Loading article…
フィリピン軍（AFP ）（フィリピン語：Sandatahang Lakas ng Pilipinas ）は、フィリピンの軍隊です。陸軍、空軍、海軍（海兵隊を含む）の3つの主要な軍種で構成されています。フィリピン大統領はAFPの最高司令官であり、軍事政策を実行する主要機関として機能する行政部門である国防省とともに軍事政策を形成します。一方、フィリピン軍参謀総長は、 AFP全体の指揮官であり、最高位の将校です。
1935年の国防法に基づいて設立され、そのルーツをフィリピン革命軍に遡るフィリピン軍（AFP）は、フィリピンの歴史において不可欠な役割を果たしてきた。AFPはまた、フィリピン共産党（CPP）とその傘下組織である新人民軍（NPA）やフィリピン国民民主戦線（NDF）に対する反乱鎮圧や、ミンダナオ島における地元のイスラム過激派テロリストに対する作戦など、さまざまな紛争にも関与してきた。AFPはまた、国連への貢献の一環として、世界各地のさまざまな平和維持活動にも参加している。[ 6 ]現在、兵役は完全に志願制である。[ 7 ]
2020年代には活動的な共産主義反乱軍やジハード主義グループの数が減少したため、フィリピン軍は反乱や国内テロなどの国内の脅威への対処から、外部の脅威からフィリピン領土を守ることに重点を移している。[ 8 ]
植民地化以前のフィリピンでは、バランガイ制度の下で地方民兵組織が維持されていた。ダトゥに報告するこれらの組織は、地域社会の秩序維持に加え、防衛部隊としての役割も担っていた。イスラム教の到来に伴い、イスラム教徒の支配下にあるミンダナオ地域のスルタン国における防衛部隊の体制は、同地域の他の既存のスルタン国の体制を模倣したものとなった。スルタンに仕えるこれらの地方の戦士たちは、スルタンによって任命された有資格の男性市民に対しても責任を負っていた。
スペイン植民地時代、スペイン陸軍は群島の防衛と治安維持を担い、スペイン海軍は海上での警備と陸軍への海軍補給を担当した。グアルディア・シビルは村や町で警察業務と治安維持を行った。スペイン植民地時代の初期には、陸軍の部隊のほとんどは征服者と現地人補助兵で構成されていた。18世紀から19世紀にかけて、スペイン人とフィリピン人の混成部隊からなる歩兵と騎兵部隊が編成され、19世紀後半にはフィリピン人志願兵のみで構成された志願兵大隊も編成された。フィリピンの既存部隊を増強するため、他の植民地からも部隊が徴募された。 17世紀から19世紀にかけてのフィリピン諸島におけるスペイン軍のほぼすべての部隊は、各地で発生した宗教的反乱や、 1896年のフィリピン革命において革命勢力との戦いに参加した。革命の最盛期には、スペイン陸軍、治安警備隊、海軍に所属していたフィリピン人の一部と少数のスペイン人がフィリピン革命軍に寝返った。
1898年のパリ条約でスペインがフィリピンを割譲したことで、新たに独立を宣言した東南アジアの共和国の独立は深刻な危機に瀕した。革命軍は必死に戦っていたが、アメリカ軍はすでに他の島々に上陸し、町や村を占領していた。アメリカ軍は1901年にフィリピン人兵士で構成されたフィリピン警察隊を設立し、後に捕らえられたアギナルド将軍に対して使用した。フィリピン・アメリカ戦争は、ミゲル・マルバル将軍の降伏により、1902年4月16日に正式に終結した。この戦争終結の日付は、終戦100周年記念式典の際、2002年4月9日にグロリア・マカパガル・アロヨ大統領によって確認された。 [ 13 ]フィリピンにおけるアメリカの統治が始まって以来、陸上ではアメリカ陸軍が、海上ではアメリカ海軍が国の防衛責任を負っていたが、1935年の国防法が可決され、フィリピンのための独立した防衛軍が求められるようになった。
1935年の国防法に従い、フィリピン軍は同法が発効した1935年12月21日に正式に設立された。[ 14 ]退役したアメリカの将軍ダグラス・マッカーサーは、その設立と訓練を監督するよう依頼された。マッカーサーはこの申し出を受け入れ、フィリピンの元帥となった。この階級はその後誰も保持していない。[ 15 ]彼の妻ジーン・マッカーサーはこの状況を面白がり、夫がアメリカ陸軍の最高位から、存在しない軍隊の最高位になったと述べた。ケソン大統領は1936年8月24日、マラカニアン宮殿での式典で、マッカーサーに正式に元帥の称号を授与した。その際、彼は金の元帥杖と独特の制服を身に着けて登場した。[ 16 ]
フィリピン陸軍には、陸軍司令部に直接報告する海軍および航空部隊と、後に師団として地上部隊の一部となったフィリピン警察が含まれていた。1938年に警察師団は陸軍から分離され、国家警察部隊に再編成された。[ 17 ] [ 18 ]
島々全体の軍事行政は10の「軍事地区」に分割されていた。[ 19 ]
マッカーサーは1940年に海軍を復活させ、フィリピン陸軍航空隊（旧フィリピン警察航空隊）を創設することでフィリピン陸軍を拡大したが、1941年12月の太平洋戦争開戦時には戦闘準備が整っておらず、1941年から42年にかけての日本軍によるフィリピン侵攻を撃退することはできなかった。
1940年から1941年にかけて、フィリピン軍の兵士のほとんどがアメリカ陸軍極東軍（USAFFE）に編入され、マッカーサーがその司令官に任命された。USAFFEはコレヒドール島で最後の抵抗を行い、その後、日本軍は残存するフィリピン軍とアメリカ軍の兵士全員を降伏させた。フィリピン連邦軍の総司令部は占領中に同州に軍事拠点を移した。侵攻を生き延び、日本軍から逃れた者たちは、公認ゲリラ部隊とフィリピン連邦軍の継続的な地方軍事部隊の基礎を形成し、島々全体で敵と戦い続けた。フィリピン警察は解放中にフィリピン軍の下で現役任務に就いた。
第二次世界大戦で日本が敗戦した後、フィリピンは1946年に独立を達成した。（これは1898年のフィリピン独立宣言に続く2度目の独立であった。）
戦前の軍事地区は、1946年に軍事地域司令部に再編成されるまで、短期間軍事管理に使用され続けました。 [ 19 ] [ 20 ] 1947年には、PAACがフィリピン空軍に昇格し、近代的なAFPが初めて出現しました。
1950年、当時の国防長官ラモン・マグサイサイがラモン・アルカラズ准将に米海兵隊の組織を調査するよう命じた後、フィリピン海軍の指揮下にある海兵隊が創設された。アルカラズは新部隊の創設を提言し、フィリピン海兵隊の「父」という称号を得た。[ 21 ]
1951年から1953年にかけての朝鮮戦争中、フィリピンは様々なフィリピン軍大隊（フィリピン遠征軍、PEFTOKとして知られる）を派遣し、アメリカ主導の国連軍の一員として、侵攻してきた北朝鮮軍から韓国を解放する戦いに参加した。
この間ずっと、AFPはフクバラハップのさまざまな勢力と対立してきたが、フクバラハップは依然として「ハク」として知られ、 1930年のマルクス・レーニン主義人民共和国ピリピーナ党（PKP-1930）の武装部隊であるフクボン・マパグパラヤ・ン・バヤン（「人民解放軍」）として再構成された。この紛争は 1954 年に事実上終結し、ハク族はラモン・マグサイサイ大統領時代に消耗部隊となった。[ 22 ] : 44
1966年、ベトナム戦争中、フィリピン軍（AFP）の大隊が南ベトナムに派遣され、現地の人々の経済的・社会的状況の改善にあたった。同時期に、AFP部隊は南沙諸島にも派遣された。
1963年には、女性補助部隊の創設により、初めて女性が軍隊に加わることになった。
フェルディナンド・マルコス大統領は、1965年に大統領に就任するとすぐに、国軍に対する強い個人的影響力を行使しようとし、[ 23 ] [ 24 ] 「 32」大統領就任後最初の13か月間、国防長官のポストを保持し[ 25 ]、学者たちが「国防組織内の後援制度」と指摘するものを構築した[ 26 ] 。このポストにより、彼はAFPの指導部と直接交流し、AFPの日常的な運用に関与することができた[ 27 ]。
1972年に戒厳令が布告されると、マルコスは、後にダビデ委員会報告書が「戒厳令の執行者」[ 28 ]、「政権の重要な支援の1つ」[ 28 ]と呼ぶように、AFPを利用した。 1972年に戒厳令が布告されると、彼らの最初の任務の1つは、マルコスの政敵を迅速に逮捕し、封じ込めることであった[ 29 ]。そして、1986年2月に軍の十分な数が彼への支持を撤回すると、マルコスの権力掌握は事実上崩壊した[ 30 ]。アントニオ・パラデは、軍の協力を得るために、マルコスは「軍の組織を拡大し、将軍たちを庇護して忠誠心を買わなければならなかった」と指摘している[ 23 ] [ 31 ] 。
マルコスはフィリピン軍の大幅な拡大を監督し、1971年の57,100人から1976年には97.89%増の113,000人にまで増加させた。これは5年間で大幅な増加である。[ 28 ]また、軍事予算も1972年の8億8,000万ペソから1976年には40億ペソに増額した。[ 28 ]マルコスはまた、フィリピン軍が外国から購入する代わりに、武器、戦車、装甲車、艦船、砲艦、航空機を国内で製造できるようにすることを目的としたフィリピン軍自給防衛態勢（SRDP）計画を導入した。[ 32 ]これには、フィリピン海軍の「サンタバーバラ計画」も含まれており、1972年にはマルコスの息子にちなんで名付けられたボンボンII MLRSの試験が行われた。しかし、この計画はマルコス政権が終わる前に中止された。[ 33 ]
軍には国防の任務以外にも多くの機能が与えられており、トウモロコシや米などの主要製品に課せられた価格統制の実施支援、国家トウモロコシ調達プログラムの規則の執行、農村銀行や政府銀行の融資の回収支援、農地改革法の実施、無許可銃器の回収や夜間外出禁止令の執行、ストライキ、集会、その他のデモの鎮圧といった様々な警察機能などが含まれる。[ 28 ]
マルコスは、フィリピン軍参謀総長、フィリピン軍副参謀総長、フィリピン陸軍司令官、フィリピン国家警察長官、国家警察の4つの管区すべての司令官、および国家警察の地方司令官の3分の1を含む、フィリピン軍の25人の将官のうち14人を強制的に退役させ、「軍の歴史上最大の人事異動」を行った。[ 34 ]ラモン・アルカラズ准将など、マルコスに批判的な他の主要な将校も退役を強いられた。[ 21 ]彼らの代わりに、マルコスは故郷のイロコス地方から将校を任命したが、その中で最も重要な人物はマルコスと家族的なつながりがあり、彼らの家族的および地域的な忠誠心がマルコスに確実になった。[ 27 ] [ 26 ]
こうした任命の中で最も著名なものには、1965年に大統領警護司令官、1981年にフィリピン軍参謀総長に就任したファビアン・ベル将軍[ 35 ] [ 36 ] 、 1970年から1986年まで国防長官を務めたフアン・ポンセ・エンリレ[ 35 ] 、そして1981年から1986年までフィリピン国家警察長官、後に軍副参謀総長を務めたフィデル・ラモス将軍[ 35 ]などがある。
マルコスに忠誠を誓う将軍たちは、定年退職年齢を過ぎてもその地位にとどまることを許されたり、文民政府の役職を与えられたりした。[ 37 ]これは、昇進が大幅に遅れることを意味し、多くの将校が本来得られるはずだった階級よりもはるかに低い階級で退職することになったため、フィリピン軍の中堅将校の士気の低下につながった。[ 27 ] [ 34 ]
不満を抱いた将校たちのいくつかの派閥が最終的にAFPの中堅将校たちの間で形成され、中でも1980年代初頭の軍隊改革運動が最も有名である。 [ 34 ]
マルコス政権は、文民統制とプロ意識という伝統的な価値観においてAFPの衰退を象徴するものとみなされており、[ 38 ] [ 39 ] 1990年のダビデ委員会と2003年のフェリシアーノ委員会の勧告に従って、後の政権下で治安部門の改革が必要となった。[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]
民間[ 42 ] [ 43 ]と軍事[ 23 ]の歴史家はともに、アムネスティ・インターナショナルなどの国際監視団体が記録しているように、マルコス政権[ 23 ]中に「軍隊による人権侵害が横行した」[ 23 ] [ 31 ]ことに同意している。これらの報告された事件で具体的に挙げられることが多い部隊には、メトロコム情報保安グループ（MISG）[ 45 ] 、フィリピン警察の第5警察保安部隊（5CSU）[ 46 ]、[ 47 ]、およびフィリピン軍情報部（ISAFP）[ 48 ]が含まれる。大統領保安部隊と国家情報保安局（NISA）もこれらの活動を支援していたとして非難された。[ 49 ]人権侵害の他に、これらの部隊はメディア団体、[ 50 ] [ 51 ]企業経営陣、[ 52 ]および反対グループ[ 53 ]を脅迫、威嚇、暴力で追い回したとも非難されている。
マルコス政権はまた、後の政権を悩ませ続けることになる少なくとも2つの長期にわたる紛争、すなわちモロ紛争と新人民軍紛争の始まりを告げるものでもあった。[ 54 ]
モロ紛争は、ジャビダ虐殺のニュースを受けてムスリム独立運動やバンサモロ解放機構などの短命な組織が結成された1968年に本格的に始まり、[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]それらの勢力の多くは最終的に統合され、 1972年にモロ民族解放戦線が結成された。[ 54 ] [ 55 ]
一方、 1968年にはフィリピン共産党（CPP）が結成され、 1969年に設立された新人民軍（NPA）[ 54 ]は全国規模で20万人の勢力に成長した。
1986年のフィリピン大統領選挙で選挙不正があったと広く信じられていたため、[ 58 ] 1986年2月は不確実な時期となった。[ 59 ] [ 60 ]ボイコット運動や大規模な市民抗議の計画が立てられた。[ 61 ]
混乱の最中、当時の国防大臣フアン・ポンセ・エンリレ率いる軍改革運動は、マルコスに対する軍事クーデターを起こすことを決定した。[ 62 ]しかし、この計画は発覚し、[ 63 ]関係した部隊はケソン市のキャンプ・アギナルドに閉じ込められた。彼らはその後、隣接するキャンプ・クラメにいるフィリピン国家警察長官兼フィリピン軍副参謀長のフィデル・V・ラモス中将の支援を求め、それを得たが、ラモスの離反後も、彼らの部隊は隣接する2つのキャンプに閉じ込められたままだった。
マニラのカトリック大司教ハイメ・シンはラジオ・ベリタスに出演し、 2つのキャンプの間にあるエピファニオ・デ・ロス・サントス通りの区間に行き、反乱軍の保護を支援するよう人々に呼びかけた。 [ 62 ]市民団体が選挙結果に関連して大規模な抗議活動をすでに計画していたため、大勢の人々が集まり、マルコス軍がアギナルドとクラメのキャンプを攻撃するのを阻止することができた。[ 60 ] [ 61 ]後にピープルパワー革命として知られるようになるこの市民蜂起により、フィリピン軍のさまざまな部隊がキャンプとそれを守る市民への発砲命令を拒否し、マルコスの失脚につながった。[ 64 ] [ 65 ]その後、コラソン・アキノがフィリピンの新大統領に就任した。[ 66 ]
2月26日の真夜中過ぎ、フェルディナンド・マルコスが退去し、様々な人物が宮殿に入った後、フィデル・ラモスの指揮下にある兵士を乗せた5台の軍用トラックがマラカニアン宮殿に到着し、宮殿を警備した。これによりマルコス政権は終焉を迎え、1年後の1987年に新憲法が制定されるまで、宮殿はフィリピン暫定政府の管理下に置かれることになった。 [ 67 ]
コラソン・アキノ政権下では、軍のほとんどの部隊が彼女に忠誠を誓い、彼女は、前独裁者に忠誠を誓う軍派閥[ 28 ]や軍改革運動[ 28 ]による様々なクーデター未遂に対処した。1989年のクーデター未遂は、彼女に対するクーデター未遂の中で最も血なまぐさいものであったが、米国の支援を受けて鎮圧された。
1989年のクーデター未遂事件の後、アキノ大統領は、選挙管理委員会委員長のヒラリオ・ダビデ・ジュニアを委員長とする事実調査委員会を設置し、一連のクーデター未遂事件について調査し、完全な報告書を提出させた。[ 68 ] [ 69 ]発表されたダビデ委員会報告書は、文民国家警察の設立、軍における汚職の取り締まり、任命された政府職員の業績評価、軍の昇進プロセスの改革、1992年の大統領選挙に間に合う選挙法の見直し、そしてアキノ大統領が1992年の再選を目指すかどうかについての明確な声明など、いくつかの短期および長期の対策を勧告した。[ 28 ]： 509-530 [ 70 ]この報告書の勧告の公表は、フィリピンの治安部門改革の重要な出発点の1つと考えられている。[ 39 ] [ 40 ]
彼女の任期中、AFPは一時中断した後、CPP-NPAに対する大規模な作戦を開始し、南部ではモロ民族解放戦線（MNLF）に対しても作戦を開始した。 [ 71 ]
1991年、フィリピン軍の主要サービスは4つから3つに削減された。法執行と犯罪抑制を任務とするフィリピン軍の主要サービスであるフィリピン国家警察（PC）が、国内の都市や自治体に所属する国家警察である統合国家警察と正式に統合され、フィリピン国家警察となった。これにより、PCはフィリピン軍の統制から外れ、議会で可決された法律によって民営化され、結果として内務地方自治省の管轄下に入った。[ 72 ]
2000年、ジョセフ・エストラーダ大統領の命令により、フィリピン軍はミンダナオの独立国家宣言を望むMNLFの分派であるモロ・イスラム解放戦線（ MILF）に対する総攻撃を開始した。 [ 73 ]フィリピン軍は7月9日にMILFの主要本部であるアブバカル基地の占領に成功した。 [ 74 ]
フィリピン軍は2001年の2日間にわたるエドサ・ドス人民革命で重要な役割を果たした。この革命によりエストラーダは権力の座から追われ、当時の副大統領グロリア・マカパガル・アロヨが大統領に就任した。[ 75 ]
2001年以来、フィリピン軍はテロとの戦いを支援する活動に積極的に参加しており、それ以来ミンダナオ島でテロ組織を攻撃し続けている。2012年、フィリピン軍参謀総長は、長期間にわたって兵士の数が増加しておらず、軍は3年間で3万人の兵士を採用することを目指していると述べた。[ 76 ]
2013年、フィリピン軍はモロ民族解放戦線によるザンボアンガ市への攻撃を鎮圧することに成功し、同戦線は短命に終わったバンサモロ共和国の独立を宣言した。[ 77 ]
2014年にバンサモロ包括和平協定が署名されて以来、フィリピン軍はMILFとの正常化プロセスにおいて重要な役割を果たしており、これには「MILF戦闘員とその武器の武装解除、およびいくつかのキャンプを生産的で回復力のあるコミュニティに変える」こと[ 78 ] 、バンサモロの平和を追求する上でフィリピン国家警察およびMILF-バンサモロ・イスラム武装軍（BIAF）との緊密な協力関係の構築が含まれる[ 79 ]。
2016年、AFPは2月、5月下旬から6月上旬、[ 80 ]そして2016年11月にブティグでマウテグループと衝突した。
2017年5月、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領の下、フィリピン軍は、マラウィを武装勢力の占領から奪還するための5ヶ月に及ぶ包囲戦で、 ISIS戦闘員がフィリピンに足がかりを築こうとする試みを阻止した。 [ 81 ]フィリピン軍はドゥテルテ大統領に布告第216号による戒厳令の発令を要請した。さらに、フィリピン軍と国家任務部隊ELCACは、ドゥテルテ大統領による共産主義反乱に対する強化された作戦の最前線に立った。ドゥテルテ大統領の任期終了までに、フィリピン軍はNPAゲリラ戦線が89から23に減少したと報告し、25,000人以上いた「地下運動のメンバー、支持者、同調者」のうち、残ったのはわずか2,000人だった。[ 82 ]
2024年には、NPAの活動的な共産主義反乱軍の数は1,500人まで減少し、AFPは年末までに彼らを無力化することを目指した。この展開を受けて、ボンボン・マルコス政権下のAFPは、国内の脅威への対処から、西フィリピン海における中国の侵略などの外部の脅威からフィリピン領土を守ることに重点を移している。[ 83 ]
1987年フィリピン憲法は、フィリピン軍を文民である大統領の統制下に置き、大統領が最高司令官として軍を率いる。軍のすべての部門は国防省に属し、国防省は国防長官が統括する。
AFPには3つの主要なサービスがあります: [ 84 ]
これら3つの主要軍種は、通常、将軍／提督の階級にあるフィリピン軍参謀総長（CSAFP）の下に統合されている。フィリピン軍参謀総長は主に以下の者によって補佐される。
フィリピン軍の最高位の3つの役職は、統合参謀本部長官（SJSAFP）によっても補佐されており、統合参謀本部長官は、フィリピン軍参謀総長、副参謀総長、および次官補の主要な執行官を務めている。
3つの主要部門および主要な司令部はそれぞれ、以下の肩書きを持つ将校によって統括されています。
一方、フィリピン軍参謀総長は、キャンプ・アギナルドの総司令部にある統合参謀部のメンバーとして勤務する、少将／海軍少将の階級を持つ以下の10名の役職者によっても補佐されています。これらの統合参謀部は、フィリピン軍参謀総長、副参謀総長、および次席参謀総長で構成される統合参謀本部の一部でもあります。
AFPには特別スタッフも含まれており、これは2つの別々のグループに分かれています。これらのグループは、指定された分野でAFP長官を補佐します。[ 85 ]
フィリピン軍参謀総長は、師団規模の部隊を指揮する以下の役職者によっても補佐されており、これらの役職者は少将／海軍少将の階級を有する。
2020年6月19日、DND命令第174号に基づき、AFPは高官の役職名を変更するなど、大きな変更を行った。例えば、以下のような変更である。[ 86 ]
しかし、数か月後、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領が役職名の使用を取り消し、従来の役職名を維持することを決定したため、フィリピン軍はこれらの役職名の変更を延期した。[ 87 ]
これら3つの軍種からの部隊は、各司令官が率いる6つの「戦闘司令部」のいずれかに配属される可能性があります。戦闘司令部は、フィリピン軍の3つの軍種からの部隊で構成され、複数の軍種からなる地域組織です。戦闘司令部は、フィリピン国内の特定の地理的作戦区域の監視、安全確保、防衛を担当しています。現在、フィリピン軍には6つの戦闘司令部があり、各戦闘司令部の司令官は中将/海軍中将の階級を持ち、フィリピン軍参謀総長室に直接報告します。[ 88 ]
組織全体にわたる複数の支援サービスおよび独立した部隊は、フィリピン軍総司令部（GHQ、AFP）に直接報告する。
単位は以下のとおりです。
フィリピン国家警察( PC) は、1901 年に米国が任命した行政当局によって設立されたフィリピンの憲兵隊型の軍事警察部隊であり、スペイン植民地時代のグアルディア・シビルに取って代わった。1990 年 12 月 13 日、共和国法第 6975 号が承認され、統合国家警察(INP)のメンバーと PC の将校および下士官兵で構成されるフィリピン国家警察(PNP) が組織された。この法律の発効に伴い、PC はフィリピン軍の主要な部隊ではなくなり、INP は国家警察および民間防衛部隊ではなくなった。[ 101 ] 1991 年 1 月 29 日、PC と INP は正式に廃止され、PNP がその代わりとして発足した。[ 102 ]
フィリピン沿岸警備隊（ PCG）もまた、フィリピン軍に付属する機関の一つですが、PCGの機能が民間機関であることから、フィデル・ラモス大統領が署名した大統領令475号により、1998年3月30日に沿岸警備隊はフィリピン海軍から分離されました。この大統領令により、PCGは国防省から大統領府に移管され、最終的には1998年4月15日の大統領令477号により運輸通信省（DOTC）に移管されました。
フィリピン軍は、フィリピンの治安部門のガバナンスと改革の焦点となっている「中核的な治安主体」 [ 40 ]の 1 つです。この改革には、フィリピン政府の治安機関を文民化、専門化、近代化、能力強化すること[ 40 ] [ 103 ] [ 104 ]が含まれており、良き統治と人権、情報公開、民法の支配などの原則に沿うようにしています。[ 105 ] [ 106 ]これは、1986 年の人民革命後の第 5 次フィリピン共和国の設立以来、1990 年代に国際的にこの概念が完全に定義される前から継続されているプロセスです。[ 103 ] [ 107 ]
軍に対する文民統制の必要性は、1986年の人民革命でフェルディナンド・マルコスが失脚した直後から取り組まれ始めた改革課題であった。マルコスの失脚から1年以内に、1987年のフィリピン憲法は軍に対する文民優位の原則を明文化した。[ 108 ] 1980年代の様々なクーデター未遂の後、ダビデ委員会の勧告には、フィリピン軍の傘下組織であるフィリピン国家警察の解散が含まれており、最終的に文民組織であるフィリピン国家警察が創設された。[ 109 ] 1998年、フィデル・ラモス大統領は、フィリピン沿岸警備隊の文民組織としての性質を主張し、フィリピン海軍から運輸通信省（DOTC）に移管する大統領令475号と477号に署名した。[ 110 ]
2013年12月にフィリピン国防大学の国家安全保障レビュー に掲載された論文の中で、元国防省次官のロデル・クルスは、安全保障部門改革において注意が必要な民間化の側面をいくつか挙げている。[ 40 ]
- 防衛管理における民間人の能力向上。
- 安全保障分野改革を支持する積極的な支持基盤を確立する。
- 慎重な予算策定と実行。
- 地元の防衛産業を支援する。
- 知的で一貫性のある政策策定と実施、そして
- 改正国防法の可決。
概して、フィリピン国家の治安機関に対する監督は、憲法上の抑制と均衡のシステムを通じて政府機関、特に議会と人権委員会に委ねられてきた。[ 108 ]しかし、大統領が最高司令官として市民社会の関与にどれだけ重点を置くかによって、市民社会組織もフィリピン国家の治安機関の民営化、専門化、近代化、能力強化に関与するようになった。[ 111 ]
2010年からフィリピン国防改革（PDR）に重点が置かれるようになったため、2010年の国内平和安全保障計画（IPSP）の下で市民社会組織との連携への転換が実施され、同様の原則が次期政権の2016年AFP開発支援安全保障計画（DSSP）に盛り込まれた。[ 112 ]しかし、市民社会は、2003年から2016年のPDRプログラムの下ではそうであったように、ドゥテルテ政権下で開始された15年間のAFP変革ロードマップの下では主要な戦略的優先事項として特定されなくなった。[ 113 ]
フェルディナンド・マルコス政権下の21年間、AFPは数々の変化を経験しました。特に、大統領への忠誠心や繋がりに基づいて将校の昇進が行われた点、戒厳令の実施を任された点において、将校が人権侵害や汚職に関与する事態を招きました。[ 40 ]したがって、1965年から1986年までの期間は、AFPの伝統的な価値観である文民統制とプロ意識の低下を象徴する時期であったと考えられており、[ 38 ] [ 39 ] AFPの積極的なプロ化の必要性が生じました。[ 39 ] [ 40 ] 1990年のダビデ委員会と2003年のフェリシアーノ委員会は、それぞれ1990年と2003年にAFPのプロ化に向けた勧告を行いました。[ 38 ] [ 40 ]
2003年から2016年までのフィリピン国防改革（PDR）プログラムの下で、フィリピン軍が専門化に向けて取ろうとした措置には、「誠実性開発プログラム」の開発、サービスパフォーマンスの質を向上させるためのプログラム的取り組み、指揮官とスタッフのための継続的な開発プログラム、および下士官兵の採用における改革が含まれていた。[ 114 ]能力開発と並んで、「全階級の専門化」は、ドゥテルテ政権下でPDRプログラムに代わって策定された15年間のフィリピン軍変革ロードマップで特定された2つの戦略的優先事項の1つである。[ 113 ]
1995年2月23日にフィデル・V・ラモス大統領によって承認された共和国法第7898号は、フィリピン共和国の主権を維持し、遺産を保護するという憲法上の義務を効果的かつ完全に遂行できるレベルまでフィリピン軍を近代化することが国家の政策であると宣言し、2010年に終了する15年間でこの目的を達成するために取るべき具体的な行動を義務付けた[ 115 ]。[ 116 ] 2012年12月11日にベニグノ・アキノ3世大統領によって承認された共和国法第10349号は、 RA7898を改正し、 2027年に終了するさらに15年間続く改訂版フィリピン軍近代化プログラムを確立した[ 117 ]。[ 116 ]この法律には、フィリピン軍のすべての部門の装備の取得に関する新しい規定が含まれていた。
1999年10月、フィリピン国防長官と米国国防長官の間で政策レベルの協議として合同防衛評価（JDA）が開始された。2001年に発表された最初のJDA報告書は、フィリピンの防衛能力を客観的に評価した。2003年5月にワシントンDCを公式訪問した際、アロヨ大統領はフィリピン防衛システムの戦略的評価の実施に関して米国の支援を要請した。これにより、フォローアップJDAが実施され、フィリピン防衛構造に見られる欠陥に対処する勧告が策定された。[ 118 ]
2003年のJDA（統合防衛評価）の結果は壊滅的なものだった。JDAの調査結果は、フィリピン軍（AFP）が最も重要な任務を遂行する能力を部分的にしか備えていないことを明らかにした。さらに、その結果は、ほとんどの欠点の根本原因が組織的および戦略的な欠陥にあることを圧倒的に示唆していた。それらすべてに共通していたのは、国防省（DND）とフィリピン軍（AFP）が優先すべき脅威への対処に集中し、能力要件と調達プロセスを結びつける戦略に基づいた計画が欠如していたことだった。
具体的には、2003年のJDAでは、以下の特定の分野における重大な欠陥が明らかになった。[ 119 ]
2003年10月、ブッシュ米大統領がフィリピンを訪問した際、ブッシュ大統領とアロヨ大統領は共同声明を発表し、JDA（共同防衛協定）の勧告を実施するための複数年計画に着手する決意を表明した。フィリピン国防改革（PDR）プログラムは、この合意の成果である。
JDAは特に65の主要分野と207の関連分野を懸念事項として特定しました。これらは後にPDR優先プログラムとして知られるようになったものの基礎となる、10の広範かつ相互に関連する勧告に絞り込まれました。その10の勧告は次のとおりです。[ 120 ]
フィリピン国防省（DND）の視点から見ると、改革の枠組みは、時間の経過とともに経済力が向上し、脅威レベルが徐々に低下する環境に基づいており、次の改善を目指しています。[ 121 ] 1. フィリピン軍（AFP）の能力ギャップに対処し、AFPが任務を効果的に遂行できるようにする。2. 共同作戦の遂行能力を開発し、以前のように個々の主要軍種による危機処理を排除することにより、シームレスな相互運用性を実現する能力を導入する。3. 国内治安作戦の有効性を向上させる。4. テロリズムやその他の国境を越えた脅威に対抗する能力を強化する。5. 獲得した能力の持続性および/または長期的な実行可能性を提供する。6. 作戦の費用対効果を向上させる。7. DNDの説明責任と透明性を向上させる。8. 昇進、配属、訓練などの分野の改革を通じて、AFPのプロ意識を高める。9. 和平プロセスへのAFPの関与を増やす。
フィリピン国防改革ハンドブックに記載されている目標によれば、「PDRは、我々のシステムを再構築し、我々の人員を再訓練するための全体的な枠組みとして機能する」[ 122 ]。フィリピン国防改革は、3段階の実施計画に従っている[ 123 ] 。1. 改革のための環境の構築（2004～2005年）。2. 国防機関の能力強化（2005～2007年）。3. 改革の実施と制度化（2007～2010年）。
2003年9月23日、アロヨ大統領は、防衛プロジェクトの迅速な実施と安全保障上の脅威への迅速な対応のために防衛契約の手続きを合理化し、政府取引における透明性、公平性、説明責任を促進する大統領令240号を発令した。大統領令240号は、国防省に内部統制次官室を設置し、国軍と国防省の調達および資金支出システムの改革を制度化することを義務付けた。[ 124 ] 2005年11月30日、国防長官は省令第82号（DO 82）を発令し、PDR委員会を設置し、国防省と国軍間の改革組織体制を正式化し、ワークフローと意思決定プロセスを定義した。[ 125 ]
PDRは米国政府とRP政府によって共同で資金提供されている。2004年から2008年までの資金は、米国から5180万ドル、RPから5億1400万ドルであった。[ 126 ]当初の計画では、18年間の改革期間は、経済成長の着実な上昇と、テロリストや分離主義者による軍事的脅威の着実な減少が同時に起こる期間になると想定されていた。しかし、これらの予測はいずれも正確ではなかった。2010年現在、フィリピン民主共和国建国から6年が経過した時点で、フィリピン経済は国内的には強固であったものの、景気後退期に苦しみ、フィリピン人の購買力は著しく低下していた。さらに悪いことに、フィリピンの脅威状況は大幅に改善されておらず、スールー諸島の場合のように悪化していた。[ 127 ]
アロヨ大統領時代、国防省とフィリピン軍の幹部を意図的に「ローロデックス化」することで、米国の人民民主共和国支持者は、以前に獲得したポイントや立場を常に再獲得できる立場に置かれ、米国の観察者にはこのプログラムが「二歩進んで一歩下がる」という印象を与えた。2010年現在米国のオブザーバーは、2010年5月10日のフィリピン大統領選挙で選出されたアロヨの後継者ベニグノ・アキノ3世が、上級指導者の急速な交代の伝統を引き継ぐかどうか確信が持てなかった。[ 128 ]
米国のオブザーバーは、PDRの全体的な進展は明白であり、当初期待されていたよりもフィリピン国防機構のより広い範囲に影響を与えていることは明らかだと報告している。しかし、PDRの影響の深さが当初望まれていたほど大きくないかもしれないという懸念すべき兆候もいくつか見られる。例えば、フィリピン議会は国防省とフィリピン軍への資金提供を依然として大幅に不足させており、現在のGDP比9%は世界平均の2%、米国の4%の支出と比較して低い。PDRのすべてのプログラムと勧告を完全に実施したとしても、国防機構は現在の資金レベルでは維持できないだろう。これは将来の支出で補うことができるが、2010年時点では観察者たちは、議会がそうする計画を立てているという外見上の兆候は見られないと考えている。[ 128 ]ある米国の観察者は、PDRのプロセスをマニラの混雑した大通りを走るジープニーの進行に例え、「ジープニーは独自のペースで進み、予期せず停止し、頻繁に乗客を交代し、交通の中で不可解かつ急に左右に動くが、最終的には安全に到着する」と説明した。[ 129 ]アキノ大統領はPDRプログラムを実施すると約束している。[ 130 ] 2011年3月9日現在 フィリピンの大手報道機関が彼の公約の履行状況を追跡調査したところ、その公約については「未定」と評価した。[ 131 ]
フィリピンとアメリカ合衆国間の相互防衛条約は、1951年の署名以来更新されていない。2013年現在米比両国は、米軍が「フィリピンの軍事基地および領海内で活動し、海上安全保障および海上領域認識におけるフィリピンの軍事能力の構築を支援する」方法を詳細に定める正式な枠組み協定の協議を進めていた。[ 132 ]特に、この枠組み協定は、フィリピンにおける米軍のローテーション駐留を増加させるものであった。[ 133 ]
前述の1951年の相互防衛条約や1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）[ 134 ]のような長年の条約は、特に海洋安全保障を支える上でフィリピンにとって非常に重要である。それぞれの法的拘束力は、相互防衛協力とフィリピンの海洋および群島領域の発展に長期的な有効性をもたらす。
フィリピンの防衛活動は、米国第1206条（1億230万ドル）および第1207条（1602万ドル）の資金によって部分的に支援されている。これらの資金は、安全保障、対テロ訓練、法の支配プログラムの実施を目的としている。[ 135 ]全体として、米国は東南アジアにおける軍事教育および訓練プログラムへの米国の資金提供を増やしている。同地域に対する米国防総省の最新の予算には、プログラムに9000万ドルが含まれており、これは4年前から50%増加している。[ 136 ]
ボルテール・T・ガズミン国防長官は、2016年6月23日にPDRプログラムを正式に終了した。これは、同月後半に任期を開始するロドリゴ・ドゥテルテ次期政権が、フィリピンの国防問題の運営に関して独自の方向性を定めたいと表明したためである。[ 137 ]
2026年7月、フィリピン軍は、軍事衛星能力の開発を可能にする宇宙センターを2028年までに設立する計画を開始したことを公表した。これは、宇宙軍または宇宙司令部を設立するための長期計画の一部である。[ 138 ]
2022年5月16日、マラカニアン宮殿は、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領が、フィリピン軍参謀総長、フィリピン軍副参謀総長、フィリピン軍副参謀総長、フィリピン陸軍総司令官、フィリピン空軍総司令官、フィリピン海軍司令官、監察官、および各統合軍司令官など、フィリピン軍の主要幹部の任期を3年間とする共和国法第11709号に署名したと発表した。一方、少尉から大佐、大尉までの階級の士官および下士官兵は、56歳に達するか、最長30年の現役勤務を終えると強制的に退役させられる。一方、准将から中将、中将までの階級に達した将官は、法律で定義されているように、軍種または統合軍の司令官に任命されない限り、59歳で退役する。新法の下では、教授団に任命される者は、60歳に達するか、20年の現役勤務を完了すると退役する。一方、フィリピン陸軍士官学校の校長は4年の任期で、参謀長などの上位の役職に就く資格はなく、任期満了時に退役する。この法律は、フィリピン大統領がそれぞれの役職を任期満了前に解任することを可能にし、また、フィリピン議会の同意を得て、戦時または国家緊急事態の際に参謀総長の任期を延長する権限も有している。[ 139 ] [ 140 ]この新法は、フィリピン軍の組織的専門性と組織内の安定性を高めることを目的としており、フィリピン軍の任務に対する効率性、準備態勢、有効性をさらに向上させるものである。この法律はまた、「回転ドア」政策の影響を軽減し、階級内の指揮官の短期任務を排除することも目的としている。[ 141 ]
しかし、この新法はフィリピン軍の組織内で多くの問題に直面し、一部の中堅将校が階級内での若手将校の昇進について懸念を表明するとともに、在職期間の制限が短縮されたために中佐から大佐、中佐から大佐への昇進が減少する可能性への懸念に対処し、実力主義に基づく昇進制度が低下するのではないかという不安を払拭する必要が生じた。[ 142 ]さらに、さまざまな将校の任期が固定されていることや、バルトロメ・ビセンテ・バカロがAFP参謀長に任命されたことなどから、上級将校にも別の障害がつきまとった。当時AFP報道官だった退役少将エドガード・アレバロがマニラ・タイムズ紙に寄稿した「2人のAFP参謀長の運命」という社説では、バカロのAFP参謀長への任命はアンドレス・センティーノ将軍の定年退職年齢の数ヶ月前に行われたため、センティーノはAFPで唯一の4つ星将校としてバカロよりも高い地位にあり、バカロが次の階級に昇進できなかったと述べている。[ 143 ] [ 144 ]新法に関する問題はAFPの組織内で騒動を引き起こし、当時国防省長官代行だったカルリト・ガルベス・ジュニアもそれを認めた。[ 145 ] [ 146 ]数ヶ月にわたる審議の後、共和国法第11709号によって引き起こされた問題を解決するために新しい法律が制定され、2023年5月17日、ボンボン・マルコス大統領によって共和国法第11939号が署名されました。これにより、任期が固定されている役人の数は5人に減らされ、フィリピン軍参謀総長は最長3年の任期となります。他の4人の高官も最長2年の任期となり、フィリピン陸軍総司令官、フィリピン空軍総司令官、フィリピン海軍司令官、フィリピン陸軍士官学校長が含まれます。新しく改正された法律では、フィリピン大統領が自由に任期を終了させる権限も維持されています。 [ 147 ] 2023年1月7日、アンドレス・センティーノ将軍がバルトロメ・ビセンテ・バカロ中将の後任としてAFP参謀長に再任された。これにより、センティーノは2021年11月12日から2022年8月8日までと2023年1月6日から2023年7月19日までの2度にわたり、同じ役職に任命された唯一のAFP長官となり、2人の大統領によってその職に任命された唯一のAFP長官となった。[ 148 ]
近年の国家政策により、フィリピン軍の戦略的方向性は、以前の国内中心の焦点とは対照的に、外部の領土防衛へとシフトした。この戦略的方向性の変化に伴う課題には、領土紛争、国境を越えた紛争、環境紛争、人道支援および災害対応（HADR）紛争の間での海上安全保障資源の不均等な配分が含まれる。[ 149 ]例えば、2011年にベニグノ・アキノ3世大統領によって署名されたフィリピン大統領令57号は、同国の海上領域におけるガバナンスを強化するための中央省庁間メカニズムを確立した。[ 150 ] 1995年から2019年の間に、フィリピンのフィリピン軍予備役兵力は合計741,937人とROTC士官候補生4,384,936人に達した。[ 151 ] 70万人以上の予備役のうち、93,062人が（即応予備役）、610,586人が（待機予備役）である。[ 152 ]所属予備部隊を含めて合計20,451人いる。[ 152 ]
軍の間で海上監視の責任をめぐる対立が続いていることは、TBAが直面する数々の課題を浮き彫りにしている。例えば、1986年にフェルディナンド・マルコスがフィリピンから追放された後、フィリピン沿岸警備隊はフィリピン海軍から分離し、資源の不均等な配分と管轄の混乱を招いた。[ 153 ]
長年にわたり、フィリピン軍は地方、中央政府、国際社会から数多くの表彰と称賛を受けてきました。一例として、フィリピン陸軍射撃チームは、2013年にオーストラリアで開催された2週間の競技会で総合優勝を果たしました。[ 154 ]フィリピン陸軍射撃チームは、2014年のオーストラリア陸軍射撃技能大会（AASAM）で金メダル14個、銀メダル50個、銅メダル2個を獲得しました。[ 155 ]
ゴラン高原に派遣されたフィリピン第7派遣団の平和維持部隊は、任務遂行の功績により、名誉ある国連従軍記章を授与された。 [ 156 ]
将校の階級は以下のとおりです。[ 157 ]
これらの階級は、アメリカ合衆国軍の階級に大きく影響を受けており、フィリピン陸軍、空軍、海兵隊で公式に使用されている。軍隊内では英語が公用語であるため、これらの階級はスペイン語やタガログ語／フィリピン語よりも英語で言及されることが多い。
フィリピン海軍の階級はアメリカ海軍の階級と似ているが、唯一の違いは、フィリピン海軍の准将の階級がアメリカ海軍の少将（下級）に相当するという点である。
少尉（Lt(jg)）、中尉（Lt）、少尉、中尉の階級に対する別の呼び方は、英語では単にlieutenant、タガログ語とスペイン語ではそれぞれtenyenteまたはtenienteです。
フィリピン軍の兵士の階級は、いくつかの違いはあるものの、米国の兵士の階級と同じです。海兵隊を除き、特技兵、一等軍曹、一等軍曹の階級は使用されません。伍長、砲術軍曹、上級砲術軍曹も、フィリピン海兵隊では使用されません。海兵隊の階級は陸軍と同じです。さらに、フィリピン軍の曹長は階級ではなく、上級下士官（NCO）の任命のみであり、そのような任命の例としては、フィリピン軍司令部曹長（一等上級曹長または一等上級下士官が務める）とフィリピン海軍司令部上級下士官（MCPOまたはCMS、またはSCPOまたはSMSが務める）があります。
フィリピン海軍では、アメリカ海軍由来の専門分野に応じた下士官の階級も使用しており、例えば「上級曹長兼掌帆長 フアン・デラ・クルス、フィリピン海軍」などが挙げられる。
事実上、AFPは1955年以前の米軍の兵士階級制度を採用しているが、特に海軍と上級下士官の階級にはいくつかの変更が加えられている。
士官と下士官兵の間には、准士官は存在しない。
フィリピン軍の階級制度の独自性は、現在最高位の階級である陸軍、海兵隊、空軍の第一最上級曹長と海軍の第一最上級下士官に見られる。これらはどちらも2004年に創設され、それ以来、下士官の最高位の階級となっている。以前は、第一曹長と最上級下士官が下士官の最高位の階級であり、前者は陸軍、空軍、海兵隊の下士官の最高位の階級であった。現在、第一最上級下士官の階級は使われていないが、第一最上級曹長の階級は使われるようになっている。
フェルディナンド・マルコス大統領は、国防長官も兼任し（1965年から1967年、1971年から1972年）、フィリピン大統領に五つ星将官の階級を授与する命令を発し、自らをその最初の階級保持者とした。それ以来、五つ星将軍／提督の階級は、新大統領が6年の任期で就任するたびに軍最高司令官の名誉階級となり、大統領は最高位の軍人となった。[ 161 ]
職業軍人として唯一、法的な階級で五つ星将軍／提督に達したのは、フィデル・V・ラモス大統領（陸軍士官学校1950年卒）（1992年から1998年まで大統領）であり、彼は少尉から軍最高司令官にまで昇進した。[ 162 ]
陸軍元帥ダグラス・マッカーサーは、1938年にフィリピン陸軍の五つ星元帥に任命された唯一の人物である。フィリピン初代大統領エミリオ・アギナルドは、フィリピン軍初代最高司令官として、将軍兼大臣兼元帥の称号で五つ星将軍に相当する地位にあった。
この地位は名誉職であり、戦争時や国防上の懸念、緊急事態においてのみ、特に顕著な貢献をし、英雄的な行為を示した将軍や提督などの軍人に授与される。平時における最高位は四つ星将軍であり、これはフィリピン軍参謀総長のみが保持している。しかし、米国や他の国々とは異なり、フィリピン軍には五つ星将軍の階級を具体的に定める法律はない。
フィリピン軍は、シンガポール軍やインドネシア軍と同様に、下士官兵には昇降階級章を統一して使用しており、昇降階級章は年功序列で増加する。フィリピン空軍も同様で、最近になって二等空兵から逆昇降階級章を使用するようになった。[ 163 ]フィリピン海軍では、米国海軍と同様に、専門分野による階級章がこれに加えて使用されている。しかし、英国軍やスペイン軍と同様に、上級下士官（特にフィリピン海軍）は、食堂、準正装、正装の制服にのみ肩章を着用し、場合によっては襟章も着用する。米国軍と同様に、すべての下士官は下士官としての勤務年数を示すために袖章を着用する。陸軍と海軍の下士官兵の袖章は似ているが、アメリカで使用されているものとは異なっている。一方、海兵隊の袖章はアメリカ軍のものとほぼ同じだが、曹長以上は特別なシンボルが用いられる（2000年代初頭に採用）。
フィリピン軍の将校の階級は、1898年の独立宣言後にフィリピン陸軍が使用した革命的な記章に由来しています。これらは、日常、戦闘、任務、技術服の肩と襟（海軍のカーキ色の制服では襟）の両方で使用される統一階級章ですが、準正装、正装、メス服では異なります。陸軍、空軍、海兵隊は肩章に統一階級章を使用しますが、海軍はほぼすべての将校の制服で星（少尉から大佐まで）を除いて米海軍とまったく同じ階級章形式を使用し、正装の将官と提督の肩章はすべて金色の背景に階級章とフィリピン軍の紋章が配置されています（星の配置は陸軍、空軍、海兵隊で同じですが、海軍では異なります）。海軍はドレスブルーの制服でのみ袖章を使用します。中尉と大尉は1～3個の三角形を着用し（海軍少尉と中尉（下級と上級）は作業服、任務服、戦闘服で着用）、少佐、中佐、大佐は1個、2個、3個の太陽（三角形と太陽の両方の中央に古代バイバイン文字のka（K）がある）を着用し、海軍上級士官（中佐、中佐、大尉）はそれぞれ作業服、任務服、戦闘服で着用する。
志願兵役は17～23歳（将校は20～24歳）。徴兵制なし。応募者は、72単位の大学単位（下士官）または学士号（将校）を有するフィリピン国民の独身男性または女性でなければならない（2013年）。
{{cite web}}: CS1 maint: タイトルとしてアーカイブされたコピー (リンク)