セイマス

セイマス
第13回セイマス
タイプ
タイプ	一院制
歴史
設立	1922年8月22日; 102年前 ( 1922-08-22 )
解散	1940–1991
リーダーシップ
スピーカー	Viktorija Čmilytė-Nielsen、LRLS 2020 年 11 月 13 日より
第一副議長	ユルギス・ラズマ、TS-LKD、 2020年11月13日より
第二副議長	アンドリウス・マズロニス、DP 、2020年11月13日より
第三副議長	Vytautas Mitalas、LP 2020 年 11 月 17 日より
第四副議長	Žygimantas Pavilionis、TS-LKD 2024 年 7 月 16 日以降
第5副議長	ジュリアス・サバタウスカス、LSDP、 2020年11月17日より
第六副議長	空きあり、TS-LKD
第7副議長	ジョナス・ジャルティス、LVŽS 2020年12月3日より
野党党首	空いている
構造
座席	141
政治団体	政府(72)   祖国連合(49)   自由主義運動(13)   自由党(10) 反対（65）   農民と緑の連合(17)   民主党「リトアニアのために」（16）   社会民主党（14）   リトアニア地域党(9)  非所属メンバー（9）   独立系(3)   ネムナスの夜明け(3)   リトアニアにおけるポーランド人の選挙活動 – キリスト教家族同盟(2)   リトアニアキリスト教民主党(1)  空きあり (4)
選挙
投票システム	並行投票；5%の基準（連合の場合は7%）の政党名簿議席70議席と決選投票議席71議席
前回の選挙	2020年10月11日と25日
次の選挙	2024年10月13日と27日
選挙区再編	4年ごとに
会場
セイマス宮殿、ビリニュス
Webサイト
www.lrs.lt

リトアニア共和国国会（リトアニア語：Lietuvos Respublikos Seimas）、または単に国会（リトアニア語： [sɛɪˑmɐs]）は、リトアニア共和国の一院制の立法機関である。国会はリトアニア政府の立法府を構成し、法律の制定や憲法改正、予算の可決、首相と政府の承認、およびそれらの活動の管理を行っている。

141人の議員は4年の任期で選出され、そのうち71人は選挙区で選出され、70人は自由名簿式 比例代表制に基づく全国投票で選出される。^[1]比例代表議席を獲得するには、政党は全国投票の少なくとも5％、複数政党連合は少なくとも7％の得票率を獲得する必要がある。

2020年の選挙後、祖国同盟・リトアニアキリスト教民主党はセイマス最大の政党となり、自由運動および自由党と連立与党を形成している。

国会は、リトアニア大公国の国会、ポーランド・リトアニア共和国の国会、そして戦間期のリトアニアの国会に起源を持つ。リトアニアの独立回復後の最初の国会は1992年に開催された。

貴族による大規模な会議の最初の痕跡は、1398年のサリナス条約交渉のときに見ることができる。しかし、最初のセイマスは1445年にカジミェシュ4世ヤギェウォと貴族院との会談中にフロドナで開かれたと考えられている。 ^[2]モスクワ・リトアニア戦争が激化すると、大公は軍の資金を調達するためにより多くの税収を必要とし、セイマスをより頻繁に招集する必要があった。^[2]貴族は増税と引き換えに、セイマスの強化を含むさまざまな特権を要求した。

当初、セイマスには立法権がなかった。セイマスは外交、内政、税金、戦争、財政について議論していた。当時、セイマスがどのくらいの頻度で開催されるか、誰が参加できるか、会議はどのように行われるか、セイマスがどのような機能を果たすかといった規則はなかった。16世紀初頭、セイマスは立法権を獲得し、大公に特定の法律を可決するよう請願できるようになった。大公は、通常、課税や戦争問題に関する貴族の支持と協力と引き換えに、法律を可決した。^[2]

1564年から1566年、ルブリン合同の直前に大規模な改革が行われた。リトアニア第二法典では、セイマスが議会の下院として完全な立法権を獲得し、リトアニア貴族院が上院として機能した。この時点でセイマス選挙が導入された（地方貴族が代表者を選出）が、それ以前はどの貴族もセイマスに参加できた。

1569年のルブリン合同により大公国議会は廃止された。合同によりポーランド・リトアニア共和国という新しい国家が設立され、リトアニア国会議事堂とポーランド国会議事堂が統合されてポーランド・リトアニア共和国国会議事堂となった。この時までにリトアニア国会議事堂は40回開催されていた。^[2]

リトアニア貴族は、ポーランド・リトアニア共和国の分割まで、リトアニア会議の名の下に会合を続けた。彼らはリトアニア大公国に関する問題を議論したり、共和国の議会に向けて出発する前にリトアニア代表の間で共通の立場を確立しようとしたりした。^[2]

ポーランド・リトアニア共和国の議会は、ルブリン合同から 18 世紀後半まで、セイム (下院) と呼ばれていました。セイムは強力な政治機関であり、16 世紀初頭から、ポーランド国王 (リトアニア大公) はセイムの承認なしに法律を制定することができませんでした。

セイムの期間と頻度は時代とともに変化したが、2年ごとに開催される6週間のセイム会議が最も一般的であった。セイムの開催地は歴史を通じて変化し、最終的には共和国の首都ワルシャワが主要な開催地となった。セイムの代議士と上院議員の数は、15世紀の約70人の上院議員と50人の代議士から、18世紀には約150人の上院議員と200人の代議士へと、時代とともに増加した。初期のセイムでは主に多数決が採用されていたが、17世紀以降は全会一致の投票がより一般的になり、特に18世紀前半には、悪名高いリベルム・ヴェトによって32のセイムが拒否された。この拒否手続きは、共和国の統治を著しく麻痺させたとされている。さらに、1573年以降、3種類の特別なセイムが空位期間の王選の手続きを担当するようになった。

ヴィリニュス大セイマスは、1905年のロシア革命に大きく触発され、当時ロシア帝国の一部であったリトアニアのヴィリニュスで1905年12月4日と5日に開催された大集会である。2,000人以上が参加したリトアニア初の近代的な国民会議であった。この集会では、ロシア帝国内での広範な政治的自治を要求し、これを平和的手段で達成するという決定が下された。セイマスは独立したリトアニア国家の樹立に向けた基礎を築いたため、1918年2月16日にリトアニア評議会によって採択されたリトアニア独立法に向けた重要な一歩とみなされている。

1918年2月16日の独立宣言後、リトアニアで初めて広く選挙で選ばれた機関は、リトアニア制憲議会であった。選挙は1920年4月14日から15日にかけて行われた。投票率は約90%に達した。

制憲議会の主な役割は、リトアニア憲法を採択することであり、これは 1922 年 8 月 1 日に達成されました。新しい憲法は、3 年の任期で選出される議会であるセイマスに広範な権限を与えました。セイマスは内閣を選出し、大統領を選出します。さらに、制憲議会は、広範な土地改革を含む多数の法律を採択し、リタスを国の通貨として導入しました。

リトアニア第一国会は、 1922年の憲法に基づいて選出されたリトアニア初の議会であった。選挙は1922年10月10日から11日に行われた。しかし、どの政党も持続可能な連立政権を組むことができず、国会は1923年3月12日に解散された。新たな選挙は5月12日と5月13日に行われた。

リトアニアの第 2 回国会は、戦間期に 3 年間の任期を全うした唯一の定期国会であった。キリスト教民主党は2 議席を追加獲得し、わずかながら過半数を獲得した。国会は土地改革を継続し、小中学校のネットワークを拡大し、社会扶助制度を導入した。しかし、政権が短期間で消滅したこともあり、政治的安定は得られなかった。

リトアニア第三国会は1926年5月8日から10日にかけて選挙され、キリスト教民主党が初めて野党となった。リトアニア人民農民同盟と社会民主党は連立政権を組み、戒厳令を解除し、民主的自由を回復し、政治犯に広範な恩赦を宣言した。しかし、政府はいくつかの不人気な決定を受けて厳しく批判された。国会は1926年12月のリトアニアクーデターによって中断され、民主的に選出された政府はアンタナス・スメトナの独裁政権に取って代わられた。第三国会は1927年3月12日に解散され、1936年まで新たな選挙は行われなかった。

リトアニアの第 4 回国会は1936年 6 月 9 日と 10 日に選出されました。選挙は、国会の同意なしにスメトナ大統領が公布した 1928 年の憲法に基づいて行われました。国会は 5 年の任期で選出されました。野党の参加は事実上禁止され、リトアニア民族主義者連合は49 議席中 42 議席を獲得し、残りの 7 議席は民族主義者連合の青年組織である青年リトアニアが獲得しました。新しい国会の主な任務は新しい憲法を採択することであり、これは 1938 年 2 月 11 日に達成されました。新しい憲法は大統領にさらに多くの権限を与えました。

1940年6月のソ連の最後通牒とそれに続く占領の後、第4回国会は解散され、傀儡の人民国会が不正選挙で選出され、ソ連によるリトアニアの占領と併合を法的に認可した。新議会はリトアニア・ソビエト社会主義共和国を宣言し、ソ連への加盟を請願し（請願は1940年8月3日に受理された）、新憲法を採択し、形式的な立法府であるリトアニア・ソビエト社会主義共和国最高会議に改名した。

1990年3月11日、リトアニアソビエト社会主義共和国最高評議会は、リトアニアのソビエト連邦からの独立を宣言し、リトアニア共和国最高評議会（最高評議会 – 憲法改正議会とも呼ばれ、第5回議会とみなされる）に改名した。評議会は暫定憲法として機能する暫定基本法を採択し、リトアニア憲法の制定に取り組んだ。同憲法は1992年10月25日の国民投票で有権者に提出され承認された。^[3]

それ以来、この憲法に基づいて国会選挙が7回行われた。

独立したリトアニアで最初の選挙は1992年10月25日に行われ、11月15日に決選投票が行われた。選挙は（元共産党の）リトアニア民主労働党が勝利し、第6回国会で141議席中73議席を獲得した。^[4] アルギルダス・ブラザウスカスは1992年11月25日に国会の初代議長に選出され、同日大統領代行となった。その後、チェスロヴァス・ユルシェナスが国会の議長代行（後に常任）となった。^{[5]この時期は経済状況の悪化と、}アドルファス・シュレジェヴィチュス元首相を巻き込んだものを含む金融スキャンダルに悩まされた。^[6]

第7回国会選挙は1996年10月20日に行われ、11月10日に決選投票が行われた。選挙では祖国連合・リトアニア保守党が70議席を獲得し、リトアニアキリスト教民主党（16議席）と連立政権を組んだ。^[6]国会の任期後半は、1998年のロシア金融危機によって引き起こされた経済危機に再び特徴づけられた。さらに、マゼイキウNAFTA石油精製所の民営化など、いくつかの注目を集めた民営化が実施された。 ^[7]任期中、ヴィタウタス・ランズベルギスが国会議長を務めた。

第8回国会は2000年10月8日に選出された。リトアニア自由同盟は選挙で33議席を獲得し、どの政党よりも最多の議席を獲得した。^[7]新連合（社会自由党）（党首のアルトゥーラス・パウラウスカスが国会議長に就任）、リトアニア中央同盟、現代キリスト教民主党とともに政権を組んだ。連立政権は短命に終わり、社会民主党のアルギルダス・ブラザウスカスが1年も経たないうちに首相に就任した。 ^{[8]この国会の任期中、リトアニアは}NATOと欧州連合に加盟するという長期外交目標を達成した。国会議長のアルトゥーラス・パウラウスカスは、ローランダス・パクサスの弾劾後、新選挙が行われるまでの2004年2か月間、リトアニアの大統領代行も務めた。 ^[9]

2004年10月10日に実施され、10月24日に決選投票が行われた議会選挙後も社会民主党は政権の座に留まった。同党は選挙後の第9回国会で20議席を獲得し、労働党39議席、祖国連合（リトアニア保守党）25議席に次ぐ第3党となったが、^[10]新連合（社会自由党） （11議席）、労働党、および他党の支援を得て政権を握ることができた。与党が選挙を乗り切ったのは独立以来初めてのことだった。アルトゥーラス・パウラウスカスは国会議長に再選されたが、 2006年にヴィクトラス・ムンティアナスに交代した。2006年、労働党は党首が経済大臣の職を解かれたことで連立政権を離脱し、社会民主党は市民民主党、農民人民党、自由中央連合と連立政権を組んだが、連立政権は少数派で運営せざるを得ず、野党の支持に頼らざるを得なかった。^[11]その後、新連合（社会自由党）は2008年初めに連立政権に復帰した。 ^[12]チェスロヴァス・ユルシェナスは2008年4月に再び国会議長に就任した。

第10回国会は2008年10月12日に選出され、10月26日に決選投票が行われた。祖国連合は45議席を獲得して最大政党となり^[13] 、ポピュリストで短命だった国民復活党（16議席）、自由運動（11議席）、自由中道連合（8議席）と連立を組んだ。国民復活党のアルナス・ヴァリンスカスが国会議長に選出された。10ヵ月後の2009年9月17日、彼に代わって祖国連合のイレーナ・デグティエネが国会議長に就任し^[14] 、デグティエネは国会初の女性議長となった^[15] 。第10回国会の任期中は深刻な経済危機と住宅バブルの崩壊に見舞われた。国会と政府は広範囲にわたる、批判の多い税制改革と厳しい緊縮財政で対応し、広範な不満と抗議を引き起こした。^[16]

与党連合に対する不満が広まった結果、2012年の議会選挙では与党の成績は振るわなかった。社会民主党は第11回国会で38議席を獲得して第1党となり、労働党（19議席）、秩序と正義党（11議席）、リトアニアポーランド人選挙行動党（8議席）と連立政権を組んだ。リトアニアポーランド人選挙行動党は2014年に連立政権から離脱した。^[17]

2016年の選挙では、再び政権交代が起こった。前議会では少数派だったリトアニア農民・緑の同盟が圧勝し、第12回国会で54議席を獲得した（無所属議員数名が加わり、最終的には59議席に増加）。社会民主党は支持を大きく失い、17議席に終わったが（国会では労働党の議員2名が加わった）、農民・緑の同盟との与党連立政権では少数派として残った。^[18] 2019年までに連立には他の2つの政党（リトアニアポーランド人選挙行動党と秩序と正義党）が加わったが、後者は同年に除名された。

リトアニア共和国国会はリトアニアにおける立法権を行使します。国会の権限はリトアニア憲法と法律によって定義されます。

セイマスの主な機能は、法律や憲法改正を検討、採択、公布することです。セイマスはまた、政府が提案した国家予算を承認し、その実施を監督し、国家税を設定します。外交関係では、セイマスは国際条約を批准します。^[19]

セイマスの決定は、公開の単純多数決で行われる。政府への不信任を表明する場合など、法律で定められた場合には秘密投票が行われる。憲法はセイマスの多数決で採択され、3/5の多数決でのみ変更できる。憲法のリストは3/5の多数決で承認される必要がある。憲法自体の変更は、3か月以上の間隔をあけて2回の投票で2/3の多数決で承認される必要がある。リトアニアの国境の変更は、セイマス議員の4/5の承認が必要である。^[20]

セイマスは大統領が指名した首相候補を承認または拒否する。^[21]セイマスはまた、政府が活動を開始する前に、新政府とその綱領に同意を与えなければならない。政府はセイマスに対してその活動について責任を負う。セイマスが首相または政府全体に不信任を表明した場合、政府は総辞職しなければならず^{[22] : 228}、大統領に早期選挙を求めることができる。

セイマス議員は法的免責特権を有し、セイマスの投票による同意なしに逮捕または拘留されることはない。^[23]

セイマスは大統領の提案により、憲法裁判所、最高裁判所、控訴裁判所の判事および長官を任命・解任する。^[20]セイマスは立法機関としての機能に加え、他の裁判官の任命、昇進、解任に関して大統領に助言し、ある程度は大統領に拘束力を持つ司法機関の基礎を築く。^{[22] : 261–262}

セイマスはまた、政府の省庁の設置と廃止、国家賞の制定、戒厳令と非常事態の宣言、動員の開始、自治体に対する直接的な地方統治の導入を行うことができます。

セイマスには141人の議員がおり、4年の任期で並行投票で選出され、71人は小選挙区で選出され、70人は比例代表で選出される。^[24]セイマスの通常選挙は10月の第2日曜日に行われ、18歳以上のリトアニア国民全員が投票できる。

71の小選挙区の国会議員は多数決で選出され、必要な場合は15日以内に決選投票が行われる。残りの70議席は、最大剰余金方式を使用して参加政党に割り当てられる。政党は通常、議席を獲得するために少なくとも5％（複数政党制の選挙人名簿の場合は7％）の​​票を獲得する必要がある。候補者は、選挙前に提出された優先リストに基づいて政党に割り当てられた議席を獲得し、有権者の優先投票によって調整される。^[24]

リトアニアでは1990年の独立以来、国会選挙が7回開催されている。

リトアニア民主労働党は1992年の最初の選挙で絶対多数の議席を獲得したが、^[4]これは2015年現在、独立したリトアニアで達成された唯一の機会である。同党は1996年の選挙で挫折したが、 2000年の選挙では（リトアニア社会民主党と協力しながら）依然として主要選挙勢力であり、2001年に政権を樹立した。2つの党はリトアニア社会民主党の旗の下に合併し、 2004年と2012年の選挙後に政権を樹立し、 2016年の選挙後にはジュニアパートナーとして政府に参加した。

リトアニアを独立に導いたサユーディスは、1992年に大差で2位に終わった。その右派は保守政党である祖国連合を結成し、1996年の選挙で70議席を獲得して勝利し、リトアニアキリスト教民主党と連立政権を組んだ。2つの政党は2008年に祖国連合の旗印の下に合併し、同年の総選挙で45議席を獲得して勝利した。

セイマス選挙で少なくとも10議席を獲得した他の政党には、リトアニア中央連合、新連合（社会自由党）（2001年から2008年まで与党連合の一員、後に労働党と合併）、リトアニア自由連合（2000年から2001年まで与党連合の一員、後にリトアニア中央連合と合併して自由・中央連合を形成）、労働党（2004年から2008年、および2012年から2016年まで与党連合の一員）、秩序と正義（2012年から2016年まで与党連合の一員）、自由・中央連合（2008年から2012年まで与党連合の一員、後にYESと合併してリトアニア自由連合を形成）、農民と新民主党連合（現在はリトアニア農民と緑の同盟、 2013年から2016年まで与党連合の一員）がある。 2016年から連立政権を組んでいる政党）、国民復活党（2008年から2011年まで与党連合の一員で、自由党と中央連合に合併）、自由運動（2008年から2012年まで与党連合の一員）である。

国会の会議は国会議長または副議長が主宰する。選挙後の最初の国会会議は国会議員の最年長者によって開会される。^[20]

国会議長は国会を代表し、その活動を統括する。^[26]立法手続きに従い、議長は国会で採択された法律を大統領に提出し、期限内に大統領が署名または返送しない法律に署名し、公布することができる。

国会議長は、大統領が海外にいる場合や職務を遂行できない場合に、一時的に大統領の職務を代行したり、大統領の代理を務めたりすることができる。このような状況では、国会議長は大統領の全権を有しない。^[20]

国会議長と副議長は国会議員からの質問に答えるなど、国会議員の活動について国会議長に責任を負っている。国会議長は国会議員規約に基づき、選挙により政治団体の会員資格を停止される。^[27]

ヴィクトリヤ・ジュミリテ＝ニールセンは現在のセイマス議長である。^[28]

国会の運営は、主にリトアニア憲法およびリトアニア共和国国会規程によって規定されています。

国会における立法発議権は国会議員、大統領、政府に属する。リトアニア国民も法案を提案することができ、5万人以上の有権者の支持を得た法案は国会で審議されなければならない。法案の立法手続きは国会規則によって規定されている。^[29]

セイマスに提出されるすべての法案および提案、および以前に提出された提案に対する変更や補足は、セイマス会議事務局に登録されなければなりません。その後、セイマスの法務部門が法案を審査し、法案が既存の法律および法律制定の技術的規則に準拠しているかどうかの結論を出します。

法案はセイマスに提出され、セイマスは法案の審議手続きを開始するか、延期するか、あるいは法案を拒否するかを投票で決定することができます。セイマスが審議手続きを開始すると決定した場合、法案を審議する主要委員会と追加委員会を任命します。

セイマス委員会は法案を徹底的に分析し、関心のある国家機関や組織に法案を提示し、さまざまな分野の専門家に相談し、法案に対する意見を聞きます。関心のある人は、この段階で法案に対する提案や意見を提出することができます。

国会は、主要委員会および他の委員会の報告を聴取し、一般討論を行います。法案の修正案については投票を行います。修正案は、立法権を持つ人なら誰でも提案および提出できます。最後に、国会は、委員会が承認した法案と国会の会議で採択された修正案を承認するかどうかを投票で決定します。

採択された法律は大統領に提出される。大統領は、法律を国会に差し戻してさらに検討するか、署名することができる。国会は大統領の提案を考慮することができるが、義務ではない。また、大統領が差し戻した法律を単純多数決で承認することができる。大統領がさらに検討した後に差し戻された法律に署名しない場合、または最初の提出後に法律に署名も差し戻しもしない場合は、国会議長が法律に署名することができる。^[20]法律は「官報」（「Valstybės žinios」）に掲載された後に発効する。

国会は毎年2回の定例会を開催する。春季会期（3月10日～6月30日）と秋季会期（9月10日～12月23日）である。臨時会期は国会議員の3分の1以上の提案により国会議長が招集することができるが、場合によっては大統領が招集することもできる。^[19]

国会が開会されている間、国会の本会議は毎週4回開かれ、火曜日に2回、木曜日に2回開催され、国会議長または副議長が議長を務める。国会の会議は原則として公開されている。^[30]国会の公開会議はケーブルテレビやインターネットでも放送される。^[31]

国会の会期プログラムと会議の議題案は、国会理事会のメンバーと議会グループの代表者で構成される長老会議によって起草され、承認される。^[19]

国会の理事会は国会議長、副議長、野党党首から構成される。議長と副議長は国会会議中に議員によって選出される。^[32]

国会委員会は国会により議員の中から選出される。委員会は法案の草案を検討し、またその権限の範囲内でその他の問題を調査、明らかにすることができる。^[19]

委員会は新しく選出されたセイマスの最初の会期中に結成され、7人から17人のメンバーで構成される（欧州問題委員会は最低15人のメンバーで構成される）。メンバーは議会グループの比例代表に基づいて選出される。各委員会はセイマスの承認を得て議長と副議長を選出する。^[33]

セイマス宮殿（リトアニア語：セイモ・ルマイ）は、セイマスの本拠地である。ヴィリニュスの中心部、ゲディミナス通りの端にある3つの建物からなる。メインの建物（I セイマス宮殿）は、建築家アルギマンタス・ナスヴィティスとその兄弟ヴィタウタス・ナスヴィティスによって、リトアニアSSRの最高会議の宮殿として設計された。^[34]かつてのスタジアムの場所で建設は1976年に始まり、1980年に完成した。1990年3月11日、リトアニア国家再建法が建物のメインホールで公布された。現在3月11日法ホールと呼ばれるこのホールは、2007年までセイマスの会議の会場となり、現在は特別な機会に使用されている。^[35]ほとんどの国会議員の事務所もこの建物にある。

他の 2 つの建物はほぼ同時期に建てられ、独立後に作業スペースの需要が高まったため、メインの建物と接続されました。ネリス 川に近い第 2 セイマス宮殿には、もともとリトアニア SSR の財務省が置かれていました。2007 年に改修工事が完了した後、第 2 セイマス宮殿のメインの部屋では、セイマスの会議が行われます。建物には、セイマスの事務局も入っています。第 3 セイマス宮殿は、もともと労働組合センターの評議会が使用していましたが、現在はセイマスの委員会が使用しており、レストランやその他の管理機能も入っています。

1991 年 1 月の出来事は、宮殿の周囲にあるバリケードの破片や記念碑によって記念されています。

• セイマスの講演者リスト

• （リトアニア語）セイマスの公式ウェブサイト