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ジャージー島の議会は、州議会（フランス語: Assemblée des États、ジャージー語: Êtats d'Jèrri）です。[ 1 ] 2026年の総選挙以降、州議会は49人の選出議員で構成されています。島全体で選出された9人の上院議員、選挙区から選出された28人の下院議員、そして12の教区それぞれのコネタブルです。
ジャージー島の議会の起源は、1204年のノルマンディー分割後、イングランド王ジョンがチャンネル諸島に保証したノルマン法に基づく自治制度にある。 [ 2 ]ジャージー島議会は、1771年にジャージー王立裁判所の立法権が廃止されて以来、異議なく立法権を行使してきた。[ 3 ]
議会は法律や規則を可決・改正し、年次予算と課税を承認し、首相、大臣、各種委員会やパネルの委員を任命し、閣僚評議会、個々の加盟国、または委員会やパネルのいずれかによって提案された事項について議論する。議員は情報を得るため、また大臣に説明責任を負わせるために質問をする。[ 4 ]
行政権は、議会議員の中から選出された首相1名と閣僚11名によって行使され、彼らは総称して閣僚評議会と呼ばれる。閣僚は、それぞれの担当省庁の運営について議会に対して責任を負う。
議会の名称は、もともと議会が召集された王室（代官と陪審員によって代表される）、教会（教区の牧師によって代表される）、そして民衆（評議員によって代表される）という三つの身分（フランス語：états）に由来する。今日でもこれら三つの身分は存続しているが、現在はいずれも島全体、教区、そしてその管轄区域を通して島の住民を代表している。
ジャージー島の政治史は、ノルマンディー公国の一部として始まった。しかし、フランス国王がイングランド王ジョンから「ノルマンディー公」の称号を剥奪した際、ジャージー島をはじめとするチャンネル諸島の住民はフランス国王に反旗を翻し、「正当な」公爵の主権を守ろうとした。
1259年、ヘンリー3世はパリ条約に署名し、チャンネル諸島を除くノルマンディー公国に対する領有権を放棄した。チャンネル諸島はイングランド王国に併合されなかったが、2つの役職、すなわちウォーデン（君主の代理人）とベイリフが任命された。別の資料によると、ベイリフは実際には1235年にウォーデンによって最初に任命されたという。
既存のノルマン人の慣習と法律は継続が認められ、イングランド法の導入は試みられなかった。かつての分割された行政制度は、中央集権的な法制度（「国家」の基礎）に置き換えられ、その長はノルマンディー公ではなくイングランド国王となった。法律は12人の陪審員、コンスタブル（connétable）、およびバイエ（baillé）を通じて執行された。[ 5 ]： 27-28
国王の裁判所が移動していた時代の陪審員の役割は、巡回裁判官の訪問に備える準備作業であった。陪審員の地位がいつから存在していたかは不明であり、その地位は太古の昔から存在していたと主張する者もいる。巡回裁判官の訪問が中止された後（そして裁判長が頻繁に不在になった後）、執行官と陪審員は陪審員から裁判官へと、はるかに幅広い役割を担うようになった。[ 5 ] :28
当初、王宮は立法権を有していたが、16世紀までには王宮内に立法議会が招集されるようになった。
現存する最古の州議会法は1524年のものである。州議会は、1497年の文法学校の寄付に関する文書に言及されている。1526年までには、議員の議会への出席は明らかに義務付けられており、その年にはセント・メアリーの教区牧師が欠席したために罰金を科せられた。[ 6 ]
1541年、最近カレーに議席を与えた枢密院は、ジャージー島に議会の議席を2つ与えることを意図していた。副総督のシーモアは陪審員に手紙を送り、島に2人の議員を送るよう指示した。しかし、選出された議員がロンドンに到着しなければならない日まで手紙が議会に届かなかったことから、それ以上の措置は取られなかったようである。[ 5 ] :70
17世紀初頭、ジャージー島の議会の議事録が初めて個別に記録された。
王政復古後、フランスへの亡命の途中でジャージー島に逃れていたチャールズ2世は、ジャージー島に税関徴収権を与えた。この権限は、総督、執行官、陪審員からなる議会によって行使されていたが、1921年にジャージー島議会に引き継がれ、これにより議会は副総督とは独立して予算を管理できるようになった。
王室と州議会は共に立法を行っていたが、1771年に法典が制定されたことで、州議会が立法独占権を持つことが確立された。[ 3 ]
1856年11月6日、州議会は、セント・ヘリアー（「町」）と周辺地方教区との人口および投票力の不均衡を是正するため、議会に14人の議員を追加する法律を採択した。最初の議員は1857年1月12日に選出された。
初の秘密投票による選挙は1891年12月1日に行われた。
1948年の憲法改正以前は、議会において陪審員と教区牧師（イングランド国教会の高位聖職者）が中心的な役割を担っていた。島全体の選挙で終身選出される陪審員は、議会の委員会を主宰し、王室裁判所にも席を置いていた。
占領後に英国政府によって導入された改革は、州議会の構成を大きく変えた。[ 7 ]
議会の作業言語は20世紀中にフランス語から英語に変わった。1900年から議場で英語の使用が許可され、1945年からは法律が英語で書かれるようになった。[ 8 ]
2000年、サー・セシル・クロージャー率いる検討委員会は、一連の重要な政治および憲法改革を提案した。主な勧告には以下のものがあった。[ 9 ]
コネターブルとベイリフを議会から排除するという提案は政治的反対に直面し、実施されなかった。また、オンブズマンも設置されていない。[ 10 ]
2005年のジャージー島議会法により大臣制が導入された。[ 11 ]また、同法は、副総督の拒否権とともに、執行官の「異議」権と決定票権も廃止した。
閣僚制に対する批判を受けて、議会は2011年に議会の構造を見直すための独立選挙委員会を設立した。[ 12 ]委員会は議員数を42人に減らし、上院議員を廃止し、島を7人の議員を選出する6つの選挙区に分割し、コネタブルが議会に残るかどうかについての国民投票を実施することを提案した。 [ 13 ] 2014年に国民投票が行われ、大多数がコネタブルを議会に残すことに賛成した。
2019年、タディエは、ジャージー語を英語とフランス語と並んで州議会の公用語にするよう提案し、それが認められた。[ 14 ]
2022年の総選挙は、37人の選出議員と12人のコネターブルによる新しい選挙制度の下で行われた最初の選挙でした。[ 15 ] 2025年3月、議会は2026年の総選挙に向けて上院議員の職を復活させることを決議しました。その結果、島全体で9人の上院議員が選出され、12人のコネターブルは維持され、議員の数は28人に削減されました。[ 16 ]
州議事堂は、セント・ヘリアーのロイヤル・スクエア南側に位置しています。議場のほか、委員会室や議員用施設も備えています。この建物は、王立裁判所、執行官室、司法書記官室からなる複合施設の一部です。
1887年まで、議会には専用の議場がなかった。彼らはロイヤルスクエアのロイヤルコートで会合を開いていた。現在の議場は1887年に開設されたが、その11年前にロイヤルコートの増築部分の上に議会室を設置する提案が議会事務局に提出されていた。[ 17 ]議場の開発と建設は、議会の重要性と独立性の高まり、そしてジャージー島の自治の拡大を象徴するものであった。[ 8 ]
議場内の座席配置はジャコビアン様式で、ベンチは執行官と副総督の2席を囲むように馬蹄形に配置されている。執行官の席は、その地位の優位性を示すために、副総督の席よりもわずかに高くなっている。[ 18 ]
2020年、 COVID-19パンデミックのため、各州はMicrosoft Teamsを使用してオンラインで、またフォートリージェントでソーシャルディスタンスを保った環境で会議を行った。[ 20 ]
2026年のジャージー島総選挙後、州議会は49名の選出された投票権を持つ議員で構成され、各議員の任期は4年となる。
また、国王によって任命される議決権のない委員が5名いる。
9人の上院議員は島全体で選出される。2026年の総選挙は、2018年以来初めて上院議員が選出された選挙だった。2022年の選挙では、議会が37人の下院議員と12人の評議員で構成されるようになったため、上院議員の職は廃止されていた。2025年3月の投票後、2026年の選挙に向けて島全体で9つの上院議員議席が復活し、9つの選挙区それぞれから1つの下院議員議席が削除された。[ 21 ]
この島は9つの選挙区に分かれており、各選挙区から2人から4人の議員が選出される。
12の各教区は、それぞれの行政長官としてコネターブルを選出する。この役職により、彼らは当然に議会の議員となる。
選挙は小選挙区制で、任期は4年です。無投票当選の場合、立候補者および現職のコネターブルは「上記以外」の選択肢と対決しなければなりません。彼らは総称してコネターブル委員会を構成します。[ 22 ]
また、国王によって任命された議決権のないメンバーが5人いる。[ 23 ]
非公式の称号「議会の父」または「議会の母」は、議会で特に長く務めている議員、一般的には最も長く継続して選出されている議員に使用されます。歴史的には、この称号は、1979 年まで議会の季節の挨拶を述べていた最年長の議員に関連付けられていました。[ 26 ] 1990 年に初めて選出されたスチュアート・シブレは、2000 年代には議会の父と呼ばれていました。[ 27 ]その後、最年長の議員は、1996 年から 2026 年まで継続して務めたセント・ヘリアーのコネタブルであるサイモン・クロウクロフトに引き継がれました。 [ 28 ]クロウクロフトの引退後、 1999 年に初めて議員として宣誓したリンドン・ファーナム上院議員が、最も長く継続して務めている議員になりました。[ 29 ] 2002年から議員を務めるキャロリン・ラベイ議員は、非公式に「議会の母」とも呼ばれている。[ 30 ]
2005年に閣僚制が導入されて以来、州議会は通常、政府の執行機能を行使していません。議会は選出された議員の中から首相と閣僚を選出し、彼らは閣僚評議会を構成し、政府の政策と行政を調整します。閣僚と彼らが責任を負う行政部門は、ジャージー政府として知られる執行部を構成します。[ 31 ] [ 32 ]
しかしながら、議会は、行政的または執行的な性格を持ついくつかの法定機能を保持しており、特に特定の公職者の任命または解任、および法律によって明示的に州に留保されている決定などが挙げられる。[ 33 ]例としては、児童青少年委員の任命および特定の理由に基づく解任、州書記官の任命への同意および解任の決定、および法律によって祝日または銀行休業日として遵守すべき日を決定することなどが挙げられる。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]
州議会が制定する主な法律は、英語では単に「Law」、フランス語では「Loi」と呼ばれます（英国のように「Act」ではなく、ジャージー島では「Act 」または「Acte of the States」は行政制定法であり、二次立法の性質を持つ場合があります）。州議会で法律が採択されると、英国司法省による審査を受け、国王の裁可を得て、ジャージー王立裁判所に登録されて初めて「可決」されます。
議会における立法審査の適切性について懸念が提起されている。2013年、選挙管理委員会は、ほとんどの主要法案が最小限の議会審査で可決されたことを指摘し、これを「深刻な民主主義の欠陥」と表現した。[ 37 ]同様に、2014年には当時の執行官が、詳細な立法条項が理想的なレベルの審査を受けていないことが多いと指摘した。[ 38 ]
2017年に議会の特権手続委員会（PPC）が行ったさらなる分析によると、2016年の議会の時間のわずか19%しか立法事項に費やされておらず、これには法案の一般原則と詳細条項の両方に関する議論が含まれていたことが明らかになった。[ 39 ] PPCはまた、法案が審査委員会によって審査されることは稀であると指摘した。2021年、PPCはいくつかの改善を認め、立法審査が議会の業務のより定期的な部分になったと述べた。しかし、彼らは、限られた時間と不十分な専門知識によって進歩が妨げられ続けていると指摘した。[ 40 ]
議会の議員は、閣僚理事会、大臣、および各省庁の活動を精査する責任を負っている。
議会の議事規則に基づき、5つの常設審査委員会が設置されている。その有用性は、「大臣に説明責任を負わせ、不十分な政策に建設的に取り組む独立した批判」にあるとされている。 [ 41 ]各審査委員会の委員長は、大臣でも副大臣でもない選出議員の中から州議会によって任命される。複数の候補者が指名された場合は、候補者が投じられた票の過半数を獲得するまで、連続して記録投票が行われる。[ 42 ]委員長は、不信任決議により議会によって解任されることがある。[ 43 ]
5 つの常設審査委員会、その委員長、および主な審査分野は次のとおりです。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]
審査構造に対する最も重要な初期の変更は2006年に発生し、社会問題審査委員会が教育・内務委員会と保健・社会保障・住宅委員会に分割された。[ 50 ]
審査制度の初期開発段階では、法的助言へのアクセスが意見の相違の原因となっていた。議長委員会が作成した草案では、法務官からの助言を受ける目的で、執行委員会と審査委員会を単一の依頼人の一部として扱うことを提案し、委員会が大臣に与えられた助言へのアクセスを要求することを想定していた。[ 51 ]司法長官は、執行委員会と審査委員会は助言の別々の受領者であり、依頼人の同意なしに大臣の助言を開示することは機密保持と弁護士秘匿特権を損なうとして反対した。[ 52 ]現在の規定では、法務官局は大臣と委員会の両方に助言することができるが、いずれかに与えられた助言も機密扱いとされ、同局が委員会に助言できない場合は、委員会が外部の法的助言を得るのを支援できるとしている。[ 53 ] 2010年のカーズウェル報告書では、委員会が大臣の決定の法的根拠を入手したり、十分迅速な助言を受けたりするのに困難を経験することがあったことが判明し、大臣の助言は可能な限り開示されるべきであり、それ以外の場合は委員会が独立した助言を依頼する自由を持つべきであると勧告した。[ 54 ]
審査制度の改革案がいくつか提出されている。2010年、アラン・ブレコン上院議員は、常設の5つの委員会を、政策審査委員会が監督する一時的なテーマ別審査委員会に置き換えることを提案した。提案された委員会では、適切な資格を持つ一般市民を非投票の共同委員として採用することもできる。[ 55 ]議会はこの再編成案を否決した。[ 56 ] 2025年、モズ・スコット議員は、議会規則を改正し、任命条件と行動規範に従い、委員会の委員の半数を超えないことを条件として、州議会議員ではない人々が審査委員会の一般委員を務めることを許可すべきだと提案した。彼女は、一般委員は限られた選出議員を補い、追加の経験と専門的なスキルを提供できると主張した。[ 57 ]反対派は、行政の審査は選出議員の基本的な責任であると主張し、説明責任と潜在的な利益相反について懸念を示した。議会は42対3の票差でこの提案を否決した。[ 58 ]
外部の専門家メンバーを含む公会計委員会（PAC）は、公的資金の支出を精査する。[ 59 ]
一時的な審査委員会は、特定の問題、例えば、Brexit [ 60 ]、Future Hospital [ 61 ] 、ジャージー島の児童ケア[ 62 ] 、男女間賃金格差[ 63 ]、法的扶助[ 64 ] 、One Government [ 65 ] 、救急サービスとCAMHSの移管[ 66 ] 、政府計画[ 67 ] 、政府計画の効率化[ 68 ] 、安全な旅行ガイドライン[ 69 ] 、および移民と人口[ 70 ]を調査するために設置される場合もあります。
以前は議長委員会として知られていた審査連絡委員会は、 5 つの常設審査パネルの委員長と公共会計委員会を集めて、議会の審査業務を調整および監督します。 [ 71 ] [ 72 ]一般的に議会の「主任審査官」と呼ばれる委員長[ 73 ]は、この調整業務を主導し、議会および政府とのやり取りにおいて審査機能を代表します。委員会は、パネルのプログラムにおけるギャップや重複を特定し、優先順位を合意し、審査リソースの配分を監督しますが、個々のパネルは独自のレビューを実施し、独自の結論に達する責任を負います。以下のメンバーが議長委員会/審査連絡委員会の委員長を務めてきました。[ 74 ]
2022年5月、特権・手続き委員会は、島がコモンウェルス議会協会の民主的議会の基準を満たしているかどうかの最新の評価を発表した。[ 85 ]報告書によると、ジャージー島は人権監視に関する以下の基準を満たしていなかった。[ 86 ]
倫理基準委員は、州議会の選出議員、大臣、および副大臣の行動に関する苦情を調査する責任を負う独立機関です。この機関は、2017 年倫理基準委員 (ジャージー) 法によって設立されました。この法律に基づき、倫理基準委員は特権および手続き委員会(PPC)によって任命されます[ 87 ] 。
委員長は、選出議員の行動規範または大臣および副大臣の行動規範および実務規範の違反を申し立てる苦情を調査することができ、また、自らのイニシアチブで調査を開始することもできます。委員長は調査の結果をPPCに報告し、取るべき措置があればそれを勧告することができますが、委員長の結論および勧告はPPCを拘束するものではありません。議事規則では、PPCは報告を受け取った後、それを審査し、関係議員に委員会で意見を述べる機会を与え、違反があったかどうかを判断し、その意見および講じられた措置または提案された措置を議会に報告することができると規定されています。[ 88 ]
法律では、調査を実施するかどうかを含め、コミッショナーは職務の遂行方法について指示を受けてはならないと規定されている。2023年以来、この職はメリッサ・マッカロー博士が全島基準コミッショナーとして務めている。コミッショナーのウェブサイトでは、この職はジャージー島の州議会議員と大臣、オルダニー島の州議会議員、サーク島の首席訴訟裁判所の議員に対する苦情を、それぞれの行動規範に基づいて取り扱うと説明されている。[ 89 ] [ 90 ]
ジャージー議会は、ジャージー議会苦情処理委員会を通じてジャージーの行政苦情処理システムと連携しています。1982年行政決定（審査）（ジャージー）法に基づき、大臣、議会の部局、またはそれらの代理人による行政に関する決定、行為、または不作為に不利益を受けた者は、議会書記官に苦情処理委員会による審査を申請することができます。[ 91 ]委員会は議会の委員会ではありません。委員は議会議員ではなく、公的なガイダンスでは独立したボランティアとされています。[ 92 ]
委員会と議会とのつながりは主に特権手続委員会（PPC）を通じて築かれています。1982年法に基づき、PPCは委員長、副委員長、その他の委員を任命し、苦情処理委員会は調査完了後、PPCに報告書を送付しなければなりません。委員会が大臣、省庁、その他の人物に事項の再検討を求める場合、PPCは委員会から受け取った情報や追加報告を州議会に提出しなければなりません。委員会は毎年PPCに報告書を提出しなければならず、PPCは年次報告書を州議会に提出し、独自のコメントを追加することができます。公式ガイダンスでは、委員会の最終報告書が州議会への提出のためにPPCに送付された後、関係大臣は州議会で調査結果に対する回答を行う必要があるとされています。
選出された議員は、首相、大臣、審査委員長、または平議員のいずれの役職であっても、同じ報酬を受け取ります。2025年10月1日からの年間報酬は59,874.72ポンドでした。 [ 93 ]
議会議員は、1969年に所得調査に基づく最低所得制度が導入されるまで、名誉職で無給であった。[ 94 ]所得調査に基づく制度は何度か改訂され、増額された。2003年11月、議会は2004年1月1日をもって所得調査を廃止し、議員に共通の報酬と経費率を提供することに合意した。[ 95 ]将来の報酬に関する勧告を行うため、2004年に独立した議会議員報酬審査機関が設立された。審査機関の勧告を受けて、2020年に任意年金制度が設立された。[ 96 ]報酬の見直し制度は2022年に法定化された。各通常選挙から15か月以内に、特権および手続き委員会は、議会書記官と2人から4人の独立委員で構成される任命委員会を設置しなければならない。議会議員と議会職員は委員会に参加できない。委員会は独立した報酬審査員を任命し、その審査員は財務・資源大臣およびすべての選出議員と協議し、12か月以内に報告書を完成させなければならない。報告書は報酬額、適用開始日、および手当や物価指数調整の取り決めを決定する。PPCは報告書を議会に提出するが、決定は議員の承認を必要とせずに効力を生じ、議員によって修正することはできない。[ 97 ]
議会を去る議員は、職を失ったことに対する手当を受け取ることもできる。2026年の選挙では、落選した候補者は、勤続4年ごとに1か月分の報酬を比例配分で受け取った。また、経過措置として、勤続19年以上の退職議員も対象となった。2030年からは、再選を目指したが落選した議員にのみ手当が支給される。[ 98 ]
議会の議員資格を剥奪される事由は、ジャージー州法2005年[ 99 ]およびコネタブル（ジャージー）法2008年[ 100 ]に規定されている。法定事由には、王室の下で特定の有給職に就いていること、ジャージー州警察に所属していること、精神保健法に基づく拘禁または後見、無能力のため議員の事務を管理するために別の人物が任命されていること、破産宣告を受けていること、債権者と和解していること、選挙不正で有罪判決を受けたこと、または罰金刑の選択肢なしに少なくとも3か月の禁固刑を言い渡されたことなどが含まれる。選挙資金法違反でも議員資格を剥奪されることがある[ 101 ] 。議員資格の剥奪は法律の規定により効力を生じ、議会の投票には依存しない。2010年4月、スチュアート・シブレ上院議員は、ジャージー島に6か月間居住していなかったため議員資格を剥奪された。[ 102 ] 2014年1月、ショナ・ピットマン議員とトレバー・ピットマン議員は、災害状態にあると宣言された後、即時失格となった。[ 103 ]
王立裁判所は、コネターブルに対する慣習的な監督権限も有しており、職務に適さないコネターブルに辞任を命じることができる。[ 104 ] 1994年には、セント・ジョン教区のコネターブルが飲酒運転で有罪判決を受けた後に辞任を求められ、2021年には、セント・ジョン教区の別のコネターブルが危険運転で有罪判決を受けた後に辞任を命じられた際に、この権限を行使した。[ 105 ] 1960年には、選挙の実施に重大な不正があったことが判明したため、裁判所はセント・ピーター教区のコネターブルを解任した。 [ 104 ]これらの事例は、コネターブルが州議会議員として直接懲戒処分を受けたのではなく、教区の長としてのコネターブルに関するものであり、教区の役職を辞任した結果として州議会の議員資格は失効した。
ジャージー島の議会規則に基づき、特権手続委員会（PPC）は、懲戒処分として、議員を28日以内の特定期間停職させる提案を提出することができる。議員は引き続き職務を遂行する。PPCが当該事項を検討し、提案を提出しないことを決定した場合、他の議員が6名の署名を得て提案を提出することができる。議会は投票により提案を決定し、制裁として停職処分を受けた議員は停職期間中は給与が支払われない。[ 106 ]
PPCは、制裁ではなく中立的な行為として議員の停職を提案することもできる。このような提案を提出できるのはPPCのみであり、提案する停職期間を明記しなければならない。審議は非公開で行われる。停職中の議員は会議やその他の議会活動に参加できないが、停職は議会活動を伴わない選挙区活動を妨げるものではない。[ 106 ] [ 107 ]
フィリップ・オズーフ議員は、議員行動規範に違反したとの調査結果を受け、2025年9月に懲戒処分として28日間の停職処分を受けた。[ 108 ] 2025年11月には、係属中の刑事訴訟が終了するまで中立的な行為として停職処分を受け、[ 109 ] 2026年3月にはさらに28日間の懲戒停職処分を受けた。[ 110 ] 1996年9月には、議会がスチュアート・シブレ議員を停職処分とし、他の議員が不適切な動機で行動したという書面による申し立てを取り下げるまで停職処分とした事例があった。[ 111 ]停職処分は1997年3月に解除され、議会は代わりに彼を非難した。[ 112 ]
上院議員または下院議員は、いつでも執行官に書面で通知することにより辞任することができる。ゾーイ・キャメロン上院議員は2016年7月に下院議員を辞任し、上院議員補欠選挙が行われた。[ 113 ]以前に記録された辞任には、1983年のブライアン・トロイ下院議員、[ 114 ] 1986年のアンソニー・パーキンス下院議員、[ 115 ]および2000年に健康上の理由で辞任したエドワード・バイバート下院議員の辞任がある。[ 116 ]
ジャージー島はOECD諸国の中で最も投票率が低い。2022年のジャージー島選挙の投票率はわずか41.7%で、過去30年間で3番目に低い数字だった。[ 117 ]
1986年以来、BBCラジオジャージーは主要な議会をライブ放送している。2015年には、議会ウェブサイトを通じてライブおよびオンデマンドのビデオストリームを提供するために、議場にカメラが設置された。[ 118 ]
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