立法院

中華民国立法院 中華民國立法院
第11期立法院
タイプ
タイプ	一院制 下院 （1947年～2005年）
歴史
設立	1928年12月5日; 95年前（1947年憲法以前） ( 1928-12-05 ) 1948年5月18日; 76年前（1947年憲法）[1] [2] ( 1948-05-18 ) 1950年2月24日; 74年前（台湾） ( 1950-02-24 ) 2005年6月7日; 19年前（現在の形式） ( 2005-06-07 )
解散	1949年10月1日75年前（本土） ( 1949-10-01 ) 1949年12月7日; 74年前（政府移転） ( 1949-12-07 )
先行	国会
リーダーシップ
社長	韓國瑜(国民党) 2024 年 2 月 1 日以降
副社長	ジョニー・チャン（国民党） 2024年2月1日より
構造
座席	113 [あ]
政治団体	少数派政権   民主党（51） 反対 国民党議員連盟（54）   国民党（52）  独立系 (2)   TPP (8)
任期の長さ	4年
選挙
投票システム	並行投票: 小選挙区制で73議席 最大剰余法による党名簿比例代表制で34議席（ヘアクオータ制） SNTVによる6議席
前回の選挙	2024年1月13日
会場
中華民国台北市中正区 中山南路1号立法院ビル
Webサイト
www.ly.gov.tw (英語)
憲法
中華民国憲法の追加条項と原憲法

立法院は、台北に所在する中華民国（台湾）の一院制 立法機関です。立法院は113名の議員で構成され、台湾地域の住民により並行投票制度を通じて4年の任期で直接選出されます。

立法院はもともと南京に置かれ、 1947年の憲法に基づき、国民大会（選挙人団）および監察院（上院）とともに三院制の議会を構成していた。立法院にはかつて、中国全土の各選挙区（省、直轄市、チベット地域、および中国本土のさまざまな職業を含む）を代表する760名の議員がいた。^[3]

民主化されるまで、中華民国は党果による権威主義国家であった。当時、立法院は国民党政権の承認機関として機能していた。^[4]

他の国の議会や会議と同様に、立法院は法案の可決に責任を負い、法案は署名のために総統に送られます。これらの類似点から、立法院を「国会」（國會; Guóhuì ; Kok-hōe） と呼ぶことも一般的です。

現行の改正憲法では、立法院は唯一の議会機関として、憲法改正（国民投票で決定）、総統の罷免（罷免投票で決定）、総統の弾劾（憲法裁判所で審理される）など、いくつかの憲法手続きを開始する権限も有している。

2008年の立法選挙を皮切りに、 2005年に可決された憲法改正に従って立法院に変更が加えられた。立法院には4年の任期を務める113人の議員がおり、73人は小選挙区制で選出され、6人は先住民候補者のために単一譲渡性投票で留保され、34人は政党名簿比例代表制で選出される。現在の立法院は2024年2月1日に発足し、その任期は2028年1月31日に終了する。

3議席以上を有する5大政党は党員集会を結成できる。そのような政党が5つ未満の場合は、他党の議員や無党派の議員が少なくとも4名の議員で党員集会を結成できる。^[5]

立法院長と副院長は、4年の任期の初めに行われる準備会議で113人の立法者によって選出される。立法院長と立法院副院長は、英語ではそれぞれ議長と副議長と訳されることもある。^[6]

他の国の議会や会議と同様に、立法院は現在の改正憲法に従って以下の権限を有する^[7]

• 法律を制定し、国家予算、条約、大統領が発令する緊急命令を承認する
• 大統領令を見直す
• 政府関係者の質問
• 行政院に対する不信任決議案の採決を開始する
• 考試院、監察院、大法官、会計検査院長、検察総長、国家通信委員会、公正取引委員会、中央選挙管理委員会の任命を承認する。
• 大統領または副大統領の罷免、および大統領または副大統領の弾劾を開始する
• 憲法改正を発議し、国民投票に付託する必要がある

その他の政府機関は、立法院に法案を提出する権限を有します。立法院に提出される法案は、一定数の議員の連署が必要です。法案が立法院に提出されると、3回の読み上げが行われます。

• 常任委員会
  • 内部管理委員会
  • 社会福祉環境衛生委員会
  • 司法および組織法規委員会
  • 交通委員会
  • 教育文化委員会
  • 財務委員会
  • 経済委員会
  • 外交防衛委員会
• 特別委員会
  • 手続き委員会
  • 支出審査委員会
  • 憲法改正委員会
  • 懲戒委員会

立法院の概念は孫文の三民主義によって導入されました。この理論は、権力を五院 (五院; wǔyuàn ; gō͘-īⁿ ) に分立することを提唱しました。孫文の政治理論によれば、立法院は国民大会によって選出される政府機関であり、国民大会が開会していないときには常設の立法機関として機能します。

立法者は直接選挙によって選出される。憲法では、司法院の憲法解釈第76号（1957年）に基づき、立法院は国民大会および監察院とともに三院制議会を構成する。 ^[8]

しかし、 1990年代の憲法改正により、国会と監察院から議会の役割が削除され、立法院に移管され、一院制の議会となった。

立法院は北伐の完了後、当初の首都南京に設立された。51人の議員が2年の任期で任命された。この期間の第4期立法院は議員数が194人に増加し、日中戦争（1937-1945）により任期が14年に延長された。国民党の政治理論によれば、この最初の4回の会議は政治的後見の期間であった。

中華民国憲法は1947年12月25日に発効し、最初の立法会議は1948年5月18日に南京で招集され、760名の議員が出席した。1948年5月8日には6回の準備会議が開催され、孫佛と陳立甫が議会の議長と副議長に選出された。1949年、中国本土は共産党の手に落ち、立法院（および中華民国政府全体）は台北に移管された。1950年2月24日、380名の議員が台北の国父記念館に招集された。

最初の立法院は1951年までの3年間の任期で選出される予定だったが、中国本土の陥落により新たな選挙を行うことは不可能となった。^[9]その結果、司法院は、中国本土で新たな選挙が行われるまで、立法院議員が引き続き職務を遂行することを決定した。この決定は、国民党が短期間で中国本土を奪還するだろうという確信のもとになされた。しかし、年月が経つにつれ、中国本土奪還の見込みが薄れ、中国本土の地区の議員（および与党の国民党議員）が一党制で終身議席を保持することを意味した。そのため、この機関は「非再選議会」と呼ばれるようになった。^[9]

長年にわたり、中国本土で選出された議員の死去は補充されず、台湾では1969年の11議席を皮切りに議席が増設された。1972年には51名の新議員が3年の任期で選出され、1975年には52名、1980年には97名、1983年には98名、1986年には100名、1989年には130名が選出された。立法院の選出議員は法案を否決できるほどの多数派ではなかったが、立法院を政治的反対意見を表明する場として利用することができた。野党は1991年まで正式には違法であったが、1970年代には立法院の候補者は党外（「党外」）として立候補し、1985年には候補者は民主進歩党の旗の下で立候補し始めた。

任期が延長された立法院議員は1991年12月31日まで留任したが、その後の司法院の判決により強制的に引退させられ、1989年に選出された議員は1992年12月に第二立法院の議員161名が選出されるまで留任した。1995年に選出された第三立法院には3年の任期を務める議員が157名いた。1998年に選出された第四立法院は廃止された台湾省の省議会の議員を含めるため、議員数が225名に拡大された。台湾で2000年の総統選挙が行われた後、行政院と総統は民主進歩党が掌握し、立法院は国民党議員が大多数を占めたため、立法院の重要性は大幅に高まった。 2001年後半の立法府選挙では、泛藍連立政権が与党泛緑連立政権をわずかに上回るという対立的な状況が生まれ、^[10]法案の可決は離党者や無所属議員の票に左右されることが多くなった。党内の情勢により、立法院と行政機関の間で、首相の任命手続きや総統が特別会議を召集する権限があるかどうかについて憲法上の対立が生じている。

立法院は、国民の70%の支持を得て、2004年8月23日に217対1の投票で以下の一連の改正案を可決した。

• 議席数を225から113に半減
• 小選挙区並行投票制への移行
• 議員の任期を 3 年から 4 年に延長し、立法選挙と大統領選挙を同期させます。(立法選挙は2008 年 1 月に、大統領選挙は3 月に行われたため、この変更は次の選挙サイクルで実施されました。)

2008年に導入された新しい選挙制度には、73議席（各選挙区に1議席）、先住民議席6議席、残りの34議席が政党名簿から選出される。各郡には最低1つの選挙区があり、それによって議会に少なくとも1議席が保証される一方、政党名簿から選出される比例代表議席の半数は女性でなければならない。

さらに、立法院は国民大会の廃止を提案した。今後の改正は、立法院が全立法院議員の4分の3以上の定足数から4分の3の賛成を得て提案することになる。180日間の公布期間の義務的経過後、改正は投票率に関係なく中華民国全有権者の絶対多数によって批准されなければならない。後者の要件により、政党は有権者に投票をボイコットするよう求めることで国民投票提案を却下することができ、これは2004年の総統選挙に関連した国民投票で国民党が行ったのと同じである。

国民に憲法改正の国民投票を発議する権利を与えるという民進党の提案は、支持が集まらず、議題から外された。この提案は、憲法改正を検討する基準を危険なほど下げていると批判された。立法府の4分の3の賛成投票では、憲法改正案は幅広い政治的合意の裏付けが必要となるが、国民の発議では、有権者の一部が憲法改正の国民投票を強制できることになる。これを許せば、台湾独立の国民投票が行われ、中華人民共和国との危機につながる可能性が高くなると懸念された。

立法院はまた、総統を招集して毎年の「国家の現状」演説を行う権限と、総統と副総統のリコールを開始する権限を自らに与えることを提案した（立法院議員の4分の1が提案し、3分の2が承認し、全国規模の国民投票にかけられ、多数決で承認か拒否かが決定される）。立法院はまた、総統または副総統の弾劾を大法官会議に提案する権限も持つ。

2005年に臨時国民大会が選出され、改正案を批准するために結成された。縮小された立法院は2008年の選挙後に発効した。

2007年7月20日、立法院はロビー活動法案を可決した。^[11]

1947年憲法制定後の最初の立法選挙（1948年）の翌年、中華民国国民党主導の政府は1949年に台湾に撤退し た。国民党政府は中国本土に対する主権を主張し続けていたため、元の立法者の任期は「元の選挙区で再選が可能になるまで」延長された。台湾での民主化運動の高まりを受けて、 1969年から台湾で、1972年から福建省の一部で限定的な補欠選挙が実施された。これらの補欠選挙で選出された立法者は、1948年に選出された立法者と一緒に職務を遂行した。この状況は、1991年6月21日の憲法裁判所（司法院）の判決まで続いた。この判決では、任期が延長されたすべての議員は1991年末までに引退するよう命じられた^。[12]

立法院選挙と任期のタイムライン

立法府は第 4 期、第 5 期、第 6 期に 225 名の議員を擁しました。議員は次のように選出されました。

• 168 名は複数議員による選挙で譲渡不能の単一投票による一般投票で選出されました。
• 参加政党が全国で獲得した得票率に基づいて41人が選出された。
• 8 人は海外在住者に割り当てられ、全国の得票率に基づいて各政党が選出した。
• 8議席は先住民のために確保された。

第7期以降、113名の議員が以下のように選出されています。

• 73 人は小選挙区制の小選挙区制に基づいて選出されます。
• 34人は、全国投票に基づき、ヘアークォータによる最大剰余方式を使用して計算された2回目の投票で補充議員制度に基づいて選出されます。 ^[13]党の投票の5％以上を獲得した政党は議会に入ることができます。各政党とも、この制度に基づいて選出される議員の少なくとも半数は女性でなければなりません。
• 6議席は、2つの3人制選挙区で、先住民有権者による単一譲渡性投票によって選出されます。

1948年から1991年まで、国民党（KMT）は立法院で圧倒的多数の議席を占め、一方で中国青年党（CYP）と中国民主社会党（CDSP）も議席を一部保持した。1970年代以降に行われた限定的な補欠選挙を通じて、唐外運動の議席シェアは増加した。唐外運動のメンバーのほとんどは、 1980年代後半に 民主進歩党（DPP）が設立された後、同党に加わった。

  過半数   複数形のみ   最大の少数派

2014年3月18日、立法院は抗議活動を行う学生たちによって占拠された。 ^[14]

立法院の仕事の多くは立法委員会を通じて行われ、台湾のテレビでは、委員会で行政機関の職員が野党議員からの極めて敵対的な質問に答える様子がよく見られる。1990年代には、通常、手続き上の不公平な判決が引き金となって議場で暴力が勃発するケースが数多くあったが、近年ではこうしたケースは少なくなってきている。2007年1月には50人の議員が関与する乱闘があり、2007年5月8日には、議長が中央選挙委員会の再編について発言しようとした際に40人の議員が関与する事件が発生した。乱闘は事前に仕組まれ、計画されているとされている。^[15]これらの悪ふざけにより、科学ユーモア雑誌「Annals of Improbable Research」は1995年に「政治家は他国と戦争をするよりも、殴ったり蹴ったり、えぐったりすることでより多くの利益を得ることを証明した」として立法院にイグノーベル平和賞を授与した。 ^{[16] 2020年6月29日、}国民党所属の議員20人以上が一晩で立法院を占拠し、鎖や椅子で本会議場への入場を阻止し、政府が法案を強行しようとしていると述べ、大統領に高官監視団体の側近の指名を撤回するよう要求した。民主進歩党議員は国民党議員との乱闘や叫び声が聞こえる中、無理やり議場に押し入った。2024年5月18日、議員が法案の可決を阻止しようと法案を盗もうとした。この混乱により議場で乱闘騒ぎとなった。^[17]

台北にある現在の立法院の建物は、 1960年以降の日本統治時代に建てられた台北県立台北第二高等女子校（台北州立台北第二高等女学校）であったもので、以前は寮として管理事務所が使用されていた。長年にわたり、立法院の移転提案がいくつかあった。廃止された華山駅の場所に立法院を移転するという1990年の提案は1992年に可決されたが、予算が削減されたため廃案となった。1999年の2番目の提案では、立法院を以前は空軍司令部として使用されていた場所に移転することが提案された。この提案は台北市議会の反対を受け、集集地震の後は災害救援のための資金が優先課題となった。^[18]その他の移転提案には、議会を台中、^{[19] [20]}新北、彰化県、宜蘭県に移転することなどがある。^[18] 2022年には、台湾のいくつかの大学の大学院生が新しい建物の設計図を提出するよう招待されました。^[21]

• 
  立法院の議場
• 
  立法院ビル
• 
  韓国瑜、現立法院長
• 
  立法院長として最長在任期間を誇る王金平氏

• 第11期立法院
• 中華民国の政治
• 中華民国の歴史
• 立法上の暴力

ウィキメディア・コモンズには、立法院に関連するメディアがあります。

ウィキブックスには、中華民国法律注釈/中華民国憲法追加条項/第4条に関する書籍があります。

• 公式サイト

25°02′38″N 121°31′10″E / 25.0439°N 121.5195°E / 25.0439; 121.5195