半大統領制共和国

半大統領制共和国、または二重行政共和国は、大統領が首相と内閣と並んで存在し、内閣と首相と内閣が国の議会に対して責任を負う共和国である。議会制共和国と異なるのは、大統領が議会から独立して行政を行う点である。また、大統領制と異なるのは、内閣は大統領によって指名されるものの、議会に対して責任を負い、議会は不信任決議によって内閣を辞任させることができる点である。^[1]^[2]^[3]^[4]

ワイマール共和国（1919年 - 1933年）とフィンランド（1919年から2000年）は初期の半大統領制の例であるが、「半大統領制」という用語は1959年にジャーナリストのユベール・ブーヴ＝メリーの記事で初めて導入され、^{[5]政治学者}モーリス・デュヴェルジェが1978年に書いた著作で普及した。^[6]両者ともフランス第五共和制（1958年設立）を説明するために使われた。^[1]^[2]^[3]^[4]

意味

モーリス・デュヴェルジェによる半大統領制の元々の定義では、大統領は選挙で選ばれ、大きな権力を持ち、一定期間その職に就かなければならないとされていた。^[7]現代の定義では、単に国家元首は選挙で選ばれなければならず、議会の信任を得た別の首相が立法府を率いなければならないとされている。^[7]

サブタイプ

半大統領制には、首相主導型大統領制と大統領主導型議会制という 2 つの異なるサブタイプがあります。

首相・大統領制では、首相と内閣は議会に対してのみ責任を負う。大統領は首相と内閣を選任できるが、彼らを承認したり不信任投票で解任したりできるのは議会だけである。この制度は純粋な議会主義に非常に近い。このサブタイプは、ブルキナファソ、カーボベルデ、^[8] 東ティモール、^[8]^[9] フランス、リトアニア、マダガスカル、マリ、モンゴル、ニジェール、ジョージア（2013～2018年）、ポーランド（事実上、ただし憲法によれば、ポーランドは議会制共和国）、^[10]^[11]^[12] ポルトガル、ルーマニア、サントメ・プリンシペ、^[8] スリランカ、トルコ（事実上、2014～2018年、憲法改正により議会制から大統領制に移行）、ウクライナ（2014年以降、以前は2006～2010年）で使用されています。^[13]^[14]

大統領・議会制では、首相と内閣は大統領と議会に対して二重に責任を負う。大統領は首相と内閣を選出するが、その選出には議会の過半数の支持が必要である。首相または内閣全体を権力から解任するには、大統領が首相を罷免するか、議会が不信任投票によって首相を罷免することができる。この形態の半大統領制は、純粋な大統領制に非常に近い。ギニアビサウ、^[8] モザンビーク、ロシア、台湾で採用されている。また、ウクライナ（最初は1996年から2005年、その後2010年から2014年）、ジョージア（2004年から2013年）、第4共和国および第5共和国時代の韓国、ワイマール共和国時代のドイツでも採用された。^[13]^[14]

同棲

半大統領制では、大統領と首相が異なる政党に所属することがある。これは「共存」と呼ばれ、この用語は1980年代にこの状況が初めて発生した後にフランスで生まれた。共存は、2人の指導者の態度、彼ら自身/彼らの政党のイデオロギー、そして彼らの支持者の要求に応じて、効果的な抑制と均衡のシステムを生み出すことも、苦々しく緊張した妨害の期間を生み出すこともできる。^[15]

権限の分割

大統領と首相の間の権力の配分は国によって大きく異なります。

例えばフランスでは、共存共栄の場合、大統領が外交政策と防衛政策を統括し（これらは一般に大統領大権と呼ばれる）、首相が内政と経済政策を担当する。^{[16]この場合、}首相と大統領の役割分担は憲法に明記されておらず、首相は大統領によって任命され（その後議会の過半数の承認を得て）、解任されるという憲法原則に基づいて、政治的慣習として発展してきた。 ^[17]一方、大統領と首相が内閣を率いる同じ政党を代表する場合、彼らは首相を介してすべての政策分野を事実上統制する傾向がある。ただし、首相にどの程度の自主性を残すかは大統領の決定次第である。

ほとんどの場合、共存は、2人の行政官が同時に、または同じ任期で選出されない制度から生じる。例えば、1981年にフランスは社会党の大統領と議会を選出し、社会党の首相を誕生させた。しかし、大統領の任期は7年であったのに対し、国民議会は5年しか務めなかった。 1986年の議会選挙でフランス国民が中道右派の議会を選出したとき、社会党のフランソワ・ミッテラン大統領は右派のジャック・シラク首相との共存を余儀なくされた。^[15]

しかし、2000年にフランス憲法が改正され、フランス大統領の任期が5年に短縮された。これにより、議会選挙と大統領選挙がより短い期間で実施されるようになり、共存の可能性は大幅に低下した。

利点と欠点

大統領制共和国と議会制共和国の両方の要素を取り入れることで、一定の利点がもたらされる可能性があるが、混合した権力パターンによって生じる混乱に関連した欠点も生み出される。^[18]^[19]^半大統領制共和国は、特に大統領・議会制の共和国では、民主主義の後退と権力闘争に巻き込まれる可能性が高いと主張される。[ 20 ] [ ^21]^[22]

利点

議会は不人気な首相を解任する権限を有しており、大統領の任期中は安定が保たれる。
半大統領制の制度の多くでは、重要な官僚機構が大統領から取り除かれ、日常的な政府の運営とその問題が国家元首から切り離された形で、追加の抑制と均衡が生まれます。そのため、その問題は、その浮き沈みとともに、必ずしも国家元首が誰であるかに結び付けられず、それ自体の価値に基づいて検討される傾向があります。
議会の信頼を得る必要のある独立した政府首脳がいることは、国の政治と経済の発展にもっと合致していると考えられています。政府首脳は議会から選出されるため、必要に応じて議会が政府首脳を解任する権限を持っているため、政治的行き詰まりが発生する可能性はほとんどありません。

デメリット

この制度は大統領を擁護するもので、不人気な政策は政府の日常業務を運営する首相のせいにされる可能性がある。
政策の成功と失敗の責任が誰にあるかが比較的明確になっていないため、説明責任に関して混乱が生じています。
信任投票の権限により首相が議会に応答することになるため、立法プロセスに混乱と非効率が生じる。

半大統領制の共和国

首相・大統領制

首相・大統領制では、首相と内閣は立法府に対してのみ責任を負う。^[23]

国連非加盟国またはオブザーバー国はイタリック体で表示されます。

大統領制と議院内閣制

大統領制・議院内閣制では、首相と内閣は大統領と議会に対して二重に責任を負う。^[23]

国連非加盟国またはオブザーバー国はイタリック体で表示されます。

かつての半大統領制共和国

アルメニア（2008年～2018年）^[c]
クロアチア(1990–2000)
キューバ（1940年～1976年）
フィンランド(1919–2000)
ジョージア（1991–1995、2004–2005、2011–2019）^[d]
ドイツ（1919–1933）^[e]
ギリシャ（1973–1974）^[f]
キルギスタン（1993–2021）^[g]
マリ（1991年～2023年）
モルドバ(1990–2001)
北マケドニア（1991–2001）^[29]^[30]
フィリピン（1978–1986）^[h]
ロシアSFSR（1991）^[i]
ソマリア（1960年～1969年）
ソビエト連邦（1990–1991）^[j]
韓国（1972–1988）^[k]

参照

注記

^ オーストリア共和国は、同国の憲法によれば法律上は半大統領制であるが、憲法慣例により実質的には議会制共和国のように機能しており、憲法によれば名目上は第3位であるにもかかわらず、首相が同国の指導的政治家となっている。
^ 名目上は議会制共和国であるが、半大統領制は臨時の追加条項に基づいている。中華民国憲法によれば、国民大会は国家の儀礼上の代表である共和国総統を間接的に選出する。行政権は行政院長にあり、行政院長は総統によって指名され、立法院の同意を得て任命される。追加条項は、総統を自由地区の市民が直接選出することとし、首相任命に対する立法院の承認を通常の不信任投票に置き換え、通常の憲法条項に取って代わった。追加条項の失効条項は、中華民国が仮に中国本土で統治を再開した場合には、追加条項を終了するものとする。
^ 1990年から1991年までは ソ連加盟国として一党制の議会制共和国であり、独立後は1991年から2008年までは大統領制共和国、2008年から2018年までは半大統領制共和国、 2018年からは議会制共和国となっている。
^ ジョージアSSRとしておよび独立後は、 1990年から1991年まで議会制、 1991年から1995年まで半大統領制、 1995年から2004年まで大統領制、2004年から2005年まで半大統領制、2005年から2011年まで大統領制。2011年から2019年まで半大統領制、2019年からは議会制。
^ 詳細については、ワイマール共和国を参照してください。
^ ギリシャ軍事政権の衰退期に制定された1973年のギリシャ憲法は、権力を持つ直接選挙による大統領と議会の信任に依存する政府を規定していた。憲法公布から8か月後に政権が崩壊したため、これらの規定はいずれも実施されなかった。
^ 1936年から1990年までは ソビエト連邦加盟国として一党制の議会制共和国、 1990年から1993年までは大統領制共和国、1993年から2010年までは半大統領制共和国、事実上の半大統領制共和国、 2010年から2021年までは法律上議会制共和国であった。
^ 詳細については、「第四フィリピン共和国」を参照してください。
^ 1918年から1991年まで ソビエト連邦の一員として一党制の議会制共和国、1991年には半大統領制共和国となった。
^ 1918年から1990年までは 国が後援する政党の指導者が最高権力を握る議会制であり、1990年から1991年までは半大統領制の共和国であった。
^ 1963年以降の韓国の憲法はすべて、強力な大統領制を規定している。さらに、形式的には権威主義的な第4共和国の維新憲法は、大統領に国会解散の権限を与え、名目上は不信任決議によってバランスをとった。これらの規定は両方とも第5共和国時代には維持されたが、民主化への移行と大統領制の第 6共和国の樹立時に廃止された。

参考文献

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出典

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外部リンク

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ロバート・エルジーのブログ「The Semi-Presidential One」
ロバート・エルギーを含む数人の政治学者が書いた記事が掲載されている大統領権力ブログ。

[AT-25] オーストリア共和国は、同国の憲法によれば法律上は半大統領制であるが、憲法慣例により実質的には議会制共和国のように機能しており、憲法によれば名目上は第3位であるにもかかわらず、首相が同国の指導的政治家となっている。

[30] 名目上は議会制共和国であるが、半大統領制は臨時の追加条項に基づいている。中華民国憲法によれば、国民大会は国家の儀礼上の代表である共和国総統を間接的に選出する。行政権は行政院長にあり、行政院長は総統によって指名され、立法院の同意を得て任命される。追加条項は、総統を自由地区の市民が直接選出することとし、首相任命に対する立法院の承認を通常の不信任投票に置き換え、通常の憲法条項に取って代わった。追加条項の失効条項は、中華民国が仮に中国本土で統治を再開した場合には、追加条項を終了するものとする。

[31] ^ 1990年から1991年までは ソ連加盟国として一党制の議会制共和国であり、独立後は1991年から2008年までは大統領制共和国、2008年から2018年までは半大統領制共和国、 2018年からは議会制共和国となっている。

[32] ジョージアSSRとしておよび独立後は、 1990年から1991年まで議会制、 1991年から1995年まで半大統領制、 1995年から2004年まで大統領制、2004年から2005年まで半大統領制、2005年から2011年まで大統領制。2011年から2019年まで半大統領制、2019年からは議会制。

[33] 詳細については、ワイマール共和国を参照してください。

[34] ギリシャ軍事政権の衰退期に制定された1973年のギリシャ憲法は、権力を持つ直接選挙による大統領と議会の信任に依存する政府を規定していた。憲法公布から8か月後に政権が崩壊したため、これらの規定はいずれも実施されなかった。

[35] ^ 1936年から1990年までは ソビエト連邦加盟国として一党制の議会制共和国、 1990年から1993年までは大統領制共和国、1993年から2010年までは半大統領制共和国、事実上の半大統領制共和国、 2010年から2021年までは法律上議会制共和国であった。

[38] 詳細については、「第四フィリピン共和国」を参照してください。

[39] ^ 1918年から1991年まで ソビエト連邦の一員として一党制の議会制共和国、1991年には半大統領制共和国となった。

[40] ^ 1918年から1990年までは 国が後援する政党の指導者が最高権力を握る議会制であり、1990年から1991年までは半大統領制の共和国であった。

[41] 1963年以降の韓国の憲法はすべて、強力な大統領制を規定している。さらに、形式的には権威主義的な第4共和国の維新憲法は、大統領に国会解散の権限を与え、名目上は不信任決議によってバランスをとった。これらの規定は両方とも第5共和国時代には維持されたが、民主化への移行と大統領制の第 6共和国の樹立時に廃止された。

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