こされた緊張をいくらか緩和した。モンロー主義に基づく米国の軍事介入と監視に関する以前の政策は、侵略的な外交政策措置とみなされたため、ラテンアメリカ人には不評だった。^{[33]たとえば、ウィリアム・ハワード・タフト米国大統領はドル外交を用いて、中央アメリカにおける米国の経済的利益を直接脅かしていた}アドルフォ・ディアス大統領の政府に対する革命を鎮圧するために、2,700人の海兵隊員をニカラグアに派遣した。米国が革命を鎮圧した後、タフトはディアス政府に対するその他の潜在的な反乱を妨害し抑止するためにニカラグアに海兵隊を残した。^[34]ルーズベルトは、ラテンアメリカ人が米国の介入に反対していることを理解しており、モンロー主義を米国の攻撃的な外交政策措置ではなく協力的な取り組みと見なしていたため、ニカラグアへの米国の介入に反対した。^[35]良き隣人であることは、不干渉と同義語となったが、不干渉には例外もあった。米国は、米国の利益が直接脅かされていない場合には不干渉を堅持したが、パナマ運河地帯に米軍を駐留させるなど、必要と判断された場合は介入を続けた。^[35]それでも、良き隣人外交は、米国とラテンアメリカ間の重要な共同努力であり、協力の精神を育み、リマ宣言に見られるように、両半球間の連帯感を生み出した。^[35]

• フランクリン・ルーズベルト大統領
• 反米主義
• 冷戦
• 北の巨像
• 介入主義（政治）
• ラテンアメリカとアメリカの関係
• モンロー主義
• ルーズベルトの帰結
• アメリカのハイチ占領

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