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フランシス・パーキンス（本名：ファニー・コーラリ・パーキンス、1880年4月10日[ 1 ] [ 2 ] - 1965年5月14日）は、アメリカの労働者の権利擁護者であり、1933年から1945年まで第4代アメリカ合衆国労働長官を務め、その職を最も長く務めた人物である。民主党員であったパーキンスは、大統領内閣で閣僚を務めた最初の女性である。長年の友人であるフランクリン・D・ルーズベルト大統領の忠実な支持者として、彼女は新興のニューディール連合において労働問題を重要視するのに貢献した。彼女は移民の権利も擁護した。彼女はルーズベルト大統領の任期中ずっと閣僚を務めた2人のうちの1人である（もう1人は内務長官のハロルド・L・アイクス）。
パーキンスの最も重要な役割は、1935年に社会保障政策を策定したことである。彼女はまた、労働組合との連携に関する政府政策の策定にも貢献したが、一部の組合指導者は彼女を信用していなかった。パーキンスの労働省は、米国調停局を通じてストライキの仲裁を支援した。彼女は第二次世界大戦中、熟練労働者が経済にとって不可欠であり、女性がかつて男性が担っていた仕事に就きつつあった時期に、数多くの労働問題に取り組んだ。[ 3 ]
パーキンスはボストンで生まれた。マウント・ホリヨーク大学を卒業後、短期間教師として働き、シカゴのハルハウス・セツルメントで働いた。コロンビア大学で大学院の学位を取得し、ニューヨーク市で労働運動指導者および消費者擁護者となり、1910年にルーズベルトと初めて出会った。パーキンスはニューヨーク市政府、後に州政府の委員に任命された。[ 4 ] 1929年1月14日、パーキンスはニューヨーク州知事であったルーズベルトによって、産業委員としてニューヨーク州労働局長に任命された。[ 5 ] [ 6 ]この役職で、彼女は大恐慌の初期の影響に対処した。1932年にルーズベルトが大統領に選出されると、パーキンスは彼の内閣に加わるよう求められ、労働者を支援するプログラムのリストを彼に提示した。彼女は大恐慌中に多くのニューディール政策を監督し、第二次世界大戦中は労働政策を監督した。米国労働省の本部であるフランシス・パーキンス・ビルは彼女にちなんで名付けられており、米国聖公会では彼女を記念する祝日が設けられている。
ファニー・コーラリ・パーキンスは、マサチューセッツ州ボストンで、スーザン・エラ・パーキンス（旧姓ビーン、1849年 - 1927年）と文具店のオーナーであるフレデリック・ウィリアム・パーキンス（1844年 - 1916年）の間に生まれた（両親はともに元々メイン州出身）。[ 1 ]ファニー・パーキンスには、姉のエセル・パーキンス・ハリントン（1884年 - 1965年）がいた。[ 7 ] フランシス・パーキンスは、中流階級の共和党支持の家庭で育った。彼女は、メイン州の農民や職人の家系の末裔だった。[ 8 ] [ 9 ] 1905年に、彼女は名前をフランシス・パーキンスに変更した。[ 10 ]家族は植民地時代のアメリカにルーツを持ち、女性には教育の仕事の伝統があった。[ 11 ]彼女は幼少期の多くをマサチューセッツ州ウースターで過ごした。フレデリックはギリシャ文学を愛し、その愛をファニーに伝えた。[ 7 ]
パーキンスはウースターのクラシカル高校に通った。1902年にマウント・ホリヨーク大学で化学と物理学の学士号を取得した。マウント・ホリヨーク在学中、パーキンスは進歩主義政治と女性参政権運動に出会った。 [ 12 ]彼女はクラス委員長に選ばれた。[ 7 ]彼女の教授の一人であるアンナ・メイ・ソウルは、学生に工場見学をさせて労働条件を調査させた。[ 13 ]パーキンスはソウルの講義が重要な影響を与えたと回想している。[ 14 ]
高校卒業後、彼女はシカゴで教鞭を執り、労働者の賃金徴収を手伝った。大学卒業後、パーキンスはさまざまな教職に就き、1904年から1906年にかけてはイリノイ州レイクフォレストにある女子校、フェリーホールスクール（現在のレイクフォレストアカデミー）で化学を教えた。[11] [ 15 ] [ 14 ]シカゴでは、ハルハウスなどのセツルメントハウスでボランティア活動を行い、ジェーン・アダムスと協力した。[ 14 ] 1905年に米国聖公会に入信した際、ファニーからフランシスに改名した。[ 16 ] [ 17 ] 1907年、彼女はフィラデルフィアに移り、ペンシルベニア大学ウォートン校に入学して経済学を学び、市内で2年間ソーシャルワーカーとして働いた。[ 18 ]この間、彼女はアメリカ社会党に入党したが、[ 19 ] [ 20 ]数年後、党が理想主義的すぎると感じて脱退した。[ 21 ]その後まもなく、彼女はニューヨークのグリニッジ・ビレッジに移り、コロンビア大学に通い、女性参政権運動に積極的に参加した。運動を支援するため、パーキンスは抗議活動や集会に参加し、街角で運動を訴えた。彼女は1910年にコロンビア大学で経済学と社会学の修士号を取得した。[ 22 ] [ 23 ]
1910年、パーキンスは全米消費者連盟ニューヨーク支部の責任者として州内で名声を博し[ 24 ] 、労働時間と労働条件の改善を求めて精力的にロビー活動を行った。彼女はまた、アデルファイ大学で社会学の教授として教鞭を執った[ 25 ]。翌年、彼女は悲劇的なトライアングル・シャツウェスト工場火災を目撃し、これは彼女の人生における重要な出来事となった[ 26 ] 。この工場には数百人の労働者がおり、そのほとんどは若い女性だったが、非常階段がなかった。さらに、オーナーは従業員が休憩を取らないように、すべてのドアと階段を施錠していた。建物が火事になったとき、多くの労働者が窓から脱出しようとしたが失敗した[ 27 ] 。ちょうど1年前、これらの女性や少女たちは、パーキンスが擁護した週54時間労働制やその他の福利厚生を求めて闘っていた。146人の労働者が死亡した。パーキンスは、この損失の原因は法律の不備にあると非難した[ 28 ] 。
この火災の結果、パーキンスは全米消費者連盟のニューヨーク事務所の職を辞し、セオドア・ルーズベルトの推薦により、火災安全の改善のために設立されたニューヨーク市の安全委員会の事務局長に就任した。[ 17 ] [ 29 ]安全委員会の一員として、パーキンスはニューヨーク州ビンガムトンのフリーマン工場で発生した別の重大な火災を調査した。この火災では63人が死亡した。1912年、[ 30 ]彼女はニューヨーク州議会で女性と子供の労働時間を制限する「54時間」法案を可決させるのに尽力した。[ 31 ] [ 24 ]パーキンスは法案への賛成票を強く求め、フランクリン・D・ルーズベルトを含む支持者に議事妨害を促し、州上院議員に電話をかけて最終投票に出席できるようにした。[ 31 ]
1913年、パーキンスはニューヨークの経済学者ポール・コールドウェル・ウィルソンと結婚した。[ 11 ]彼女は、アルバニーとニューヨーク市での活動が、当時ニューヨーク市長の秘書を務めていた夫のキャリアに影響を与えないようにするため、旧姓を名乗り続けた。[ 11 ]彼女は法廷で旧姓を名乗り続ける権利を擁護した。[ 11 ]夫妻には1916年12月に娘のスザンナが生まれた。[ 32 ] 2年も経たないうちに、ウィルソンは精神疾患の兆候を示し始めた。[ 32 ]彼は結婚生活の残りの期間を通して、精神疾患のために頻繁に施設に入院することになる。[ 33 ]パーキンスは娘の出産後、公の生活を少し控えていたが、夫の病気の後、家族を養うために復帰した。[ 34 ]伝記作家のカースティン・ダウニーによると、スザンナも「躁鬱症状」を示したという。[ 35 ] [ 36 ]パーキンスは、1901年にジュニアリーグを創設した旧友メアリー・ハリマン・ラムジーのワシントンD.C.ジョージタウンの家に、ラムジーが1934年に亡くなるまでの17か月足らずの間住んでいた。ラムジーとパーキンスのこの取り決めは実際的な理由によるもので、1933年12月のワシントン・ポストのコラムニストが、パーキンスがアパートに住んでいるために社交上の義務を果たしていないと批判していた。その後、パーキンスはニューヨーク州選出の民主党下院議員キャロライン・オデイと家を共有した。 [ 3 ] [ 37 ]この間、パーキンスは共和党から民主党に党籍を変更した。[ 38 ]
ワシントン DC に移る前、パーキンスはニューヨーク州政府でさまざまな役職を歴任し、州の政治指導者から尊敬を集めていた。1917 年にパーキンスがニューヨーク州に戻ったとき、彼女はニューヨーク州初の女性議員であり、特に当時としては女性として非常に高い地位にあった。アル・スミス知事、そして後にフランクリン・D・ルーズベルト知事の下で、彼女は工場の視察を組織し、ストライキを解決し、そして最も重要なことに、国内有数の労働関係の専門家としての名声を確立した。 [ 39 ]
1919年、彼女はアル・スミス知事によってニューヨーク州産業委員会に任命された。[ 17 ]彼女の指名は製造業者と労働者の両方から抗議を受けた。どちらもパーキンスが自分たちの利益を代表しているとは思っていなかった。[ 40 ]スミスは、パーキンスが労働力における女性と少女の代弁者になれる人物であり、ワグナー工場調査委員会での彼女の活動を支持した。[ 40 ]パーキンスの承認が遅れたのは彼女の性別によるものではないと主張したが、一部の州上院議員は、パーキンスが夫の姓を名乗らなかったことを彼女が急進派であることの証拠として指摘した。[ 41 ]パーキンスは1919年2月18日に承認され、ニューヨーク州初の女性委員の一人となり、ニューヨーク市で働き始めた。[ 42 ] [ 41 ]州上院の承認を受けたこの役職により、パーキンスは産業法を監督する3人の委員の1人となり、情報統計局と調停仲裁局の両方の監督者となった。[ 41 ]この役職には8,000ドルの給与（2025年換算で149,000ドルに相当）も付いており、パーキンスはニューヨーク州政府で最も高給取りの女性となった。[ 43 ]就任から6か月後、同僚のジェームズ・M・リンチ委員はパーキンスの貢献を「非常に貴重」と呼び、「パーキンス女史が成し遂げた仕事から、私は州政府全体でより多くの女性を高い地位に就かせるべきだと確信している」と付け加えた。[ 41 ]
1929年、新たに選出されたニューヨーク州知事フランクリン・デラノ・ルーズベルトは、パーキンスを初代ニューヨーク州産業委員に任命した。[ 44 ] [ 11 ]委員として、パーキンスは1,800人の職員を抱える機関を監督した。[ 11 ]
パーキンスは様々な政治勢力の協力と尊敬を得て、ニューヨークを進歩的な改革の最前線に押し上げた。彼女は工場調査を拡大し、女性の労働時間を週48時間に短縮し、最低賃金法と失業保険法を推進した。彼女は児童労働の撲滅と女性労働者の安全確保のために精力的に活動した。[ 17 ]
1933年、ルーズベルトはパーキンスを呼び出し、閣僚入りを要請した。パーキンスは、社会保障から最低賃金まで、自分が尽力する労働政策の長いリストをルーズベルトに提示した。「このようなことは、これまでアメリカ合衆国で行われたことはありません」と彼女はルーズベルトに言った。「ご存知ですよね？」[ 45 ]彼女を支持することに同意したルーズベルトは、パーキンスを労働長官に指名した。この指名は、全米女性有権者連盟と女性党の支持を得た。 [ 46 ]アメリカ労働総同盟は、パーキンスが労働とのつながりが乏しいと見なされたため、彼女の選出を批判した。[ 46 ]
パーキンスは労働長官として労働省を監督した。パーキンスはその後12年間その職を務め、これは他のどの労働長官よりも長く、閣僚の中でも4番目に長い在任期間である。[ 47 ]また、彼女は米国で初めて閣僚の地位に就いた女性となり、大統領継承順位に入った最初の女性となった。[ 48 ]女性が閣僚に選ばれるという噂は、それ以前の4つの政権で噂されていたが、ルーズベルトがそれを実行に移した最初の大統領となった。[ 49 ]ルーズベルトは、アルバニー滞在中にパーキンスの仕事ぶりを直接見ていた。[ 49 ]ごくわずかな例外を除いて、ルーズベルト大統領は一貫してパーキンス長官の目標と計画を支持した。
パーキンスは「ニューディールの中心的立案者」[ 51 ]であり、政策の策定、立法の指導、実施の指揮を通じてその発展に大きな役割を果たした。[ 24 ]大統領経済安全保障委員会の委員長として、市民保全部隊やシーシーシーキャンプを含む諮問報告書のあらゆる側面に関与した。[ 17 ]彼女の最も重要な貢献は、1935年の社会保障法の設計を支援したことである。 [ 52 ] [ 53 ]委員長としての彼女の役割は、最終的に画期的な法律となるものの基礎を築いた。[ 54 ]
パーキンスは移民帰化局を創設した。[ 55 ]彼女はリベラルな移民政策を実施しようとしたが、その努力の一部は、特に議会で反発を受けた。[ 55 ]しかし、米国における移民の扱いを人間的なものにするという彼女の目標は、制限的な移民慣行に立ち向かう上で注目すべき成功をもたらし、例えば、適正手続きを侵害する違法な逮捕戦術で知られる移民局の「セクション24」部隊を廃止した。[ 56 ] [ 57 ]
パーキンスは1938年6月11日から18日にかけてジュネーブを訪れた。6月13日、彼女は国際労働機関で演説を行い、政治問題に巻き込まれることを避けつつ、世界経済の回復に貢献するよう同機関に呼びかけた。彼女はまた、1934年に加盟したILOへの米国の参加を擁護した[ 58 ] [注1 ]。
1939年、彼女は西海岸国際港湾倉庫労働組合のリーダーであるハリー・ブリッジズが共産党員であるとの疑いで国外追放を拒否したことで、一部の連邦議会議員から非難を浴びた。最終的に、ブリッジズは最高裁判所によって無罪とされた。[ 60 ]
1945年4月にルーズベルト大統領が死去した後、ハリー・トルーマンはルーズベルト内閣を刷新し、ルイス・B・シュウェレンバッハを労働長官に任命した。[ 61 ] [ 62 ]パーキンスの長官としての任期は、シュウェレンバッハの就任宣誓により1945年6月30日に終了した。[ 62 ]
労働長官を務めた後、1945年にトルーマン大統領から米国人事委員会委員への就任を要請され[ 54 ]、これを受諾した。委員として、パーキンスは秘書や速記係に容姿端麗であることを求める政府職員の慣習に反対し、それが政府における秘書や速記係の不足の原因だと非難した[ 63 ] 。パーキンスは夫の死去に伴い、1952年に人事委員会を辞任した[ 54 ] 。この時期に、彼女はルーズベルト政権時代の回顧録『私が知っていたルーズベルト』（1946年、ISBN 1952年）を出版した。 9780143106418）は、1910年の二人の出会いから始まる、フランクリン・ルーズベルトとの個人的な歴史を扱っている。[ 64 ]
政府でのキャリアを終えた後も、パーキンスは精力的に活動を続け、大学や高等教育機関で教育職に復帰した。彼女は1965年に85歳で亡くなるまで、コーネル大学のニューヨーク州産業労働関係学部で教師兼講師を務めた。また、他の大学でも客員講師として講演を行い、 1955年と1958年にはイリノイ大学労働産業関係研究所で15回の講演シリーズを2回行った。 [ 65 ]
コーネル大学では、彼女はテルライド・ハウスに住み、その名高い知的コミュニティに最初に加わった女性の一人となった。著書『ニューディールの背後にいた女性：フランシス・パーキンスの生涯、FDRの労働長官と彼の道徳的良心』の著者であるカースティン・ダウニーは、テルライド・ハウスでの彼女の時間を「おそらく彼女の人生で最も幸せな時期」と評した。[ 66 ]
パーキンスはメイン州ニューキャッスルのグリデン墓地に埋葬されている。[ 67 ]彼女は地元では「ポール・ウィルソン夫人」としても知られており、その名前で埋葬されている。[ 68 ]
パーキンスは、初の女性閣僚であること、そして政策面での功績で有名である。彼女は、社会保障制度の創設、米国の失業保険、連邦最低賃金、児童労働を規制する連邦法など、社会保障制度に関連する多くの問題に深く関わっていた。 [ 69 ]
フランシス・パーキンスは移民の権利を擁護した。内閣官房長官として、1930年代にナチスの迫害から逃れてきたドイツや他のヨーロッパ諸国からの数千人のユダヤ人の米国への移民を促進した。その中には、ドイツ・ユダヤ人児童援助協会との協力による数百人のユダヤ人の子供たちも含まれており、これらはすべてアメリカの反ユダヤ主義と制限的な移民制度に直面してのことだった。[ 70 ] [ 71 ]
1967年、テルライド・ハウスとコーネル大学の産業労働関係学部はフランシス・パーキンス記念フェローシップを設立した。[ 72 ] 1982年、パーキンスは全米女性殿堂入りを果たした。[ 73 ] 2015年、パーキンスは平等フォーラムによって2015年LGBT歴史月間の31人のアイコンの1人に選ばれた。[ 74 ] 2019年、彼女は政府殿堂の初代メンバーの1人として発表された。[ 75 ]また同年、エリザベス・ウォーレンはパーキンス邸から回収された木材で作られた演台を使用した。[ 76 ]同年、タイム誌は1920年から始まる年間最優秀女性を祝うために89の新しい表紙を作成し、1933年にはパーキンスを選んだ。[ 77 ]
パーキンスはマウント・ホリヨーク大学の著名な卒業生であり、同大学のフランシス・パーキンス・プログラムは「非伝統的な年齢の女性」（つまり24 歳以上の女性）が学士号を取得できるようにするものである。毎年 約140人のフランシス・パーキンス奨学生がいる。 [ 78 ]
パーキンスのリーダーシップは、女性が政府で重要な役割を担う道を切り開くことで、米国における女性の歴史に大きな影響を与えた。[ 54 ]大統領内閣の一員となった最初の女性として、パーキンスは、男性優位の分野で能力、プロ意識、政治的手腕を発揮することで、その役割に対する期待に応え、政府における女性の先例を作らなければならなかった。[ 79 ]
パーキンスは冷静な性格で、人混みとは一線を画していた。しかし、ある時、ゼネラルモーターズの会長アルフレッド・P・スローンと激しい罵り合いになった。全米自動車労働組合の厳しいストライキの最中、彼女は真夜中にスローンに電話をかけ、組合の要求に応じなかった彼を悪党、スカンクと罵った。「あなたはまともな人間として数えられる資格はない。死んだら地獄に落ちるわよ」と彼女は言った。スローンの深夜の返答は、激怒した憤慨ぶりだった。[ 80 ]
彼女の業績は労働者や下層階級の人々への愛情を示しているが、保守的な家庭環境が個人的な愛情表現を妨げていた。[ 81 ]彼女は抜本的な改革を実現するための高レベルの取り組みには適任だったが、国民の注目や愛情を集めることはなかった。[ 82 ]
ジミー・カーター大統領は1980年にワシントンDCにある米国 労働省の本部をフランシス・パーキンス・ビルと改名した。 [ 83 ] パーキンスは同年、切手で表彰された。[ 84 ] 1937年から1940年までワシントンDCにあった彼女の家と、メイン州にある彼女の家族の家は、どちらも国定歴史建造物に指定されている。[ 85 ]
フランシス・パーキンス・センターは、メイン州ニューキャッスルにあるフランシス・パーキンス邸宅に位置する非営利団体で、2014年に国定歴史建造物に指定されました。[ 86 ] [ 87 ] 2024年12月、ジョー・バイデン大統領により国定記念物に指定されました。[ 88 ]
2003年4月10日、パーキンスを称える歴史標識がペンシルベニア州ホームステッドの9番街とアミティ通りの南西角に設置された。[ 89 ]
2024年10月30日、パーキンスを称える銘板が、かつてパーキンスが住んでいたグリニッジ・ビレッジのワシントン・プレイス121番地に設置された。 [ 90 ]
パーキンスを描いた壁画は、彼女の両親の出身地であるメイン州労働局本部に展示されていた。 [ 91 ] 2011年3月23日、メイン州の共和党知事ポール・ルページは壁画の撤去を命じた。知事の広報担当者は、州のビジネス関係者から壁画に関する苦情が寄せられたほか、「共産主義の北朝鮮ではこのような壁画を使って大衆を洗脳している」と非難する「匿名」のファックスも届いたと述べた。[ 92 ]ルページはまた、パーキンスにちなんで名付けられた部屋を含む、州労働局の7つの会議室の名前を変更するよう命じた。[ 92 ] 「壁画の現在の場所を確認し、作品が適切に保存されていることを確認し、最終的にはオーガスタの労働局ロビーに復元する」ことを求めて、米国地方裁判所に訴訟が提起された。[ 93 ]
2013年1月現在その壁画はメイン州立博物館、メイン州立図書館、メイン州立公文書館の入り口に所蔵されている。[ 94 ]
パーキンスは、1977年のブロードウェイミュージカル『アニー』の脇役で、ハロルド・アイクスと共に、ルーズベルトからタイトルキャラクターと一緒に「トゥモロー」という曲を歌うように命じられる。 [ 96 ]この劇中のシーンで、ルーズベルトの閣僚たちはニューディールのアイデアを思いつく。
1987年のアメリカ映画『ダーティ・ダンシング』では、主人公のフランシス・“ベイビー”・ハウスマンが、自分の名前はパーキンスにちなんで付けられたと明かしている。[ 97 ]
デビッド・ブルックスの2015年の著書『人格への道』には、パーキンスの詳細な伝記の章が含まれている。[ 98 ]
『マダム・セクレタリーになる』は、ステファニー・ドレイによる2024年の歴史小説で、パーキンスの生涯に基づいている。[ 99 ]
出生地：マサチューセッツ州、年齢：2ヶ月、世帯主：フレッド・パーキンス、関係：娘、国勢調査地：マサチューセッツ州サフォーク郡ボストン