国民議会（フランス）

法案は、表題、主題説明、および本文の3 つの明確な部分に分かれた文書です。主題説明は前文に似ており、立法の目的を説明しています。本文は立法そのものであり、法案の内容を含む条項が含まれています。^{[ 13 ]}

法律の提案は、政府（projet de loi）または国会議員（proposition de loi）から発せられる。財政規制など、特定の法律は政府から発せられなければならない。^{[ 14 ]}法律の提案は、国民議会と上院を順不同で通過することができるが、財政法はまず議会を通過しなければならず、地域組織法または外国に居住するフランス国民のための法律はまず上院を通過しなければならない。^{[ 15 ]}

通常の法案の場合、まず常設の議会委員会、またはこの目的のために指定された特別委員会によって条文が審査されなければならない。委員会での審議中、または議会の本会議において、政府と議会は法案の条項を追加、修正、または削除することができる。こうして条文は修正される。議員が提案した修正案は、さらなる公的資金を動員することはできない。政府は、議会に対し、政府自身が提案または承認した修正案のみで一回の投票で自らの意思を表明するよう求める権利を有する。^{[ 13 ]}

法案は、議会の両院（国民議会と上院）で、内容が一致するまで簡潔に審議される。両院による審議が2回（政府が法案採択の迅速化を希望する場合は1回のみ。ただし、これは特定の条件下に限られる）行われても合意に至らない場合、首相または両院の議長は、首相と共同で、国民議会と上院から同数の議員で構成される特別委員会を招集し、妥協案を作成して新たな法案を提案することができる。新たな法案は、両院に再提出される前に政府の承認を得なければならない。政府の承認がない限り、新たな修正は加えられない。新たな法案が両院で承認されない場合、政府は国民議会と上院による再審議の後、国民議会に最終判決を求めることができる。その場合、国民議会は特別委員会が作成した条文、または議会が最後に投票した条文（上院によるいくつかの修正が加えられる可能性もある）を撤回することができる。^{[ 13 ]}

共和国大統領は、政府または両院の提案に基づき、公権力の組織、経済改革、社会・環境対策、または制度の機能に影響を与えるあらゆる提案に関する法案を国民投票として提出することができる。上記の条件に関する国民投票は、選挙人名簿に登録された有権者の10分の1の支持を得た議会議員の5分の1によっても開始することができる。^{[ 16 ]}最後に、法律は共和国大統領の署名によって公布される。大統領は、国民議会において法律またはその条項の1つについて新たな立法審議を求めることができ、これを拒否することはできない。^{[ 13 ]}

議会議員は月額7,043.69ユーロの給与を受け取ります。また、事務所関連の費用を支払うための「公務経費代表手当」（indemnité représentative de frais de mandat、IRFM）として月額5,867.39ユーロ、さらに最大5人の従業員の給与として月額合計8,949ユーロが支給されます。議員は議会内に事務所を持ち、交通費や通信費、社会保障、年金基金、失業保険などの様々な特典も受けられます。憲法第26条に基づき、議員は上院議員と同様に議会特権によって保護されています。任期が重複する場合、議員は9,779.11ユーロを超える給与を受け取ることはできません。議員の経費は委員会によって精査される可能性があり、経費が不当であった場合は制裁が科される可能性があります。

国民議会議員の職は、他の選挙で選出される立法職（上院議員、または2000年以降は欧州議会議員）や、一部の行政職（憲法評議会のメンバー、および県知事、治安判事、または所属する省庁の資格を持たない職員などの上級職員）と両立しない。

議員は、現職の任期に加えて、地方議会（市、地域間議会、総議会、または地域議会）で複数の役職を兼任することはできません。2017年の議会選挙以降、議員は地方自治体（市、県、地域）で執行職に就くことはできません。ただし、非常勤議員の任期を兼任することは可能です。2017年7月時点で、議員の58%が非常勤議員の職に就いていました。1958年以降、議員の任期は大臣職と両立しません。政府に任命された議員は、1か月以内に議員の任期と大臣職のどちらかを選択する必要があります。後者を選択した場合、議員は代理人に交代します。2008年に国民議会で承認された変更以降、議員は閣僚職の任期終了後1か月で議会の議席に復帰できます。以前は、特別選挙を実施する必要がありました。

国民議会に選出される資格を得るには、18歳以上で、フランス国籍を有し、公民権剥奪の判決や個人破産を受けていないことが必要です。^{[ 17 ]}

資格要件

1. 個人的要件に基づく適格性

選挙に出馬するための必須条件は以下のとおりです。まず、候補者はフランス国籍を有していなければなりません。次に、国民議会の議席に立候補するための最低年齢は18歳と定められています。^{[ 18 ]}また、候補者は兵役の代わりに設けられた特別な日である国民市民の日を終えていなければなりません。^{[ 19 ]}最後に、後見人や保佐人の管理下にある候補者は議会に選出されることはできません。^{[ 20 ]}

さらに、過去の選挙運動で不正な資金提供を行ったために資格がないと宣告された人物は、選出されることはできません。実際、有権者は大きな影響を受けていると見なされ、その意思決定が影響を受ける可能性があります。したがって、結果の誠実さは、実行可能で正当なものとは見なされません。^{[ 21 ]}

2. 人が就く可能性のある役職に基づく資格

副官の任期は、上院議員、欧州議会議員、政府議員、または憲法評議会議員の任期と併合することはできない。^{[ 18 ]}

副知事の任期は、現役の軍人であること、および以下のいずれかの任期を遂行することと両立しない。地域評議会執行部、コルシカ議会執行部、県議会執行部、または人口3,500人以上の自治体の市議会執行部。^{[ 22 ]}また、フランスでは、知事は、選挙日の3年未満前に権力を行使していた、または現在権力を行使しているすべての地区で選出されることはできない。^{[ 23 ]}

2017年3月31日以降、副市長に選出されることは、市長、地域評議会の議長、県議会議員などのほとんどの地方行政職と両立しない。^{[ 24 ]}

1795年、1797年、1798年には、議会の一部のみが選挙で選出された。

ブルボン復古王政と七月王政の時代には、「国民議会」という用語はフランスの政府機関には使われていなかった。当時のフランス議会下院は「代議院」と呼ばれていた。

第二帝政期には、「国民議会」という用語はフランスの政府機関には使用されていなかった。当時のフランス議会下院は「立法院（Corps législatif）」と呼ばれていた。

当初、フランス第三共和政の国民議会は一院制の制憲議会であった。 1875年のフランス憲法制定後、「国民議会」という用語は、二院制となったフランス議会の両院合同会議を指すようになった。当時のフランス議会の下院は代議院、上院は元老院と呼ばれていた。

フランス陥落（1940年）後、ヴィシー新政権は議会に1940年フランス憲法を承認するよう強要し、議会の権限を事実上無力化した。自由フランスは1943年、アルジェに拠点を置く暫定諮問議会を設立し、枢軸国に抵抗する運動、政党、地域を代表させた。