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大統領行政管理委員会（通称ブラウンロー委員会）は、 1937年に米国政府の行政部門に抜本的な改革を勧告した、大統領の委託による政治学および行政学の専門家の委員会である。委員会はルイス・ブラウンロー、チャールズ・メリアム、ルーサー・ギュリックの3名で構成されていた。スタッフ業務は委員会の調査部長ジョセフ・P・ハリスが管理していた。
委員会の勧告は、 1939年の再編成法と大統領府の創設の基礎となった。
歴史
フランクリン・D・ルーズベルト大統領は1936年3月22日に委員会を設立し、行政府の再編案の作成を任せた。[1]委員会はルイス・ブラウンロー、チャールズ・メリアム、ルーサー・ギュリックの3人で構成されていた。[2] [3]ギュリックのPOSDCORBが基礎および枠組みのアイデアとして機能し[4]、チームの研究のすべてが使用されたわけではない。彼らの研究は、公共管理の改善だけでなく、アメリカの行政国家内で民主主義を改善する方法についての深い憲法的理解と自信を明らかにした。[5] 1937年1月8日、委員会は報告書を発表し、「大統領は助けを必要としている」と有名な宣言をした。[6]
ルーズベルトはブラウンロー委員会の報告書を議会に提出し、1937年1月12日に委員会の勧告を実施するための立法承認を求めた。[1] [7]
推奨事項
委員会は53ページの報告書を提出し、37の勧告を盛り込んだ。最も重要な勧告には、大統領の行政業務を担当する補佐官の設置などがあった。また、大統領が行政部門を直接管理すべきだとも提案した。3番目の勧告では、行政機関である公務員局、予算局、国家資源委員会は行政庁の一部であるべきだとしている。[8]
委員会は、既存の機関がますます強力かつ独立的になっていると警告し、これらの機関に対する大統領の統制を強化するための改革を提案した。委員会は、100を超える機関を12の省に統合し、大統領が数人の補佐官を任命できるようにする計画を提案した。
委員会は、大統領スタッフの大幅な拡大、管理機関の単一の大統領府への統合、能力主義制度の拡大、すべての独立機関の既存の内閣省庁への統合、連邦会計および財務慣行の近代化などを含む強力な最高経営責任者を提唱した。[2]
効果
1939 年の再編成法は委員会の 2 つの勧告を組み入れ、既存の機関と政府法人のほとんどが内閣レベルの省庁に責任を負うよう変更する権限をルーズベルト大統領に与えました。
ルーズベルトがとった行動の最も重要な成果は、大統領府の創設と6人の幹部補佐官のグループの創設であった。ルーズベルトは、いくつかの政府公共事業および福祉機関を連邦公共事業庁と連邦安全保障局に統合した。また、強力な予算局を財務省から大統領府に移管した。[9]この新しい法律により、1940年には緊急事態管理局 も可能となり、多数の戦時機関を即座に創設することができた。この組織再編は、大統領が多数の補佐官や顧問を任命できるようにしたことで最もよく知られている。議会で支援ネットワークを構築した人々は、専門分野で事実上独立した「皇帝」となった。[10]
批判
1938年4月のギャラップ社の世論調査によると、アメリカ人の大半は大統領にさらなる権限を与えることに反対していた。[11]
しかし、議会の承認を得た後、ルーズベルトは1939年再編法に署名し、大統領府を設立して、大統領の行政府に対する統制を強化した。[要出典]
その他の類似の委託
- フーバー委員会、1947～1949年と1953～1955年の2回の委員会。
- グレース委員会、1982-1984
- 政府改革のための国家パートナーシップ、1993-1998
- 国家安全保障改革プロジェクト、2006年～現在
先駆的な委員会と委員会
参照
参考文献
- ^ ab カール、バリー・ディーン。ニューディール政策における行政組織再編と改革：行政管理の起源、1900-1939。ケンブリッジ、マサチューセッツ州：ハーバード大学出版局、1963年。[ ISBN欠落] [ページが必要]
- ^ ab ディキンソン、マシュー J.苦い収穫：フランクリン・ルーズベルト大統領の権力と大統領府の成長。ニューヨーク：ケンブリッジ大学出版局、1999年。ISBN 0521653959 [ページが必要]
- ^ パリッシュ、マイケル E.ヒューズ裁判所：判事、判決、遺産。サンタバーバラ、カリフォルニア州：ABC-CLIO、2002年。ISBN 1576071979 [ページが必要]
- ^ スティルマン、リチャード（1991年）。『行政学序文』ニューヨーク：セント・マーチンズ・プレス。pp.116-117。
- ^ ニューボールド、ステファニー、テリー、ラリー（2006年）。「大統領の行政管理委員会：語られざる物語と連邦主義とのつながり」。行政と社会。38（5）：522–555。doi ： 10.1177 /009539970603800503。S2CID 144821334 。
- ^ 米国大統領行政管理委員会。大統領委員会報告書。ワシントン D.C.: 政府印刷局、1937 年、5 ページ。
- ^ シプリー、デイビッド。全体主義の影に隠れたリベラリズム。ケンブリッジ、マサチューセッツ州：ハーバード大学出版局、2006年。ISBN 0674022963 [ページが必要]
- ^ バリー・ディーン・カール『ニューディール政策における行政再編と改革』（1963年）[ ISBN欠落] [ページ必要]
- ^ マクジムジー、ジョージ（2000年）。フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領の任期、pp. 171-84。[ ISBN不明]
- ^ Relyea, Harold C. 「大統領皇帝の登場と議会に対する説明責任：初期の年：1937-1945年」ホワイトハウス研究11#1（2011年）、1-20頁。
- ^ ディッカーソン、ジョン（2018年5月）。「世界で最も難しい仕事」アトランティック誌。 2018年4月25日閲覧。