南オーストラリア州議会

1834 年南オーストラリア法に基づき南オーストラリア州が設立された際、新植民地の統治は南オーストラリア州知事と駐在委員の間で分担され、駐在委員は南オーストラリア植民地委員会として知られる新組織に報告を行った。この取り決めの下では、知事、判事または最高裁判所長官、植民地長官、法務長官、駐在委員からなる統治評議会も存在し、料金、関税、税金の賦課を含む広範な立法権と行政権を有していた。^{[ 5 ]}この評議会は「立法評議会」と呼ばれることもあった。^{[ 6 ]}両者の役割の分担に関する混乱と論争により、 1838 年南オーストラリア州政府法が制定され、駐在委員の役割が知事の役割と統合された。^{[ 7 ]}

1842年、1834年に任命された南オーストラリア植民地委員会を、立法評議会の助言を受ける総督という、より標準的な英国式の統治モデルに置き換えるため、1842年南オーストラリア法が可決されました。1842年法は、総督と少なくとも7人の他の役員を立法評議会に任命する責任を負う英国政府に、最初の政権による財政のずさんな管理によって植民地がほぼ破産状態になった後、王室植民地としての南オーストラリアの完全な支配権を与えました。 ^{[ 8 ]}この新しい立法評議会は、南オーストラリアにおける最初の真の議会機関でした。この法律はまた、民主的な政府の設立、選挙区、投票権の要件、および任期を開始するための委員会の規定も設けました。^{[ 9 ]}総督に助言する旧統治評議会は総督官邸で会合を開いていましたが、この新しい立法評議会はノーステラスに新しく建てられた専用の議場で会合を開きました。この議場は最終的に、現在「旧議事堂」として知られる建物に発展しました。^{[ 6 ]}

1850年のオーストラリア植民地政府法は、ニューサウスウェールズ、ビクトリア、南オーストラリア、タスマニアに代表制憲法を付与した画期的な発展であり、植民地は英国君主を象徴的な国家元首とする民主的に進歩的な議会を生み出す憲法の起草に熱​​心に取り組んだ。^{[ 10 ]} 1851年に立法評議会の選挙が行われた。^{[ 11 ]}新しい評議会は24人の議員で構成され、4人の公式議員（今日でいう大臣職にあたる）と4人の非公式議員は、いずれも国王を代表して総督によって指名され、16人の選挙区から選出された議員がいた。しかし、これらの役職への投票権は普遍的なものではなく、財産を持つ男性に限られていた。さらに、この改革により、総督はもはや議事進行を監督しなくなり、その役割は議員によって選出された議長が担うことになった。^{[ 12 ] [ 13 ]}

1853年、立法評議会はロンドンに1853年議会法を送付し、選挙で選出される下院と終身任命議員で構成される上院からなる二院制議会を制定する新憲法を定めた。^{[ 14 ]}植民地の人々は、このような制度だけが英国政府に受け入れられると誤解していた。総督のヘンリー・ヤング卿はそうではないと助言を受けていたが、この情報を隠していた。植民地の人々は激怒し、5,000人がウェストミンスターに二院制議会を認めるよう請願した。問題の憲法は返送され、1855年に新たな立法評議会が選出され、それまで大英帝国で見られたものよりもはるかに急進的で民主的なものを確立するという使命を与えられた。^{[ 6 ]}

これは、南オーストラリア州議会の憲法を制定した1856年憲法法（「1855-6: No. 2」という見出しと、「南オーストラリアの憲法を制定し、女王陛下に民事費を支給する法律」という長いタイトルが続く）によって表明された。^{[ 15 ]}

この憲法法は、君主の個人的な裁可を必要とするいくつかの法律を除き、法律を制定する完全な権限を持つ二院制議会を規定した。18人の議員からなる立法評議会は財産所有者のみによって選出され、36人の議員からなる議会は完全な男性普通選挙によって選出された。 ^{[ 16 ]}また、この法律は責任政府制度を規定しており、行政機関のメンバーは議会に出席しなければならず、慣例として、議会の過半数の議員の信任を得ている間だけ在職できる。^{[ 17 ]}これはオーストラリア植民地で初めて「男性」の参政権を規定した憲法であった。^{[ 15 ] [ 18 ]}「一人一票」の原則の採用により、有権者は財産を所有する選挙区で投票する権利もなくなった。この法律はまた、議員の任期に関する規則を定めた。^{[ 16 ]}

その後、1856年に責任政府の準備として、旧立法評議会は、新しい議会で使用される秘密投票制度（オーストラリア投票とも呼ばれる）を規定する選挙法を可決した。 ^{[ 19 ]}

南オーストラリア州初の二院制議会は1857年3月9日に選出され、ボイル・トラバース・フィニスが初代南オーストラリア州首相として議会に責任を負うことになった。議会は1857年4月22日に初めて開会した。^{[ 20 ]}

1887年までは、議員は他の手段で生計を立てることが期待されていたため、国会議員の職は無給でした。これは、1887年の議員給与法の成立により変わり、大臣ではない両院議員の年俸が200ポンドに定められました。^{[ 21 ]}この給与額はその後も変化し続け、現在は独立した報酬審判所によって定められています。^{[ 22 ]}

1889年、議会は元の議事堂から移転し、隣に建設された新しい建物に入居した。費用のため、この「新議事堂」は50年間未完成のままとなり、その間、立法評議会は元の議事堂に引き続き入居した。^{[ 6 ]}

女性は1895年に投票権と被選挙権を獲得し、 1896年の選挙で発効した。可決後、南オーストラリア州は女性に投票権を与えた世界で4番目の州となり、女性に議会への選出権を与えた最初の州となった。^{[ 23 ] [ 24 ]}

南オーストラリア州は、オーストラリアの他のイギリス植民地との連邦化に関する投票を経て、1901年にオーストラリア連邦の州となった。 ^{[ 25 ]}連邦化の結果、南オーストラリア州議会の権限はオーストラリア憲法の規定によって制限され、一部の権限は連邦議会に移管された。また、議会の著名な議員の多くが連邦に移籍するという「頭脳流出」も発生した。

1857年から1933年まで、議会は「議席」として知られる複数議席選挙区から選出され、各選挙区からは1～6人の議員が選出された。議会の規模は植民地時代に拡大し、1857年から1875年までは36人、1875年から1884年までは46人、1884年から1890年までは52人、1890年から1902年までは54人であった。^{[ 26 ]}

オーストラリア連邦の成立に伴い、ノーザンテリトリーが連邦政府の管轄下に置かれた後、議会は1902年から1912年までは42名、1912年から1915年までは40名に縮小された。1915年から1938年までは再び46名に拡大された。^{[ 26 ]}

「新国会議事堂」の立法評議会部分は、議院部分の完成から50年後の1939年にようやく完成した。^{[ 6 ]}

南オーストラリア州議会の歴史における特徴的な側面の 1 つは、当時の自由党とカントリーリーグ(LCL) 政権によって導入され、1936 年から 1968 年までの 32 年間実施された、地方に有利な選挙区配分である「プレイマンダー」でした。 ^{[ 27 ]}すでに定着していた地方の過大評価は 2:1 の比率に増加し、議員数は 39 人に削減され、複数議員制の議席は廃止され、単一議員制の議席になりました。現在、州議会は人口の少ない地方の 26 議席で構成されており、人口移動により、地方の議席は人口の多い都市部の 13 議席に対して最大 10 対 1 の優位を保っていましたが、地方の議席には南オーストラリア州の人口の 3 分の 1 しか含まれていませんでした。1968 年の選挙区配分のピーク時には、地方のフロム議席の有効投票数は 4,500 票でしたが、都市部のエンフィールド議席の有効投票数は 42,000 票でした。^{[ 17 ]}

労働党は、 1965年に予想外の勝利を収め、プレイマンダー政権時代に一度だけ議席を獲得して政権を樹立することができた。労働党は、 1944年、1953年、1962年、1968年には州全体の二大政党制の投票で圧倒的多数を獲得したが、政権を樹立することはできなかった。 ^{[ 17 ]}

1968年（下院議員が47人に増加）、1975年、1989年の選挙後、より公平な境界線が設けられた。^{[ 17 ]} 1975年以降、47の選挙区の境界線の配分は、独立機関である南オーストラリア州選挙区境界委員会によって決定されている。 ^{[ 26 ]} 1991年の国民投票以降、境界線は選挙ごとに再配分されている。以前は3回の選挙ごとに再配分されていた。現在、アデレード都市圏には34、農村部には13の選挙区がある。これらの議席は、各選挙区でほぼ同じ人口を代表するように意図されている。^{[ 26 ]}

立法評議会の議員数と選挙構成も時代とともに変化してきた。責任政府発足から1882年までは、植民地全体を一つの選挙区から選出される18人の議員で構成され、当初は4年ごとに6人の議員が選出され、12年の任期を務める制度だった。1882年、植民地全体を一つの選挙区とする制度は、農村地域に大きく有利になるように区割りされた4つの選挙区に分割された。新しい制度では、毎回評議会の半数が選出されることになった。当初、これらの選挙区は「中央地区」、「南部地区」、「北東部地区」、「北部地区」と呼ばれ、それぞれ6人の議員が選出された。1902年以降、中央地区は引き続き6人の議員が選出されたが、農村地区はそれぞれ4人に削減された。北東地区は1910年の選挙から「ミッドランド地区」に置き換えられ、1915年には中央地区が2つに分割され、「中央地区第1」と「中央地区第2」となり、それぞれ4人の議員によって代表されるようになった。^{[ 11 ]}

評議会全体の規模については、1882年から1902年までは24人、1915年までは18人、1975年までは20人であった。^{[ 11 ]}

1975年からは、評議会の規模は22人に拡大され、各選挙で州全体が1つの選挙区として投票することで半数（11人）が選出されるようになった。^{[ 11 ]}

下院は1895年から普通選挙制を採用していたものの、上院である立法評議会は、ドン・ダンスタン率いる労働党政権が1973年に議会改革を実現するまで、依然として地主の支配下にあった。

1856年の当初の憲法の下では、選挙権は「当該州内に所在する、法的または衡平法上の自由保有不動産を所有し、その不動産に影響を及ぼすすべての負担および抵当権を除いた純資産額が50ポンドである者、または当該州内に所在する借地権不動産を所有し、その借地権が登記所に登録され、投票時に3年間の残存期間がある者、または借地人がそれによって賃貸された土地の購入者になること、もしくは純年間価値が25ポンドの住居を占有することを認める条項を含む者」に限定されていた。^{[ 17 ]}

1907年、投票権は、年間賃料が少なくとも17ポンド（妻が夫に支払う賃料は除く）の住居、または「住居およびそれに付随する建物」を占有するすべての人、および少なくとも50ポンドの価値のある改良が施され、所有者の所有物である借地権の登記所有者に拡大された。同時に、選挙権は聖職者、学校長、郵便局長、鉄道駅長、および警察署長にも拡大された。^{[ 17 ]}

1913年には、住居の居住者の資格が所有者か賃借人かを問わず、居住している居住者すべてを含むように変更され、選挙権がさらに拡大された。^{[ 17 ]}

1918年、上院議員選挙の投票権は第一次世界大戦で軍隊に所属したすべての人に拡大された。その後、1940年には第二次世界大戦の退役軍人にも拡大され、1969年には、どの戦争に所属したかに関わらず、すべてのオーストラリアの退役軍人に適用されるよう簡素化された。^{[ 17 ]}

1969年には、不動産の価値に関係なく、不動産を所有または賃借している人なら誰でもフランチャイズ権が付与されました。さらに、フランチャイズ権は所有者または賃借人の配偶者にも拡大されました。^{[ 17 ]}

最終的に1973年に、すべての財産資格が撤廃され、評議会は州議会と同じ普通選挙による州全体の単一選挙区からの比例代表制で選出される機関となった。 ^{[ 28 ]}続く1975年の南オーストラリア州議会選挙以降、州議会の上院を支配した政党はなく、さまざまな小政党や無所属議員が権力の均衡を握っている。

当初、両院の選挙制度は多数決投票制であり、各有権者は選出される候補者の数と同じ数の票を与えられていた。1929年からは、この制度は即時決選投票制に変更され、複数議席選挙区では優先ブロック投票制が採用された。 ^{[ 29 ]} 1973年、上院改革の一環として、立法会は比例代表制の政党名簿方式に切り替え、その後1982年に単記移譲投票制に変更された。 ^{[ 11 ]} 1985年から2017年まで、立法会は当時上院で使用されていたものと同様のグループ投票用紙も使用していた。これにより、有権者は「上」で投票する（政党の優先順にすべての候補者を投票用紙にランク付けする単一政党優先投票用紙）か、「下」で投票用紙にすべての候補者を優先順に番号付けするかを選択できた。 2017年にこれは任意優先投票の形式に変更されました。行上投票の指示は「1」をマークし、その後の優先順位は任意ですが、行上の「1」からグループ投票チケットによって決定される優先順位の流れとは異なります。一方、行下投票を選択する有権者への指示は、すべての候補者に番号を付ける必要はなく、少なくとも12の優先順位を提供することであり、行下の優先順位が少なくとも6つ示されている投票用紙を受け付けるという節約規定があります。^{[ 30 ]}

今日、州議会は引き続き強制優先順位付きの即時決選投票方式を採用している。^{[ 31 ]}

義務投票制は、1942年に下院で、1985年に立法評議会で導入された。^{[ 32 ]}

1985年までは3年ごとに選挙が行われていた（1933年から1938年の議会では下院議員の任期を5年にするという試みが短期間行われた^{[ 33 ] [ 34 ]}）。その後、議会は4年任期に変更し、上院議員の任期は8年となった^{[ 35 ]} 。 2006年からは、選挙日は4年ごとの3月の第3土曜日に固定されている^{[ 26 ] 。}

大臣や、野党党首、下院議長、評議会議長などの役職者は、 1990年議会報酬法（南オーストラリア州）で定められた追加給与を受け取る権利があります。例えば、野党党首は、基本給197,270豪ドル（2025年）の75％にあたる147,953豪ドルの追加給与を受け取る権利があり、年間給与総額は345,223豪ドル（最も近いドルに四捨五入）となります。