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チャールズ・エヴァンス・ヒューズ（1862年4月11日 - 1948年8月27日）は、アメリカ合衆国の政治家、学者、法学者であり、1930年から1941年まで第11代アメリカ合衆国最高裁判所長官を務めた。共和党員であり、それ以前はニューヨーク州第36代知事（1907年 - 1910年）、最高裁判所判事（1910年 - 1916年）、第44代アメリカ合衆国国務長官（1921年 - 1925年）を務めた。1916年の大統領選挙では共和党候補として出馬したが、現職のウッドロー・ウィルソン大統領に僅差で敗れた。
ニューヨーク州グレンズフォールズでウェールズ移民の牧師とその妻の間に生まれたヒューズは、ブラウン大学とコロンビア大学ロースクールを卒業し、ニューヨーク市で弁護士として活動した。数年間個人事務所で勤務した後、1905年に公共事業と生命保険業界に関する州の調査を成功裏に主導した。1906年にニューヨーク州知事に当選し、数々の進歩的な改革を実施した。1910年、ウィリアム・ハワード・タフト大統領はヒューズを合衆国最高裁判所判事に任命した。最高裁判事在任中、ヒューズはしばしばオリバー・ウェンデル・ホームズ・ジュニア判事とともに、州および連邦の規制を支持する投票を行った。
ヒューズは1916年まで最高裁判事補佐を務め、その後共和党の大統領候補指名を受けるために辞任した。現職の民主党大統領ウッドロー・ウィルソンとの大統領選ではヒューズが有力候補と広く見られていたが、ウィルソンが僅差で勝利した。1920年の大統領選挙でウォーレン・G・ハーディングが勝利すると、ヒューズはハーディングの国務長官就任の要請を受け入れた。ハーディングとカルビン・クーリッジの下で国務長官を務めたヒューズは、米国、英国、日本間の海軍軍拡競争を防ぐことを目的としたワシントン海軍軍縮条約の交渉を行った。ヒューズは1925年に国務長官を退任し、弁護士業に復帰し、国内で最も著名な弁護士の一人となった。
1930年、ハーバート・フーバー大統領は彼をタフト最高裁判事の後任に任命した。ヒューズはオーウェン・ロバーツ判事とともに、リベラル派の「三銃士」と保守派の「四騎士」の中間に位置する、最高裁における重要なキャスティングボートを握る判事となった。ヒューズ裁判所は1930年代前半から中頃にかけて、ニューディール政策のいくつかを違憲とした。1937年は、ヒューズとロバーツが「三銃士」とともにワグナー法と州の最低賃金法を支持したことで、最高裁とニューディール政策にとって転換点となった。同年には、最高裁の規模を拡大するはずだった1937年司法手続改革法案が否決された。ヒューズは1941年に退任するまでその職を務め、後任にはハーラン・F・ストーン判事が就任した。
ヒューズの父、デイビッド・チャールズ・ヒューズは、ベンジャミン・フランクリンの自伝に感銘を受け、1855年にウェールズからアメリカ合衆国に移住した。デイビッドはニューヨーク州グレンズフォールズでバプテスト派の牧師となり、何世代にもわたってアメリカ合衆国に住んでいたメアリー・キャサリン・コネリーと結婚した。[ 2 ]デイビッドとメアリーの唯一の子供であるチャールズ・エバンズ・ヒューズは、1862年4月11日にグレンズフォールズで生まれた。[ 3 ] [ 4 ]ヒューズ一家は1866年にニューヨーク州オズウィーゴに引っ越したが、その後すぐにニュージャージー州ニューアーク、そしてブルックリンへと移り住んだ。ニューアーク高校に短期間通った以外は、ヒューズは1874年まで正式な教育を受けず、両親から教育を受けた。 1874年9月、彼はニューヨーク市の名門公立学校35に入学し、翌年に卒業した。[ 5 ]
14歳でヒューズはマディソン大学（現在のコルゲート大学）に入学し、2年間学んだ。その後、ブラウン大学に編入した。19歳でブラウン大学を3番目の成績で卒業し、 3年生の時にファイ・ベータ・カッパに選出された。また、デルタ・ウプシロン友愛会の会員でもあり、後に初代国際会長を務めた。[ 6 ]ブラウン大学在学中、ヒューズは共和党候補で友愛会の仲間でもあるジェームズ・A・ガーフィールドの1880年の大統領選挙運動にボランティアとして参加し、選挙を成功させた。ブラウン大学卒業後、ヒューズはニューヨーク州デリーで1年間教師として働いた。[ 7 ]その後、コロンビア大学ロースクールに入学し、1884年に法学士号を取得して首席で卒業した。[ 6 ]同年、ニューヨーク州司法試験に史上最高得点で合格した。[ 8 ]
1888年、ヒューズは、彼が勤務していた法律事務所の上級パートナーの娘であるアントワネット・カーターと結婚した。翌年、長男のチャールズ・エヴァンス・ヒューズ・ジュニアが生まれ、ヒューズはマンハッタンのアッパーウエストサイド地区に家を購入した。[ 9 ]ヒューズ夫妻には息子が1人と娘が3人いた。[ 10 ]末娘のエリザベス・ヒューズは、インスリンを注射された最初の人間の1人であり、後に最高裁判所歴史協会の会長を務めた。[ 11 ]
ヒューズは1883年にウォール街の法律事務所チェンバレン、カーター＆ホーンブロワーに入所し、主に契約と破産に関する問題を担当した。1888年に同事務所のパートナーとなり、事務所名はカーター、ヒューズ＆クラヴァス（後にヒューズ・ハバード＆リードとして知られるようになる）に変更された。ヒューズは同事務所を離れ、1891年から1893年までコーネル大学ロースクールの教授を務めた。1893年にカーター、ヒューズ＆クラヴァスに復帰した。[ 12 ]また、ブラウン大学の理事会にも加わり、ニューヨーク州民事訴訟法の改正を勧告する特別委員会にも参加した。[ 13 ]
ニューヨーク・ワールド紙が報じた記事を受けて、フランク・W・ヒギンズ知事は1905年に州の公益事業を調査する立法委員会を任命した。ヒューズの法廷での手腕に感銘を受けた元州判事の推薦により、立法委員会はヒューズを調査の責任者に任命した。ヒューズは有力な公益事業会社に立ち向かうことに消極的だったが、委員会のリーダーであるフレデリック・C・スティーブンス上院議員がヒューズを説得してその職を引き受けさせた。ヒューズはニューヨーク市でガスの生産と販売を支配していたコンソリデーテッド・ガスに調査の焦点を絞ることにした。[ 14 ]委員会が公職腐敗に何らかの影響を与えると予想する者はほとんどいなかったが、ヒューズはコンソリデーテッド・ガスが脱税と不正な会計処理を繰り返していたことを明らかにした。これらの不正を排除または軽減するために、ヒューズは公益事業を規制する委員会を設立し、ガス価格を引き下げる法案を起草し、州議会を説得して可決させた。[ 15 ]
ヒューズの成功により、彼はニューヨークで人気のある公人となり、ニューヨークに本社を置く主要な生命保険会社を調査するアームストロング保険委員会の顧問に任命された。 [ 16 ]保険業界の調査により、ジャーナリストやロビイストへの支払い、全国で活動する議員への支払いやその他の報酬が明らかになった。彼の調査では、多くの保険会社の幹部がさまざまな利益相反を抱えており、保険契約者への配当が減少しているのと同時に巨額の昇給を受けていたことも明らかになった。ヒューズを調査から外そうとした共和党の指導者たちは、彼をニューヨーク市長の党候補に指名したが、ヒューズは指名を拒否した。彼の努力の結果、最終的に米国の3大生命保険会社の幹部のほとんどが辞任または解雇された。[ 17 ]調査後、ヒューズは州議会を説得し、保険会社が企業の株式を所有したり、証券の引受を行ったり、その他の銀行業務に従事することを禁止した。[ 16 ]
1906年のニューヨーク州知事選挙で新聞王ウィリアム・ランドルフ・ハーストを打ち負かす強力な候補者を探していたセオドア・ルーズベルト大統領は、ヒューズを知事候補に指名した。進歩的な保守主義者と評されたヒューズ[ 18 ] は、「正気で誠実な改革者であり、ハーストが非難するまさにその悪と戦ってきたが、扇動的な汚点は一切ない」とルーズベルトは評した[ 19 ]。知事選の選挙運動で、ヒューズは特定の企業の腐敗を攻撃したが、企業は経済の必要不可欠な部分として擁護した。また、公共事業プロジェクトでは8時間労働制を提唱し、児童労働の禁止を支持した[ 20 ]。ヒューズはカリスマ的な演説家ではなかったが、州全体で精力的に選挙運動を行い、ほとんどの新聞の支持を得た。[ 21 ]最終的にヒューズは接戦の末、ハーストを破り、52パーセントの票を獲得した。[ 20 ]
ヒューズの知事時代は、主に政府の改革と政治腐敗への対処に重点が置かれていた。彼は公務員のポスト数を増やし、公益事業規制委員会の権限を強化し、企業による政治献金に制限を設け、政治候補者に選挙資金の収入と支出を追跡することを義務付ける法律の成立に成功した。[ 22 ]また、彼は若い労働者がいくつかの危険な職業に就くことを禁止し、16歳未満の製造業労働者の労働時間を週48時間に制限する法律にも署名した。これらの法律を施行するために、ヒューズはニューヨーク州労働局を再編成した。ヒューズの労働政策は、労働者の労働条件の改善を目指した経済学者リチャード・T・エリーの影響を受けたが、サミュエル・ゴンパースのような労働組合指導者が支持するより広範な改革は拒否した。[ 23 ]
多忙な知事は宗教問題に関わる時間を見つけた。生涯北部バプテスト派であったヒューズは、 1907年5月に北部バプテスト連盟の設立に参加した。ヒューズは連盟の初代会長を務め、北部全域の数千の独立バプテスト教会を一つの教派に統合する作業を開始した。それまで、北部バプテスト派は宣教団体や慈善事業を通じてのみ地元の教会同士でつながっていた。北部バプテスト連盟は後に歴史的に重要なアメリカ・バプテスト教会連合となり、知事時代のヒューズの人生におけるこの側面は、彼の歴史的影響力の重要な部分となった。[ 24 ] [ 25 ]
しかし、ヒューズの政治的役割は変化しつつあった。以前はルーズベルトと親しかったが、些細な連邦政府の任命をめぐる論争の後、ヒューズと大統領の関係は冷え込んだ。[ 26 ]ルーズベルトは1908年の再選を目指さず、代わりに陸軍長官のウィリアム・ハワード・タフトを後継者として支持した。タフトは共和党の大統領候補指名を獲得し、ヒューズに副大統領候補になるよう要請したが、ヒューズは申し出を断った。ヒューズは知事職からの引退も検討したが、タフトとルーズベルトに説得されて2期目を目指すことになった。州党の保守的な指導者の一部からの支持はほとんどなかったにもかかわらず、ヒューズは1908年の選挙で再選を果たした。ヒューズの2期目は1期目ほど成功しなかった。彼の最優先事項は直接予備選挙法だったが、何度も否決された。電話会社と電信会社に対する規制強化を実現し、米国史上初の労働者災害補償法案の可決に成功した。 [ 27 ] [ 28 ]
歴史家でジャーナリストのヘンリー・F・プリングルによれば、ヒューズの市民としての義務感は党組織の時代にはそぐわず、「多くの忠実な共和党員」は、ヒューズの「政府における効率性に関する恐ろしい考え」が「党員への必要な報酬を容赦なく無視した」ことに対する苦い記憶を抱いたという。[ 29 ]
1910 年初頭までに、ヒューズは知事の職から引退することを切望していた。[ 30 ]最高裁判所の判事デイビッド・J・ブリューワーの死去に伴い最高裁判所に空席が生じ、タフトはヒューズにその職を提示し、ヒューズはすぐにその申し出を受け入れた。[ 30 ]彼の指名は 1910 年 4 月 25 日に上院で正式に受理された。上院司法委員会は1910 年 5 月 2 日に彼の指名を好意的に報告し、上院は同日に満場一致で彼を承認した。[ 30 ] ヒューズの承認から 2 か月後、しかし彼が司法宣誓を行う前に、メルヴィル・W・フラー最高裁判所長官が死去した。タフトは、ヒューズを最高裁判所長官に選ぶかもしれないとヒューズに以前示唆していたにもかかわらず、エドワード・ダグラス・ホワイト判事を最高裁判所長官に昇格させた。ホワイトのその地位への立候補は、長年の裁判官としての経験と同僚判事たちの間での人気、そしてセオドア・ルーズベルトのヒューズに対する冷淡さによって後押しされた。[ 31 ]
ヒューズは1910年10月10日に最高裁判所に就任し、ホワイト首席判事、ジョン・マーシャル・ハーラン判事、オリバー・ウェンデル・ホームズ・ジュニア判事など、他の判事たちとすぐに親交を深めた。 [ 32 ]しかし、事件の処理においては、ヒューズはホームズ判事の意見に同調する傾向があった。彼は、女性と子供の最低賃金、労働者災害補償、最大労働時間を規定する州法を支持する投票を行った。[ 33 ]また、彼は通商条項の下で州間通商を規制する連邦議会の権限を支持する意見もいくつか書いた。ボルチモア・アンド・オハイオ鉄道対州間通商委員会事件における彼の多数意見は、鉄道労働者の労働時間を規制する連邦政府の権利を支持した。[ 34 ] 1914年のシュリーブポート運賃事件における彼の多数意見は、テキサス鉄道委員会が課した差別的な鉄道運賃を無効とした州間通商委員会の決定を支持した。この判決は、州間通商に影響を与える場合、連邦政府が州内通商を規制できることを確立したが、ヒューズは1895年の合衆国対ECナイト社事件[ 35 ]を直接覆すことは避けた。
彼はまた、市民の自由を擁護する一連の意見も執筆した。そのような事例の一つであるMcCabe v. Atchison, Topeka & Santa Fe Railway Co.事件では、ヒューズの多数意見は鉄道会社に対しアフリカ系アメリカ人に「平等な扱い」を与えるよう要求した。[ 36 ] Bailey v. Alabama事件におけるヒューズの多数意見は、労働者が労働契約で合意した義務を履行しないことを犯罪とする州法を無効とした。ヒューズはこの法律が憲法修正第13条に違反し、アフリカ系アメリカ人労働者を差別していると主張した。[ 34 ]彼はまた、1915 年のGuinn v. United States事件の多数意見にも加わり、祖父条項を用いて選挙権を決定することを違法とした。[ 37 ]ヒューズとホームズは、ジョージア州で殺人罪で有罪判決を受けたユダヤ人工場長レオ・フランクに対する人身保護令状の発行を差し控えるという下級裁判所の決定を支持した裁判所の判決に反対した唯一の判事だった。[ 38 ]
タフト大統領時代にタフトとルーズベルトは激しい対立を経験し、ルーズベルトは1912年の共和党大統領候補指名を巡ってタフトに挑戦した。タフトは再指名を獲得したが、ルーズベルトは第三党である進歩党の候補として出馬した。[ 39 ]共和党の分裂により、民主党のウッドロー・ウィルソン知事は1912年の大統領選挙でタフトとルーズベルトを破り、進歩的なニュー・フリーダム政策を実行した。[ 40 ]共和党の分裂を解消し、ウィルソンを1期で終わらせようと、数人の共和党指導者はヒューズに1916年の大統領選挙への出馬を検討するよう求めた。ヒューズは当初これらの要請を拒否したが、彼の出馬の可能性は広く憶測の的となり、世論調査では彼が多くの共和党支持者にとって好ましい候補者であることが示された。
1916年6月の共和党全国大会までに、ヒューズは2回の予備選挙で勝利し、彼の支持者たちは多数の代議員の支持を取り付けていた。ヒューズは大会の最初の大統領投票でリードし、3回目の投票で指名を確定させた。ヒューズは指名を受諾し、主要政党の大統領候補として現職の最高裁判事を務めた最初で唯一の人物となり、ウィルソン大統領に辞表を提出した。一方、ルーズベルトは第三党からの再出馬を辞退したため、ヒューズとウィルソンが選挙戦における唯一の主要候補者となった。[ 41 ]
1860年のエイブラハム・リンカーンの当選以来、共和党が大統領選挙で圧倒的な優位を保ってきたため、現職のウィルソンにもかかわらず、ヒューズは有力候補と広く見なされていた。彼の立候補は、知性、誠実さ、穏健さといった彼自身の評判によってさらに後押しされた。ヒューズはタフトとルーズベルトの両方から公然と支持を得たが、ルーズベルトはヒューズが「ひげを生やしたウィルソン」になるのではないかと懸念し、依然として不安を抱いていた。しかし、1912年の共和党内の分裂は依然として根深い問題であり、ヒューズは保守的な共和党員を基盤にカリフォルニアでの選挙運動を行うことを決めたことで、自身の選挙運動にダメージを与えた。 1912年の選挙でルーズベルトの副大統領候補だったカリフォルニア州知事のハイラム・ジョンソンはヒューズを支持したが、進歩派はヒューズを無視した。[ 42 ]全国的には、ヒューズがアダムソン法と憲法修正第16条に反対したため、進歩党の元指導者のほとんどがウィルソンを支持した。[ 43 ]選挙当日までに、ヒューズは依然として一般的に有力候補と見なされていた。彼は北東部で好調で、初期の開票結果も良好に見えた。しかし、ウッドロー・ウィルソンは予想通り、南部の地盤を制し、中西部とグレートプレーンズのいくつかの州でも勝利した。これらの地域では、ウィルソンの立候補は強い反戦感情によって後押しされた。ウィルソンは最終的に、決定的な州であるカリフォルニア州を4,000票未満の差で制し、勝利を収めた。[ 44 ]
選挙後、ヒューズはより大きな組織からの申し出を断り、ヒューズ、ラウンズ、シャーマン＆ドワイトとして知られるようになった自身の小さな法律事務所に戻った。[ 45 ] 1917年3月、ドイツが数隻のアメリカ商船を沈没させた後、ヒューズは他の多くの共和党指導者とともに、ウィルソンに中央同盟国への宣戦布告を要求した。翌月、ウィルソンは議会に宣戦布告を求め、アメリカ合衆国は第一次世界大戦に参戦した。[ 46 ]ヒューズは徴兵制の導入を含むウィルソンの軍事政策を支持し、ニューヨーク市の徴兵審査委員会の委員長を務めた。また、ウィルソン政権のために航空機産業を調査し、数多くの非効率性を暴露した。[ 47 ]戦後、彼は再び個人事務所に戻り、政治的信条のためにニューヨーク州議会から追放された5人の社会主義者を含む幅広いクライアントにサービスを提供した。 [ 48 ]彼はウィルソン大統領と上院共和党の間で、ウィルソンが提案した国際連盟への米国の加盟に関する妥協案を仲介しようとしたが、上院は国際連盟とヴェルサイユ条約を否決した。[ 49 ]
ウィルソンの人気が衰えるにつれ、多くの共和党指導者は、 1920年の大統領選挙で共和党が勝利すると信じていた。ヒューズは党内で依然として人気があり、多くの有力な共和党員が1920年の党の候補者として彼を支持した。ヒューズは1920年に娘のヘレンが結核で亡くなるという個人的な悲劇に見舞われ、1920年の共和党全国大会で大統領候補として名前が検討されることを拒否した。党は代わりに、オハイオ州選出の上院議員ウォーレン・G・ハーディングとマサチューセッツ州知事カルビン・クーリッジのペアを指名した。[ 50 ]共和党のペアは地滑り的勝利を収め、一般投票の61パーセントを獲得した。[ 51 ]
1920年の選挙でハーディングが勝利した直後、ヒューズは国務長官の職を引き受けた。[ 51 ] 1921年5月にホワイト最高裁判所長官が死去した後、ヒューズは後継者候補として名前が挙がった。ヒューズはハーディングに国務省を辞任するつもりはないと伝え、ハーディングは代わりにタフト元大統領を最高裁判所長官に任命した。[ 52 ]
Harding granted Hughes a great deal of discretion in his leadership of the State Department and US foreign policy.[53] Harding and Hughes frequently communicated, Hughes worked within some broad outlines, and the president remained well-informed. However, the President rarely overrode any of Hughes's decisions, with the big and obvious exception of the League of Nations.[54]
After taking office, President Harding hardened his stance on the League of Nations to deciding the US would not join even a scaled-down version.[55] Another view is that Harding favored joining with reservations when he assumed office on March 4, 1921, but senators staunchly opposed (the "Irreconcilables"), per Ronald E. Powaski's 1991 book, "threatened to wreck the new administration."[56]
Hughes favored membership in the League. Early in his tenure as Secretary of State, he asked the Senate to vote on the Treaty of Versailles,[57] but he yielded to either Harding's changing views and/or the political reality within the Senate. Instead, he convinced Harding of the necessity of a separate treaty with Germany, resulting in the signing and eventual ratification of the U.S.–German Peace Treaty.[58] Hughes also favored US entrance into the Permanent Court of International Justice but was unable to convince the Senate to provide support.[59]
Hughes's major initiative in office was preventing an arms race among the three great naval powers of Britain, Japan, and the United States. After Senator William Borah led passage of a resolution calling on the Harding administration to negotiate an arms reduction treaty with Japan and Britain, Hughes convinced those countries as well as Italy and France to attend a naval conference in Washington. Hughes selected an American delegation consisting of himself, former secretary of state Elihu Root, Republican senator Henry Cabot Lodge, and Democratic senator Oscar Underwood. Hughes hoped that the selection of Underwood would ensure bipartisan support for any treaty arising from the conference.
会議に先立ち、ヒューズは条約の条件を慎重に検討した。なぜなら、双方とも自国の海軍に微妙な優位性をもたらす条件を求めるだろうと考えたからである。彼は、すべての海軍建造を直ちに停止し、将来の建造制限を各国の艦船総トン数に基づいて定めるという軍備削減方式を提案することにした。この方式は、1920年の艦船総トン数比、すなわち米国、英国、日本がそれぞれ約5:5:3であったことを基準とする。米国および外国の海軍指導者が彼の提案に抵抗するだろうと知っていた彼は、それを報道機関から慎重に守ったが、ルート、ロッジ、アンダーウッドの支持を得ることができた。[ 60 ]
ワシントン海軍軍縮会議は1921年11月に開幕し、5カ国の代表団が出席し、傍聴席にはタフト最高裁判事やウィリアム・ジェニングス・ブライアンなどの数百人の記者や要人が集まった。会議初日、ヒューズは海軍軍縮案を発表した。建造中の米国の主力艦をすべて廃棄するというヒューズの野心的な提案は、日本海軍と英国海軍に対する提案と同様に、代表団を驚かせた。[ 61 ]アーサー・バルフォア率いる英国代表団はこの提案を支持したが、加藤友三郎率いる日本代表団はいくつかの修正を求めた。加藤は比率を10:10:7に調整するよう求め、多くの日本人が国家の誇りの象徴と見なしていたドレッドノート級戦艦「陸奥」の廃棄を拒否した。加藤は最終的に海軍比率については譲歩したが、ヒューズは陸奥の保持に同意したため、イギリスの指導者から抗議を受けた。ヒューズは、イギリス海軍の反対にもかかわらず、バルフォアを説得してアドミラル級巡洋戦艦のサイズを制限することに同意させ、合意を取り付けた。ヒューズはまた、太平洋における領有権主張の平和的解決を求める四カ国条約と、中国の領土保全を保証する九カ国条約についても合意を取り付けた。会議の成功のニュースは世界中で温かく迎えられた。フランクリン・D・ルーズベルトは後に、この会議は「軍備制限と軍縮に関する最初の重要な自主的合意を世界にもたらした」と記した。[ 62 ]
第一次世界大戦後、ドイツ経済は戦後復興と協商国への賠償金支払いの重圧に苦しみ、協商国は米国に巨額の戦争債務を負っていた。多くの経済学者はヨーロッパ諸国の戦争債務の免除を支持したが、フランス指導者は賠償金の免除に消極的で、議会も戦争債務の免除を検討することを拒否した。ヒューズは、ドイツの賠償金減額の可能性を研究する経済学者による国際委員会の設立を支援し、チャールズ・G・ドーズを委員長に選出した。その結果、ドイツによる年払いを規定したドーズ案が、1924年にロンドンで開催された会議で採択された。[ 63 ]
ヒューズは英国とのより緊密な関係を好み、ヨーロッパとアジアの問題に関して米国外交政策を英国と調整しようとした。[ 64 ]ヒューズはラテンアメリカ諸国との関係改善を求め、可能だと判断した場合は米軍の撤退を支持した。彼はドミニカ共和国とニカラグアからの米兵撤退計画を策定したが、ハイチの不安定さから米兵の駐留継続が必要だと判断した。また、パナマに兵士を派遣すると脅すことで、パナマとコスタリカ間の国境紛争を解決した。 [ 65 ]
ヒューズは1919年のリンチに関する全国会議で基調講演を行った。
ヒューズは1923年のハーディングの死後もクーリッジ政権で国務長官を務めたが、1925年初頭に退任した。[ 66 ]彼は再び法律事務所に戻り、国内で最も高収入の弁護士の一人となった。また、シカゴの下水道システムに関する訴訟で特別調停人を務め、アメリカ弁護士協会の会長に選出され、ユダヤ教徒とキリスト教徒の全国会議を共同設立した。
州の党指導者たちは、1926年のニューヨーク州知事選挙でアル・スミスに対抗して出馬するよう彼に要請し、一部の全国党指導者たちは1928年の大統領選に出馬するよう提案したが、ヒューズは公職への立候補を辞退した。 1928年の共和党全国大会でハーバート・フーバーが指名されると、ヒューズはフーバーを全面的に支持し、全米各地で彼のために選挙運動を行った。フーバーは選挙で圧勝し、ヒューズに国務長官を務めるよう要請したが、ヒューズは常設国際司法裁判所の判事としての職務を全うするため、その申し出を辞退した。[ 67 ]
ヒューズは1928年から1930年まで常設国際司法裁判所（現存する国際司法裁判所の前身）の判事を務めた。ヒューズはハーバート・フーバー大統領によって米国最高裁判所に指名されたため、その職を辞任した。[ 68 ]
1930年2月3日、フーバー大統領は重病のタフト最高裁判事の後任としてヒューズを指名した。多くの人がフーバーが親友のハーラン・ストーン判事を昇格させると予想していたが、ヒューズはタフトとウィリアム・D・ミッチェル司法長官の最有力候補だった。[ 69 ] [ 70 ]ヒューズは判事在任中に進歩的な実績を積み上げてきたが、1930年までにタフトはヒューズが最高裁で一貫して保守的になるだろうと信じていた。[ 71 ]この指名は、企業弁護士として働いたヒューズが大企業に過度に友好的になるのではないかと懸念していたジョージ・W・ノリス上院議員やウィリアム・E・ボラ上院議員などの進歩派共和党員からの抵抗に直面した。[ 72 ] [ 73 ]これらの進歩主義者の多く、そして南部諸州の権利擁護者の一部は、実質的適正手続きの原則に基づいて州法や連邦法を無効にするタフト裁判所の傾向に憤慨し、ヒューズ裁判所がタフト裁判所を模倣するのではないかと恐れた。[ 74 ]実質的適正手続きの原則の支持者は、児童労働や最低賃金の制限などの経済規制は契約の自由を侵害すると主張し、契約の自由は修正第5条および第14条によって連邦法や州法によって制限されることはないと主張した。[ 75 ]
上院司法委員会は公聴会を開かず、1930年2月10日に10対2の賛成多数でヒューズの指名を承認する決議を採択した。 [ 76 ] 1930年2月13日、上院は31対49でヒューズの指名を委員会に差し戻すことに反対した。[ 76 ] [ 77 ]短期間ながらも激しい承認争いの後、ヒューズは1930年2月13日に上院で52対26の賛成多数で承認され、[ 76 ] [ 78 ] 1930年2月24日に司法官としての宣誓を行った。 [ 1 ]ヒューズの息子、チャールズ・ジュニアは、父親が最高裁判所長官に就任した後、訟務長官を辞任せざるを得なくなった。 [ 79 ]ヒューズはすぐに最高裁判所のリーダーとして頭角を現し、その知性、エネルギー、そして法律に対する深い理解で同僚判事たちの賞賛を得た。[ 80 ]ヒューズの承認後まもなく、フーバーは連邦判事ジョン・J・パーカーを、亡くなったエドワード・テリー・サンフォード判事の後任として指名した。上院は、以前の判決で労働組合やNAACPを敵に回していたパーカーを否決したが、フーバーの2人目の指名者であるオーウェン・ロバーツを承認した。[ 81 ] 1932年初頭、他の判事たちはヒューズに、90代に入り健康状態が悪化していたオリバー・ウェンデル・ホームズの辞任を求めるよう依頼した。ヒューズは旧友に引退を個人的に依頼し、ホームズはすぐにフーバー大統領に辞任の手紙を送った。ホームズの後任として、フーバーはベンジャミン・N・カルドーゾを指名し、カルドーゾはすぐに承認された。[ 82 ]
ヒューズ裁判所は、その期間の大半において、保守派の「四騎士」とリベラル派の「三銃士」に分かれていた。[ a ] [ 84 ]この二つの陣営の主な違いは、四騎士が実質的適正手続きの原則を支持したのに対し、ルイス・ブランダイス、ストーン、カルドーゾを含むリベラル派は司法抑制、すなわち立法機関への敬意を主張したことである。[ 85 ]ヒューズとロバーツは、1930年代の大半において、この二つの陣営の間で揺れ動く判事であり、[ 86 ]「放浪判事」というあだ名がついた。
ヒューズは在任中最初の主要な事件の1つで、ロバーツと三銃士とともに、1931年の画期的なニア対ミネソタ事件で州法を無効にした。多数意見で、ヒューズは、憲法修正第1条は州が報道の自由を侵害することを禁じていると主張した。ヒューズはまた、ストロンバーグ対カリフォルニア州事件でも多数意見を執筆した。これは、最高裁判所が権利章典の組み込みに基づいて州法を無効にした最初の事例となった。[ b ] [ 84 ]別の初期の事件であるオゴーマン＆ヤング社対ハートフォード火災保険会社事件では、ヒューズとロバーツは、火災保険の販売手数料を制限する州の規制を支持するためにリベラル派に加わった。[ 87 ]
フーバー大統領の任期 中、米国は大恐慌に陥った。[ 88 ]国が経済危機に直面する中、フランクリン・D・ルーズベルトは1932年の大統領選挙でフーバーを決定的に破った。[ 89 ]大恐慌に対応するため、ルーズベルトはニューディール政策の一環として多数の国内法を制定し、ニューディールへの対応はヒューズ裁判所が直面する主要な問題の一つとなった。ニューディール法の最初の主要な試金石となった一連の訴訟である金条項訴訟において、ヒューズ裁判所はルーズベルト政権が支持した民間および公共契約における「金条項」の無効化を支持した。[ 90 ]最高裁判所が政権の立場に不利な判決を下すと予想していたルーズベルトは、この結果に歓喜し、「弁護士として、最高裁判所がついに契約で要求される『肉一ポンド』よりも人間の価値を明確に優先させたように思える」と書いた。[ 91 ]ヒューズ裁判所は、州に関する主要な訴訟の判決も引き続き下した。1934年のホーム・ビルディング・アンド・ローン・アソシエーション対ブレイスデル事件では、ヒューズとロバーツは、住宅ローン支払いの一時停止を定めたミネソタ州法を支持する三銃士に加わった。[ 90 ]この事件におけるヒューズの多数意見は、「緊急事態は権力を生み出すものではないが、緊急事態は権力を行使する機会を提供する可能性がある」と述べた。[ 92 ]
1935年の鉄道退職委員会対アルトン鉄道会社事件を皮切りに、ロバーツは「四騎士」側に加わり、ニューディール法を無効とする多数派を形成した。[ 93 ]裁判所は、議会が鉄道業界の労働者に強制退職年金制度を提供する法律を可決したことは、適正手続きに違反し、通商条項によって与えられた規制権限を超えていると判断した。[ 94 ]ヒューズは反対意見でロバーツの多数意見を強く批判し、「州際通商を規制するために議会に委ねられた権限は、政府が賢明である必要はなく、ましてや完璧である必要もない。この権限は広範な裁量を意味する」と書いた。[ 93 ]それにもかかわらず、1935年5月、最高裁判所は3つのニューディール法を全員一致で無効とした。ALA Schechter Poultry Corp. v. United States事件の多数意見を執筆したヒューズ判事は、ルーズベルト大統領の1933 年国家産業復興法は、通商条項と権限委任禁止原則の両方に違反しており、二重に違憲であると判断した。[ 93 ]
1936年の合衆国対バトラー事件では、ヒューズ判事はロバーツ判事と「四騎士」に加わり、農業調整法を無効にしたことで多くの傍聴者を驚かせた。[ 95 ]これにより、最高裁はニューディール政策の主要な農業プログラムである農業調整局を解体した。[ 96 ]同じく1936年のカーター対カーター石炭会社事件では、最高裁は瀝青炭産業を規制するガフィー石炭法を無効にした。ヒューズ判事はカーター事件で賛成意見を述べ、連邦議会は通商条項の権限を用いて「州間の通商に間接的にしか影響しない州内の活動や関係を規制することはできない」という多数意見に同意した。1936年会期最後の事件であるモアヘッド対ニューヨーク州（ティパルド氏を代表）事件では、ロバーツ判事は「四騎士」に加わり、ニューヨーク州の最低賃金法を無効にした。[ 97 ]ルーズベルト大統領はニューヨーク州の最低賃金法を他の州が倣うべきモデルとして掲げており、共和党員だけでなく民主党員も、州への干渉であるとしてこの決定を非難した。[ 98 ] 1936年12月、最高裁は米国対カーティス・ライト輸出会社事件でほぼ全員一致の判決を下し、大統領にボリビアとパラグアイへの武器禁輸措置を課す権限を与える法律を支持した。ヒューズ判事が賛同したサザーランド判事の多数意見は、憲法が大統領に外交政策を行うための広範な権限を与えていると説明した。[ 99 ]
ルーズベルトは1936年の大統領選挙で圧勝し再選を果たし、議会の民主党は両院で多数派を拡大した。[ 100 ]最高裁判所がすでに国家産業復興法と農業調整法の両方を無効にしていたため、大統領は次に最高裁判所が1935年の全国労働関係法（ワグナー法としても知られる）や社会保障法など、他の重要なニューディール法を無効にするのではないかと恐れた。[ 101 ] 1937年初頭、ルーズベルトは1937年の司法手続き改革法案（「裁判所詰め込み計画」としても知られる）を通じて最高裁判所の議席数を増やすことを提案した。ルーズベルトは、最高裁判所の判事が担当する事件数をこなせないため、この法案が必要だと主張した。両院で民主党が圧倒的多数を占めていたため、ルーズベルトの法案は1937年初頭に可決される可能性が高かった。[ 102 ]しかし、この法案は国民の反感を買い、多くの人が権力掌握や神聖視されている制度への攻撃とみなした。[ 103 ]ヒューズは、この法案を阻止するために水面下で働き、ニューディール政策の重要な法案を最高裁判所で急いで審議させ、法律の合憲性を迅速に擁護しようとした。[ 104 ]また、ヒューズはバートン・K・ウィーラー上院議員に手紙を送り、最高裁判所は訴訟件数を十分に処理できると主張した。ヒューズの手紙は、最高裁判事の増員の必要性に関するルーズベルトの主張を否定する上で大きな影響力を持った。[ 105 ]
裁判官増員計画をめぐる議論が続く中、最高裁判所は、ウェストコーストホテル社対パリッシュ事件において、5対4の票決でワシントン州の最低賃金法を支持した。スリー・マスケティアーズとロバーツ判事とともに、ヒューズ判事が多数意見を執筆し[ 106 ] 、1923年のアドキンス対チルドレンズ病院事件[ 107 ]を覆した。多数意見の中で、ヒューズ判事は「憲法は契約の自由について述べていない」と述べ、さらにワシントン州議会は「生活費を賄うのに十分でないほど低い賃金で労働者を搾取する『スウェット制度』の弊害を軽減するための措置を採用する権利がある」と主張した。[ 108 ]ロバーツは以前、同様の事件であるティパルド事件で保守派判事4人と共に判決を下していたため、最高裁判所が裁判官増員計画によって受けた圧力の結果として、ロバーツが最低賃金の合憲性を支持することに同意したと広く認識されていた（「9人を救ったタイミングの転換」と呼ばれる理論）。[ 109 ]しかし、ヒューズとロバーツは後に、ロバーツがルーズベルトが裁判官増員計画を発表する数ヶ月前に州の最低賃金法に関する司法上の立場を変えることを約束していたと示唆した。[ 110 ]ロバーツは1936年の大統領選挙よりも前にパリッシュ事件の審理を受理することに賛成票を投じており、同事件の口頭弁論は1936年後半に行われた。[ 111 ] 1936年12月19日に行われた最初の会議での投票で、ロバーツは同法を支持することに賛成票を投じた。[ 112 ]ロバーツが州の最低賃金法に関してなぜ実質的に投票を変えたのかについては学者の間で議論が続いているが、ヒューズがロバーツに法律を支持するよう影響を与える上で重要な役割を果たした可能性がある。[ 113 ]
パリッシュ事件で最高裁が判決を下してから数週間後、ヒューズ判事はNLRB対ジョーンズ＆ラフリン・スチール社事件で再び多数意見を執筆した。ロバーツ判事と「三銃士」と呼ばれる判事らとともに、ヒューズ判事はワグナー法の合憲性を支持した。ワグナー法事件は最高裁にとって転換点となり、最高裁はニューディール法を支持する傾向を強めていった。[ 114 ] 1937年後半、最高裁は社会保障法によって確立された老齢給付と課税制度の両方を支持した。一方、保守派のウィリス・ヴァン・デバンター判事が引退を発表し、1937年の司法手続き改革法案の必要性に関するルーズベルト大統領の主張を弱体化させた。[ 115 ]年末までに、最高裁の判事増員計画は上院で否決され、ルーズベルト大統領は深刻な政治的打撃を受け、南部民主党と共和党の保守派連合が勢いづいた。 [ 116 ]しかし、1937 年を通して、ヒューズは法理の大きな転換を主導し、最高裁判所が州および連邦の経済規制を頻繁に無効にしていたロックナー時代の終焉を告げた。 [ 107 ] ヴァン・デバンターの後任としてルーズベルトが指名したヒューゴ・ブラックは、1937 年 8 月に上院で承認された。 [ 117 ]翌年にはサザーランドの後任としてスタンリー・フォーマン・リードが加わり、最高裁判所ではニューディール支持のリベラル派が多数派を占めることになった。[ 118 ] [ c ]
1937 年以降、ヒューズ裁判所は経済規制を支持し続け、マクレノルズとバトラーはしばしば唯一の反対者であった。[ 120 ] 1940 年、バトラーの後任としてルーズベルトが任命したフランク・マーフィーが就任すると、リベラル派はさらに強化された。[ 121 ] United States v. Carolene Products Co.事件では、ストーン判事の多数意見は経済規制に対する広範な尊重理論を明確にした。Carolene Products事件は、最高裁判所が経済規制の「合理性審査」を行うことを確立した。つまり、最高裁判所は、立法者が規制を制定する「合理性」を欠いている場合にのみ規制を無効にするということである。最高裁判所は、Madden v. Kentucky事件とOlsen v. Nebraska事件で州議会に敬意を払うことを示した。[ 122 ]ヒューズは別の訴訟、 United States v. Darby Lumber Co.で多数派に加わり、 1938 年の公正労働基準法を支持した。[ 123 ]
ヒューズ裁判所は、公民権に関するいくつかの訴訟にも直面した。ヒューズは、ミズーリ州が法科大学院を統合するか、アフリカ系アメリカ人専用の法科大学院を設立することを義務付けたミズーリ州ゲインズ対カナダ事件で多数意見を執筆した。 [ 124 ]彼は、犯罪を自白するよう強要された被告の有罪判決を覆したチェンバース対フロリダ州事件で、ブラックの多数意見に加わり、全員一致の支持を得るよう尽力した。 [ 125 ] 1940年のマイナーズビル学区対ゴビティス事件では、公立学校は生徒が宗教上の理由でアメリカ国旗に敬礼することを拒む場合でも、敬礼を義務付けることができるとした多数意見にヒューズは加わった。 [ 126 ]
ヒューズは、妻の健康状態が悪化したこともあり、1940年に引退を考え始めた。1941年6月、彼はルーズベルトに引退が近いことを伝えた。[ 127 ]ヒューズは、ストーンを最高裁判所長官に昇格させるようルーズベルトに提案し、ルーズベルトはこの提案を受け入れた。[ 128 ]ヒューズは1941年に引退し、ストーンが新最高裁判所長官に承認され、ストーン裁判所が始まった。
ヒューズは引退後、公職に復帰したり、公共政策について助言したりすることは概ね控えていたが、国務長官コーデル・ハルのために国連憲章の見直しに同意し[ 129 ]、ストーンの死後、ハリー・S・トルーマン大統領にフレッド・M・ヴィンソンを最高裁判所長官に任命するよう推薦した。彼はアントワネットと共にニューヨーク市に住み、1945年12月6日に彼女が81歳で脳卒中で亡くなるまで暮らした[ 130 ]。 1948年8月27日、ヒューズは86歳で、マサチューセッツ州オスタービルのウィアノ・クラブの現在のティファニー・コテージで肺炎と心臓病のため亡くなった。彼が亡くなった時、彼はホワイト裁判所で勤務した最後の存命判事だった[ d ]。
歴史家デクスター・パーキンスによる国内政治の評価では、次のようになっている。
学者たちの共通認識では、外交官としてのヒューズは以下の通りであった。
Hughes has been honored in a variety of ways, including in the names of several schools, rooms, and events. Other things named for Hughes include the Hughes Range in Antarctica. The Hughes Room at the Union League Club of New York features a portrait of Hughes as chief justice. On April 11, 1962, the 100th anniversary of Hughes's birth, the U.S. Post Office issued a commemorative stamp in his honor.[135] The Charles Evans Hughes House, now the Burmese ambassador's residence, in Washington, D.C., was declared a National Historic Landmark in 1972.
Judge Learned Hand once observed that Hughes was the greatest lawyer he had ever known, "except that his son (Charles Evans Hughes Jr.) was even greater."[136]
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