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ヤルタ会談（ロシア語: Ялтинская конференция 、ローマ字表記: Yaltinskaya konferentsiya）は、1945年2月4日から11日にかけて開催された、第二次世界大戦中の米国、英国、ソビエト連邦の首脳による会談で、ドイツとヨーロッパの戦後再編について協議した。3カ国は、フランクリン・D・ルーズベルト大統領、ウィンストン・チャーチル首相、ヨシフ・スターリン書記長によって代表された。会談は、ソビエト連邦のクリミア半島ヤルタ近郊のリヴァディア宮殿、ユスポフ宮殿、ヴォロンツォフ宮殿で開催された。[ 1 ]
この会議の目的は、集団安全保障秩序だけでなく、解放されたヨーロッパの人々に民族自決権を与える計画をも包含する戦後平和を構築することであった。当初は主に戦禍に苦しむヨーロッパ諸国の再建について議論することを目的としていたが、数年後には冷戦によって大陸が分断され、この会議は激しい論争の的となった。
ヤルタ会談は、三大国首脳による戦時中の三大会談のうち二番目の会談であった。その前には1943年11月にテヘラン会談があり、後には1945年7月にポツダム会談が行われた。また、その前には1944年10月にモスクワで会談が開かれたが、ルーズベルトは出席せず、チャーチルとスターリンはヨーロッパにおける西側諸国とソ連の勢力圏について非公式な合意に達していた。[ 2 ]
ヤルタ会談の頃には、西側連合国はフランスとベルギー全土を解放し、ドイツの西側国境で戦闘を繰り広げていた。東側では、ソ連軍がベルリンから65km （40マイル）の地点まで迫り、すでにドイツ軍をポーランド、ルーマニア、ブルガリアから押し戻していた。ドイツの敗北についてはもはや疑問の余地はなかった。問題は戦後ヨーロッパの新たな形であった。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
フランスの指導者シャルル・ド・ゴール将軍はヤルタ会談にもポツダム会談にも招待されなかった。これは外交上の侮辱であり、深く長く続く恨みの原因となった。[ 6 ]ド・ゴールはヤルタ会談から除外されたのはルーズベルトによる長年の個人的な敵意が原因だと考えたが、ソ連も彼が正式な参加者として参加することに反対していた。しかし、ヤルタ会談にフランス代表がいなかったということは、ド・ゴールをポツダム会談に招待することは非常に問題があっただろうということも意味していた。なぜなら、彼は自分が不在だったヤルタ会談で合意されたすべての問題を再開するよう主張する義務を感じていただろうからである。[ 7 ]
第2回「ビッグスリー」会談の開催を提唱したのはルーズベルト大統領で、 1944年11月の米国大統領選挙前に会談することを望んでいたが、1945年初頭に地中海のニュートラルな場所で会談することを強く主張した。マルタ、キプロス、シチリア、アテネ、エルサレムなどが候補に挙がった。スターリンは、医師が長距離移動に反対していると主張し、これらの選択肢を拒否した。[ 8 ] [ 9 ]代わりに、クリミアの黒海沿岸のリゾート地ヤルタで会談することを提案した。スターリンの飛行機恐怖症も、この決定の一因となった。[ 10 ]
3人の指導者はそれぞれ、戦後のドイツと解放されたヨーロッパについて独自の計画を持っていた。ルーズベルトは、対日太平洋戦争におけるソ連の支援、特に計画されていた日本侵攻作戦（八月の嵐作戦）への支援、そしてソ連の国連への参加を求めた。チャーチルは、中央ヨーロッパと東ヨーロッパ、特にポーランドにおける自由選挙と民主的な政府の樹立を強く求めた。スターリンは、ソ連の国家安全保障戦略の不可欠な側面として、東ヨーロッパと中央ヨーロッパにおけるソ連の政治的影響力圏を要求し、会議における自身の立場は非常に強く、条件を指示できると考えていた。米国代表団の一員であり、後に国務長官となるジェームズ・F・バーンズによれば、「問題は、我々がロシア人に何をさせるかではなく、ロシア人に何をさせることができるかだった」。[ 11 ]
ポーランドはソ連の議題の第一項目であった。スターリンは、「ソ連政府にとって、ポーランドの問題は名誉と安全保障の問題であった」と述べた。なぜなら、ポーランドはロシア侵攻を試みる勢力にとって歴史的な回廊として機能してきたからである。[ 12 ]さらに、スターリンは歴史に関して、「ロシア人はポーランドに対して大きな罪を犯した」ため、「ソ連政府はその罪を償おうとしている」と述べた。[ 12 ]スターリンは、「ポーランドは強くなければならない」とし、「ソ連は強大で自由で独立したポーランドの創設に関心を持っている」と結論付けた。したがって、スターリンは、ポーランド亡命政府の要求は交渉の余地がなく、ソ連はポーランド・ソビエト戦争で失った東ポーランドの領土を、ドイツを犠牲にして西側の国境を拡大することで補償して取り戻すと規定した。
ルーズベルトは、ソ連が連合国側として日本との太平洋戦争に参戦することを望んでおり、そうすることで戦争が早く終わり、アメリカの犠牲者を減らすことができると期待していた。[ 13 ]
ソ連が日本に宣戦布告する前提条件の一つは、アメリカがモンゴルの中国からの独立を公式に承認することだった（モンゴル人民共和国は1924年から第二次世界大戦までソ連の衛星国だった）。ソ連はまた、中国東部鉄道と旅順港におけるソ連の権益の承認も求めていたが、中国側に租借を要求するつもりはなかった。
ソ連は、1905年の日露戦争で日本に奪われた南サハリンの返還と、日本による千島列島の割譲を要求し、これらは他の連合国によって承認された。その見返りとして、スターリンは、ドイツが敗北してから3か月後にソ連が太平洋戦争に参戦することを約束した。 [ 13 ] [ 14 ]
ヤルタ会談の要求と譲歩の記録には、朝鮮の運命については触れられていない。 [ 15 ] [ 16 ]しかし、後に機密解除されたいくつかの文書によって、2月8日、チャーチルが不在の時に、ルーズベルトとスターリンが朝鮮半島について秘密裏に話し合ったことが明らかになった。ルーズベルトは、朝鮮をソ連、アメリカ、中国の間で分割された信託統治下に置くというアイデアを持ち出した。彼はイギリスを信託統治に招くことに消極的だったが、スターリンはイギリスは「間違いなく気分を害するだろう。実際、首相は『我々を殺す』かもしれない」と答えたと伝えられている。ルーズベルトはこの評価に同意した。スターリンは信託統治をできるだけ短くすることを提案した。両者はすぐに、自国の軍隊を朝鮮に駐留させないことで合意した。会談中、朝鮮については再び議論されることはなかった。[ 13 ] [ 16 ]
さらに、ソ連は安全保障理事会の常任理事国に拒否権を与える投票方式に関する秘密の了解があったため、国連への加盟に同意した。これにより、各国は望ましくない決定を阻止できるようになった。[ 17 ]
ソ連軍はポーランドを完全に占領し、西側の連合軍の3倍もの軍事力で東ヨーロッパの大部分を支配していた。解放されたヨーロッパの宣言は、休戦協定に組み込まれていた勢力圏協定を解消するのにほとんど役立たなかった。[ 18 ]
3人の指導者は、ドイツの戦後占領区域の境界を定める欧州諮問委員会の合意を批准し、3つの主要連合国それぞれに1つずつ、計3つの占領区域を定めた。彼らはまた、米国と英国の占領区域から切り取られたフランス占領区域を与えることにも同意したが、ド・ゴールは、自分が不在の間に定められた境界によってフランス占領区域が定義されることを拒否するという原則を堅持した。そのため、彼はフランス軍に、以前に合意されたフランス占領区域を構成する土地に加えて、シュトゥットガルトを占領するよう命じた。彼は、不可欠なアメリカの経済物資の供給停止の脅威にさらされた時だけ撤退した。 [ 19 ]ヤルタ会談でチャーチルは、フランスもドイツのための連合国管理評議会の正式メンバーになる必要があると主張した。スターリンは、ルーズベルトがチャーチルの立場を支持するまでこれに抵抗したが、スターリンは依然として、フランスがモスクワに設立される連合国賠償委員会の正式メンバーになるべきではないと断固として主張し、ポツダム会談でようやく譲歩した。
三大国は、ルーマニア、ブルガリア、ポーランドを除くすべての被侵略国に元の政府を復活させることで合意した。ポーランドの亡命政府もスターリンによって除外されていた。
会議のもう一つの非常に重要な成果は、三大国間で相互送還協定が締結されたことであり、これにより避難民と捕虜の帰還が義務付けられた。1945年2月、これらの協定は外交上の完全な合意をもって受け入れられた。西側連合国の主な動機は、進軍する赤軍によってナチスの収容所から解放されたイギリス軍とアメリカ軍の兵士を迅速かつ安全に帰還させることであった。[ 20 ]これらの議定書の下では、ソ連国民または西側国民と特定された個人は、本人の同意の有無にかかわらず、強制的に引き渡される対象となった。[ 21 ]通常の兵站上の取り決めとして署名されたものの、この政策は戦後の実施中に大きな論争を巻き起こした。コサック協力者の強制送還など、包括的な引き渡しを実行するために軍事力が使用されたことで、大衆のパニック、世論の抗議、そして連合国の二枚舌の非難につながった。[ 20 ] [ 22 ]
中東とパレスチナ問題についても議論が行われ、ルーズベルトはサウジアラビアのイブン・サウード国王の反対にもかかわらず、パレスチナに新たなユダヤ国家を建設することを支持した。ルーズベルトは、パレスチナは社会正義の模範となり、地域の生活水準を向上させると信じていた。ルーズベルトは、パレスチナにはさらに数百万人の人々が移住できるというウォルター・C・ローダーミルクの見解を引用した。会議に先立ち、エドワード・ステティニアス・ジュニア国務長官は、 ソ連が中東での影響力拡大に利用する可能性があるため、パレスチナに関する決定はソ連の承認なしに行わないようルーズベルトに促し、代わりにアラブ人とユダヤ人の双方の利益を考慮した政策について英国とソ連の合意を得るよう努め、シオニズムへの無批判な支持を避けるよう求めた。しかし、会議ではスターリンはルーズベルトの目標に反対せず、チャーチルは1939年の白書に関する議論を控える代わりに非公式に支持を与えた。[ 23 ]
解放されたヨーロッパ宣言は、ヤルタ会談中にウィンストン・チャーチル、フランクリン・D・ルーズベルト、ヨシフ・スターリンによって作成されました。それは、ヨーロッパの人々が「自らの選択による民主的な制度を創設する」ことを可能にする約束でした。宣言は、「自由選挙を通じて、人々の意思に応答する政府を可能な限り早期に設立する」ことを誓約しました。これは、 「すべての人々が、自らが生活する政府の形態を選択する権利」に関する大西洋憲章の記述と類似しています。[ 24 ]
会議の主な要点は以下のとおりです。
ビッグスリーはさらに、民主主義が確立され、解放されたすべてのヨーロッパ諸国と旧枢軸国の衛星国が自由選挙を実施し、秩序が回復されることに合意した。[ 32 ]その点において、彼らは占領国が「自らの選択による民主的制度を創設できる」ようなプロセスによって、占領国を再建することを約束した。これは大西洋憲章の原則であり 、すべての人民が自らが暮らす政府の形態を選択する権利である。[ 32 ]その結果作成された報告書では、3カ国は占領国が「人民の意思に応答する政府を自由選挙を通じて可能な限り早期に確立することを約束する」暫定政府を樹立し、「必要に応じてそのような選挙の実施を促進する」ことを支援することが述べられた。[ 32 ]
この合意は署名国に対し、「この宣言に定められた共同責任を果たすために必要な措置について協議する」よう求めた。ヤルタ会談中、モロトフは宣言の履行の意味合いを弱める文言を挿入した。[ 33 ]
ポーランドに関して、ヤルタ報告書はさらに、暫定政府は「普通選挙と秘密投票に基づいて、できるだけ早く自由で制約のない選挙を実施することを約束すべきである」と述べた。[ 32 ]この合意は、親ソ連の短期的なルブリン政府の支配を受け入れることと、監視付き選挙を求める文言を削除することの重要性を覆い隠すことはできなかった。[ 33 ]
ルーズベルトによれば、「新政府が選出される他の2つのグループよりもルブリンのポーランド人にやや重点を置いたという事実を回避しようとすれば、クリミア決定を覆そうとしているという非難にさらされることになるだろう」。ルーズベルトは、ウィリアム・D・リーヒー提督の言葉を借りれば、ヤルタの文言があまりにも曖昧だったため、ソ連は「ヤルタからワシントンまで、技術的に破ることなくそれを引き伸ばすことができた」と認めた。[ 34 ]
最終合意では、「現在ポーランドで機能している暫定政府は、ポーランド国内および海外在住の民主的指導者を含め、より広範な民主的基盤に基づいて再編成されるべきである」と規定された。[ 32 ]ヤルタの文言は、再編成された暫定政府において、親ソ連派のルブリン政府の優位性を認めたものであった。[ 33 ]
スターリンの約束のおかげで、チャーチルは彼がポーランドに関して約束を守ると信じており、「かわいそうなネヴィル・チェンバレンはヒトラーを信用できると信じていた。彼は間違っていた。しかし、私はスターリンに関しては間違っていないと思う」と述べている。[ 35 ]
チャーチルは2月27日から始まった3日間の議会討論でヤルタでの自身の行動を擁護し、その討論は信任投票で終了した。討論中、多くの議員がチャーチルを批判し、ヤルタとポーランドへの支持について深い懸念を表明し、25人が協定に抗議する修正案を作成した。[ 36 ]
第二次世界大戦終結後、ポーランドには共産主義政権が樹立された。多くのポーランド人は、戦時中の同盟国に裏切られたと感じていた。多くのポーランド兵は、ソ連によるポーランド国民への弾圧（1939年～1946年）、16人裁判、そして親西側派ポーランド人、特に元国内軍（AK）隊員に対する処刑などを理由に、ポーランドへの帰還を拒否した。その結果、1947年にポーランド人再定住法が制定され、これは英国初の大量移民法となった。
1945年3月1日、ルーズベルトは議会に対し、「私はクリミアから来たが、平和な世界への道を歩み始めたという確固たる信念を持っている」と述べた。[ 37 ]しかし、西側諸国はすぐに、スターリンがポーランドの自由選挙の約束を守らないことを悟った。ヤルタ会談後、ソ連軍がポーランドで犯した残虐行為に関してロンドンで相当な批判を受けたチャーチルは、ソ連によるポーランド反体制派の大量追放と粛清に言及した切羽詰まった手紙をルーズベルトに送った。[ 37 ] 3月11日、ルーズベルトはチャーチルにこう返信した。「クリミアの決定の正しい解釈を堅持しなければならないという点には全く同意します。政府も国民も、ルブリン政府の不正行為や単なる隠蔽工作への参加を支持しないというあなたの推測は全く正しいです。解決策はヤルタで我々が想定した通りでなければなりません。」[ 38 ]
3月21日までに、ルーズベルトの駐ソ連大使アヴェレル・ハリマンはルーズベルトに電報を送り、「我々は、ソ連の計画が全体主義の確立であり、我々が知っているような個人の自由と民主主義を終わらせることであると明確に認識しなければならない」と伝えた。[ 39 ] 2日後、ルーズベルトはスターリンに対する自分の見方が楽観的すぎたこと、そして「アヴェレルは正しい」ことを認め始めた。[ 39 ]
4日後の3月27日、ソ連内務人民委員部（NKVD）は、暫定政府交渉への参加を要請されていたポーランドの野党政治指導者16人を逮捕した。[ 39 ]この逮捕はNKVDが用いた策略の一部であり、指導者らは後に見せしめ裁判のためにモスクワへ連行され、その後強制収容所に送られた。 [ 39 ] [ 40 ]その後チャーチルはルーズベルトに対し、モスクワの戦術は「ルブリン委員会が権力を固める間」自由選挙の実施期間を引き延ばすことであることは「明白だ」と主張した。[ 39 ] 1947年1月16日に行われたポーランド選挙の結果、1949年までにポーランドは正式に共産主義国家へと変貌を遂げた。
ヤルタの後、ソ連外相ヴャチェスラフ・モロトフはヤルタ協定の文言がスターリンの計画を妨げるかもしれないと懸念を表明したが、スターリンは「気にしないで。後で我々のやり方でやる」と答えた。[ 35 ]ソ連はすでにいくつかの占領国をソビエト社会主義共和国として（またはソビエト社会主義共和国に）併合しており、[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]中央および東ヨーロッパの他の国々は占領され、ソ連の支配下にある衛星国に転換された。例えば、ポーランド人民共和国、ハンガリー人民共和国、[ 44 ]チェコスロバキア社会主義共和国、[ 45 ]ルーマニア人民共和国、ブルガリア人民共和国、アルバニア人民共和国、[ 46 ]そして後にドイツ占領下のソ連地域から東ドイツがソ連の支配下に置かれた。[ 47 ]最終的に、米国と英国はヤルタ宣言の実質を犠牲にして共産主義支配地域を承認するという譲歩を行ったが、形式上は維持された。[ 48 ]
1945年初頭のある時点で、チャーチルは「ポーランドとの公正な取引」を得るためのソ連との戦争における緊急軍事作戦計画（アンシンカブル作戦）を委託し、その結果、5月22日の報告書では成功の見込みが低いと述べられていた。[ 49 ]報告書の論拠には、地政学的な問題（ソ連と日本の同盟の可能性により、日本軍がアジア大陸から本土に移動すること、イランとイラクへの脅威）や、ヨーロッパでの地上戦に関する不確実性が含まれていた。[ 50 ]
ポツダム会談は1945年7月から8月にかけて開催され、チャーチルに代わって首相となったクレメント・アトリー[ 51 ] [ 52 ]と、ルーズベルトの死後アメリカ合衆国を代表したハリー・S・トルーマン大統領[ 53 ]が参加した。ポツダムでは、ソ連はルーマニア、ブルガリア、ハンガリーの内政に干渉しているという主張を否定した[ 48 ] 。会談の結果、日本の降伏に関するポツダム宣言[ 54 ]と、カーゾン線以東の旧ポーランド領のソ連による併合、第二次世界大戦を終結させる最終条約で取り上げられる条項、オーデル・ナイセ線以東のドイツの一部をポーランドに併合し、東プロイセン北部をソ連に併合することに関するポツダム協定が採択された。
ルーズベルトがスターリンに寛大な条件を与え、その後すぐにルーズベルトの副大統領で後継者であるハリー・トルーマンの下で冷戦が始まったため、ヤルタはアメリカの世論、特に南部や西部の共和党員や保守的な民主党員、そして東欧とつながりのある多くのアメリカ人の間で、しばしば悪いイメージを持たれていた。アイゼンハワーが共和党から大統領に選出されたとき、新政権と新たに共和党が多数を占める上院によってヤルタが否認されるという期待があった。新上院多数党院内総務のロバート・A・タフトと外交委員会の共和党員によって努力がなされたが、スターリンの死後、この動きは立ち消えになった。[ 55 ]
ポーランドにとっての公平な取引以上のものとは定義されていない。
ポーランドにとっての公平な取引以上のものとは定義されていない。
北緯44度28分04秒、東経34度08分36秒/北緯44.46778度、東経34.14333度/北緯44.46778度、東経34.14333度