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| 海軍作戦部長 | |
|---|---|
 海軍作戦部長の印章 | |
 海軍作戦部長旗 | |
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| アメリカ海軍 海軍作戦部長室 | |
| 略語 | 最高経営責任者 |
| メンバー | 統合参謀本部 |
| 報告先 | 海軍長官 |
| 任命者 | 大統領は上院の助言と同意を 得て |
| 任期の長さ | 4年間 戦争または国家非常事態の場合にのみ1回更新可能 |
| 構成文書 | 10 USC § 8033 |
| 前駆 | 海軍作戦部補佐官 |
| 形成 | 1915年5月11日 |
| 最初の所有者 | ウィリアム・S・ベンソン海軍大将 |
| 副 | 海軍作戦部副部長 |
| Webサイト | 海軍 |
海軍作戦部長（CNO）は、アメリカ海軍の最高位の士官です。この役職は法定職（10 USC § 8033）であり、海軍長官の軍事顧問兼副官である提督が務めます。CNOは統合参謀本部（10 USC § 151）のメンバーでもあり、この立場で国家安全保障会議、国土安全保障会議、国防長官、および大統領 の軍事顧問を務めます。
CNO という肩書きにもかかわらず、海軍部隊に対する作戦指揮権は持っていません。CNO はペンタゴンを拠点とする行政職であり、海軍長官の指名者として海軍組織の監督を行います。海軍部隊の作戦指揮は、国防長官に報告する 戦闘指揮官の管轄下にあります。
現在の海軍作戦部長はリサ・フランケッティであり、2023年11月2日に就任した。[1]
任命、階級、責任
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海軍作戦部長（CNO）は、統合参謀本部議長および/または副議長が海軍士官でない限り、通常、米海軍の現役将校の中で最高位の将官である。 [2] CNOは大統領によって任命のために指名され、任期は4年で、[3]上院で承認されなければならない。[3]海軍作戦部長になるための要件は、統合任務での相当な経験を有することであり、これには旗将官として統合任務での少なくとも1回の完全な任務経験が含まれる。[3]ただし、大統領は、将官の任命が国益のために必要であると判断した場合、これらの要件を免除することができる。[3]部長は、戦争時または議会によって宣言された国家非常事態のときのみ、さらに1期務めるために再任されることができる。[3]法令により、CNOは4つ星の提督として任命される。[3]
10 USC § 8035によれば 、海軍作戦部長に欠員がある場合、または海軍作戦部長が不在または無能力の場合、大統領が別段の指示をしない限り、海軍作戦部長代理が後任が任命されるか不在または無能力が解消されるまで海軍作戦部長の職務を遂行する。[4]
海軍省
CNOは 、海軍作戦部長室（OPNAV）の統括、海軍組織の監督、長官または上級の法的権限を持つ機関から割り当てられたその他の任務など、 10 USC § 8033で規定されているその他のすべての機能も実行する。または、CNOはそれらの任務と責任をOPNAVまたは下位の組織の他の役員に委任する。[2] [5]
海軍長官の代理として、海軍作戦部長は国防長官の承認を得て、統合戦闘軍司令官が利用できる海軍要員と海軍戦力を指名する。 [5] [6]
統合参謀本部
CNO は、 10 USC § 151 および10 USC § 8033に規定されている統合参謀本部の一員です。 統合参謀本部の他のメンバーと同様に、CNO は管理職であり、米国海軍部隊に対する作戦指揮権はありません。
統合参謀本部の構成員は、軍事顧問としての立場で、大統領、国家安全保障会議（NSC）、または国防長官（SECDEF）が助言を要請した場合、個別または集団で、特定の問題に関して大統領、国家安全保障会議（NSC）、または国防長官に助言するものとする。統合参謀本部の構成員（統合参謀本部議長を除く）は、議長が大統領、NSC、または国防長官に提示した助言に反対する助言または意見、あるいはそれに追加の助言または意見を議長に提出することができる。
海軍司令官は統合参謀本部の任務を遂行する際には国防長官に直接責任を負うが、国防長官が別段の命令をしない限り、海軍長官の任務と責任に影響を与える重要な軍事作戦については海軍長官に十分に報告する。[7]
歴史
初期の試みと海軍作戦部（1900～1915年）
1900年には、海軍に対する行政および運用権限は海軍長官と各局長に集中しており、軍政委員会は諮問権限のみを有していた。[8] [9]軍の指揮権の欠如を批判した人物としては、1905年から1906年まで海軍長官を務めたチャールズ・J・ボナパルト、[10]当時の大佐レジナルド・R・ベルナップ[11] 、そして将来海軍提督となるウィリアム・シムズなどがいた。[12]
1905年から1906年まで航海局 (BuNav) の司令官を務めた ジョージ・A・コンバース海軍少将は次のように報告している。
年が経つにつれ、国防長官の下に軍事行政機関を設立する必要性が痛々しく明らかになっている。その目的は、国防省の政策を遂行するために必要な措置を開始し、指揮すること、各局の活動を調整し、艦隊の戦争に向けた効果的な準備に力を注ぐことである。[13]
しかし、議会は、プロイセン式の参謀本部と、海軍長官の権限が意図せず拡大し、立法権を侵害する恐れがあるとして、再編の試みに反対した。[ 14 ]上院海軍委員会の委員長であるユージン・ヘイル上院議員は、シムズのような改革者を嫌い、 [15]そうしたアイデアを議論に持ち込む試みを執拗に阻止した。[8]
反対派をかわすため、ウィリアム・ハワード・タフト政権下の海軍長官ジョージ・フォン・レンゲルケ・マイヤーは、1909年11月18日に「補佐官」制度を導入した。[14] [16]これらの補佐官には指揮権がなく、代わりに海軍長官の主任顧問を務めた。[14]マイヤーは作戦担当補佐官を最も重要な存在とみなし、「艦隊の作戦に全神経と研究を注ぐ」こと、[17]および戦時または緊急時には司令部の助言と長官の承認に基づいて艦船の移動命令を起草することを担当していた。[17]
マイヤーの最初の作戦副官リチャード・ウェインライト少将の成功[18]が、1913年2月10日にマイヤーが3番目の作戦副官ブラッドリー・A・フィスク少将を事実上の主席顧問に任命する決定に影響を与えた。 [19]フィスクはマイヤーの後任ジョセフス・ダニエルズの下でもその職に留まり、海軍作戦部長の職となるものの最も著名な支持者となった。[20]
海軍作戦部長の職の創設（1915年）
1914年、フィスクは、海軍は第一次世界大戦への参戦の可能性に備えていないというダニエルズの意見に対する曖昧な態度に苛立ち、国務長官を介さず、退役海軍提督のリッチモンド・P・ホブソン下院議員と協力して、「海軍作戦部長」の職を設ける法案を起草した。[21]ダニエルズの反対にもかかわらず、この予備的提案（フィスクの関与を隠すためホブソン自身のものとして偽装された）は、1915年1月4日にホブソンの小委員会を満場一致で通過し、[21] 1月6日に下院海軍委員会を本会議で通過した。[22]
フィスクの若い支持者たちは、彼が海軍作戦部長に任命されることを期待しており[23]、彼の法案では、その役職者の最低階級は二つ星の少将と規定されていた[23] 。
海軍作戦部長は海軍の現役士官名簿に登録された少将以上の士官であり、上院の助言を得て大統領により4年の任期で任命され、海軍長官の下で海軍の戦争準備に責任を持ち、海軍の全般的な指揮を執る。[23]
— フィスク氏の法案
対照的に、最終法案に盛り込まれたダニエルズのバージョンでは、海軍長官に対する海軍作戦部長の従属を強調し、海軍作戦部長を大佐級の士官から選出することを認め、海軍の全般的な指揮権を否定した。[23]
海軍作戦部長が置かれる。これは海軍の現役士官名簿に載っている士官で、上院の助言と同意を得て大統領が大佐以上の階級の海軍士官の中から任命し、任期は4年とする。海軍作戦部長は国務長官の指示のもと、艦隊の作戦、および戦争における艦隊の使用計画の作成と準備を担当する。[23]
— ダニエルズ氏の法案
フィスクがダニエルズを「裏で操った」ことで、彼が初代海軍大将に任命される可能性はなくなった。[23]しかし、フィスクは自分が成立に貢献した改革に満足し、海軍大将の法定階級を海軍大将に昇格させ、それに見合った給与を与えるという最後の貢献を果たした。[23] [24]上院は1915年3月3日に海軍大将の地位とそれに付随する役職を創設する歳出法案を可決し、同時にマイヤー政権下で公布された補佐官制度を廃止した。[25]
ベンソン、初代海軍大将（1915-1919）
ウィリアム・S・ベンソン大佐は暫定的に少将に昇進し、1915年5月11日に初代海軍作戦部長となった。[25]フィスクの修正を加えた1916年海軍歳出法案が可決された後、ベンソン大佐はさらに提督の階級に昇進し、[24]ジョージ・デューイ海軍提督 に次ぐ地位となり、大西洋、太平洋、アジア艦隊の司令官よりも明らかに上位となった。[26]
強力で攻撃的な海軍長官と権限を分担すべきだと運動していたフィスクとは異なり、[25]ベンソンはダニエルズ長官に個人的な忠誠心を示し、文民統制に従いながらも、必要に応じて海軍長官の自治を維持した。[27] [28]シムズやフィスク（1916年に引退）のような改革派を遠ざけた一方で、ベンソンの行動はダニエルズに新しい海軍長官に対する絶大な信頼を与え、ベンソンはより大きな資源と権限を委譲された。[28] [29]
実績
ベンソンが開始または推奨した組織的取り組みの中には、上級スタッフの活動を調整するための諮問委員会[30]（彼自身、海軍長官、局長で構成され、ダニエルズとベンソンの「大きな満足のいく結果となった」）[30] 、 1918年にベンソンを海軍メンバーとして迎えた陸海軍合同委員会の再設立[31] [30] 、海軍航空のすべての事項を海軍作戦部長の権限の下に統合することなどがあった。 [30]
ベンソンはまた、海軍管区の構造を刷新し、[30]海軍管区の権限を海軍長官から海軍作戦部長室に移管し、作戦、計画、海軍管区部門の下に置いた。[32]これにより、海軍管区司令官と制服組指導部との緊密な協力が可能になり、制服組指導部は、海軍管区司令官と海軍の艦隊司令官との間の連絡をより容易に処理できるようになった。[32]
ベンソンは在任期間の終わりに、上級スタッフと艦隊の結束を維持するために、陸上任務に就いている士官が海軍作戦部長室に臨時で配属される規則を制定した。 [33]
OPNAVの設立
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1916年まで、海軍作戦部長のオフィスは慢性的に人員不足だった。[34]海軍作戦部長の「参謀」である海軍作戦部長室(OPNAV) の正式な設立は、当初作戦室と呼ばれていたが、[32]ユージン・ヘイルが1911年に政界を引退したこと、[35]海軍作戦部長の小さなスタッフが、第一次世界大戦におけるアメリカの中立を侵害することなくウィルソン大統領の「備え」政策を実施できるかどうかという懐疑論によってさらに悪化した。[32]
1916年6月までに、OPNAVは8つの部に組織されました。作戦、計画、海軍管区、[32]規則、 [32 ]船舶移動、[32 ]通信、[32]広報、[32]資材[32]です。作戦は艦隊司令官と総監部を結びつけ、船舶移動は海軍艦艇の移動を調整し、海軍造船所のオーバーホールを監督し、通信は海軍の発展中の無線ネットワークを管理し、広報は海軍の広報を行い、資材課は海軍局の作業を調整しました。[32]
1917年1月には職員が75名しかいなかったが[36] 、アメリカが第一次世界大戦に参戦した後、戦争で戦うための部隊の迅速な動員を管理することが非常に重要とみなされ、OPNAVの規模は拡大した。[37]戦争の終わりまでに、OPNAVは1462人以上を雇用した。[38]こうしてCNOとOPNAVは海軍行政に対する影響力を獲得したが、海軍長官と局長の犠牲となった。[37]
大統領顧問
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1918年、ベンソンはウィルソン大統領の顧問で腹心でもあったエドワード・M・ハウスの軍事顧問となり、 [38] 1918年にドイツとの休戦協定が調印された際にヨーロッパへの旅に同行した。[38]アメリカ合衆国は海軍力においてイギリスと同等であり続けるという彼の立場はハウスとウィルソンにとって非常に有利であり、ウィルソンは1919年7月にヴェルサイユ条約が調印されるまでベンソンがヨーロッパに留まるよう主張するのに十分であった。 [38]
任期終了
ベンソンの海軍司令官としての任期は1919年5月10日に終了する予定であったが、ダニエルズ長官の強い要望により大統領によって延期され、[39]ベンソンは1919年9月25日に退役した。 [40] 1919年11月1日、ロバート・クーンツ提督がベンソンの後任として海軍司令官に就任した。
戦間期（1919年～1939年）
海軍作戦部長室は、戦間期には権限に大きな変化はなかったが、これは主に海軍長官が自らの部署内で行政権を保持することを選択したためである。この時期の革新には、戦争計画プロセスの調整を奨励すること、ワシントン海軍軍縮条約[41] [42]を遵守しながらも1916年の海軍法で認可された造船計画を維持すること[43] 、海軍航空の概念を海軍の教義に 実装することなどがあった。
プラット海軍大将、司令部との関係および陸海軍関係
ウィリアム・V・プラットは、チャールズ・F・ヒューズの辞任後、1930年9月17日に第5代海軍作戦部長に就任した。[44]彼はそれ以前に、海軍作戦部長ベンソンの下で海軍作戦部長補佐を務めていた。[45]プラットは、ワシントン海軍軍縮条約に基づく軍備管理の支持者であり、海軍政策の第一人者であったが、それ以外は良好な関係であったものの、条約水準まで海軍力を増強することについてハーバート・フーバー大統領と衝突した。 [46]フーバーは、大恐慌による財政難のため、支出制限を支持していた。[47]プラットの下では、そのような「条約システム」は、従順な平時の海軍を維持するために必要であった。[46]
プラットは海軍の中央集権的な管理に反対し、海軍長官、海軍作戦部長、海軍総監の間で意見の多様性を奨励した。[48]この趣旨で、プラットは海軍作戦部長を総監の職権上の委員から外した。[48]総監と総監の関係が、海軍長官と海軍作戦部長の間で意見の多様性を妨げる可能性があることを懸念した。[48]プラットの海軍作戦部長の権限を弱める構想は、海軍作戦部長の権限を集中させる主張者で、1931年から1947年まで下院海軍委員会の委員長を務めたジョージア州選出のカール・ビンソン下院議員とも衝突した。 [49]ビンソンは、プラットがウィリアム・H・スタンドリーに交代するまで、計画していた再編案の多くを故意に遅らせた。そうしなければプラットが交代していた場合に生じるであろう不必要な遅延を避けるためである。[49]
プラットは陸軍参謀総長 ダグラス・マッカーサーとも良好な協力関係を築き、両軍の無線通信ネットワークの調整、沿岸防衛における相互利益、陸海軍の航空権に関するいくつかの重要な協定をマッカーサーと交渉した。[50]
スタンレー海軍大佐とヴィンソン・トラメル法
1933年にプラットの後を継いだウィリアム・H・スタンドリーは、フランクリン・D・ルーズベルト大統領との関係が、プラットがフーバーとの関係よりも弱かった。[49]海軍長官のクロード・A・スワンソンや次官補のヘンリー・L・ルーズベルトとしばしば直接対立し、後者に対するスタンドリーの敵意は「有害」と評された。[49]
逆に、スタンレーは議会との関係改善に成功し、海軍省と海軍監視委員会間の連絡を合理化するために初の海軍立法連絡官を任命した。最高位の者は法務長官に報告した。 [51]スタンレーはまた、ヴィンソン下院議員と協力してヴィンソン＝トラメル法の成立に尽力した。これはスタンレーが海軍司令官としての最も重要な功績であると考えている。同法は大統領に以下の権限を与えた。
「合衆国の海軍軍備を合意された制限内に収めるために必要な範囲で、法律で認められた船舶の建造を一時停止する。ただし、この一時停止は、この法律の成立日に実際に建造中の船舶には適用されない。」[52]
これにより、建造中のすべての海軍艦艇に事実上安全がもたらされた。たとえ新しい造船プロジェクトを開始できなかったとしても、建造中の新クラスの造船所は法的に操業停止を強いられることはなく、海軍は将来の軍備管理会議による潜在的な制限を破ることなく第二次世界大戦に備えることができた。[52]この法律はまた、名目上は海軍長官の管轄下にあった海軍局に対する「ソフトな監督権限」をCNOに付与し、[53]スタンレーは徐々にOPNAVを艦艇設計プロセスに組み込んだ。[53]スタンレーの下で、プラットが作成した「条約システム」は放棄された。[47]
リーヒCNO
退任する戦闘部隊司令官ウィリアム・D・リーヒーが1937年1月2日、スタンレーの後任として海軍司令官に就任した。 [54]リーヒーは海軍次官時代からのルーズベルト大統領との親しい友人であり、またヴィンソン下院議員やスワンソン長官との良好な関係から[55]、このポストの最有力候補であった。[56]各局を支配しようとしたスタンレーと異なり、リーヒーは慣例に従って各局長が自律的に機能し、海軍司令官が同格者の中で第一人者として行動することを好んだ。[57] [58]リーヒーの海軍司令官の権限に関する見解は前任者との衝突を招き、スタンレーは報復としてリーヒーが艦隊司令部に任命されるのを阻止しようとさえした。[55]一方、リーヒーは、海軍司令官を艦船設計プロセスに組み込むというスタンレーの努力を引き継いだ。[56]
スワンソンの病弱さと1936年2月22日のヘンリー・ルーズベルト次官の死去により、リーヒは前例のない影響力を持つようになった。[59]リーヒは大統領と頻繁に私的な昼食を共にした。彼が海軍司令官を務めていた間、ルーズベルトはリーヒと52回の会談を行ったが、陸軍のマリン・クレイグ将軍 との会談は12回で、私的な昼食は一度もなかった。
リーヒは1939年8月1日に海軍を退役し、ポーランド侵攻の1か月前にプエルトリコの総督に就任した。[60]
公邸
ワシントンD.C.のアメリカ海軍天文台の北東の敷地にあるナンバーワン・オブザバトリー・サークルは、1893年に天文台の所長のために建てられた。海軍作戦部長はこの家を大変気に入り、1923年に自分の公邸として引き継いだ。1974年に議会が副大統領公邸への改修を承認するまで、海軍作戦部長の住居として使われ続けた。[61]現在、海軍作戦部長はワシントン海軍造船所のA棟に住んでいる。
海軍作戦部長室
海軍作戦部長は海軍参謀本部を統括し、正式には海軍作戦部長室（OPNAV）として知られる。[62] [63] 海軍作戦部長室は海軍省の行政部門内の法定組織であり、その目的は海軍長官（SECNAV）と海軍作戦部長が職務を遂行する上で専門的な支援を提供することである。[64] [65]
海軍作戦部長の権限の下、海軍参謀長（DNS）は、海軍作戦部長の日常的な管理と、海軍作戦部長に直接報告する海軍作戦副部長の活動の調整を担当している。[66]この役職は、1996年まで海軍作戦副部長補佐（AVCNO）として知られていたが、[67]海軍作戦部長のジェレミー・ブールダが現在の名称への改称を命じた。[67]以前は三つ星中将が務めていたが、2018年に民間人の役職となった。現在の DNS は、元第3艦隊司令官のマイケル・ボイル中将である。[68]
海軍作戦部長一覧
(† -在任中に死去)
海軍作戦部補佐官（歴史的前身の役職）
海軍作戦部長
タイムライン
参照
参考文献
脚注
引用
- ^ ab 「デル・トロ海軍長官によるリサ・フランチェッティ海軍大将の第33代海軍作戦部長就任宣誓に関する声明」。DVIDS。ワシントンD.C .：海軍長官室。2023年11月2日。 2023年11月3日閲覧。
この記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。
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出典
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外部リンク
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- 公式ウェブサイト– 海軍作戦本部
- 海軍作戦部長室組織