Loading article…
ブレトンウッズ会議（正式名称は国際連合通貨金融会議）は、第二次世界大戦終結後の国際通貨金融秩序を規制するために、アメリカ合衆国ニューハンプシャー州ブレトンウッズのマウントワシントンホテルに、連合国44か国から730人の代表が集まった会議である。[ 1 ]
この会議は1944年7月1日から22日まで開催された。会議で締結された協定は、加盟国政府による立法上の批准を経て、国際復興開発銀行（IBRD、後に世界銀行グループの一部となる）と国際通貨基金（IMF）の設立につながった。これにより、国際的な商業・金融関係におけるブレトン・ウッズ体制が確立された。
各国間の多国間経済協力は、戦後の世界経済にとって極めて重要であった。各国は、参加国間の協力と成長を促進する国際的な通貨・金融システムの確立を目指した。[ 2 ]各国は、金本位制からの離脱、世界恐慌、そして恐慌を世界中に広げた貿易戦争によって戦間期に直面した複雑な事態を回避したかった。 [ 3 ]高い雇用と実質所得を確保するための国内政策の自主性を保証すると同時に、為替レートの均衡を促進し、競争的な通貨切り下げを防ぐ機関が必要であった。[ 4 ]
さらに、各国は1920年代にドイツが経験したような危機を懸念していた。ヴェルサイユ条約は第一次世界大戦でドイツが引き起こした損害に対する賠償をドイツに課し、ハイパーインフレはドイツ経済に大きな影響を与えた。物価は1日あたり41%上昇した。[ 5 ] 1923年の秋には1ドルが約4兆マルクの価値があり、国民は物々交換を余儀なくされた。[ 6 ]ドイツのその後の経済混乱は財政破綻につながり、最終的にはナチズムの台頭と第二次世界大戦へと発展し、1919年に出版されたジョン・メイナード・ケインズの『平和の経済的帰結』における懸念の一部と一致した。そのため、戦後の世界で新たな危機を防ぐために、世界経済は国際経済協力を促進するシステムを確立することが不可欠であると判断した。[ 7 ]しかし、会議で最も影響力のある当事国である米国と英国は、そのようなシステムが自国の国益にかなうかどうかを決定していなかった。
第二次世界大戦初期、英国財務省のジョン・メイナード・ケインズと米国財務省のハリー・デクスター・ホワイトは、戦後世界の金融秩序に関する構想を独自に練り始めた。（ケインズの国際決済同盟構想については下記参照。）米国と英国の当局者間の交渉および他の連合国との協議を経て、1944年4月21日、「国際通貨基金設立に関する専門家による共同声明」が複数の連合国で同時に発表された。[ 8 ] 1944年5月25日、米国政府は連合国に対し、「国際通貨基金、そして場合によっては復興開発銀行（IBRD）に関する具体的な提案を策定する」目的で、国際通貨会議に代表者を派遣するよう要請した。[ 9 ]（「国際」という言葉は、ブレトンウッズ会議の終盤に銀行の名称に追加されました。）米国はまた、少数の国々を招集し、ニュージャージー州アトランティックシティで予備会議を開催し、ブレトンウッズ会議の草案を作成しました。アトランティックシティ会議は1944年6月15日から30日まで開催されました。
ブレトンウッズ会議の主な成果は以下の3点である。
最終議定書の中で、会議参加者の目から見て、またその後の世界経済の運営にとって最も重要な部分は、IMF協定であった。その主な特徴は以下のとおりである。
ブレトンウッズ会議の根底にある理念は、自由市場の概念でした。会議の閉会演説で、議長を務めた米国財務長官ヘンリー・モーゲンソーは、IMFとIBRDの設立は経済ナショナリズムの終焉を意味すると述べました。これは、各国は自国の国益を維持するものの、貿易圏や経済勢力圏はもはやその手段ではなくなることを意味しました。ブレトンウッズ会議のもう一つの理念は、西側諸国の政治経済秩序の共同管理であり、これは、主要な先進民主主義工業国が、体制を統治する責任に加えて、貿易と資本移動の障壁を引き下げなければならないことを意味しました。
ブレトンウッズ会議の最高機関は総会であり、会議の最初と最後の日にのみ開催され、主に下位機関によって下された決定を確認するために存在した。[ 13 ]
会議は、3つの「委員会」を通じて主要な作業を行った。第1委員会はIMFを扱い、米国財務長官補佐官であり、会議における米国側の首席交渉官であったハリー・デクスター・ホワイトが議長を務めた。第2委員会はIBRDを扱い、英国財務大臣の経済顧問であり、会議における英国側の首席交渉官であったジョン・メイナード・ケインズが議長を務めた。第3委員会は「その他の国際金融協力手段」を扱い、メキシコ財務大臣であり、メキシコ代表団の団長であったエドゥアルド・スアレスが議長を務めた。この委員会は、他の2つの委員会に該当しないアイデアを議論する場であった。
各委員会には複数の委員会があり、一部の委員会にはさらに小委員会があった。会議参加国は、すべての委員会および「常設委員会」の会合に代表者を派遣する権利を有していたが、その他の委員会および小委員会は、より効率的に活動できるよう、構成員が制限されていた。提案の最終承認または不承認を登録する場合を除き、会議の作業は一般的に、正式な投票ではなく、交渉と非公式な合意によって進められた。投票が行われる場合、各国は1票の投票権を有した。
会議の主な目的は、IMFに関する合意を達成することであった。十分な合意が得られたため、会議はIBRDに関する合意も達成することができた。そのためには、会議の当初の閉会予定日である1944年7月19日から7月22日に延長する必要があった。当時、米国は世界最大の経済大国であり、IMFとIBRDの主要な資金源となる見込みであったため、ブレトンウッズ会議で合意された提案に対して、米国代表団が最も大きな影響力を持っていた。
国際決済銀行（ BIS）は、ノルウェー代表団がBISが戦争犯罪に関与していたという証拠を提示したことで、精査の対象となった。
1930年に設立されたBISは、当初は第一次世界大戦を終結させた平和条約から生じる金融債務の決済を円滑化することを主な目的としていた。第二次世界大戦中、BISはドイツが占領国から資産を移転するのを支援した。さらに、IMFが設立されることになった今、BISは不要に見えた。そのため、ブレトンウッズ会議の第3委員会は、ノルウェーの「国際決済銀行をできるだけ早期に清算する」という提案を検討した。[ 14 ]この提案は第3委員会で異議なく可決され[ 15 ]、会議の最終議定書の一部として採択された。
BISを解散する機運は、 1945年4月にフランクリン・ルーズベルト米大統領が死去した後に衰えた。後任のハリー・S・トルーマン大統領の下で、BISを最も批判していた米国の高官たちが退任し、1948年までに解散は棚上げされた。[ 16 ]
戦後の西側経済秩序の必要性は、1944年のブレトン・ウッズ会議で締結された通貨秩序と自由貿易体制に関する合意によって解決された。これにより、完全雇用と経済安定を求める英国の願望と、自由貿易を求める米国の願望が融合することになった。ブレトン・ウッズ体制による固定為替相場制は、1970年代初頭まで続いた。
ブレトンウッズ会議は、参加国政府が国際貿易の障害を減らすことに合意するよう勧告した。[ 17 ]この勧告は後に、国際貿易の規則と規制を確立するための国際貿易機関（ITO）の提案に具体化された。ITOはIMFとIBRDを補完するものであった。ITO憲章は国連貿易雇用会議（ 1948年3月にキューバのハバナで開催）で合意されたが、米国上院で批准されなかった。その結果、ITOは実現しなかった。代わりに、より野心的でない関税及び貿易に関する一般協定（GATT）が採択された。しかし、1995年のGATTウルグアイ・ラウンド交渉で、GATTの後継機関として世界貿易機関（WTO）が設立された。GATTの原則と協定はWTOによって採択され、WTOはそれらを管理し拡大する責任を負った。
ジョン・メイナード・ケインズは、貿易収支を調整する手段として、1941年に国際通貨単位（ICU）を初めて提唱した。彼の懸念は、貿易赤字を抱える国々がそこから抜け出せず、増え続ける債務の返済のためにますます多くの利息を支払わなければならず、結果として世界経済の成長が阻害されるというものだった。ICUは事実上、独自の通貨（「バンコール」）を持つ銀行であり、各国の通貨と固定レートで交換可能である。これは国家間の会計単位となり、各国の貿易赤字や黒字をこの通貨で測定できるようになる。
さらに、各国は国際通貨基金（ICU）の「バンコール」口座に当座貸越枠を設けることになっていた。ケインズは、当座貸越の上限を5年間の平均貿易額の半分とすることを提案した。この上限を超えた場合、各国は利息を課され、自国通貨の価値を下げて資本輸出を阻止せざるを得なくなる。しかし、貿易黒字国も、黒字額が認められた当座貸越枠の半分を超えた場合は10%の利息を課され、自国通貨の価値を上げて資本輸出を増やすよう促される。年末に信用残高が上限（当座貸越枠の半分の黒字額）を超えた場合、その黒字は没収される。
ライオネル・ロビンスは、「政府の関係機関全体における思考への衝撃的な影響を誇張するのは難しいだろう…これほど想像力豊かで野心的な計画が議論されたことはかつてなかった」と報告した。しかし、世界最大の債権国であるアメリカ合衆国を代表するハリー・デクスター・ホワイトは、「我々はその点に関して断固として反対の立場をとってきた。我々は絶対に反対の立場をとってきた」と述べた。
その代わりに、ホワイトは国際安定化基金を提案した。これは貿易収支の維持責任を赤字国に負わせ、富裕国が蓄積できる黒字額に制限を設けないというものだった。ホワイトはまた、戦後の経済復興のための資金を提供する国際復興開発銀行（現在は世界銀行の一部）の設立も提案した。ブレトン・ウッズ会議で合意された国際通貨基金（IMF）は、ケインズの提案よりもホワイトの提案にずっと近いものだった。
ブレトンウッズで署名されたIMFとIBRDの協定は、少なくとも80％の出資比率（「割当額」）を満たす国々による批准を経て初めて発効した。この基準は1945年12月27日に達成された。
これらの機関は、1946年3月8日から18日にかけてジョージア州サバンナで開催された設立総会で正式に組織された。[ 19 ]注目すべきは、ブレトンウッズ最終議定書に署名したものの、金と並んでドルを含めることを拒否し、自分たちが創設した機関は「ウォール街の支店」であるとして批准しなかったソ連がサバンナに欠席したことである。[ 20 ]ソ連はIMFとIBRDには加盟しなかったが、後継のロシア連邦は1992年に加盟した。オーストラリアとニュージーランドも同様にサバンナでの正式な参加には欠席したが（オーストラリアはオブザーバーを派遣した）、後にIMFとIBRDに加盟した。
会議では、国内総生産が各国の経済の主要な指標として採用された。[ 21 ]
ブレトンウッズ会議は、長きにわたり影響力のある二つの国際機関を設立した実績から、模範とすべき事例としてしばしば挙げられる。特に、1970年代初頭にブレトンウッズで合意された固定為替相場制が崩壊して以来、「新ブレトンウッズ」を求める声が数多く上がっている。
{{cite book}}: CS1メンテナンス: 場所の発行元が見つかりません (リンク)
ウィキメディア・コモンズにあるブレトンウッズ会議関連のメディア