大統領令8802号

大統領令8802号は、1941年6月25日にフランクリン・D・ルーズベルト大統領によって署名された大統領令である。この命令は、企業、労働組合、連邦政府機関を含む国の防衛産業における民族的または人種差別を禁止した。 ^[1]また、公正雇用慣行委員会も設置された。大統領令8802号は、法律ではないものの、米国で雇用機会均等を促進し、雇用差別を禁止する初の連邦政府の措置であった。これは、南北戦争後の復興以来初の行政による公民権指令であった。^[2]

大統領の命令に添えられた声明では、戦争努力について言及し、「国内の民主的な生活様式は、あらゆる集団の援助と支援があって初めて守ることができる」と述べ、差別に関する報告を引用した。^[3]

人種、信条、肌の色、国籍のみを理由に、防衛生産に従事する産業から必要な労働者が締め出され、労働者の士気と国家の統一が損なわれていることを示す証拠がある。

この命令は、産業界と軍隊における人種差別に抗議するため、1941年7月1日にワシントンDCへの行進を計画していた公民権運動家A・フィリップ・ランドルフ、ウォルター・ホワイト、その他ワシントン大行進運動に関わった人々からの圧力に応えて発令された。

注文内容

命令の前文には次のように書かれている。^[4]

米国の政策は、米国の民主的な生活様式は国内のすべての集団の援助と支援があって初めて守ることができるという確固たる信念の下、人種、信条、肌の色、国籍を問わず、米国のすべての国民による国防計画への完全な参加を奨励することである。
利用可能かつ必要な労働者が、人種、信条、肌の色、または国籍のみを考慮した上で防衛生産に従事する産業での雇用を禁じられ、労働者の士気と国家の統一が損なわれているという証拠がある。
したがって、憲法と法令によって私に与えられた権限に基づき、また国防生産活動を成功裏に遂行するための前提条件として、私は、人種、信条、肌の色、または国籍を理由に防衛産業または政府における労働者の雇用において差別があってはならないという米国の政策をここに再確認し、また、当該政策と本命令を推進するために、人種、信条、肌の色、または国籍を理由に差別されることなく、防衛産業におけるすべての労働者の完全かつ公平な参加を提供することが雇用者と労働組合の義務であることをここに宣言します。

防衛産業における差別が命令につながった

この命令が発令された当時、米国はまだ第二次世界大戦に正式に参戦しておらず、1941年12月の真珠湾攻撃後まで参戦しなかった。しかし、米国はレンドリース法を通じて連合国に物資を供給するなど、他の手段ですでに戦争に関与していた。供給国としての米国の役割と、正式に参戦するための準備が進んだことにより、米国経済は大恐慌から脱却した。^[^要出典^]

しかし、戦争の経済的恩恵を享受したのは白人アメリカ人が不釣り合いに多かった。実際、1940年4月から10月の間に白人アメリカ人の失業率は18%から13%に急落したが、黒人アメリカ人の失業率は22%で停滞したままだった。^[5]人種隔離がまだ合法だった時代（人種隔離を違憲とする画期的な最高裁判所の判決であるブラウン対教育委員会は1954年まで出されなかった）、深刻な労働力不足にもかかわらず、黒人労働者は働くことを禁じられていた。実際、米国雇用サービス（USES）が実施した調査では、防衛産業企業の半数以下が黒人労働者を雇いたくないと回答した。^[6]

雇用格差は、黒人と白人の職務能力の違いだけでは完全には説明できない。ノースアメリカン・アビエーションの社長は、「訓練の有無にかかわらず、彼らを航空機作業員や整備士として雇用することは会社の方針に反する」と述べた。^[6] 全米都市連盟のレスター・グレンジャーは、黒人の電気技師、大工、セメント工が空席を埋めることを禁じられていたことを説明した。^[6]

公民権運動家によるルーズベルト政権との交渉と擁護

大規模な黒人鉄道労働者組合のリーダーであるA・フィリップ・ランドルフは、防衛産業の雇用における黒人労働者への差別を懸念していた。後にダブルV運動に深く関わることになる新聞「ピッツバーグ・クーリエ」の1940年号で、ランドルフは黒人アメリカ人が「国のために働き、戦う」権利を要求した。^[6]

1941年1月、ランドルフはワシントン大行進運動（MOWM）を結成した。この運動の当初の目的は、リンカーン記念館に1万人の黒人アメリカ人を集め、軍事産業と防衛産業における人種差別に抗議することだった。後に、行進の目標規模は10倍の10万人の黒人アメリカ人の行進に拡大された。MOWMの他の黒人指導者には、全米黒人地位向上協会（NAACP）のウォルター・ホワイト書記長、全米都市連盟のT・アーノルド・ヒル指導者、全米黒人女性評議会のメアリー・マクロード・ベスーン指導者などがいた。^[6]

MOWMの開催日が迫る中、ルーズベルト政権はMOWMの指導者らと急いで交渉した。エレノア・ルーズベルト大統領夫人はランドルフに手紙を送り、計画されていた行進は「重大な過ち」だったと述べたが、ランドルフからの返事はなかった。^[7]ルーズベルト政権の他の閣僚は防衛産業の工場に対し黒人労働者に対する差別をやめるよう求めたが、ランドルフは大統領令が発せられた場合にのみ行進を中止すると述べた。^[6]

行進を止めたいルーズベルトは、ニューディール運動のオーブリー・ウィリアムズと労働問題の専門家アンナ・M・ローゼンバーグの協力を得た。^[8]彼女たちは、ホワイトハウスでルーズベルトとMOWMの指導者との会合を組織するのを手伝った。6月18日（行進予定のわずか2週間前）に開かれた会合はすぐに行き詰まった。ランドルフの大統領令要求に対して、ルーズベルトは次のように答えた。

「フィル、私がそんなことできないのは分かっているでしょう。私があなたに大統領令を出したら、他の団体がここに来て、彼らにも大統領令を出してくれと頼むのが後を絶たないでしょう。」^[6]

一方、MOWMの指導者たちは、大統領令以外のいかなる行動にも同意しなかった。最終的に、ルーズベルト政権は同意した。ニューヨークとワシントンの両方で行われた一連の会議の結果、大統領令の草案が作成された。^{[3]これらの会議では、ランドルフとホワイトがウィリアムズ、}ローゼンバーグ、ニューヨーク市長フィオレロ・ラガーディアと協議した。^{[8]大統領令は}ジョセフ・ラウによって起草された。^[6]

ワシントン大行進は1941年6月25日に大統領令8802号が発令された後、中断された。^[9]

施行と歴史

公正雇用慣行委員会（FEPC）

この命令により、生産管理局内に大統領公正雇用慣行委員会(FEPC)が設立され、米国が第二次世界大戦に参戦する前に防衛力増強における政府契約を一元管理することとなった。FEPC は、差別禁止要件について業界を教育し、違反の疑いを調査し、「正当と判断される苦情を是正するために適切な措置を講じる」ことになっていた。この委員会はまた、大統領令 8802 号を最も効果的にする方法を連邦政府機関および大統領に勧告することになっていた。

しかし、FEPCは規模が小さく資金も限られており、当初のスタッフは11名で予算は8万ドルでした。^[6] FEPCが直面した課題の詳細については、Wikipediaの専用記事で詳しく説明されています（「関連項目」のセクションを参照）。

防衛および防衛産業における差別に対処する連邦の行動の継続

大統領令8802号は戦時中に数回改正された。^[10]米国が戦争に参戦した後、FEPCは大統領令9040号に基づいて設立された戦時生産委員会の管轄下に入った。

1943年5月、大統領令9346号が発令され、FEPCの管轄範囲が通常の政府プログラムを実施する連邦政府機関に拡大され、FEPCは独立した地位に戻された。第二次世界大戦の終結後、委員会は1945年7月17日に法令により解散された。^[11]

大統領令8802号は防衛産業の雇用における差別に対処したものの、政府は1948年にハリー・S・トルーマン大統領が大統領令9981号を発令するまで軍隊における人種隔離政策を終わらせなかった。数年後、 1964年公民権法第7編と1965年の大統領令11246号が議会で可決され、雇用と公共施設における差別が禁止された。^[12]

他の人種への影響

イタリア系アメリカ人とドイツ系アメリカ人

第二次世界大戦ではイタリア系やドイツ系の国民の多くが悪影響を受けており、ルーズベルト政権は士気を低下させて戦争遂行を妨げることを懸念していた。実際、一部の政府関係者は、この民族差別は黒人アメリカ人に対する差別よりも深刻であると考えていた。^[13]

メキシコ系アメリカ人

メキシコ系アメリカ人は職場や公共交通機関で差別に直面し、しばしば犬と同等とみなされた。^[14]大統領令8802号は、「人種、信条、肌の色、または国籍」に基づく防衛産業での差別を禁止した。^[15]大統領令8802号は、公正雇用慣行委員会（FEPC）を設立した。^[16]この委員会はアフリカ系アメリカ人が公正な雇用を受けられるようにしたが、ラテンアメリカ諸国に関するアメリカの外交政策のため、メキシコ系アメリカ人には同様の保護を提供できなかったことが多かった。^[17]たとえば、FEPCは差別の告発について議論するために公聴会を開催することになっていたが、メキシコ系アメリカ人による告発を含む事件が予定されていたときは、大規模な差別が公に知られることで善隣政策が危うくなることを恐れて、公聴会を土壇場でキャンセルすることがよくあった。^[17]^[18]さらに、職場での差別はブラセロ計画でも行われていたが、同様の理由で懸念は無視された。^[17]^[16]第二世代のメキシコ系アメリカ人は、職場での不満に対してより積極的に発言し、広範囲にわたる差別に対する解決策として労働組合結成に前向きであるという評判があった。^[17]

参照

参考文献

^ 「大統領令8802号：防衛産業における差別の禁止（1941年）」国立公文書館。2021年9月22日。 2023年5月6日閲覧。
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外部リンク

大統領令8802号の全文

[1] 「大統領令8802号：防衛産業における差別の禁止（1941年）」国立公文書館。2021年9月22日。 2023年5月6日閲覧。

[2] 平等、人種問題会議、公正雇用慣行委員会、ジャッキー・ロビンソン、A・フィリップ・ランドルフ、ケンジェ・オガタ、エリス・ロス、ウォルター・アルバーティン、ウォルター・ホワイト、ジョージ・ハウザー（2014年10月10日）。「第二次世界大戦と戦後（1940年～1949年） - 1964年公民権法：自由のための長い闘い | 展示会 - 米国議会図書館」。www.loc.gov 。 2023年5月6日閲覧。

[:1-3] ニューヨークタイムズ：「大統領命令、国防職における少数民族への平等な差別」1941年6月26日、2012年2月4日アクセス

[4] フランクリン・ルーズベルト「大統領令8802号 - 防衛産業における差別の禁止」。2014年5月5日閲覧。

[5] Newby, John L (2004)。「戦う権利のための戦いと忘れられた黒人抗議運動: 大統領令 9981 の歴史とブラウン対教育委員会裁判およびそれ以降への影響」( PDF )。Texas Journal on Civil Liberties & Civil Rights は Texas Forum on Civil Liberties & Civil Rights として始まりました。10 : 83–110。ProQuest 207960384。

[:0-6] デルモント、マシューF.（2022）。ハーフアメリカン：国内外で第二次世界大戦を戦ったアフリカ系アメリカ人の壮大な物語。ニューヨーク。ISBN 978-1-9848-8039-0. OCLC 1289239822.{{cite book}}: CS1 メンテナンス: 場所が見つかりません発行者 (リンク)^{[ページが必要]}

[7] マクガイア、ジョン・トーマス（2015年）。「歴史的大統領職：内輪で：アンナ・ローゼンバーグとフランクリン・D・ルーズベルトの大統領職、1941-1945年」。大統領研究季刊誌。45 （2）：396-406。doi ： 10.1111/psq.12193。JSTOR 44122629。

[:2-8] ゴーハム、クリストファー C. (2023)。『The Confidante: The Untold Story of the Woman Who Helped Win WWII and Shape Modern America』。シタデル・プレス。ISBN 978-0-8065-4201-0. OCLC 1322810779.^{[ページが必要]}

[9] ルイス、キャサリン・M.、ルイス、J.リチャード（2009年）。ジム・クロウ・アメリカ：ドキュメンタリー史。アーカンソー大学出版局。169ページ。ISBN 978-1-55728-895-0。

[10] 国立公文書館：「フランクリン・D・ルーズベルト – 1941」、2012年2月4日アクセス

[11] 国立公文書館：「大統領令（8000～8999）」、2012年2月4日アクセス

[12] ^ブルックス、ロイ・ラボン、カラスコ 、ギルバート・ポール、セルミ、マイケル（2000年）。公民権訴訟：事例と資料。カロライナ・アカデミック・プレス。pp.398-399。ISBN 978-0-89089-691-4。

[13] ジョン・W・ジェフリーズ（2018年）。『戦時中のアメリカ：第二次世界大戦のホームフロント』ロウマン＆リトルフィールド、97ページ。ISBN 9781442276505。

[14] オロスコ、シンシア・E. (2009)。『メキシコ人、女性、犬は立ち入り禁止：メキシコ系アメリカ人公民権運動の台頭』テキサス大学出版局。ISBN 978-0-292-79343-9. OCLC 1286807823.^{[ページが必要]}

[15] 「大統領命令処分表」国立公文書館。2016年8月15日。 2022年5月3日閲覧。

[:02-16] マイズ、ロナルド、ソーズ、アリシア（2010）。メキシコの労働力の消費：ブラセロ計画からNAFTAまで。トロント大学出版局。doi ： 10.3138/ 9781442601598。ISBN 978-1-4426-0409-4. JSTOR 10.3138/j.ctt2ttpgc.^{[ページが必要]}

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[18] 「善隣政策」ブリタニカ。