連邦緊急救援局

1929年から1939年にかけての大恐慌は、常に100万人から200万人が貧困、飢餓、ホームレス状態に陥るという壊滅的な事態を引き起こし、その数は頻繁に入れ替わった。地元の慈善団体や自治体が対応しきれなくなったため、ホームレスの人々は「フーバービル」と呼ばれる自治的なスラム街を形成した。鉄道操車場近くの空き地に廃材で建てられたこれらの貧困にあえぐ集落には、数百人、時には数千人もの住む場所を失った若者が暮らし、中には女性や子供もいた。住民は間に合わせの小屋に住み、食べ物を乞うか、慈善団体や教会が運営する炊き出し所に通った。地方自治体はこれらのフーバービルを公式には認めていなかったが、必要に迫られて黙認されていた。1933年初頭までに、約150万人が住む場所を失っていた。州法が非居住者への援助を拒否していたため、フランクリン・ルーズベルト大統領のニューディール政策は、1933年5月にハリー・ホプキンスが運営する新しいFERAの一部として「連邦一時滞在者プログラム」（FTP）を創設した。FTPは「一時滞在者」（州に1年未満しか住んでいない人）を支援する地方自治体の費用を100%負担した。最盛期には、FTPは600以上の施設を運営し、約100万人に食料、医療、住居、そしていくつかの仕事を提供した。支援を受けた人のほとんどは、若く、白人で、アメリカ生まれの労働者階級の男性だったが、女性やアフリカ系アメリカ人もいた。1935年までに、連邦政府はFTPのような直接的な救済を段階的に廃止し、「第二次ニューディール」に切り替え始めた。この変化にはいくつかの要因があった。FTPは路上をきれいにすることに非常に成功したため、ホームレス問題に対する国民の切迫感が薄れた。ハリー・ホプキンスのような役人は、直接的な救済が「依存」を生み出し、男性を家族の稼ぎ手としての伝統的な役割から引き離してしまうことを恐れていた。新しい政策は、WPAが運営する公共事業と、特に社会保障などの長期的な社会保障制度へとシフトした。1935 年に FTP が閉鎖されたことで、「ホーボー」生活が復活し、1939 年の小説と映画『怒りの葡萄』で有名になったダストボウルからの移住者たちは、連邦政府の支援をほとんど受けられなくなった。最終的に、ホームレス危機は、第二次世界大戦の好景気に沸く防衛産業が可能な限り多くの人を迅速に雇用した 1939 年から 1941 年の間に終息した。^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

連邦緊急救済局は、貧困緩和のために雇用創出に特に重点を置いた。雇用は直接現金給付（「失業手当」と呼ばれる）よりも費用がかかったが、士気を高めるためにどんな仕事でも欲しかった失業者にとっては心理的に有益だった。^{[ 7 ]}雇用創出と福祉を目的としたニューディール政策の他の取り組みには、市民保全部隊と公共事業局があった。さらに、社会保障制度の導入は、高齢者の貧困を即座に軽減するのに最も大きな要因の一つだった。^{[ 8 ]}

労働者教育は成人教育の一形態であり、労働者の視点から経済的および社会的問題を研究することに重点を置いていた。FERAが1933年に成人教育プログラムを創設した際、労働者教育クラスも含まれていた。1933年から1943年の間に、労働者教育の実験プログラムが36件開始され、そのうち17件は10年以上続いた。一度に最大2,000人の教師が雇用されていたことから、当局は第二次世界大戦でプログラムが終了するまで、全国で少なくとも100万人の労働者にプログラムが届いたと控えめに推定している。連邦労働者教育プログラムには、FERA（1933～1935年）、公共事業促進局（WPA、他の成人教育プログラムから分離される前、1935～1939年）、WPA労働者サービスプログラム（1939～1943年）の3つの明確な段階があった。FERAとWPAの労働者教育は、労働運動内の教育活動を刺激した。例えば、インディアナ州では、このプログラムは新しく、より急進的なCIO組合の間で特に人気があった。連邦労働者教育活動は、労働組合と大学の協力関係を促進し、インディアナ大学における労働教育の基礎を築いた。ニューディール政策推進者たちは、既存の連邦農業普及プログラムと同様の連邦労働普及サービスのモデルとしてWPA労働者サービスプログラムを設計したが、それは実施されることはなかった。^{[ 9 ]}

エレン・サリバン・ウッドワードは、FERAとCWAの女性事業部長でした。CWAの短い存続期間中、ウッドワードは女性を衛生調査、高速道路や公園の美化、公共建築物の改修、公文書調査、博物館開発などの公共事業プロジェクトに配置しました。そのほとんどは失業中のホワイトカラー事務員でした。1934年7月、FERAは専門職および非建設プロジェクトのための独立した部門を設立しました。専門職プロジェクト部門のプロジェクト設計者は、未熟練の女性に効果的で意義のある仕事を作るという大きな課題に直面しました。1935年、彼女は公共事業促進局の副局長となり、そこで約50万人の女性の収入を得るプロジェクトを指揮しました。^{[ 10 ]}

大恐慌時代には、貧しい人々は十分な食料がなく、農家は余剰食料を抱えていました。この不均衡は、政府による買い取りと困窮者への食料再分配によって農家の余剰を削減することを目的とした連邦余剰救済公社（FSRC）、FERA、WPAプログラムによって解決されました。分配方法としては、直接配布、フードスタンプ、学校給食の3つの方法が用いられ、その成果は様々でした。^{[ 11 ]}

マリンズ（1999）は、ウィリアム・H・マレー知事の下、大恐慌初期の1930年から1935年にかけてのオクラホマシティ住民の消極的な救援活動を検証し、FERAの規則に従うことに対するコミュニティの消極的な姿勢を強調している。援助を受ける人々が援助に依存するようになることを恐れたオクラホマシティの行政当局は、連邦および地方の救援資金を出し惜しみし、市の指導者たちは市への移住を阻止するキャンペーンを開始し、地元の新聞はスープ配給所の場所を掲載せず、有権者は救援資金を増強するための債券発行を否決し、市議会は恐慌救援予算を増やすための増税を拒否した。問題となったのは、マレー知事によるFERA配分の管理と、オクラホマシティの予算黒字と固定資産税を減税するのに十分な州資金があったにもかかわらず、議員たちが連邦資金のマッチング拠出に応じることに消極的だったことである。マレーは福祉官僚機構を批判したが、州の自作農を擁護し、連邦資金から彼らが受け取った食料、種子、書籍については自分の功績だと主張した。ニューディール政策の管理者は最終的に、援助金の分配における汚職、雇用ノルマの未達成、地方の資金ニーズを把握できないことを理由に、マレーを監督役から解任した。^{[ 12 ]}

In Nebraska, Democratic Governor Charles W. Bryan (brother of William Jennings Bryan and the party's vice president nominee in 1924) was at first unwilling to request aid from the Hoover administration. When Roosevelt's FERA became law in 1933 Nebraska took part. Rowland Haynes, the state's emergency relief director, was the major force in implementing such national programs as the FERA and CWA. Robert L. Cochran, who became governor in 1935, was a "cautious progressive" who sought federal assistance and placed Nebraska among the first American states to adopt a social security law. The enduring impact of FERA and social security in Nebraska was to shift responsibility for social welfare from counties to the state, which henceforth accepted federal funding and guidelines. The change in state and national relations may have been the most important legacy of these New Deal programs in Nebraska.^[13]

FERA made welfare payments to Southern tenant farmers 1933–35, with the distribution of money across states and counties was strongly influenced by state governments and the influential planter class. Their interests rested mainly in not allowing federal welfare to undermine their authority and the economic structure that favored landowners. Tenant farmers, however, exerted significant counterpressure by organizing the Southern Tenant Farmers Union and the Alabama Sharecroppers' Union under the auspices of the Socialist Party and the Communist Party. The unions agitated for welfare assistance, and their events and campaigns drew national publicity. While tenant farmers remained terribly disadvantaged politically, their collective efforts improved matters substantially in areas where their organizations were strongest.^[14]

Julius Stone Jr changed the economic direction of Key West, Florida, when he was the director of the southeast region of FERA. In 1934, Key West went bankrupt and state turned the city over to the FERA in a dubious constitutional move. Within two years, Stone had reversed the economic disaster and successfully moved the city into tourism, which is still a massive success today. Inventor and educator Blake R. Van Leer also assisted with these efforts and consulted for the state of Florida.^[15][16]