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テヘラン会談（コードネームはユーレカ[ 1 ] ）は、第二次世界大戦の連合国による戦略会議であり、1943年11月28日から12月1日にかけて、ヨシフ・スターリン、フランクリン・D・ルーズベルト、ウィンストン・チャーチルの間で行われた。これは、ソ連、アメリカ合衆国、イギリスの「ビッグスリー」が参加した最初の連合国第二次世界大戦会議であり、イランへの英ソ侵攻から2年以上経ってから、テヘランのソ連大使館で開催された。この会合は、1943年11月22日から26日にかけてエジプトで開催された、米国、英国、中国による協議のためのカイロ会談の直後に行われた。ビッグスリーが再び会合するのは1945年、 2月4日から11日にかけてクリミアでヤルタ会談が、7月17日から8月2日にかけて連合国占領下のドイツでポツダム会談が開催された時まで待たなければならなかった。特筆すべきは、フランクリン・D・ルーズベルト大統領がUSSアイオワに乗って到着したことである。
3人の首脳はそれぞれ異なる目的を持ってテヘランに到着したが、会談の主な成果は、イギリスとアメリカがナチス・ドイツに対する第二戦線を開設し、それによってドイツにソ連との東部戦線から軍事力を撤退させることを約束したことであった。この決定に加え、テヘラン会談では、トルコとイランとの関係（トルコは参戦を迫られ、イランは連合国占領下にあった）、ユーゴスラビアと日本に対する作戦、そして枢軸国の敗北後に想定される解決策についても議論された。また、別の協定では、3大国がイランの独立を承認することも約束した。
1941年6月22日に独ソ戦争が勃発すると、チャーチルはソ連に支援を申し出、その旨の協定が1941年7月12日に署名された。[ 2 ]しかし、チャーチルはソ連との同盟を発表するラジオ演説の中で、この同盟によって共産主義に対する自身の立場が変わることはないと聴衆に念を押した。[ 3 ]
代表団は支援の実施を調整するためにロンドンとモスクワの間を行き来し、真珠湾攻撃の翌日である1941年12月8日に米国が参戦すると、代表団はワシントンでも会合を開いた。統合参謀本部委員会が設立され、英国と米国の作戦およびソ連への支援を調整した。世界大戦の結果、統一された連合国戦略の欠如、ヨーロッパとアジアの間での資源配分の複雑さはまだ解決されておらず、すぐに西側連合国とソ連の間で相互不信が生じた。[ 2 ]東部戦線でソ連赤軍に対するドイツの圧力を軽減するために第二戦線を開くという問題、相互援助の問題があった（英国とソ連の両方が米国に信用と物資の支援を求めていたため、米国は連合国が勝利した場合に大英帝国を支えることを望んでいなかったため、米国と英国の間には緊張があった）。 [ 2 ]また、米国も英国もスターリンに東ヨーロッパで自由な行動を許すつもりはなく、戦後のドイツへの対応についても共通の政策はなかった。チャーチル、ルーズベルト、スターリンの間では、これらの問題に関する連絡は電報や使節を通じて行われたが、直接交渉が緊急に必要であることは明らかだった。[ 2 ]
スターリンはモスクワを離れることをためらい、飛行機での移動のリスクを冒したくなかった。[ 4 ]彼は列車でバクーへ行き、そこから飛行機に乗った。バクーには2機の飛行機があり、1機は大将が操縦する彼のためのもので、もう1機は大佐が操縦する役人のためのものだったが、スターリンは「大将が飛行機を操縦することはめったにない」と言って大佐の飛行機を選んだ。[ 5 ]
ルーズベルトは身体に障害があり、旅行が困難だった。チャーチルは旅行好きで、戦時中の会議の一環として、すでに北米でルーズベルトと5回、アフリカで2回会談しており、モスクワでスターリンとも2回会談していた。[ 2 ]緊急に必要な会談を手配するため、ルーズベルトはスターリンにカイロへの訪問を説得しようとした。スターリンはこの申し出を断り、バグダッドやバスラでの会談の申し出も断った。最終的に1943年11月にテヘランで会談することに同意した。[ 2 ]イランは中立国であったが、 1941年8月にイギリスとソ連によって共同で侵攻された。
会議は1943年11月28日午後4時に開催される予定だった。スターリンはそれよりずっと前に到着しており、続いて会場に隣接する宿泊施設から車椅子でルーズベルトが到着した。出席するために1万1000キロメートル（7000マイル）を旅し、すでに健康状態が悪化していたルーズベルトはスターリンと面会した。これが二人の初対面だった。近くの宿泊施設から参謀本部とともに歩いてきたチャーチルは30分後に到着した。[ 6 ]ルーズベルトの通訳チャールズ・ボーレンによると、ルーズベルトにはチャーチルへのルーズベルトの特使を務めていたハリー・ホプキンスと駐ソ連米国大使W・アヴェレル・ハリマンが同行していた。スターリンにはソ連外務大臣ヴャチェスラフ・モロトフと軍事指導者クリメント・ヴォロシーロフが同行していた。チャーチルは外務大臣アンソニー・イーデン、参謀総長アランブルック、首席軍事補佐官ヘイスティングス・イズメイ、さらにディル、カニンガム、ポータル、ボイル、通訳アーサー・バースを同行させた。西欧の女性3名、チャーチルの娘サラ、アヴェレル・ハリマンの娘キャスリーン、ルーズベルトの娘アンナ・ベッティガーも出席した。
スターリンは1941年以来、第二戦線を提唱してきたため、今回の会談で主要な目的を達成できたと感じ、大変満足した。さらにスターリンは、ドイツが敗北すれば日本との戦争に参戦することに同意した。
スターリンは、1920年にイギリス外務大臣カーゾン卿が定めた線に合わせるため、ポーランドとソ連の東部国境の改定を強く主張した。その結果生じた領土の喪失に対する補償として、3人の指導者はドイツとポーランドの国境をオーデル川とナイセ川に移すことに合意した。しかし、この決定は1945年のポツダム会談まで正式には批准されなかった。 [ 7 ]
指導者たちは次に、スターリンが1941年以来西側連合国に強く求めてきたように、北フランス侵攻（オーバーロード作戦）によって西側連合国が新たな戦線を開く条件について議論した。それまでチャーチルは、既存の航路がないため新たな西側戦線を開くことは物理的に不可能であったことから、地中海におけるイギリス、アメリカ、および英連邦軍の共同作戦の拡大を提唱していた。そのため、1943年の目標として地中海とイタリアが残された。アメリカ軍とイギリス軍は1944年5月までにオーバーロード作戦を開始し、スターリンはドイツ軍を北フランスから引き離すために、ドイツ東部戦線での同時大規模攻勢（バグラチオン作戦）で連合国を支援することで合意した。[ 8 ]
オーバーロード作戦を補完する追加的な攻勢についても議論された。これには、ノルマンディー上陸作戦に先立って連合軍が南フランスに侵攻し、ドイツ軍を北部の海岸から引き離すこと、さらにはアルプス山脈を迂回してウィーンへ進撃するためにアドリア海北端を攻撃することなどが含まれる。いずれの計画も、会議の頃にイタリアでドイツ軍と交戦していた連合軍師団に依存するものであった。[ 9 ]
チャーチルは、1943年にイタリア侵攻、そして1944年にオーバーロード作戦を主張したが、その根拠は、1943年には輸送船の不足によりオーバーロード作戦は物理的に不可能であり、作戦が開始されるまでは重要なことは何も考えられないというものだった。[ 10 ]チャーチルはスターリンにポーランドの西側移動を提案し、スターリンはこれを受け入れた。これによりポーランドは西側の工業化されたドイツ領を獲得したが、東側の湿地帯は奪われた。また、ソ連の侵攻に対する領土的緩衝地帯も提供した。チャーチルの計画はオーデル川とナイセ川に沿った国境線を含むもので、彼はこれをポーランドに東部国境地帯に対する公正な補償を与えるものと見なしていた。[ 11 ]
イランとトルコについて詳細に議論された。ルーズベルト、チャーチル、スターリンは全員、以下の宣言にあるように、イラン政府を支援することで合意した。
3つの政府は、戦争がイランに特別な経済的困難をもたらしたことを認識しており、世界規模の軍事作戦による多大な負担、および世界的な輸送、原材料、民間消費物資の不足を考慮し、可能な限りイラン政府に経済援助を提供し続けることで合意した。[ 12 ]
さらに、ソ連はトルコが参戦すれば支援すると約束した。ルーズベルト、チャーチル、スターリンは、トルコが年内に連合国側に参戦することが最も望ましいという点でも合意した。トルコにできるだけ早く行動を促すため、彼らは「トルコに近いクレタ島とドデカネス諸島を占領するという提案」を行うことで合意した。 [ 13 ]
1943年11月29日の会議での三者会談に先立ち、チャーチルはスターリンに、スターリングラードでのソ連の勝利を記念して、ジョージ6世国王からスターリングラード市民とソ連国民への贈り物として特別に依頼された儀式用の剣（「スターリングラードの剣」、シェフィールド製）を贈呈した。鞘に収められた剣を受け取ったスターリンは両手でそれを持ち、鞘にキスをした。スターリンは鞘を持って剣の柄頭を下に傾け、剣を鞘から滑り落として地面に落とした。そしてそれをクリメント・ヴォロシーロフ元帥に手渡した。[ 14 ]
スターリンは、ドイツが再び戦争を企てられないようにするため、5万から10万人のドイツ将校を処刑することを提案した。ルーズベルトはスターリンが本気ではないと考え、「4万9千人で十分かもしれない」と冗談を言った。 [ 17 ]しかしチャーチルは激怒し、「祖国のために戦った兵士の冷酷な処刑」を非難した。彼は、自身が書いたモスクワ文書に従って、戦争犯罪者だけが裁判にかけられるべきだと述べた。彼は部屋から飛び出したが、スターリンに呼び戻され、スターリンは冗談だったと言った。チャーチルはスターリンが譲歩したことを喜んだが、スターリンは様子見をしていたのだと思った。[ 18 ]
スターリンとチャーチルはポーランドの将来の国境について話し合い、東部国境についてはいわゆるカーゾン線の変形案を提示し、残りの地域をソ連が併合することを支持し、代わりに北部と西部のドイツ領をポーランドに併合することを提案した。ルーズベルトは、ポーランドに関するいかなる決定も米国在住のポーランド人有権者と1944年の選挙に及ぼす影響の問題であるとして、ポーランドに関する議論から免除されることを求めた。これらの決定は、 1945年のヤルタ会談とポツダム会談まで正式には批准されなかった。会談の直前、ソ連は英国と米国が依然として承認していたポーランド亡命政府の承認を一方的に撤回し、交渉は両国の関与なしに秘密裏に行われた。
交渉中、ルーズベルトは、リトアニア、ラトビア、エストニアの各共和国がソ連の一部とみなされるのは、国民が投票した後のみであると要求した。ルーズベルトは形式的な「合意」を取り付けたが、スターリンは選挙に対するいかなる国際的な管理にも同意せず、すべての問題は「ソ連憲法に従って」解決されなければならないと述べた。結局、ソ連占領後、これらの地域はソ連の計画に従って統治された。例えば、米国は原則として公式には承認しなかった。
ユーゴスラビアのパルチザンは連合国から全面的な支援を受け、ユーゴスラビアのチェトニクへの連合国からの支援は停止された。（彼らは占領軍のイタリア軍やドイツ軍と戦うのではなく、協力していると考えられていた。ユーゴスラビアと連合国を参照）。 1944年と1945年にドイツ軍がバルカン半島から徐々に撤退するにつれ、ヨシップ・ブロズ・チトー率いる共産主義パルチザンがユーゴスラビアで権力を握った。 [ 20 ]
トルコ大統領イスメト・イノニュは1943年11月のカイロ会談でルーズベルトとチャーチルと会談し、トルコが完全武装したら参戦すると約束した。1944年8月までにトルコはドイツとの国交を断絶した。1945年2月、トルコはドイツと日本に宣戦布告したが、これはトルコが将来の国際連合に加盟するための象徴的な動きだった可能性がある。[ 21 ] [ 22 ]
ルーズベルトとスターリンは会談の大部分をチャーチルを説得してフランス侵攻を確約させることに費やし、11月30日にルーズベルトが昼食時に1944年5月に侵攻を開始すると発表したことでついに成功した。[ 23 ]スターリンは、自軍への圧力を軽減するために西部に新たな戦線を開くよう同盟国に圧力をかけていたため、この決定は喜ばしいものであった。この決定は、ソ連軍の負担軽減という望ましい効果が得られ、ソ連軍の結束とドイツへの進撃につながり、ヒトラーが食い止めることのできない流れとなったため、この会談から生まれた最も重要な決定であったかもしれない。
テヘラン会談は、国際連合の設立をめぐる最初の話し合いの一つでもあった。ルーズベルトは、すべての国民国家からなる国際組織、共通の問題を解決するための場、そして国際的な侵略者に対する抑止力というアイデアをスターリンに初めて紹介した。ドイツが二世代にわたって二度も世界を混乱に陥れたため、三人の世界の指導者は、同様の事態を防ぐために何かをしなければならないという点で一致した。[ 23 ]
参加者の間では、戦後のドイツ分割が必要であるという共通認識があったが、ドイツの戦争遂行能力を無力化するために必要な師団数については意見が分かれた。[ 23 ]提案された師団数は大きく異なり、実現することはなかったが、列強は冷戦終結まで事実上、現代ドイツを2つに分割することになった。ある晩餐会で、チャーチルはスターリンに戦後の領土的野望について質問した。スターリンは「現時点でソ連の願望について話す必要はないが、時が来れば話す」と答えた。[ 24 ]
11月29日、ルーズベルトはスターリンに対し、日本の港とシベリアの港に関するデータと情報、そして最大1,000機の重爆撃機を運用できる沿海州の空軍基地について5つの質問をした。2月2日、スターリンはアメリカ大使に対し、ソ連が日本に宣戦布告した後、アメリカはシベリアから1,000機の爆撃機を運用できると述べた（ウラジオストクはロシア極東にあり、シベリアではない）。[ 25 ]
ソ連の報告によると、ドイツのスパイはテヘラン会談でビッグスリーの首脳を暗殺する計画を立てていたが、計画段階で暗殺を中止した。ソ連の防諜機関であるNKVDは、ルーズベルト大統領のテヘラン到着の数日前に、ルーズベルト大統領の警護責任者であるマイク・ライリーに暗殺計画の疑いを最初に通知した。ライリーは数日早くテヘランに到着し、安全保障上の懸念を評価し、カイロからテヘランへの潜在的なルートを調査していた。ライリーがカイロに戻る直前に、NKVDは前日に数十人のドイツ人がパラシュートでテヘランに降下したことを彼に伝えた。NKVDは、ドイツのスパイがテヘラン会談でビッグスリーの首脳を暗殺する計画を立てていると疑っていた。[ 26 ]
会談の宿泊場所が最初に話し合われたとき、スターリンとチャーチルは共にルーズベルトを招待し、会談中は自分たちのところに滞在するように頼んだ。しかし、ルーズベルトはどちらか一方の同盟国を選んだように見られることを避けたいと考え、独立性を保つためにアメリカ公使館に滞在することが重要だと判断した。[ 27 ]ルーズベルトは1943年11月27日にテヘランに到着し、アメリカ公使館に落ち着いた。真夜中近く、スターリンの側近であるヴャチェスラフ・モロトフは、アーチボルド・クラーク＝カー（ソ連駐在のイギリス大使）とアヴェレル・ハリマン（ソ連駐在のアメリカ大使）をソ連大使館に呼び出し、ルーズベルト、チャーチル、スターリンに対する暗殺計画について警告した。モロトフは数人の暗殺者が逮捕されたと伝えたが、さらに多くの暗殺者が逃走中であると報告し、ルーズベルト大統領の安全を懸念した。モロトフはルーズベルトをイギリス大使館かソ連大使館の安全な場所へ移すべきだと助言した。[ 26 ]
アメリカ側は、スターリンがルーズベルトをソ連大使館に移送するための口実として暗殺計画をでっち上げたのではないかと疑っていた。ルーズベルトのシークレットサービス長官マイク・ライリーは、安全のためにソ連大使館かイギリス大使館に移るよう助言した。彼らの決定に影響を与えた根本的な要因の一つは、チャーチルとスターリンがアメリカ公使館での会談のために移動しなければならない距離だった。ハリマンは、スターリンかチャーチルがルーズベルトを訪ねるために市内を横断して移動中に暗殺された場合、アメリカ側が責任を問われることになると大統領に念を押した。[ 26 ]その日の早い時間に、モロトフはルーズベルトにとって移動が困難であるため、すべての会談をアメリカ公使館で行うことに同意していた。その夜遅くにモロトフが暗殺計画を発表したタイミングは、スターリンをソ連大使館の警備された壁の中に安全に留めておくことが彼の動機だったのではないかという疑念を抱かせた。[ 26 ]ハリマンは暗殺計画の存在を疑っていたが、チャーチルとスターリンを危険にさらすという印象を避けるために大統領に移転を促した。ルーズベルトは暗殺の脅威が信憑性のあるものだとは考えていなかったが、スターリンとチャーチルに近づくために移転に同意した。[ 26 ]ソ連大使館に住むことで、ルーズベルトはスターリンに直接接触し、信頼関係を築くことができた。スターリンは、ルーズベルトが大使館にいることで敷地外へ移動する必要がなくなり、ルーズベルトをより簡単にスパイできるようになったため、ルーズベルトが大使館にいることを好んだ。ソ連大使館は何千人もの秘密警察によって警備され、英国大使館に隣接していたため、ビッグスリーは安全に会うことができた。[ 27 ]
テヘラン会談終了後、ハリマンはモロトフに、テヘランで実際に暗殺の脅威があったのかどうかを尋ねた。モロトフは、テヘランにドイツのスパイがいることは知っていたが、具体的な暗殺計画については知らなかったと答えた。モロトフの返答は、暗殺計画の主張を軽視し、代わりにスターリンがルーズベルト大統領はソ連大使館にいる方が安全だと考えていたことを強調した。[ 26 ]アメリカとイギリスの情報機関の報告書は概してこの計画の存在を否定しており、作戦の首謀者とされるオットー・スコルツェニーは後に、ヒトラーは計画が始まる前に実行不可能としてこの考えを却下したと主張した。この話題は、一部のロシアの歴史家にとって今もなおテーマとなっている。[ 28 ]