連邦取引委員会

連邦取引委員会
	連邦取引委員会の印章
	連邦取引委員会の旗
代理店概要
形成された	1914年9月26日; 110年前
前代理店	法人局;
管轄	アメリカ合衆国連邦政府
本部	連邦取引委員会ビル; ワシントン D.C.
従業員	1,123（2021年度）
年間予算	4億2,570万ドル（2024年度）
代理店幹部	リナ・カーン会長;
Webサイト	ftc.gov
脚注

連邦取引委員会( FTC )は、米国政府の独立機関であり、その主な使命は民事 (非刑事) の独占禁止法の執行と消費者保護の促進です。FTC は、司法省独占禁止局と連邦民事独占禁止法の執行に関する管轄権を共有しています。FTC の本部は、ワシントン DCの連邦取引委員会ビルにあります。

FTCは、19世紀の独占的信頼危機への対応として署名された連邦取引委員会法の可決により、1914年に設立されました。設立以来、FTCは、主要な反トラスト法であるクレイトン法の規定、およびFTC法、15 USC § 41以降の規定を執行してきました。時間の経過とともに、FTCは追加のビジネス規制法の執行を委任され、いくつかの規制を公布しました（連邦規則集の第16編に成文化されています）。FTCに与えられた広範な法定権限は、実際に使用する以上の監視および監視能力を提供します。^[5]

FTCは5人の委員で構成され、各委員の任期は7年です。委員は大統領によって指名され、上院の承認が必要です。また、FTC委員のうち3人までが同じ政党に属することができます。FTCの委員の1人が大統領の裁量でFTC議長を務め、リナ・カーン委員が2021年6月から議長を務めています。

歴史

初期の歴史

1911年5月のスタンダード・オイルとアメリカン・タバコに対する最高裁判所の判決^[6]を受けて、州間貿易を規制する委員会を設立する法案の最初のバージョンが、1912年1月25日にオクラホマ州議会議員ディック・トンプソン・モーガンによって提出されました。彼は1912年2月21日に下院議場で委員会の設立を主張する最初の演説を行いました。

当初の法案は可決されなかったが、トラストと反トラストの問題は1912年の選挙で大きな話題となった。^[7] 1912年のほとんどの政党の綱領は、以前は裁判所を通じてゆっくりと行われていた機能の代替として、規制権限を行政委員会に委ねた連邦取引委員会の設立を支持した。^[8]^[9]

1912年の大統領選挙で民主党とウッドロウ・ウィルソンが勝利すると、モーガンは1913年4月の特別会期中に法案を若干修正したバージョンを再提出した。全国的な議論は、ウィルソンが1914年9月26日にFTC法に署名し、 3週間後にはクレイトン反トラスト法で規制をさらに強化することで最高潮に達した。

新しいFTCは、1903年に商務省と労働省の下に設立された法人局の職員と職務を吸収する。FTCはさらに「不公正な競争方法」に異議を唱え、特定の価格差別、垂直的取り決め、役員の相互交代、株式取得に対するクレイトン法のより具体的な禁止事項を施行することができる。^[7]^[^{非一次資料が必要}^]

最近の注目すべき作品

バイデン政権

競業禁止条項の禁止

FTCは2024年4月に全国で事実上すべての競業禁止条項を禁止する判決を下した。 ^[15] FTCは、3,000万人の労働者がこれらの条項に拘束されていると推定しており、競業禁止条項の執行禁止から上級管理職のみが除外されている。^[15] FTCは、平均して転職が最も大きな昇給をもたらすため、これにより労働者がより良い労働条件と賃金を見つけることができると考えている。^[16]また、労働者が虐待的な労働環境から離れることを可能にし、一部の医師が診療所を辞めた後に医療を辞めなければならない状況を防ぐことができる。^{[16]この禁止措置は2024年7月3日に}エイダ・ブラウン米連邦地方裁判所判事によって保留されたが、 2024年7月23日にケリー・B・ホッジ米連邦地方裁判所判事によって控訴され支持された^。[17]^[18] 2024年8月20日、テキサス州連邦裁判所は、当初2024年9月4日に発効する予定だったFTCの競業禁止措置を覆した。^[19]エイダ・ブラウン米連邦地方裁判所判事は、FTCには禁止措置を発令する権限がなく、「合理的な説明もなく不当に広範囲にわたる」ものだと述べた。^[20] FTCの広報担当者ビクトリア・グラハムは判決に対して「我々は控訴を真剣に検討している」と述べた。^[21]

チップメーカー

FTCは、2022年にNvidiaがARMの株式を購入することを阻止することに成功した。 ^[22]

医薬品の価格

FTCは、インスリン^{[24]や吸入器}^[25]などの薬価を引き下げるために企業に対して訴訟を起こしてきた^[23]。

FTCは2022年に薬局給付管理者（PBM）への調査を開始した。2024年7月、FTCは薬局給付管理者への2年間の調査の中間報告を発表し、調査の一環として6大PBMに文書を要求した。ユナイテッドヘルス・グループのオプタムRx、シグナのエクスプレス・スクリプツ、CVSヘルスのケアマークの3大PBMは、米国の処方箋の約80％を管理している。上位3つのPBMは、大手医療保険会社と親会社を共有している。FTCは、これらの企業が利益相反、垂直統合、集中、独占条項を通じて薬価を引き上げていると非難した。また、これらの企業が製薬会社からの高額リベートを優先するリベート制度を作ったなどと主張した。FTCは、予備調査結果の発表の中で、いくつかのPBMが文書を適時に提供しなかったと述べ、企業に従わせるために訴訟を起こす可能性があると警告した。^[26]^[27]^[28]^[29] 2024年9月、FTCは、インスリンの定価を人為的につり上げながら利益を増やす反競争的行為に関与したとして、3大薬剤給付管理会社（PBM）を提訴した。FTCは、PBMが特定の医薬品で利益が上がるという理由で医薬品を優遇することを禁止しようとしている。^[30]^[31]

食品価格

2024年2月、FTCはクローガーとアルバートソンズの合併に異議を唱え、合併により食料品や薬局の価格が上昇し、サービスが悪化し、賃金と労働条件が低下すると主張した。^[32]^[33]

2024年3月、FTCは利益率の上昇が食料品価格のインフレの要因であるとする報告書を発表した。^[34]

2024年8月には、チェーンスーパーマーケットでの反競争的行為や価格つり上げを調べるために食料品の価格を調査すると発表した。^[35]^[36]

ジャンク料金と高価格

FTCは、サブスクリプションサービスの解約手続きが登録手続きよりも簡単になるようにする規則を提案している。^{[37]また、航空会社やクレジットカード会社に対して、}ジャンク料金や高額な料金を課すよう求めている。^[36]

マイクロソフトの合併

2023年、FTCはマイクロソフトとアクティビジョン・ブリザード社の合併に対する行政訴訟を承認した。FTCは、この取引が成立すると、競合他社がアクティビジョンが開発する将来のコンテンツ/ゲームにアクセスできなくなると主張した。FTCは2023年7月20日に訴訟を取り下げた。マイクロソフトは英国の規制当局をなだめるために取引を再構築しなければならなかった。^[38]マイクロソフトは、2024年1月に1900人の従業員を解雇することで裁判所への提出書類での約束を破り、アクティビジョン・ブリザードを約束どおりに独立させないつもりであることを示し、FTCは引き続きこの決定に対して控訴することとなった。^[39]

修理の権利

2021年7月、FTCは全会一致で修理の権利を政策として施行し、独立系修理工場で行える修理の種類を制限する企業に対して措置を講じることを検討することを決議した。^[40]

トランプ政権

メタ独占禁止法買収事件

2020年12月、FTCは、市場の不当な独占を禁止するシャーマン法第2条に基づき、Meta（旧Facebook）を反競争的行為で提訴した。FTCは、Metaが競合他社を買収して競争を抑制し、消費者が利用できるサービスの範囲を縮小し、広告主がターゲットとするソーシャルメディアプラットフォームを減少させたと非難した。^[41]^[42]

オバマ政権

Money Now Funding / Cash4Businesses の事例

2013年9月、連邦裁判所はFTCの要請により、とらえどころのないビジネスチャンススキーム「Money Now Funding」/「Cash4Businesses」を閉鎖した。 ^[43] FTCは、被告が潜在的な収益を偽り、全国Do Not Call Registerに違反し、FTCのビジネスチャンス規則に違反して、消費者による公正な事業評価を妨げたと主張した。^[44]これは、約600万ドルが不正に処理された取引ロンダリングに関与した企業に対して規制当局が取った最初の決定的な措置の1つであった。^[45]^[46]

2018年12月、ニコラス・ミヒリとダイナスティ・マーチャンツLLCの2人の被告はFTCと和解した。^[47]両社はクレジットカード取引の処理を禁止されたが、当初の580万ドルの金銭判決は被告の支払い能力がなかったため執行猶予となった。

OMICS 出版グループの事例

2016年、FTCは、学術雑誌出版社OMICS Publishing Groupに対して、略奪的な雑誌の発行と略奪的な会議の開催を理由に措置を講じました。^[48]この措置は、学術界からの継続的な圧力に部分的に応えたもので、^[49] FTCが学術雑誌出版社に対して取った最初の措置です。^[50]^[51]

訴状では、被告らが「出版物の性質について学者や研究者を欺き、数百から数千ドルに及ぶ出版料を隠していた」としている。^[52]さらに、「OMICSは登録者を集めるために、予定されていない学術専門家を招いた会議を定期的に宣伝している」^[49]ことや、「これらの科学会議に出席するために、登録料や旅費に数百から数千ドルを費やしている」と指摘している。^[52]また、原稿が人質に取られることもあり、OMICSは投稿の取り下げを拒否し、別の雑誌に再投稿して検討するのを妨げている。^[50]図書館学者のジェフリー・ビール氏は、OMICSを最も悪質な略奪的出版社の1つと評している。^[49]^{[53] 2017年11月、}ネバダ州連邦裁判所は、次のような仮差し止め命令を下した。

「被告らが、特定の人物がジャーナルの編集者であるとか、カンファレンスに参加することに同意しているなど、学術ジャーナルや会議に関して虚偽の陳述をすることを禁じている。また、被告らが、ジャーナルが査読を行っている、ジャーナルが学術ジャーナル索引サービスに含まれている、またはジャーナルが引用されている範囲を計測しているなどと虚偽の陳述をすることも禁じている。さらに、被告らがジャーナルに論文を投稿または掲載することに関連するすべての費用を明確かつ目立つように開示することを義務付けている。」^[54]

OMICSは有罪判決を受け、2019年に歴史的な和解で5000万ドルの支払いを要求された。^[55]

シアーズ・ホールディングス事件

シアーズ・ホールディングス・マネジメント社事件では、FTCはシアーズが提供した調査ソフトウェアプログラムがほぼすべてのオンライン行動に関する情報を収集しており、その事実はエンドユーザーライセンス契約書の中に埋もれ、法律用語でのみ開示されていたため、欺瞞的であると主張した。^[56] FTCはこの訴訟で同意判決を獲得した。

ブッシュ政権

ゲートウェイラーニングの事例

Gateway Learning Corp.の訴訟で、FTCは、Gatewayが顧客に通知せずに遡及的にプライバシーポリシーを変更し、顧客情報を販売しないと宣言していたにもかかわらず販売することで自社のプライバシーポリシーに違反し、不公正で欺瞞的な取引慣行を犯したと主張した。^[57] Gatewayは、FTCと合意判決を交わし、利益の一部を放棄することを義務付け、その後20年間Gatewayに制限を課すことで、この訴えを解決した。^[58]

ヘルスケア業界での活動

FTCは、合併や買収の影響の予測分析に加えて、最近、統合された病院の遡及的な分析と監視に頼っています。^[59]そのため、FTCは遡及的なデータを使用して、一部の病院の合併や買収が、特に価格の上昇という点で消費者に損害を与えていることを示しています。^[59]以下は、FTCが病院の統合や提携を阻止または解消することに成功した最近の例です。

ジョージア州のフィービー・パトニー記念病院とパルミラ医療センター

2011年、FTCは、フィービー・パトニー記念病院によるパルミラ医療センターの1億9500万ドルの買収に対して法廷で異議を申し立て、勝訴した。^[59]^[60] FTCは、この取引は「競争を大幅に減らし、合併したフィービー/パルミラが民間の健康保険に請求する一般的な急性期病院サービスの価格を上げることを可能にし、患者と地元の雇用主と従業員に多大な損害を与える」ため独占を生み出すと主張した。^[60]最高裁判所は2013年2月19日、FTCに有利な判決を下した。^[60]

オハイオ州のプロメディカ医療システムとセントルーク病院

同様に、オハイオ州のプロメディカ医療システムは、2010年に同社がセントルーク病院を買収した件を解消するようFTCが命じた命令を覆そうとしたが、裁判所で却下された。^[59]^[61] FTCは、この買収により保険会社がより多くの保険料を支払う必要が生じるため、消費者に損害を与えると主張した。^[61] 2011年12月、行政判事はプロメディカ医療システムとセントルーク病院の行為はまさに反競争的であると指摘し、FTCの決定を支持した。裁判所はプロメディカに対し、命令の日から180日以内にFTCが承認する買い手にセントルーク病院を売却するよう命じた。^[59]^[61]

イリノイ州のOSFヘルスケアシステムとロックフォードヘルスシステム

2011年11月、FTCは、OSFによるロックフォードの買収提案は、OSFがロックフォード地域で唯一の競合相手（スウェーデン系アメリカ人の医療システム）と対峙し、市場シェアが64％になるため、一般急性期入院サービスの価格を押し上げると主張して訴訟を起こした。^[62] 2012年後半、OSFはロックフォード医療システムの買収計画を断念したと発表した。^[62]

組織

FTCの現在のメンバー

委員会は5人の委員で構成され、各委員の任期は7年です。委員は大統領によって指名され、上院によって承認されます。同じ政党に所属する委員は3人までです。実際には、2人の委員が野党に所属することになります。しかし、FTCの歴史を通じて3人の委員は政党に属しておらず、直近ではパメラ・ジョーンズ・ハーバーという無所属の委員が2003年から2009年まで務めました。^[63]

注記

米国上院がリナ・カーン氏を委員として承認した直後、バイデン大統領は彼女を委員会の委員長に任命した。^[64]
FTC法では、委員は任期満了後も後任が任命されるまでその職に留まることを認めている。^[65]

委員の経歴

2021年現在、以下のものがあります。

FTCに務めたアフリカ系アメリカ人は3人： A・レオン・ヒギンボサム・ジュニア（1962年から1964年まで務めた）、モゼル・W・トンプソン（1997年から2004年まで務めた）、パメラ・ジョーンズ・ハーバー（2003年から2009年まで務めた）^[66]
FTCに務めるアジア系アメリカ人は3人：デニス・ヤオ（1991年から1994年まで務める）、ロヒット・チョプラ（2018年から2021年まで務める）、リナ・カーン（2021年から務める）。カーンはFTCの議長に就任する初のアジア系アメリカ人である^[67]
FTCに無所属で委員として参加した3人:フィリップ・エルマン(1961年から1970年まで)、メアリー・アズクエナガ(1984年から1998年まで)、パメラ・ジョーンズ・ハーバー(2003年から2009年まで) ^[63]

局

連邦取引委員会に苦情を申し立てる方法（FTCより）

FTC には、競争局、消費者保護局、経済局という 3 つの主要局があります。

競争局

競争局は、FTC の「反競争的」ビジネス慣行の排除と防止を担当する部門です。競争局は、独占禁止法の執行、合併提案の審査、競争を阻害する可能性のあるその他の非合併ビジネス慣行の調査を通じて、この任務を果たします。このような非合併慣行には、直接の競争相手間の合意を伴う水平的制限と、同じ業界内の異なるレベルの企業 (サプライヤーと商業バイヤーなど) 間の合意を伴う垂直的制限が含まれます。

FTC は司法省と独占禁止法の執行を分担しています。ただし、FTC が独占禁止法の民事執行を担当しているのに対し、司法省の独占禁止局は独占禁止問題に関して民事訴訟と刑事訴訟の両方を起こす権限を有しています。

消費者保護局

消費者保護局の任務は、商業における不公正または欺瞞的な行為や慣行から消費者を保護することです。委員会の書面による同意を得て、局の弁護士は消費者問題に関する連邦法および FTC が公布した規則を執行します。その機能には、調査、執行措置、消費者および企業教育が含まれます。この局の主な関心分野は、広告とマーケティング、金融商品と慣行、テレマーケティング詐欺、プライバシーと個人情報の保護などです。局はまた、米国全国 Do Not Call Registryの責任も負っています。

FTC法に基づき、委員会はほとんどの場合、自らの弁護士を通じて連邦裁判所に訴訟を起こす権限を持っています。一部の消費者保護問題では、FTCは米国司法省と共に、または司法省を支援して出廷します。

経済局

経済局は、FTC の立法および運営の経済的影響に関する専門知識を提供することで、競争・消費者保護局を支援するために設立されました。

その他のオフィス

FTCは、技術関連の執行措置を支援するために技術研究調査局を維持している。^[68]
FTCは通常、コンピュータサイエンスの学者や著名な実務家の中から主任技術者を選出します。^[69]これまでにこの役職に就いたのは、スティーブン・K・ベロビン、ロリー・クラナー、エドワード・フェルテン、アシュカン・ソルタニ、ラタニヤ・スウィーニーです。
FTCはまた、一流の法律学者を招いてFTCの上級政策顧問として1年間勤務させる学術的インレジデンスプログラムも維持している。この役職は、2011年にティム・ウー氏、^[70] 2012年にポール・オーム氏、[ ^71] 2014年にアンドレア・M・マトウィシン氏が務めた。 ^[72]

活動

FTCは、消費者や企業からの報告、合併前の通知書、議会の調査、またはメディアの報道によって提起された問題を調査します。これらの問題には、たとえば、虚偽の広告やその他の形態の詐欺が含まれます。FTCの調査は、単一の企業または業界全体に関係する場合があります。調査の結果、違法行為が明らかになった場合、FTCは同意命令を通じて違反企業に自主的な遵守を求めたり、行政上の苦情を申し立てたり、連邦訴訟を起こしたりすることがあります。規制活動の過程で、FTCは記録を収集する権限がありますが、現地調査は許可されていません。^[73]

行政上の苦情は、伝統的に、FTC 職員が検察官として行動する独立行政法判事 (ALJ) の前で審理されます。事件はFTC 委員会全体で新たに審査され、その後、米国控訴裁判所、最終的には最高裁判所に上訴される可能性があります。^{[引用が必要]}

FTC 法の下では、連邦裁判所は、管財人や監視人の任命、資金の横領を防ぐための資産凍結の実施、証拠保全のための事業所への即時アクセス、財務開示や迅速な証拠開示などのその他の救済措置を含む衡平法上の救済措置を発行する従来の権限を保持しています。多くの場合、FTC はこの権限を使用して、深刻な消費者の欺瞞や詐欺と闘っています。さらに、FTC には業界全体の慣行に関する懸念に対処するための規則制定権があります。この権限に基づいて公布された規則は、貿易規則として知られています。^[要出典]

連邦取引委員会のもう一つの重点分野は、個人情報の盗難です。FTC は、個人情報の盗難に関する個々の消費者の苦情を連邦レベルで管理する機関として機能します。FTC は個々の苦情を解決しませんが、集約された情報を使用して、連邦レベルでの措置を講じる必要がある場所を決定します。苦情フォームは、オンラインまたは電話 (1-877-ID-THEFT) で入手できます。^[要出典]

FTC は、オンライン広告業界とその行動ターゲティングの実践の監督に長年携わってきました。2011 年に FTC は、インターネットユーザーが行動ターゲティングをオプトアウトできるようにする「 Do Not Track 」メカニズムを提案しました。^[^要出典^]

FTCは、環境保護庁や司法省とともに、第三者の執行機関に規制監督を行う権限を与えており、例えばFTCは他のエネルギー企業に沖合石油プラットフォーム運営者の監査を義務付けている。^[74]

2013年、FTCは環境マーケティングの基準を定めたグリーンガイドの包括的な改訂版を発行した。 ^[75]^{[非一次資料が必要]}

消費者に影響を与える不公正または欺瞞的な行為

FTC の推奨ガイド

連邦取引委員会法第5条、15 USC § 45は、FTCに不正な取引慣行を調査し、防止する権限を与えている。この法律は、「商業における、または商業に影響を与える不公正な競争方法、および商業における、または商業に影響を与える不公正または不正な行為または慣行は、違法であると宣言される」と宣言している。^[76]

消費者に対する不公平と欺瞞は、FTCの執行と権限の2つの異なる領域を表しています。FTCは、企業間の不公平な競争方法に対しても権限を持っています。^[77]

不公平の定義

裁判所は、消費者不公正訴訟において考慮しなければならない3つの主な要素を特定している。(1)その行為が消費者に損害を与えているかどうか、(2)その行為が確立された公共政策に違反しているかどうか、(3)それが非倫理的または不道徳であるかどうかである。^[77]

欺瞞の定義

下院エネルギー商務委員会の委員長宛ての書簡で、FTCは詐欺事件の要件を定義した。第一に、「消費者を誤解させる可能性のある表示、省略、または慣行が存在しなければならない」。^[78]省略の場合、委員会は消費者が理解した暗黙の表示を考慮する。

誤解を招くような省略は、合理的な消費者の期待を正すための情報が開示されない場合に発生します。^[78]第二に、委員会は、その慣行の対象となる合理的な消費者の観点から慣行を調査します。最後に、表示または省略は、消費者の行動を変えるような重要なものでなければなりません。^[78]

ドットコム開示ガイド

FTCはドットコム開示ガイド^[79]で、「詐欺を防止するため、または消費者に取引に関する重要な情報を提供するために必要な開示は、明確かつ目立つように提示されなければならない」と述べています。^[79] FTCは、情報が「明確かつ目立つ」かどうかを判断するのに役立つさまざまな要素を提案しましたが、これには以下が含まれますが、これらに限定されません。

広告における開示の配置と、それが適格とされる主張との近さ、
開示の重要性、
広告の他の部分の項目が開示内容から注意をそらすかどうか、
広告が長すぎて開示を繰り返す必要があるかどうか、
音声メッセージによる情報開示が適切な音量とテンポで行われ、視覚的な情報開示が十分な時間表示されるかどうか、および
開示の言語が対象読者にとって理解しやすいものであるかどうか。 ^[79]

しかし、「重要なのは全体的な純印象だ」^{[79] 。}

参照

参考文献

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外部リンク

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歴史