連邦通信委員会

連邦通信委員会

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代理店概要
形成された	1934年6月19日; 90年前 (1934-06-19)
前代理店	連邦ラジオ委員会
管轄	アメリカ合衆国連邦政府
本部	45 L Street NE、ワシントン D.C.、米国 38°54′12″N 77°0′26″W / 38.90333°N 77.00722°W / 38.90333; -77.00722
従業員	1,482 (2020)
年間予算	3億8,800万米ドル（2022年度、要求額）
代理店幹部	ジェシカ・ローゼンウォーセル、会長
Webサイト	連邦通信委員会
脚注
[1] [2] [3]

連邦通信委員会（FCC ）は、米国全土のラジオ、テレビ、有線、衛星、ケーブルによる通信を規制する米国政府の独立機関です。FCCは、ブロードバンドアクセス、公正な競争、無線周波数の使用、メディアの責任、公共の安全、国土の安全保障の分野を管轄しています。^[4]

FCCは1934年の通信法により、以前の連邦ラジオ委員会の無線規制機能に代わる機関として設立されました。^{[5] FCCは}州際通商委員会から有線通信規制を引き継ぎました。FCCの管轄範囲は50州、コロンビア特別区、および米国の領土です。FCCはまた、北米の他の国々の同様の通信機関に対して、さまざまなレベルの協力、監督、およびリーダーシップを提供しています。FCCの資金はすべて規制料で賄われています。2022年度の予算は3億8,800万米ドルと推定されています。^[2] 2020年7月現在、連邦職員は1,482名です。^[6]

FCC の使命は、1934 年の通信法の第 1 条に規定され、1996 年の電気通信法(47 USC §151 の修正) によって修正されたもので、「可能な限り、米国のすべての人々に、人種、肌の色、宗教、国籍、または性別による差別なく、適切な設備を備えた迅速で効率的な全国的かつ世界的な有線および無線通信サービスを、妥当な料金で提供すること」です。

さらにこの法律では、FCCは「国家防衛の目的」と「有線および無線通信の利用を通じて生命と財産の安全を促進する目的」で設立されたと規定されている。^[4]

この法律の目的と1999年の政府業績・成果法（GPRA）に沿って、FCCは2018～22年の戦略計画で4つの目標を特定しました。^[7]これらは、デジタル格差の解消、イノベーションの促進、消費者と公共の安全の保護、FCCのプロセスの改革です。^[7]

FCCは、米国大統領によって任命され、米国上院によって承認された5人の委員によって運営される。任期は5年で、残任期間が残っている場合を除く。米国大統領は委員の1人を委員長に指名する。委員のうち3人までが同じ政党に所属することはできない。委員はいずれもFCC関連の事業に金銭的利害関係を持つことはできない。^{[3] [8]}

委員は後任が任命されるまでは引き続き職務を遂行できる。ただし、任期満了後の次の議会会期の終了まで職務を遂行することはできない。^{[9]実際には、委員は最長}1年間職務を遂行できる。+後任が任命されない場合は、上記の公式任期満了後1年半。これは、議会が年次会期を休会する日、通常は 1 月 3 日の正午までに終了します。

FCCは7つの局に分かれており^[10]、各局は委員長によって任命された「局長」によって率いられています。局はライセンスやその他の申請の処理、苦情の分析、調査の実施、規制の策定と実施、公聴会への参加などを行います。

• 消費者・政府業務局(CGB) は、障害者アクセスを含むFCC の消費者政策を策定し、実施しています。CGB は、消費者からの問い合わせや苦情に対応する消費者センターだけでなく、啓蒙活動や教育活動を通じて、FCC の顔として機能しています。CGB はまた、緊急事態への備えや新技術の導入などの分野で、州政府、地方政府、部族政府と協力関係を維持しています。
• 執行局(EB) は、1934 年通信法、FCC 規則、FCC 命令、および放送局認可の諸条件の規定の執行を担当しています。執行局が担当する主な執行分野は、消費者保護、地域競争、公共の安全、および国土の安全保障です。
• メディア局(MB)は、米国およびその領土におけるケーブルテレビ、放送テレビ、ラジオなどの電子メディアに関するポリシーとライセンス プログラムを開発、推奨、管理します。また、メディア局は、直接放送衛星サービスに関するライセンス後の事項も扱います。
• 宇宙局（SB）は、衛星や宇宙ベースの通信および活動に関連する政策およびライセンスに関する事項を主導しています。また、宇宙政策に携わる他の機関との連絡役としても機能します。宇宙局は、旧国際局（IB）とその機能が宇宙局と新しい国際事務局に分割された後、2023年4月に設立されました。^[11]
• 無線通信局は、ライセンス付与を含む国内無線通信プログラムとポリシーを規制しています。また、周波数オークションの競争入札を実施し、携帯電話、公共安全、その他の商用および民間の無線サービスを含む無線通信サービスを規制しています。
• 有線通信競争局(WCB) は、有線通信に関する政策を策定します。有線通信競争局の主な目的は、有線技術のインフラストラクチャ、開発、市場、およびサービスにおける成長と経済的な投資を促進することです。
• 公安・国土安全保障局は、重要な通信インフラに重点を置いて2006年に設立されました。^[12]

FCCには12のスタッフオフィスがあります。^[10] FCCのオフィスは局にサポートサービスを提供しています。

• 行政法判事室 (OALJ) は、委員会が命じた公聴会の実施を担当します。公聴会の機能には、介入請願、問題拡大請願、争点開示請求など、手続き中に提出された中間請求への対応が含まれます。行政手続法に基づいて任命された行政法判事が公聴会を主宰し、その間に文書と宣誓証言が証拠として提出され、証人が反対尋問されます。手続きの証拠段階の終わりに、主宰する行政法判事が委員会に上訴できる最初の決定書を作成して発行します。
• 通信ビジネス機会局 (OCBO) は、小規模企業、少数民族所有企業、女性所有企業向けに通信ビジネスの機会を促進しています。OCBO は起業家、業界、公益団体、個人などと協力して、FCC のポリシーに関する情報を提供し、所有権と雇用機会を増やし、放送を通じて多様な意見や視点を育み、FCC の審議への参加を奨励しています。
• 経済分析局（OEA）は、委員会の政策立案における経済分析の利用を拡大・深化させ、オークションの開発と利用を強化し、一貫性があり効果的な機関全体のデータ慣行と政策を実施する責任を負っています。この局は、現在は廃止された戦略計画・政策分析局のスタッフと、他のさまざまな局に分散している経済学者を統合して、2018年に設立されました[ ^{13] 。}
• 工学技術局（OET）は、工学上の事項に関して委員会に助言します。
  • その主な役割は、電磁スペクトル、特に周波数割り当てとスペクトル使用を管理することです。OET は、地上および宇宙通信の高度な段階に関する技術研究を実施し、無線デバイス、実験無線サービス、産業、科学、医療機器に関する FCC 規則を管理します。
  • OET は、大手通信会社およびメディア企業出身の FCC 顧問で構成される委員会である技術諮問委員会を組織します。
  • OET は機器認可部門を運営しており、9 kHz から 300 GHz の電磁エネルギーを使用するすべてのデバイスの機器認可を監督する役割を担っています。OET は、一般の人が簡単にアクセスできるすべての認定機器の電子データベースを維持しています。
• 法務顧問室は委員会の最高法律顧問として機能します。法務顧問はまた、米国連邦裁判所における訴訟で委員会を代表し、委員会の裁判事項に関する決定を勧告し、委員会の意思決定能力を支援し、内部およびその他の管理事項に関するさまざまな法的機能を実行します。
• 監察総監室 (OIG) は、政府機関の業務における不正行為を防止するための方針を勧告します。監察総監は、適切な場合には是正措置を勧告し、刑事事件については米国司法省に付託して起訴の可能性を検討します。
• 国際問題室( OIA) は、多国間および地域組織を含む外国および国際規制当局との委員会の関わりを担当しています。OIA はまた、規則制定およびライセンス付与を通じて、国際電気通信施設およびサービス、ならびに海底ケーブルに関する委員会の政策策定を支援し、外国所有の問題に関して委員会に助言します。
• 立法事務局( OLA) は、FCC と米国議会との連絡役であり、議員に FCC 規制に関する情報を提供します。また、OLA は議会公聴会で FCC の証人を準備し、立法提案や議会の質問に対する FCC の回答の作成を支援します。さらに、OLA は他の連邦機関、州政府、地方政府との連絡役でもあります。
• マネージングディレクターオフィス (OMD) は、 FCCの予算、人事、セキュリティ、契約、出版物など、FCC の管理と運営を担当しています。
• メディア リレーションズ オフィス( OMR) は、メディアのリクエストに応じて、委員会の発表、命令、議事進行、およびその他の情報を配信する責任を負っています。OMR は、FCC デイリー ダイジェスト、Web サイト、オーディオ ビジュアル センターを管理しています。
• 長官室( OSEC) は、電子および紙のファイル システムと FCC ライブラリ コレクションを通じて一般から提出された文書の受領と配布を監督します。さらに、OSEC は連邦官報と FCC 記録に委員会の決定に関する法的通知を公開します。
• 職場多様性オフィス( OWD) は、人種、宗教、性別、肌の色、年齢、障害、性的指向、国籍などの非能力的要因に関わらず、すべての従業員が職場で性的嫌がらせや法的に保護された活動への従事に対する報復などの違法な差別的扱いを受けることなく職務を遂行できる、完全かつ公平な機会を提供するためのポリシーを策定しています。

FCCはワシントンDC北東部のセンチネルスクエアIIIビルのスペースを借りている^{[14] [15]}

2020年10月に新本部に移転する前に、FCCはワシントンDC南西部のポータルズビルのスペースを借りました。ポータルズビルの建設は1996年3月1日に開始される予定でした。1996年1月、一般調達局はビルの所有者とリース契約を結び、FCCがポータルズの45万平方フィート（42,000平方^メートル）のスペースを20年間、1996年のドルで年間1,730万ドルの費用で借りることに同意しました。ポータルズに先立ち、FCCは19番街NWとM街NW付近の6つのビルにスペースを持っていました。FCCが新しい本部ビルの入札を初めて行ったのは1989年です。1991年に一般調達局はポータルズの場所を選択しました。FCCはペンシルベニア通り沿いのより高価なエリアに移転したいと考えていました。 [ ^16]

1934年、議会は通信法を可決し、連邦ラジオ委員会を廃止し、ラジオライセンスに関する管轄権を新しい連邦通信委員会に移管しました。これには、以前は州際通商委員会が担当していた電気通信の管轄権も含まれていました。^{[17] [18]}

通信法の第 2 条は、鉄道法から借用した多くの概念を使用して電気通信に焦点を当てており、第 3 条には1927 年のラジオ法と非常によく似た規定が含まれていました。

FCCの最初の組織は1934年7月17日に発効し、放送、電信、電話の3つの部門に分かれた。各部門は7人の委員のうち2人が率い、FCC議長は各部門のメンバーであった。組織会議では、各部門がそれぞれ7月18日、7月19日、7月20日に会合を開くよう指示された。^[19]

1940年、連邦通信委員会は、新しいFCC委員長ジェームズ・ローレンス・フライ（および顧問弁護士テルフォード・テイラー）の指揮のもと、 「チェーン放送に関する報告書」を発行した。報告書の主な論点は、最終的にアメリカン・ブロードキャスティング・カンパニー（ABC）の設立につながったナショナル・ブロードキャスティング・カンパニー（NBC）の解体であったが、他に2つの重要な点があった。1つはネットワーク・オプション時間であり、その犯人はコロンビア・ブロードキャスティング・システム（CBS）であった。報告書は、ネットワークが放送できる1日の時間と時間を制限した。以前は、ネットワークはネットワーク系列局に好きな時間を要求できた。2つ目はアーティスト・ビューローに関するものだった。ネットワークはアーティストのエージェントと雇用主の両方の役割を果たしていたが、これは報告書によって利益相反であった。^[20]

第二次世界大戦後、FCCは各都市にテレビ局を割り当てる際に、多くの局が互いに近すぎるため干渉が生じていることに気付いた。同時に、指定されたVHFチャンネル2～13は全国的なテレビサービスには不十分であることが明らかになった。^[21]その結果、FCCは1948年10月、ローゼル・H・ハイド委員長の指示の下、新規免許の建設許可の発行を停止した。この「凍結」は6か月続くと多くの人が予想していたが、新興のUHF技術へのチャンネル割り当てと、待望のカラーテレビの可能性が議論されたため、FCCの局再割り当てマップは1952年4月まで公開されず、1952年7月1日から新しい局の免許が正式に開始された。

FCCの他の措置は、設立間もないデュモントとABCのネットワークに打撃を与えた。AT &Tはテレビ同軸ケーブルの利用者に追加の無線長距離回線のレンタルを強制し、無線ネットワークを運営していないデュモントを差別した。デュモントとABCはAT&Tのテレビ政策をFCCに抗議し、FCCはAT&Tの長距離回線料金を規制したが、同委員会は何も行動を起こさなかった。その結果、財政的に厳しいデュモントは、CBSやNBCと同じくらいの長距離回線料金を支払っていたが、どちらの大規模ネットワークよりも10～15%程度の時間と距離しか使用していなかった。^[22]

FCC の「第 6 次報告書および命令」により、放送凍結は終了しました。米国の放送局数が 108 局から 550 局以上に増えるまでに 5 年かかりました。新しい放送局は徐々に増え、1952 年 11 月末までに 5 局しか開局しませんでした。第 6 次報告書および命令では、既存のテレビ局の一部にチャンネルの変更を求めましたが、既存の VHF 局のうち UHF への移行を求められた局は少数で、ピオリア、フレズノ、ベーカーズフィールド、インディアナ州フォートウェインなどの小規模メディア市場では少数の VHF チャンネルが完全に削除され、UHF の「島」となった市場が生まれました。この報告書では、新たに台頭してきた教育テレビの分野向けに多数のチャンネルも確保されましたが、これは、VHF チャンネルが非営利目的に留保されていた、より望ましい市場で苦戦して いたABCとデュモントが系列局を獲得するのを妨げました。

第 6 次報告書および命令では、ほとんどの市場で VHF と UHF チャンネルの「混合」も規定されていました。1950 年代の UHF 送信機はまだ十分なパワーがなく、受信機の感度も十分ではなかったため (UHF チューナーが含まれていたとしても、1960 年代の全チャンネル受信機法まで正式には義務付けられていませんでした)、UHF は既存の VHF 局に対抗することができませんでした。VHF 局がなく、UHF が唯一のテレビ サービスである市場では、UHF は生き残りました。テレビ局を財政的にサポートするには小さすぎたり、近隣の都市の VHF 放送局に近すぎたり、UHF が複数の確立した VHF 局と競合せざるを得なかったりする市場では、UHF が成功する可能性はほとんどありませんでした。

デンバーは1952年までにテレビ局のないアメリカ最大の都市となった。上院の州際・外国通商委員会の委員長であるエドウィン・ジョンソン上院議員（コロラド州民主党）は、デンバーを放送凍結後初の放送局にすることを自らの使命としていた。同議員はFCCに圧力をかけ、最終的には成功し、同委員会が放送凍結後初の建設許可を正式に発表してからわずか10日後に初の新局（VHF局）が開局した。KFEL（現在のKWGN-TV）の最初の定期放送は1952年7月21日であった。^{[23] [24]}

1996年、米国司法省によるAT&Tに対する反トラスト訴訟の結果、AT&Tが分割されたことを受けて、議会は1996年電気通信法を制定した。この法律は、既存の地域交換事業者に、競合する地域交換事業者に自社の施設へのアクセスを提供することを義務付けることで、地域電話サービスの競争を促進しようとした。この政策はこれまでのところ、成功は限定的で、多くの批判を受けている。^[25]

インターネット、ケーブルサービス、ワイヤレスサービスの発展により、「ブロードバンド」サービスと呼ばれるようになったサービスにおける競争に関して、新たな立法措置が必要かどうかという疑問が生じている。議会は進展を監視してきたが、2009年現在、適用可能な規制の大幅な改正は行われていない。第111回議会の地方コミュニティラジオ法は委員会を通り、超党派の支持を得て下院本会議に提出される予定であり、^[26] FCCの全会一致の支持も得ている。^[27]

1996年電気通信法の可決により、議会は全国で1つの団体が所有できるラジオ局の数の上限を撤廃し、地方ラジオ局の所有制限も大幅に緩和した。ラジオ局の大幅な統合が続いた。^[28]テレビ局の所有制限も緩和された。^[29] FCCへのパブリックコメントによると、メディア所有権の過度な統合はメディアの多様性、地方主義、競争に悪影響を及ぼし、公共の利益に有害であると国民は広く考えていた。^[30]

デイビッド・A・ブレイは2013年に最高情報責任者として委員会に加わり、FCCのレガシー情報技術（IT）システムを近代化する目標をすぐに発表し、わずか1750人に対して200もの異なるシステムがある状況を「困惑」したと述べた。^{[31] [32]}これらの取り組みは後に2015年のハーバードケーススタディに記録された。^{[33] [34]} 2017年、クリスティン・カルボサがブレイの後任としてFCCの最高情報責任者代理に就任した。^[35]

2023年1月4日、FCCは全会一致で、既存の国際局に代わる新設の宇宙局と国際事務局をFCC内に設置することを決議した。FCCのジェシカ・ローゼンウォーセル委員長は、この措置はFCCの「連邦政府全体の調整」を改善し、「21世紀の衛星産業を支援する」ためであると説明した。^{[36]宇宙局を設立する決定は、}衛星インターネットアクセスを規制するFCCの能力を向上させるために行われたと伝えられている。^[37]新局は2023年4月11日に正式に発足した。^[38]

FCC の委員は次のとおりです。

1934年に委員会が設立された後、FCCの委員の最初のグループは、次の7人で構成されていました。^{[19] [39]}

委員の完全なリストはFCCのウェブサイトで閲覧できる。^[39] フリーダ・B・ヘノック（ニューヨーク州民主党）は1948年にFCC初の女性委員となった。

FCC は、放送局、中継局、および特定の無線電話局、ラジオ局、テレビ局の運営と修理を行う商業放送事業者を規制しています。放送局が「公共の利益、利便性、または必要性」を満たしている場合は、放送免許が更新されます。^[42] FCC の執行権限には、罰金と放送免許の取り消しが含まれます (FCC MB Docket 04-232 を参照)。拒否の請願では、立証責任は原告側にあります。

FCCは1965年に初めてケーブルテレビの規則を公布し、現在ではケーブルテレビと衛星テレビは通信法第6条に基づいてFCCによって規制されている。議会は1984年のケーブル通信政策法に第6条を追加し、1992年のケーブルテレビおよび消費者保護競争法で第6条に大幅な修正を加えた。1996年の電気通信法では、電話やビデオなどの通信形態間の競争を促進するためのさらなる修正が行われ、現在の規制構造につながった。^[43]

放送テレビ局とラジオ局は、わいせつな内容や猥褻な内容の制限を含むFCC規制の対象となっている。最高裁判所は、1934年通信法の成立直後から、無線周波数の本質的な不足により、憲法修正第1条にかかわらず、放送免許保有者に何らかのコンテンツ制限を課すことができると繰り返し判決を下してきた。^[44]ケーブルおよび衛星放送事業者も、通信法第6条に基づく猥褻な内容の禁止などのコンテンツ規制の対象となっているが、その制限は放送局ほど厳しくはない。^[45]

1981 年にロナルド レーガンが米国大統領に就任すると、FCC ですでに進行していた市場志向の姿勢への転換が加速しました。時代遅れと思われた規制の多くが廃止されましたが、最も物議を醸したのは1987 年の公正原則でした。

わいせつ行為に対する罰金に関しては、放送におけるわいせつな内容に対するFCCの権限を定義した画期的な米国最高裁判所の判決から約10年後の1987年まで、FCC対パシフィカ事件に関してFCCは行動を起こさなかった。 ^{[46] [47]}

1990年代が過ぎた後、FCCは2000年代初頭に、第38回スーパーボウルのハーフタイムショー中に起きたジャネット・ジャクソンの「衣装トラブル」への対​​応も含め、検閲とわいせつ規制の施行を強化し始めた。^[48]

その後、2006年6月15日、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、自身も元放送局員であった当時の上院議員サム・ブラウンバックが提案し、米国下院で同様の法案を起草したミシガン州選出の下院議員フレッド・アプトンが支持した2005年放送品位施行法に署名し、法律として成立させた。この新法は、同法の違反に対する罰則を強化した。連邦通信委員会は、品位基準に違反した各放送局に対して、違反1件につき32万5000ドルの罰金を科すことができる。この法律により、罰金は違反1件あたり3万2500ドルというこれまでの最高額の10倍に引き上げられた。^{[49] [50]}

FCC は、ラジオ放送局やテレビ放送局のメディア所有権の全国シェアを制限する規則を制定しました。また、各市場における視点の多様性を確保し、各地域市場のニーズに応えるために、同じ市場における新聞と放送局の所有を制限する相互所有規則も制定しました。

2006年後半には、全米ヒスパニック・メディア連合、全米ラテン系メディア協議会、全米ヒスパニック・ジャーナリスト協会、全米ラテン系政策研究所、ラテンアメリカ系市民連盟（LULAC）などの団体が、カリフォルニア、ニューヨーク、テキサスで、メディアの多様性がラテン系および少数民族コミュニティに与える影響についてタウンホールミーティング^{[51]を開催した。彼らは、メディアの}集中と統合がスタッフと番組編成における人種的・民族的多様性に与える悪影響について、コミュニティが広く深く感じている懸念を記録した。^[52]これらのラテン系タウンホールミーティングでは、スペイン語ラジオのわいせつなポルノ素材に対するFCCの監視の甘さや、スペイン語テレビのラテン系スタッフの人種的・国籍的多様性の欠如が他の主要なテーマであった。

バラク・オバマ大統領は、マーク・ロイドをFCCの新設された副法務顧問兼最高多様性責任者に任命した。^[53]

インターネットによって、単一の信号を国内の所有局すべてに同時に放送することが可能になったため、ライセンス都市の概念をめぐっては数多くの論争が巻き起こった。特に、1996 年の電気通信法の成立後、Clear Channel (現在のIHeartMedia ) が米国最大の FM 放送会社となり、ピーク時には 1,200 局以上を所有していたときには、論争は激化した。Clear Channel は、より多くのラジオ局を購入するライセンスの一環として、すべてのテレビ局を売却せざるを得なかった。^[要出典]

デジタルテレビの導入を促進するため、FCC はアナログテレビ局免許保有者それぞれに 2 番目のデジタルテレビ(DTV) チャンネルを発行しました。すべての局は、すべての新しい機器 (送信機、テレビアンテナ、さらには完全に新しい放送塔)を購入して設置し、両方のチャンネルで何年も運用する必要がありました。各免許保有者は、デジタルテレビへの移行終了後、2 つのチャンネルのうち 1 つを返却する必要がありました。^[要出典]

高齢者や地方住民への懸念から、当初の期限である2006年、2008年、そして最終的には2009年2月17日に延期された後、2009年6月12日、DTV移行の一環として、米国のすべてのフルパワーアナログ地上波テレビのライセンスが廃止され、地上波テレビはデジタルチャンネルといくつかの低出力LPTV局からのみ視聴可能となった。米国の消費者の移行を支援するため、議会は連邦政府が後援するDTVコンバータボックスクーポンプログラムを設立し、1世帯あたり2台のコンバータを無料で提供した。^[要出典]

FCC は、1934 年通信法第 II 条に基づいて電気通信サービスを規制しています。第 II 条は、一般大衆にサービスを提供する通信事業者がすべての顧客にサービスを提供しなければならず、顧客の身元や通信内容に基づいて差別してはならないという共通通信事業者規制を課しています。これは、輸送事業者 (鉄道、航空会社、船舶など) や一部の公共事業の規制に似ており、それを応用したものです。電気通信サービスを提供する無線通信事業者も、FCC によって免除されている場合を除き、一般に第 II 条規制の対象となります。^[54]

FCC は、タイトル II に基づいて州間電話サービスを規制しています。1996 年の電気通信法は、1934 年の法律以来初の大規模な立法改革であり、電話市場の規制を緩和し、市内電話市場と長距離電話市場の両方で競争を促進するためにいくつかの措置が講じられました。

FCCとアメリカ電話電信会社（AT&T）との重要な関係は、数十年にわたって発展してきました。長年にわたり、FCCと州当局は電話システムを自然独占として規制することに合意していました。^[55] FCCは電話料金を管理し、タイトルIIに基づいてその他の制限を課して、AT&Tの利益を制限し、差別のない価格設定を確保しました。

1960年代、FCCは他の長距離電話会社、特にMCIに専門サービスを提供することを許可し始めた。1970年代、FCCは他の会社が一般向けにサービスを拡大することを許可した。^[56] 1982年にAT&Tが他社より安い料金で電話を販売したことに対する司法省主導の訴訟の結果、ベルシステムはAT&Tから分離した。1984年から、FCCはすべての長距離電話会社が地域電話会社の顧客に平等にアクセスするという新しい目標を設定した。^[57] 1984年1月1日付けで、ベルシステムの多くのメンバー会社は、7つの独立した「地域持株会社」、別名地域ベル運営会社（RBOC）、または「ベビーベル」に統合された。この分割により、AT&Tの帳簿価額は約70％減少した。^[58]

FCC は当初、ブロードバンド インターネット アクセスなどの「情報サービス」を Title II の規制から除外していました。FCC は、情報サービスは、一般通信事業者の規制の対象となる電気通信サービスとは異なると判断しました。

しかし、1996年電気通信法第706条は、FCCに高品質の音声、データ、グラフィックス、ビデオを含む「高度な電気通信機能」の導入を加速し、その可用性を定期的に評価することを義務付けました。2015年8月、FCCは、約5500万人のアメリカ人が高品質の音声、データ、グラフィックス、ビデオを提供できるブロードバンドにアクセスできないと述べました。^[59]

2015 年 2 月 26 日、FCC はブロードバンド インターネット アクセスを電気通信サービスとして再分類し、タイトル II 規制の対象としましたが、いくつかの例外も作成されました。この再分類は、以前に「情報サービス」にネット中立性規則を課そうとした試みが法廷で覆された後、FCC にネット中立性規則 (以下を参照) を課す法的根拠を与えるために行われました。

2005 年、FCC は正式に以下の原則を確立しました。ブロードバンドの展開を促進し、公共インターネットのオープンで相互接続された性質を維持および促進するために、消費者は、選択した合法的なインターネット コンテンツにアクセスする権利を有します。消費者は、法執行機関の要求に応じて、選択したアプリケーションを実行し、サービスを使用する権利を有します。消費者は、ネットワークに害を及ぼさない合法的なデバイスを自由に接続できます。消費者は、ネットワーク プロバイダー、アプリケーションおよびサービス プロバイダー、コンテンツ プロバイダー間で競争する権利を有します。ただし、ブロードバンド プロバイダーは、「合理的なネットワーク管理」を行うことが許可されました。^[60]

2008 年 8 月 1 日、FCC は、米国最大のケーブル会社であるComcastに対する申し立てを正式に支持する投票を 3 対 2 で行い、同社が高速インターネット サービスのユーザーによるファイル共有ソフトウェアの使用を違法に妨害したとの判決を下した。FCC は罰金を課さなかったが、Comcast に対して 2008 年にこのような妨害をやめるよう要求した。FCC のケビンJ. マーティン委員長は、この命令は、正当な理由がない限り、インターネット プロバイダー、そしてすべての通信会社は、顧客が適切と考える方法でネットワークを使用することを妨害できないという前例を作ることを意図していると述べた。インタビューでマーティン委員長は、「我々はインターネットのオープンな性質を維持している」と述べ、「ネットワーク オペレーターは、ユーザーがコンテンツやアプリケーションにアクセスすることをブロックできないと言っている」と述べた。マーティン委員長の後任であるジュリアス ジェナコウスキー委員長は、FCC にはインターネットを規制する計画はないと主張し、「私は、インターネットを規制するつもりはないと繰り返し明言してきた」と述べた。^{[61]コムキャスト事件は、インターネットプロバイダーに}ネット中立性を維持するよう強制するために、つまりネットワークのすべての利用者を平等に扱うために、新たな法律が必要かどうかというより広範な問題を浮き彫りにした。コムキャストに対する訴訟は、大容量ファイルのダウンロードによく使われるソフトウェア、 BitTorrentに関連していた。^[62]

2010年12月、FCCは当初のインターネット政策声明の原則を改訂し、インターネットに関する3つのルール^{[63]からなるオープンインターネット命令を採択した。}透明性。固定およびモバイルブロードバンドプロバイダーは、ネットワーク管理方法、パフォーマンス特性、およびブロードバンドサービスの利用規約を公開する必要がある。ブロッキング禁止。固定ブロードバンドプロバイダーは、合法的なコンテンツ、アプリケーション、サービス、または無害なデバイスをブロックしてはならず、モバイルブロードバンドプロバイダーは、合法的なWebサイトをブロックしたり、音声またはビデオ電話サービスと競合するアプリケーションをブロックしてはならず、不当な差別の禁止。

2014年1月14日、ベライゾンはコロンビア特別区連邦控訴裁判所でFCCに対する訴訟に勝訴した。ベライゾンはインターネットサービスプロバイダーに対する規制強化を理由に訴訟を起こしており、その理由は「委員会はこの分野で規制する一般的な権限を持っているが、明示的な法定義務に反する要件を課すことはできない。委員会はブロードバンドプロバイダーを一般通信事業者としての扱いから免除されるような方法で分類することを選択したため、通信法は委員会がそのような規制を行うことを明示的に禁止している」というものだった。^[64]

法廷でのこうした挫折の後、2014年4月にFCCはオープンインターネットオーダーの今後の方向性に関する規則制定案の通知を発行した。2014年11月10日、オバマ大統領はYouTubeビデオ^[65]を作成し、FCCがネット中立性を維持するためにブロードバンドインターネットサービスを電気通信サービスとして再分類することを推奨した。 ^{[66] [67] [68]}

2015年2月26日、FCCは1934年通信法第2編（公共通信事業者）と1996年電気通信法第706条をインターネットに適用し、ネット中立性を支持する判決を下した。^{[69] [70] [71]}

この規則は、インターネット サービス プロバイダーとエッジ プロバイダーに対する憲法修正第 1 条の保護の適用性に関する議論を引き起こした。共和党のコミッショナーであるアジット パイは、オープン インターネット命令は「憲法修正第 1 条の言論、表現の自由、さらには結社の自由に対しても特別な危険を及ぼす」と述べた。^[72]民主党員で当時委員長だったトム ウィーラーは、これに対して「憲法修正第 1 条が言論の自由を規制する計画ではないのと同様に、この規則はインターネットを規制する計画ではない。どちらも同じ概念を表している」と述べた。^[73]ワシントン ポストの世論調査によると、2014 年に 81% のアメリカ人がネット中立性を支持し、民主党員の 81%、共和党員の 85% がインターネット プロバイダーがウェブサイトの速度向上に料金を課すことに反対している。^[74]

2015年3月12日、FCCはネット中立性規則の具体的な詳細を発表しました。^{[75] [76] [77]} 2015年4月13日、FCCは新しい「ネット中立性」規制に関する最終規則を発表しました。^{[78] [79]}

2017年4月27日、FCCのアジット・パイ委員長は、同局のオープンインターネット規制の法的根拠を改訂する規則制定案の草案を発表した。このNPRMは5月18日の公開会議で投票された。^[80] 12月14日、委員会は3対2で2015年の規則の廃止を可決した。^[81]廃止は2015年の規則が失効した2018年6月11日に正式に発効した。^{[82] [83]}

2006 年に AT&T、ベルサウス、ベライゾンが国家安全保障局による顧客の違法盗聴を支援して米国法に違反した可能性があることが明らかになったとき、議会議員はこれらの企業が法律に違反したかどうかについて FCC の調査を要求した。しかし FCC は、このプログラムの機密性のため調査できないと主張して調査を拒否し、議員の批判を招いた。^[要出典]

「本日、国内の電気通信業界を監視する監視機関は、国内最大手の電話会社がNSAに電話記録を開示したとの報告に対する調査を拒否した」とエドワード・マーキー下院議員（マサチューセッツ州民主党）は判決に対して述べた。「 1934年通信法に基づき消費者プライバシーの保護を監視するFCCは、国内で発生した最大の消費者プライバシー侵害と推定される事件の調査を怠った。我が国の通信を監視する監視機関が退くのであれば、議会が介入しなければならない。」^[84]

FCC は、1934 年通信法第 3 条に基づき、米国における連邦以外の無線周波数スペクトルの使用すべてを規制しています。これには、地上波放送のテレビ局やラジオ局に加えて、商用モバイル (携帯電話など) サービス、アマチュア無線、市民バンド無線、劇場のワイヤレス マイク設備、その他さまざまなサービスが含まれます。米国連邦政府機関による無線スペクトルの使用は、商務省内の機関である国立電気通信情報局によって調整されています。^{[引用が必要]}

すべての携帯電話事業者を含む商業移動無線サービス（CMRS）事業者は、FCCが定める場合を除き、タイトルIII（放送事業者と同様）に基づくスペクトルおよび無線規制、ならびにタイトルII（有線電話事業者と同様）に基づく共通通信事業者規制の対象となります。^[85]

1994 年以降、FCC は、競争入札、つまり周波数オークションを利用して商用周波数ライセンスを割り当てることが一般的になりました。これらのオークションにより、米国財務省は数百億ドルを調達し、FCC のオークション方式は、現在では世界中で広く模倣されています。FCC は通常、デジタル テレビへの移行後にテレビ放送局から返還された周波数や、他の帯域に業務を移行できる連邦機関から提供された周波数など、他の用途から回収された周波数をオークション用に取得します。^{[引用が必要]}

通常、意図的な無線送信には、タイトル III に基づく FCC ライセンスが必要です。ただし、ここ数十年で、FCC は一部のスペクトル帯域をライセンス不要の操作に開放し、通常は短距離アプリケーションに適した低電力レベルに制限しています。これにより、ワイヤレス ガレージ ドア オープナー、コードレス電話、ベビー モニターから Wi-Fi や Bluetooth など、非常に幅広い一般的なテクノロジの開発が促進されました。ただし、ほとんどの無線送信機器と同様に、ライセンス不要のデバイスは、市場に販売される前に FCC から技術承認を受ける必要があり、エンド ユーザーが FCC の制限を超えて送信電力を上げることができないようにする必要があります。^{[引用が必要]}

「ホワイトスペース」とは、連邦政府の義務によりアナログテレビ信号がデジタル信号に変換された後に使われなくなった無線周波数のことである。2008年10月15日、FCCのケビン・マーティン委員長はホワイトスペースの無認可使用を支持すると発表した。マーティン委員長は「これらの電波をブロードバンドサービスに利用することで、無認可技術やその分野での新しいイノベーションを実現したい」と述べた。^[86]

Google、Microsoft 、その他の企業は、Wi-Fi技術の革新を支援するために、このホワイトスペースの使用を競い合っている。放送局やワイヤレスマイク製造業者は、ホワイトスペースの使用により「放送やスポーツイベントやコンサートで使用される信号が妨害される」ことを懸念している。 ^{[87] [より適切な情報源が必要]} T-Mobile USなどの携帯電話プロバイダーは、競争と市場影響力を高めるために、ホワイトスペースを販売するようFCCに圧力をかけている。

2008年11月4日、FCC委員は未使用の放送テレビ周波数帯域を無免許使用に開放することに全会一致で同意した。^{[88] [89]}

米国のアマチュア無線家は、送信する前にFCCから免許を取得しなければならない。FCCは筆記試験の基準を管理しているが、試験の実施は行っておらず、その機能は民間のボランティア団体に委任されている。 ^[90]アマチュア無線免許のクラスではモールス信号の試験は必須ではない。FCCもボランティア団体もアマチュア無線免許のコードスキルを試験していない。^[91]

FCCデータベースは、米国の放送塔の高さと建設年に関する情報を提供している。^{[92]このデータベースには、ほとんどの}NDB、LORAN-C送信塔、米海軍のVLF送信施設など、連邦機関が使用する塔の構造タイプや高さ、またはBRENタワーのような送信に使用されないほとんどの塔に関する情報は含まれていない。これらの塔は、連邦航空局によって航空航行の障害物として追跡されている。

2023年、アンドリュー・ティシンガーは、FCCが国際的なオープンスタンダードを無視し、代わりに独自のクローズドスタンダードを選択したり、通信会社にそうさせてベンダーロックインという反競争的な慣行を実施したりしていると批判した。^[93]

デジタルテレビの場合、DVBはすでに米国のDVB-S衛星テレビを含め世界中で使用されていたにもかかわらず、ATSC規格を選択しました。競合規格とは異なり、ATSCシステムは多数の特許とそれに伴うロイヤリティに悩まされており、テレビセットとDTVコンバーターは世界の他の地域よりもはるかに高価です。さらに、田舎では受信状態が良いという利点は、都市部ではマルチパス干渉によって打ち消されてしまいますが、他のシステムではこの影響はほとんど受けません。このため、他のすべてのシステムでは専用のモバイルテレビ信号や受信機がなくても受信できますが、ATSCは移動中に受信できません。^[要出典]

デジタルラジオについては、FCCは独自のHDラジオを選択したが、これは既存のFM放送帯域、さらにはAM放送帯域を帯域内隣接チャネル 側波帯で混雑させ、他の放送局に雑音を発生させる。これは、 VHFバンドIII範囲の未使用のテレビチャンネルを使用する世界的なDABとは対照的である。これにも特許料がかかるが、DABにはない。iBiquityは特許料を下げる努力をしているが、 [ ^94] HDラジオの料金は各局を変換する際に依然として莫大な費用がかかり、この料金体系は、コミュニティラジオやその他の非営利の教育局がHDラジオ市場に参入する際に潜在的に高い参入障壁となっている。[ 95 ^]（補助通信権限の原則の下では、FM局は理論上、任意の帯域内オンチャネルデジタルシステムを使用できる。競合サービスであるFMeXtraは、21世紀初頭に一時的に注目を集めたが、その後廃止されている。）

衛星ラジオ（FCC ではSDARSとも呼ばれる）は、DAB-Sの代わりに 2 つの独自規格を使用しているため、ユーザーはプロバイダーを切り替えるときに機器を変更する必要があり、地上ラジオで放送局が行えるように他の競合他社が新しい選択肢を提供できない。FCC が地上ラジオに DAB-T を選択していたら、別の衛星受信機はまったく必要なく、世界の他の地域の DAB 受信機との唯一の違いは、L バンドではなくS バンドにチューニングする必要があることだけだっただろう。^{[引用が必要]}

携帯電話においては、FCCはAT&Tの固定電話に対して下された「合法的なデバイス」原則^{[検証失敗]}を放棄し、代わりに各携帯電話会社が顧客が使用できるものを指示できるようにした。^{[96] [97]}

公共の利益の基準は、FCCが政策を決定し、形作る際に常に重要であったため、米国の通信政策の策定における国民の関与の重要性も同様に重要であった。^[98] FCCレコードは、1986年以降に発行されたFCCの決定、報告書、公示、およびその他の文書を包括的にまとめたものである。^{[99] [100]}

FCC (連邦ラジオ委員会) の前身によって制定された 1927 年のラジオ法では、第 4 条 (k) で、規則の策定対象となる問題に対する理解を深める目的で委員会が公聴会を開催する権限があると規定されています。第 4 条 (k) では、次のように述べられています。

この法律に別段の定めがある場合を除き、委員会は、公共の便宜、利益、または必要性により随時、聴聞会を開催し、証人を召喚し、宣誓を執行し、書籍、文書、書類の提出を強制し、その職務の遂行に必要な調査を行う権限を有するものとする。

このように、公衆との協議、あるいは少なくとも外部団体との協議が、当初から委員会の任務の中心とみなされていたことは明らかです。驚くことではありませんが、この法律では、委員会がライセンスの割り当てを受ける人々と口頭でコミュニケーションを取ることも規定されています。この法律の第 11 条には、次のように記されています。

放送局免許の申請または放送局免許の更新もしくは変更の申請を審査した結果、免許当局が免許の交付により公共の利益、利便性または必要性が満たされると判断した場合、その認定に従って免許の交付、更新または変更を許可するものとする。免許当局が申請を審査した結果、決定に至らなかった場合、その旨を申請者に通知し、聴聞の日時および場所を定めて通知し、その規則および規制に従って聴聞を受ける機会を申請者に与えるものとする。

1927年には、ラジオ放送帯域の拡張を評価する公聴会など、公聴会が実際に開催されたという証拠がある。^[101]これらの初期の公聴会では、放送局だけでなく、ラジオ技術者やメーカーも出席しており、幅広い視点を提示するという目標が明らかであった。公聴会には、アマチュア無線家や発明家、ラジオ聴取者団体の代表者など、一般大衆を代表する多数のグループも出席した。

1927 年の公聴会で何人かの発言者が「招待状」を受け取ったと述べたが、ハーバート・フーバーの補佐官は当時の手紙の中で「ラジオ委員会は、直接出席するか、書面で推薦書を提出することを希望する国内のすべての人に一律の招待状を送付した。しかし、委員会が特定の個人を召喚したとは理解していない」と述べている [ジョージ・アカーソン、フーバー国務長官補佐官からジェームズ・T・ルーク夫人への手紙、ボックス 497、商務時代の文書、ハーバート・フーバー大統領図書館 (1927 年 3 月 29 日)] (脚注 14) ^[101]

一般市民を議論に参加させることは、委員会の審議にとって非常に重要であると考えられていた（少なくとも明確に述べられていた）。実際、FCCのベローズ委員は当時、「他の誰よりもラジオのリスナーを考慮に入れなければならない」と指摘していた。^[101]公聴会には一般市民の代表者が多数出席し、委員会に口頭で意見を述べた者もいたが、全体として公聴会には一般のリスナーがあまり多くは出席しなかった。

公聴会は通信政策策定プロセスで常に行われるものではないが、年月が経つにつれてさまざまな審議プロセスの一環として時折開催されるようになった。例えば、ラジオ法の制定から7年後、1934年通信法が可決され、FCCが設立された。その年、連邦政府の国家復興庁（ニューディール政策の時代と関連）は、新しい放送規則の制定に関する審議の一環として公聴会を開催した。^[102]

数年後^{[いつ? ]}、FCC は初期の相互所有問題、具体的には新聞社がラジオ局を所有することが公共の利益になるかどうかについて議論するための公聴会を開催した。^[103]これらの「新聞社離婚公聴会」は 1941 年から 1944 年にかけて開催されたが、これらの公聴会は主に業界関係者による議論に向けられていたようだ。同時期に、委員会は全国テレビ規格の評価の一環として公聴会を開催し^[104]、1958 年にはテレビ ネットワーク放送規則に関する追加の公聴会を開催した。^[105]公聴会はやや不定期に開催されたが、明らかに一般市民の関心を集めていた。1961 年の今では有名な「広大な荒地」演説で、FCC のニュートン ミノウ委員長は、放送局が公共の利益に奉仕していることを保証するために、各コミュニティで「十分に宣伝された公聴会」を開催すると述べた。^[106]これは明らかに、委員会と公共の利益を (少なくとも修辞的には) 再び結び付ける動きであった。

2023年9月5日、ネイサン・シミントン委員は、テクノロジーに特化したソーシャルニュースサイト、ハッカーニュースで公開フォーラムを開催した。^[107]

• The Federal Communications Commission: Current Structure and Its Role in the Changing Telecommunications Landscape (August 1, 2018) by the Congressional Research Service

• Official website
• FCC Rules (CFR Title 47) in the Code of Federal Regulations
• FCC in the Federal Register
• FCC on USAspending.gov
• The FCC Record from the UNT Digital Library