保守連合

1937年に結成された保守連合は、共和党と民主党の保守派を結集してフランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領のニューディール政策に反対する米国議会議員の非公式な同盟であった。ルーズベルトに加え、保守連合は4度の大統領在任中議会を支配し、ルーズベルトとその後継者によって提案された法案を阻止した。1937年までに、保守派は1933年以来何らかの形でニューディール政策に反対してきた共和党内で最大の派閥となっていた。ルーズベルト自身は民主党員であったが、彼の党は議会においてニューディール政策を全面的に支持したわけではなかった。ルーズベルトの政策に反対した民主党員は保守的な見解を持つ傾向があり、保守的な共和党員と同盟を組んだ。これらの民主党員はほとんどが南部に住んでいた。ジェームズ・T・パターソンによれば、「概して、議会の保守派は、連邦政府の権力と官僚機構の拡大に反対し、赤字支出を非難し、産業別労働組合を批判し、ほとんどの福祉プログラムを激しく非難することに合意した。彼らは、1933年以前に存在していたと信じていたアメリカを『保存』しようとした。」^[3]

この連合は1937年から1963年まで議会を支配していたが、元上院多数党院内総務の リンドン・ジョンソンが大統領に就任し、その影響力を弱めた。ジョンソンは弱体化した保守派の反対につけ込み、議会は彼の在任中に多くの進歩的な経済・社会改革を可決した。^{[4]ケネディ大統領時代には}議会の主要委員会を支配し、両院で多数派を占めた保守連合は、1930年代後半から進歩的な改革の実施を阻止していた。この政治勢力は衰退し続け、1990年代半ばには議会に保守派民主党員がほとんど残らなくなり、消滅した。[ ^5] 1994年の共和党革命の後、議会に残っていた保守派民主党員の多くが加わり、ブルードッグ連合を結成した。

正式な同盟ではなかった保守連合は、議会の点呼投票に基づく労働組合に影響を与える投票で最も頻繁に登場した。議会の公民権改革反対派は、両院で全体的には少数派であったにもかかわらず、南部の白人民主党員と共和党員で構成されており、影響力のある委員会をコントロールし、上院の議事妨害規則を利用することで、関連する期間中に公民権に関する議会の主要な行動を阻止した。保守連合の反対派は公民権法案に対して弱体化し、最終的にジョンソン大統領とエヴェレット・ダークセンは、十分な数の上院共和党員を説得してリベラル民主党と連携させ、議事閉鎖を発動して1964年公民権法を通過させることができた。^[6]しかし、連合には、望まれていない法案が投票にかけられるのを防ぐ力もあった。連合には南部の委員長が多数含まれており、彼らは単に委員会から法案を報告しないことで法案を阻止した。さらに、下院規則委員会の委員長ハワード・W・スミスは、単に有利な規則を付して報告しないだけで法案を廃案にすることも多かったが、1961年にその権限の一部を失った。^[7]南部民主党員の大半が国際主義者であったため、保守連合は外交政策に関しては統一されていなかった。共和党員の大半は、 1953年にドワイト・D・アイゼンハワー大統領が就任するまで孤立主義を支持していた。

1936年、フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、共和党の対立候補アルフ・ランドンを2州を除く全州で圧勝し、2期目に突入した。1937年の議会では、共和党は上院議員17名（全96名中）、下院議員89名（全431名中）しか擁立していなかった。共和党が圧倒的多数を占めていたことから、ルーズベルト大統領は、ニューディール政策に対する最高裁判所の保守派判事の反対を克服できると判断した。最高裁判所は、ニューディール政策の多くの機関を違憲として無効としていた。ルーズベルト大統領は、最高裁の判事を9名から15名に増やすことを提案した。この提案が成功すれば、政策を支持する6名の判事を最高裁に「詰め込む」ことができる。

しかし、当時南部全体を支配し、共和党の反対がほとんどなかった南部民主党は、リベラル派と保守派に分かれていた。南部民主党にはニューディール政策の支持者が多かったが、連邦政府の権限拡大に反対する保守派も多かった。その指導者には、バージニア州のハリー・バード上院議員とカーター・グラス上院議員、テキサス州のジョン・ナンス・ガーナー副大統領がいた。ジョサイア・ベイリー上院議員（民主党、ノースカロライナ州）は、1937年12月に「保守派のマニフェスト」を発表した。 ^[8]そこには、「企業にチャンスを与えれば、幸福で繁栄したアメリカを保証しよう」という一文を含む、保守派の哲学的信条がいくつか含まれていた。この文書は、均衡のとれた連邦予算、州の権利、労働組合の暴力と強制の廃止を求めた。^{[8] 10万部以上のコピーが配布され、}ニューディール政策立法に対する議会の支持の転換点となった。^[8]

1937年のルーズベルトの「裁判所増員」司法再編法案に対する連合反対は、下院連合民主党員で下院司法委員会委員長のハットン・W・サムナーズが最初に主導した。サムナーズは法案の支持を拒否し、委員会内で法案を積極的に切り刻み、最高裁判所の拡大という法案の主な効果を阻止しようとした。下院内での強固な反対に気づいた政権は、法案が上院で取り上げられるよう手配した。共和党議員らはこの問題について沈黙を守り、法案賛成派の民主党議員らが彼らを団結力として利用する機会を奪った。共和党はその後、民主党連合同盟が上院で民主党の票を分割し、法案を否決するのを傍観した。^[9]

1938年の激戦となった議会選挙で、共和党は両院で大きく躍進し、上院で6議席、下院で80議席を獲得した。その後、議会の両院の保守派民主党と共和党は、主要な経済問題でしばしば一致して投票し、リベラル派民主党の多くの提案を否決した。^[10] 1938年の公正労働基準法は、ルーズベルトが成立させた最後の主要なニューディール政策だった。^{[11] 1943年4月の英国}外務省による上院外交委員会の極秘分析によると、委員会には15人の民主党員、7人の共和党員、1人の無所属議員がいたものの、共和党と保守派民主党の同盟のため、23人中12人だけがルーズベルトの政策を支持した。^[12]保守派は戦後も議会で強力な代表権を持っていた。^{[13]保守派連合が分裂した際に、}最低賃金法などいくつかのリベラル派の措置が可決された。

いくつかのインフラ法案は保守派の支持を受け、高速道路の増設への資金提供はフランクリン・ルーズベルト大統領とドワイト・D・アイゼンハワー大統領の両方の下で承認された。アイゼンハワー大統領は公共住宅も拡大した。こうしたリベラル派の成功は確かにあったが、下院の異なる委員会を支配する派閥間の交渉を必要とすることが多かった。下院規則委員会を通じて下院の議題に保守派が強く影響し、上院での議事妨害の恐れ（当時は議決を阻止するために 2/3 の多数が必要だった）もあったため、健康保険プログラムなどリベラル派のいくつかの取り組みは中止された。トルーマンの公民権法は議会で廃案となり、彼は大統領令を使って人種差別に反対する行動を取らざるを得なくなった。1949 年から 1951 年にかけてトルーマンが提案したフェア ディールの多くは、保守派が分裂した際の公共住宅条項などの例外を除いて否決された。トルーマンは、1948 年の中間選挙でリベラル派が躍進したにもかかわらず、議会で保守派が引き続き優勢であることに苛立っていた。ある調査が指摘しているように、「まず第一に、上院議員の 3 分の 1 だけが 2 年に 1 回選挙が行われる。下院はリベラル派がわずかに多数派を占めているにもかかわらず、昨年11月にアメリカの有権者が支持したリベラルな政策に心から賛成する上院議員はわずか38人だ」^[14]。また、北部の民主党員はトルーマン政権の社会福祉政策を91％支持したが、南部の民主党員は46％だった。^[15]

ジョン・F・ケネディ大統領は、大統領在任中、長年にわたりリベラルな改革措置を阻止してきた規則委員会に対する保守派の支配を弱める試みをし、ある程度の成功を収めた。ある研究が指摘しているように、「1930 年代後半までに、連合は規則委員会で十分な票を獲得し、ルーズベルト (後にはトルーマン) の多くの提案が下院の立法委員会で報告されていたにもかかわらず、議場に上がらないようにすることに成功した。年功序列制度のおかげで、下院全体ではリベラル派が優勢だった多くの議会で、保守派は規則委員会の支配権を維持することができた。」 1961 年、下院は、規則委員会を 12 名から 15 名に拡大する計画に 217 対 212 の僅差で賛成した。その目的は、ほとんどの問題で委員会のリベラル派に多数派を与え、「それによって、委員会の保守派共和党員と南部民主党員が、立法委員会で承認されたリベラル政権の提案に関する下院の議場の審議を阻止するのを防ぐ」ことだった。この計画は成功し、拡大した下院規則委員会は不安定ではあったものの、自由主義者に多数派を与えた。^[16] 1963年1月、下院は235対196の賛成票を投じ、規則委員会の拡大は恒久的なものとなった。^[17]

1940年代から1950年代の全盛期には、この連合の最も重要な共和党指導者はオハイオ州のロバート・A・タフト上院議員であり、連合の主要民主党員はジョージア州のリチャード・ラッセル・ジュニア上院議員、バージニア州のハワード・W・スミス下院議員、ジョージア州のカール・ビンソン下院議員であった。この連合は都市問題や労働問題では通常は一致して投票したが、農業や西部問題（水など）など他の経済問題では意見が分かれた。保守的な南部民主党員は一般に農村問題への政府支出の増大を支持し、この点では都市部とリベラル派の民主党員が支持し、共和党員は反対した。このため、230～260議席の民主党員集会は民主党の農業プログラムを可決するのに十分であったが、労働問題となると、280人を超える民主党員を擁する下院でさえ労働優先事項を可決できなかった。^[18]外交政策の目標も対照的であった。第二次世界大戦前、保守的な共和党員のほとんど（すべてではない）は、いかなる犠牲を払っても戦争に介入したくないと考える非介入主義者であったが、南部の保守派のほとんど（すべてではない）は、イギリスがナチスドイツを倒すのを支援することを支持する介入主義者であった。^[19]戦後、保守的な共和党員の少数派（タフト率いる）は他国、特にNATOとの軍事同盟に反対したが、南部の民主党員の大半はそのような同盟を支持した。

戦後、共和党の大統領は、保守的な共和党と保守的な南部民主党の臨時連合のおかげで立法上の勝利を収めることが多かった。一方、民主党のリベラル派（主に北部の都市と連邦化地域から選出）は、西部と北部の共和党と連携して独自の法案を成立させる傾向があった。^[20]

議会の内部事情を熟知していたリンドン・ジョンソン大統領の下、リベラル派の民主党は、上院少数党院内総務のエベレット・ダークセン率いる保守派およびリベラル派の共和党とともに、6人を除くすべての共和党員を説得して、1964年公民権法の議事停止に賛成票を投じさせた。この投票により、ロバート・バード上院議員（ウェストバージニア州民主党）とストロム・サーモンド上院議員（サウスカロライナ州民主党）が主導した南部の議事妨害が阻止された。議事停止と法案には共和党員の方が民主党員より多く（それぞれ約80%と60%）投票したが、1964年の共和党大統領候補バリー・ゴールドウォーター（アリゾナ州共和党）は議事停止に反対票を投じた。大統領選挙運動前、ゴールドウォーターは公民権法制を支持していたが、民間人にはビジネス相手を選ぶ権利があると信じ、憲法上の理由で1964年公民権法に反対していた。共和党は1964年に大敗したが、1966年の議会選挙で勢力を回復し、1968年にリチャード・ニクソンを大統領に選出した。1954年から1980年の間、共和党は下院と上院の両方で少数派であったが、ほとんどの場合、保守派民主党と協力していた。

1964年の保守連合の規模を定義する際に、ある研究は次のように指摘した。

10月3日の休会時点で、保守連合の潜在的な得票数は、上院では100票中56票、下院では429票中280票だった（5議席が空いており、下院議長はめったに投票しないためカウントされていない）。これは、各院で過半数を獲得したことを意味する。この数字は、上院では共和党33名、南部民主党23名、下院では共和党176名、南部民主党104名という構成に基づいている。連合の2つのブロックのぎりぎりの過半数だけを数えると（この研究で連合を定義する時点）、全議員が投票したと仮定した場合の勢力は、上院では共和党17名、南部民主党12名（計29名）、下院では共和党89名、南部民主党53名（計142名）となる。どちらの院でも連合は過半数を獲得することはないだろう。したがって、連合が勝つか負けるかは、南部民主党員と共和党員の過半数をどれだけ集められるかだけでなく、反対派である北部民主党員からどれだけ票を奪えるかにもかかっていた。^[21]

1968年、ニクソンと南部出身でアメリカ独立候補のジョージ・ウォレスは、南部で同数の州を制した。1969年の議会季刊年鑑によると、ニクソン大統領就任1年目の1969年、この連合は「議会のリベラル派の制限された権力に対抗して、保守派大統領と頻繁に同盟を組んだ」という。^{[22]保守派上院議員は、}セーフガード対弾道ミサイルを阻止する修正案を阻止したが、最高裁判事候補のクレメント・ヘインズワースを承認する票が足りなかった。^[22]

1972年にニクソンが再選され、南部と国内のほぼすべての州を制したことで、民主党の牙城であるソリッドサウスは、南部の民主党員が民主党候補だった1976年、1992年、1996年を除いて、大統領選では共和党の手に落ちた。しかし、州および地方選挙のほとんどは1990年代まで民主党が優勢であり、当初はこれらの長年の南部民主党員が、強力な委員会の議長を務めることによる年功序列制度により依然として大きな権力を握っていた。しかし、ウォーターゲート事件後の1974年の民主党の強力な勝利により、下院議員には北部およびリベラル派の民主党新人が大量に誕生し、民主党議員団のバランスが南部から離れた。これらのウォーターゲートベイビーたちは、より上級のリベラル派と力を合わせ、ライト・パットマン、ウィリアム・R・ポージ、F・エドワード・ヘバートという3人の南部民主党上級議員から委員長の地位を剥奪し、その他、下院を改革して、下院が民主党議員団全体と指導部により敏感になるようにし、委員長（および少数党）の権限を縮小した。

上院では、同様に多数派を占める民主党が議事妨害を規定する第22条を修正し、議事妨害を発動するために必要な多数派を、上院の3分の2から現在の5分の3、つまり60票に縮小した。これらの措置により、南部民主党が下院と上院で法案を誘導および阻止する力が大幅に減少し、民主党に忠誠を誓うことによる制度上の利益が減少した。生き残った南部民主党員の多くは、1995年に共和党が多数派を獲得した後、政党を変えて共和党員になった。^[23]

1994年の「共和党革命」の結果、共和党は南部の米国下院議員の多数派となり、多くの保守派民主党議員も入れ替わった。アラバマ州上院議員リチャード・シェルビーなど、数人の民主党議員は政党を変えた。1980年代に衰退した後、保守派連合は1994年以降に終了した。しかし、同様に保守的な民主党員の多くは2010年の中間選挙まで務めた。^[24]ブルードッグ連合は、1994年の中間選挙後に始まったため、民主党内では保守派連合の主な後継者と考えられている。

• アメリカ自由連盟
• 民主研究会
• 裁判所の詰め込み計画
• ニューディール連合
• ソリッドサウス
• 南方化

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