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| アトランティックカンファレンス コードネーム: リビエラ | |
|---|---|
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| 開催国 |  ニューファンドランド |
| 日付 | 1941年8月9日～12日 |
| 会場 | アルジェンティア海軍基地、プラセンティア湾 |
| 参加者 | .svg/500px-Flag_of_the_United_States_(1912-1959).svg.png){kind=small} フランクリン・D・ルーズベルト ウィンストン・チャーチル |
| フォロー | 第1回連合国会議 |
| 先行する | 国連による宣言 |
| 要点 | |
大西洋憲章 | |
大西洋憲章は、1941年8月14日に発行された声明であり、米国が正式に戦争に参戦する数ヶ月前に、第二次世界大戦後の世界に対する米国と英国の目標を定めたものである。後に大西洋憲章と呼ばれるようになったこの共同声明は、戦後の世界に対する米国と英国の目標を次のように概説した。領土拡大の禁止、人民の意思に反する領土変更の禁止（自決）、自治権を奪われた人々の自治の回復、貿易制限の緩和、すべての人々にとってより良い経済的および社会的条件を確保するための世界的協力、恐怖と欠乏からの解放、海洋の自由、武力行使の放棄、侵略国の軍縮。この憲章の支持者は、1942年1月1日に現代の国際連合の基礎となった 国際連合宣言に署名した。
この憲章は戦後、他のいくつかの国際協定や出来事に影響を与えた。大英帝国の解体、 NATOの結成、関税および貿易に関する一般協定はすべて大西洋憲章から派生したものだ。2021年、ジョー・バイデン米大統領とボリス・ジョンソン英首相はコーンウォールで初会談し、「新大西洋憲章」と題する文書に署名した。[1]
背景
第二次世界大戦の連合国は、1941年6月のセントジェームズ宮殿宣言で初めて戦後の世界に対する原則とビジョンを表明した。[2]英ソ協定は1941年7月に調印され、両国の間に同盟が形成された。[3]
1941年8月、ニューファンドランド島プラセンティア湾で行われた大西洋会議で、フランクリン・D・ルーズベルト米大統領とウィンストン・チャーチル英首相は、後に大西洋憲章となるものを協議した。[4]両氏は、1941年8月14日に、駆逐艦と基地の交換取引の一環として英国から借り受けたばかりの、湾岸の米海軍基地、アルジェンティア海軍基地で共同宣言を行った。米国は、4ヵ月後の真珠湾攻撃まで、戦闘員として戦争に参加しなかった。政策は声明として発せられたため、「大西洋憲章」と呼ばれる正式な法的文書は存在しなかった。
憲章の理念の多くは、国際安全保障のために英米の協力を求めるアングロ・アメリカン国際主義のイデオロギーから生まれたものだった。[5]ルーズベルトが英国を具体的な戦争目的に縛り付けようとしたことと、チャーチルが米国を戦争努力に縛り付けようと必死だったことが、大西洋憲章を作成した会議の動機付けとなった。当時の英国では、憲章の原則に基づく戦後の国際組織では、英国と米国が同等の役割を果たすものと想定されていた。[6]
チャーチルとルーズベルトは1939年に連絡を取り始め、これが戦争中の13回の会談の最初のものとなった。しかし、1918年7月29日にグレイ法曹院で同じ夕食会に出席していたため、これが初めての会談ではなかった。 [7]両者とも秘密裏に旅行し、ルーズベルトは10日間の釣り旅行に出ていた。[8]
1941年8月9日、チャーチルを乗せたイギリスの戦艦プリンス・オブ・ウェールズは、駆逐艦リプリー、アシニボイン、レスティ グー シュに護衛され、プラセンティア湾に入港し、ルーズベルト大統領とその幕僚たちが待つアメリカの重巡洋艦オーガスタと出会った。 オーガスタは巡洋艦タスカルーサ、駆逐艦マクドゥーガル、マディソン、モフェット、サンプソン、ウィンスローに護衛されていた。チャーチルとルーズベルトは出会うとしばらく沈黙したが、チャーチルが「やっと来ました、大統領」と言った。ルーズベルトは「チャーチルさん、ご乗船いただきありがとうございます」と応えた。
その後チャーチルはジョージ6世からの手紙をルーズベルトに渡し、公式声明を出したが、その場にいた映画音響クルーは2度の試みにもかかわらずそれを録音できなかった。[9]
コンテンツと分析
大西洋憲章は、アメリカが戦争でイギリスを支持することを明確にした。両国は、共通の原則と平和な戦後世界への希望、そしてドイツが敗北した後に従うことに同意した政策に関して、一致団結を示したかった。[10]基本的な目的は、アメリカの関与や戦争戦略ではなく、その後の平和に焦点を当てることだったが、アメリカの関与はますます可能性が高くなっていた。[11] [ページが必要]
憲章には8つの主要な条項がありました。
- アメリカもイギリスも領土獲得を追求することはなかった。
- 領土調整は関係する国民の希望に沿ったものでなければならない。
- すべての人々は自己決定権を持っていた。
- 貿易障壁は引き下げられる予定だった。
- 世界的な経済協力と社会福祉の向上が図られるはずでした。
- 参加者は、貧困と恐怖のない世界を目指して活動します。
- 参加者は海の自由のために活動する。
- 戦争後には侵略国の軍縮と共通の軍縮が行われるはずだった。
国際貿易に関する第 4 条は、「勝者と敗者」の両方に「平等な条件で」市場へのアクセスが与えられることを意識的に強調した。これは、パリ経済協定に代表される、第一次世界大戦後にヨーロッパ内で確立された懲罰的な貿易関係を否定するものであった。[要出典]
名前の由来
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1941年8月14日に公表されたとき[12] 、この憲章は「大統領と首相による共同宣言」と題され、一般に「共同宣言」として知られていました。労働党の新聞デイリー・ヘラルドが大西洋憲章という名前を作り出した。チャーチルは1941年8月24日に英国議会でこの用語を使用し、それ以来一般に採用されています。[13]
署名されたバージョンは存在しなかった。文書はいくつかの草稿を経て練り上げられ、最終的に合意されたテキストはロンドンとワシントンDCに電報で送られた。ルーズベルトは1941年8月21日に憲章の内容を議会に提出した。[14]彼は後に「私の知る限り、大西洋憲章のコピーは存在しない。私も持っていない。イギリス人も持っていない。最も近いのはオーガスタとプリンス・オブ・ウェールズの無線通信士のメッセージだ。それが最も近いものだ...正式な文書はなかった」と述べた。[7]
英国戦時内閣は承認の返答をし、ワシントンからも同様の承認が電報で送られた。その過程でロンドンの文書に誤りが紛れ込んだが、その後訂正された。チャーチルの『第二次世界大戦』の記述は「口頭で多くの修正が合意され、文書は最終的な形になった」と結論づけている。調印や式典については何も触れられていない。
チャーチルのヤルタ会談の報告書には、ルーズベルトがイギリスの不文憲法について「それは大西洋憲章のようなもので、文書は存在しないが、世界中がそれを知っていた。彼の書類の中に彼と私が署名したコピーが1部あったが、両方の署名が彼自身の手書きだったというのは奇妙だ」と述べたと引用されている。[15]
同盟国理事会と国連による承認
1941年6月に会合を開いた連合国と指導組織は、この憲章を迅速かつ広く承認した。[16]その後、1941年9月24日にロンドンで開催された連合国理事会の会合で、ベルギー、チェコスロバキア、ギリシャ、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、ポーランド、ユーゴスラビアの亡命政府は、ソ連と自由フランス軍の代表とともに、英国と米国が示した政策の共通原則を順守することを満場一致で採択した。[17]
1942年1月1日、憲章の原則を遵守するより大きなグループの国々が、ヒトラー主義に対する防衛における団結を強調した国連共同宣言を発布した。 [18]
枢軸国への影響
枢軸国、特に日本は、外交協定を自分たちに対する潜在的な同盟と解釈した。東京では、大西洋憲章が日本政府内の軍国主義者への支持を集め、米国と英国に対してより攻撃的なアプローチを推し進めた。[要出典]
イギリスは、ドイツ国家を滅ぼす懲罰的講和に対する恐怖を和らげるために、ドイツ上空に何百万枚ものフライシートを投下した。その文面では、憲章を「敗戦国に対するいかなる経済的差別も認めない」というイギリスとアメリカの共同の約束の権威ある声明として引用し、「ドイツと他の国々は再び永続的な平和と繁栄を達成できる」と約束した。[19]
議論の中で最も印象的なのは、多様な意見を持つさまざまな国の間で合意が成立し、国内政策が国際情勢に関連していることを認めたことだ。[20]この憲章は、国連設立に向けた最初の一歩となった。
帝国の権力と帝国の野心への影響
問題はドイツや日本からではなく、帝国を持ち、自決に抵抗した同盟国、特にイギリス、フランス、ソ連、オランダから生じた。
当初、ルーズベルトとチャーチルは、憲章の 3 番目の項目はアフリカとアジアには適用されないということで合意したようでした。しかし、ルーズベルトのスピーチライターであるロバート E. シャーウッドは、「インド、ビルマ、マラヤ、インドネシアの人々が、大西洋憲章が太平洋とアジア全般にも適用されるかどうかを疑問視し始めるまで、そう時間はかかりませんでした」と述べています。
同盟国の助けがなければ戦争に勝つことはできなかったため、ルーズベルトの解決策はイギリスにいくらかの圧力をかけつつ、植民地の自決の問題を戦後まで延期することだった。[21]
大英帝国
すべての人々に自決権があるという承認は、イギリス植民地の独立指導者たちに希望を与えた。[22] [要ページ]アメリカ人は、憲章は戦争が自決権を確保するために戦われていることを認めるものであると主張した。[23]
チャーチルは、イギリス領インドなどの従属国の自決に関しては、その普遍的な適用性を拒否した。チャーチルはさらに、大英帝国の解体を管理するために首相になったのではないと付け加えた。[24] 1941年9月の演説で、チャーチルは、この憲章はドイツ占領下の州にのみ適用されるものであり、大英帝国の一部であった州には適用されないと述べた。[25]チャーチルと他の英国政府関係者は、イギリス植民地には「主権」がなかったため、戦後に権力を回復すべき既存の主権政府は存在しないと主張した。[26]
マハトマ・ガンジーは1942年にルーズベルトに宛てて次のように書いている。「連合国は個人の自由と民主主義のために世界を安全にするために戦っているという連合国の宣言は、インド、そしてアフリカがイギリスに搾取されている限り、空虚に聞こえるのではないかと思う。」[27]ルーズベルトの指導原理は自決であったが、インドやその他の植民地領土に関しては、アメリカが公式には参加していない戦争で命がけで戦っていたため、イギリスに圧力をかけることには消極的だった。[28]ガンジーは、ドイツや日本に対するイギリスやアメリカの戦争努力をいかなる形でも支援することを拒否し、ルーズベルトはチャーチルを支持することを選んだ。[29]ガンジーがインド独立運動を開始した一方で、彼の反対派指導者は、主に西アジアと北アフリカで連合国のために戦うために、イギリス領インドから約250万人の志願兵を募集した。これは世界最大の志願兵部隊であった。[30]
しかし、ルーズベルトは、戦争が終わればインドなどのヨーロッパの植民地の独立要求を原則として支持する意向があり、チャーチルが関与を拒否したとしても、頻繁にこの問題をチャーチルに提起した。ルーズベルトは、戦時中、蒋介石などの他の指導者にこの件について働きかけるよう奨励した。 [31] [32] [33]また、チャーチルの提案のいくつかは、戦後のイギリス帝国の安全確保を意図していると信じており、例えば中東におけるイギリスのプレゼンスを高める地中海戦略の拡大などを支持しなかった。[34]ルーズベルトは、チャーチルがこの件で頑固で、変化する地政学的現実を認めようとしないと信じていた。[35] 1943年のテヘラン会談では、ルーズベルトはインドシナのフランスへの返還に反対するなど帝国主義的な問題でチャーチルに対抗してヨシフ・スターリンを支持し、ソ連指導者に米国とソ連が協力して「ソ連の路線に沿って」独立したインドを改革することを個人的に提案したが、スターリンはこの考えを却下した。[36]
ポーランド
チャーチルは、自決権への言及が含まれていることに不満を抱き、憲章は「すべての国々に我々の正当な目的を再確認させるための暫定的かつ部分的な戦争目的の表明であり、勝利後に我々が構築すべき完全な構造ではない」と述べた。ポーランド亡命政府の事務所は、もし憲章が民族自決権に関して実施されれば、ポーランドが望んでいるダンツィヒ、東プロイセン、ドイツ領シレジアの一部を併合するのを妨げることになると、ヴワディスワフ・シコルスキに警告する書簡を書いた。これがきっかけで、ポーランドはイギリスに接近し、憲章の柔軟な解釈を求めた。[37]
バルト諸国
戦争中、チャーチルはソ連がバルト諸国を引き続き支配できるようにする憲章の解釈を主張したが、米国は1944年3月までこの解釈を拒否した。[38] ビーバーブルック卿は、憲章は「ソ連の安全だけでなく、わが国（英国）自身の安全にとっても脅威となるだろう」と警告した。米国はソ連によるバルト諸国の占領を認めなかったが、ドイツと戦っている間はスターリンに対してこの問題を迫ることはなかった。[39]ルーズベルトは戦後バルト問題を提起する計画を立てていたが、ヨーロッパでの戦闘が終わる前の1945年4月に亡くなった。[40]
モロッコ
大西洋憲章はモロッコの民族主義者によって独立を主張するためにも利用された。他の多くのアジアやアフリカのエリートたちと同様に、モロッコの反植民地主義組織は憲章を反植民地主義の宣言と解釈し、代わりにフランスとスペインの植民地政権の前で「いわゆる保護領の崩壊」を求めた。[41]
参加者
会議の参加者は以下の通りである。[42] [43]
- フランクリン・D・ルーズベルト大統領
- アーネスト・J・キング提督、アメリカ海軍
- ハロルド・R・スターク提督、アメリカ海軍
- ジョージ・C・マーシャル将軍、アメリカ陸軍
- ヘンリー・H・アーノルド少将、アメリカ陸軍航空隊
- 大統領顧問ハリー・ホプキンス
- ヨーロッパ特使W. アヴェレル・ハリマン
- ウィンストン・チャーチル首相
- イギリス陸軍ジョン・ディル将軍
- イギリス海軍元帥サー・ダドリー・パウンド
- イギリス空軍、ウィルフレッド・フリーマン空軍大将
- 補給大臣、ビーバーブルック卿
2021年の活性化
2021年6月10日、イギリスのコーンウォールで、ジョー・バイデン米大統領とボリス・ジョンソン英首相の間で、大西洋憲章の改訂版が発表された。 [44]ホワイトハウスが発表した声明では、新たに「活性化された」大西洋憲章は「21世紀の新たな課題」に対応することを目指していると同時に、「80年前に定められた約束と願望を基盤としている」と説明されている。[45]
参照
参考文献
引用
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さらに読む
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、大西洋憲章に関連するメディアがあります。
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
大西洋憲章
- 秘密会議で米英同盟が締結、BBC
- アバロンプロジェクトによる大西洋会議
- パトリック・J・ハーレー大使から米国国務長官への手紙、テヘラン、1945年4月14日。チャーチルとの会談について記述したもので、チャーチルは英国はいかなる点においても大西洋憲章の原則に縛られないと強く主張している。
- 大西洋憲章