アイルランド議会

アイルランド議会 アイルランド議会
アイルランドの紋章
タイプ
タイプ	二院制[注1]
住宅	貴族院 庶民院
歴史
設立	1297
解散	1800年12月31日
先行	ゲール語 アイルランド
後継者	英国議会
リーダーシップ
貴族院議長	クレア伯爵（最後）
下院議長	ジョン・フォスター（最後）
選挙
貴族院の 投票システム	君主による叙爵または爵位の継承
下院の 投票システム	制限選挙権を持つ小選挙区制
会場
国会議事堂、ダブリン
脚注
---- 参照: イギリス議会

アイルランド議会（アイルランド語：Parlaimint na hÉireann）は、1297年から1800年末まで、アイルランド領主、後にアイルランド王国の立法府であった。イングランド議会をモデルにしており、1537年からは庶民院と貴族院の2院で構成されていた。貴族は、アイルランド貴族（「世俗貴族」）と司教（「霊的貴族」、宗教改革後はアイルランド国教会の司教）で構成されていた。庶民院は、非常に制限された参政権ではあるものの、直接選挙で選ばれた。議会はレンスターやマンスターの様々な場所で開かれたが、後には常にダブリンで開かれた。クライストチャーチ大聖堂（15世紀）^{[1] 、}ダブリン城（1649年まで）、チチェスターハウス（1661年 - 1727年）、ブルーコートスクール（1729年 - 1731年）、そして最後にカレッジグリーンに特別に建設された国会議事堂^[3]である。

議会の主な目的は、ダブリン城の管理機関によって、またその機関のために課せられた税金を承認することであった。税金の大部分を支払うことになる人々、すなわち聖職者、商人、地主も議員を構成していた。16世紀のテューダー朝の再征服の際に最初のゲール人領主が召集されるまでは、「アイルランドのイングランド人」のみが代表されていた。 1495年のポイニングス法の下では、議会のすべての法律はアイルランド枢密院とイングランド枢密院の事前承認が必要であった。議会はアイルランド宗教改革を支持し、カトリック教徒は刑罰期間中の議員資格と投票権から排除された。1782年の憲法はポイニングス法を改正し、アイルランド議会が立法を開始できるようにした。カトリック教徒は1793年のローマカトリック教徒救済法の下で再び参政権を与えられた。

1800年の合同法​​により、アイルランド王国とグレートブリテン王国はグレートブリテンおよびアイルランド連合王国に統合された。議会はグレートブリテンの議会と統合され、統合議会は事実上、ウェストミンスターの英国議会にアイルランド貴族院と庶民院の一部を加えて拡大したものとなった。

12 世紀のアングロノルマン人のアイルランド侵攻後、アングロノルマン人のアイルランド領主制の統治はイングランド王国の統治をモデルにしたものとなった。マグナカルタは1217 年にアイルランド憲章で拡大された。イングランドと同様に、議会は国王の副王が招集した「大会議」であるマグナム・コンシリウムから発展し、会議には評議会 (キュリア・レジス)、マグナート (封建領主)、高位聖職者 ( 司教と修道院長 ) が出席した。構成員は国王への忠誠と国王の平和維持に基づいていたため、変動する自治権を持つアイルランド・ゲール語族の国王は制度の外部におり、彼らには独自のブレホン法による課税取り決めがあった。知られている限り最古の議会は、1264年6月18日にキルデア州キャッスルダーモット近くのキルケア城で開かれ、高位聖職者と有力者だけが出席した。 ^[4]選出された代表者は1297年に初めて記録され、14世紀後半から継続的に存在した。1297年、各郡は初めて選出されたシャイアの騎士によって代表された（それ以前は保安官が代表していた）。1299年には、町が代表されるようになった。14世紀以降、教会の資金調達に関する審議は、召集ではなく議会で行われたことが、イングランド議会との違いであった。個別に召集された領主と選出された庶民の分離は、15世紀までには進んでいた。^{[5]各教区の下級聖職者によって選出された聖職者監督官は、1537年に}アイルランド宗教改革に反対したために追放されるまで、別個の家または地所を形成していた。^{[1] [2]}

14 世紀と 15 世紀には、王室に忠誠を誓う者の数が減り、地主一族の力が増大し、司法の裁定を遂行する能力がますます低下し、アイルランドにおける王室の存在感は低下しました。この統制力の低下と並行して、政治的かつ文化的な「ゲール人の復活」が起こりました。その結果、かなりの数のアイルランド系ノルマン人の古イングランド貴族が、独立したゲール人貴族に加わり、封建的な独立を主張しました。最終的に、王室の権力は、ダブリン周辺のペイルと呼ばれる小さな要塞化された飛び地にまで縮小しました。その後、議会は 16 世紀まで、基本的にペイル人コミュニティのフォーラムとなりました。

パレスチナ人は、この環境の外で議会の権威や国王の統治を実施・行使することができず、またゲール系アイルランド人や独立したアイルランド・ノルマン貴族による襲撃の攻撃を受けることが増えたため、自らイングランド王にアイルランド情勢においてより直接的な役割を果たすよう促した。地理的な距離、百年戦争と薔薇戦争による国王の関心の欠如、ゲール系氏族のより大きな力などにより、アイルランド議会の有効性は低下した。そのため、アイルランド議会がキルデア伯爵のようなアイルランドの有力な地主一族に本質的に圧倒され、国内のさまざまな王朝派閥の議題を追求する法律を可決させられていることをますます懸念した議会は、1494年にアイルランド議会をイングランド議会に従属させる ポイニングス法の可決を促した。

議会の役割は、ヘンリー8世がアイルランド王国を宣言し、テューダー朝によるアイルランド征服に乗り出した1541年以降に変化した。ヨーロッパ全土で王権が集中し、封建制が衰退した時代であったにもかかわらず、ヘンリー8世は、家族と土地を没収するという以前の裁判所の判決を覆し、ゲール系貴族の特権を認め、それによって国王の法的権限を拡大した。新しいアイルランド王国の下での国王の権限を認める見返りとして、ゲール系アングロ・アイリッシュの領主たちはその地位を合法化され、降伏と再付与の政策の下、アイルランド議会に平等に出席する権利を得た。

テューダー朝の君主たちによって段階的に導入されたアイルランドの宗教改革は、国の大部分では定着せず、 1570年の教皇 勅書「レグナンス・イン・エクセルシス」が出るまで議会の運営にも影響を及ぼさなかった。 1537年、アイルランド議会はヘンリー8世を教会の長として認める至上法と修道院の解散を承認した。 ^[6] 1569年と1585年の議会では、アイルランド下院の古英語カトリック代表らが、カトリック教徒に対する刑罰法の導入や、ゲール人とカトリック教徒によるさまざまな反乱の鎮圧に対する「セス」税の過払いをめぐって、国王当局と何度か論争を繰り広げた。^[7]

この理由と、1605年の火薬陰謀事件および1613年から1615年のアルスター植民地化後の政治的余波により、アイルランド下院の選挙区はプロテスタントが多数派となるよう変更された。アルスター植民地化により、イングランドおよびスコットランドのプロテスタント候補者が、植民地化された地域に新たに設立された自治区の代表として立候補することができた。当初、これにより下院ではプロテスタントが132対100で多数派となった。しかし、議会の初会合での議場での乱闘を含むカトリックの激しい抗議の後、新しい議会選挙区の一部が廃止され、それ以降はプロテスタントが下院議員の過半数（108対102）をわずかに占めるようになった。^[8]

貴族院では、共和国時代（1649-60年）を除き、 1689年の「愛国者議会」までカトリックが多数派を占め続けた。 1641年のアイルランド反乱におけるカトリック教徒の一般的な反乱と、1642-49年のカトリック教徒の自主議会の設立に続いて、 1652年のクロムウェル王政復古法でローマカトリック教徒は議会への投票や出席を全面的に禁止されたが、これは1660年のチャールズ2世の王政復古によって覆された。

クロムウェルの死と護国卿政権の終焉に続いて、ステュアート家が王位に復帰し、議会に関する宗派間の分裂は終結した。その後、ローマ・カトリックに改宗したイングランド王ジェームズ2世の治世中、国王がアイルランドのカトリック教徒を優遇するようになったため、アイルランドのカトリック教徒は一時的に優位な地位を取り戻した。イングランドでジェームズ2世が廃位されると、彼は支援をアイルランド議会のカトリック教徒支持者に求めた。アイルランドのウィリアマイト戦争（1688年 - 1691年）中の支援の見返りとして、カトリック教徒が多数を占める1689年の愛国者議会はジェームズ2世を説得し、クロムウェルによるアイルランド征服でカトリック教徒から没収された土地を返還し、自治権を認める法案を可決させた。この戦争でジャコバイトが敗北したことで、イングランド王ウィリアム3世の統治下でプロテスタントがアイルランド社会で優遇される立場に復帰した一方、相当数のカトリックの貴族や指導者は、リムリック条約で合意された忠誠の宣誓をしない限り議会に出席できなくなった。戦争中にジェームズを忠実に支持することでカトリック絶対主義への支持を証明し、また1693年以降は教皇庁がジャコバイトを支持したため、アイルランドのカトリック教徒は、 1695年以降、主にロイヤリストとプロテスタントからなる議会によって可決された刑罰法において、ますます差別的な法律に直面するようになった。

とはいえ、裕福なカトリック教徒には参政権が与えられていた。1728年まで、カトリック教徒は庶民院選挙で投票し、貴族院に議席を持っていた。カトリック教徒に従わせようとする一般的な圧力以外には特に理由もなく、ジョージ2世の治世の最初の議会選挙では投票を禁じられた。特権はまた、主にアイルランド国教会の支持者に限定されていた。国が支援する教会を認めないプロテスタントも法律で差別されていたため、長老派教会、会衆派教会、クエーカー教徒などの非国教徒も議会で従属的な地位にあった。1707年以降、彼らは議席を持つことはできたが、公職に就くことはできなかった。したがって、新しい制度は教会と国家における新しい英国国教会の体制に有利なものとなった。

1728年までに、残っていた貴族は、完全にプロテスタントか、忠実にカトリック教徒になっていた。上流階級はゲール語の伝統のほとんどを捨て、当時ヨーロッパの大半で支配的だったアングロ・フレンチ貴族の価値観を採用した。初期のアイルランド・ノルマン人やゲール語・アイルランド人の有力者たちの古い封建領地の多くは分割され、アイルランドのロイヤリスト兵士やイングランドとスコットランドのプロテスタント植民者に与えられた。有力者たちの法的権力に長く支配されていたものの、はるかに多い農民人口は、比較的無政府状態かつ宗派対立の状況下でも、相対的な独立を確立していた。今や、貴族と新たに確立したロイヤリストのジェントリは、より積極的に権利と特権を行使できるようになった。イングランド、ウェールズ、スコットランドと同様、参政権は常に財産所有者階級に限定されており、地主階級に有利だった。

イギリスの商業が拡大する中、アイルランド議会はアイルランドの経済と貿易の利益がイギリスの利益に従属するのを防ぐことができなかった。その結果、アイルランド全体の経済的潜在力が著しく弱まり、主にプロテスタントからなる新しい中流階級が不利な立場に置かれた。その結果、アングロ・アイリッシュ、スコットランド・アイリッシュ、プロテスタントのアイルランド人家族やコミュニティが、主に北アメリカの植民地へとゆっくりと、しかし継続的に流出していった。皮肉なことに、アイルランドでアングリカンを優位にしようとする努力こそが、アイルランド議会とイギリス議会の歴代目標であったプロテスタント・アイルランド人の大義を徐々に覆していったのである。

しかし、アイルランド議会は何度かロンドンからの独立を主張した。18世紀初頭、議会は新統治の開始時だけでなく2年ごとに召集されるようロビー活動を行い、その後間もなく、イングランド議会の動向を反映して、常時会議を開くことを宣言した。アイルランド議会をイギリスに審査させることが王国の繁栄に及ぼす影響が明らかになると、アイルランド議会は徐々に自らを主張するようになり、1770年代からアイルランド愛国者党はイギリス議会に対するより大きな権限を求めて運動を始めた。さらに、後の省庁は、アイルランド商人とイギリスおよびその帝国との貿易条件を制限していた航海法の改正に動いた。^[9]

1707年以降、アイルランドは程度の差こそあれ、イギリス王国に従属した。アイルランド議会は立法権のみを持ち、行政機関はアイルランド総督の下、ロンドンのイギリス政府に従っていた。さらに、刑罰法により、アイルランド人の大多数を占めるカトリック教徒は議会に座ったり、選挙に参加したりすることが許されなかった。一方、アイルランド議会に提出する法案には英国枢密院の承認が必要としたポイニングス法の前例に基づき、 1719年のアイルランドのイギリス従属法は、イギリス議会にアイルランドの立法権を与え、イギリス貴族院にアイルランドの裁判所に対する上訴管轄権を与えることを宣言した。

アイルランド議会の権力の従属化の影響はすぐに明らかになった。アイルランドはゆっくりと経済的に停滞し、プロテスタントの人口は相対的に減少した。さらに、アメリカ植民地の相対的な富の増大は、その地方自治体が英国議会から比較的独立していたため、アイルランド議会の権力を増大させたいと望む者たちにさらなる攻撃の材料を提供した。英国政府が帝国全土で貿易、課税、司法審査を中央集権化し始めたとき、アイルランド議会は、英国政府の目的に対してますます抵抗を強めていたアメリカ植民地に味方を見出していた。1775年にアメリカ植民地で公然の反乱が勃発したとき、アイルランド議会はアメリカの不満を支持するいくつかの法案を可決した。

アメリカ植民地に反乱が広がり、ヨーロッパのさまざまな列強が加わってイギリスの権益に対する世界的な攻撃が始まったため、アイルランドが再び分裂することを恐れたイギリス議会は、アイルランドの要求にますます従うようになった。1782年、愛国者運動に支持されたヘンリー・グラッタンなどの主要議員の扇動を受けて、アイルランド議会の権限は大幅に強化された。 1782年憲法として知られるようになった法律の下、ポイニングス法によって課された制限は、1782年のアイルランド従属確保法廃止法によって撤廃された。グラッタンはまた、カトリック教徒がアイルランドの政治に関与することを望んでいた。アイルランド議会で可決された1793年のカトリック教徒救済法は、 1791年のイギリスのカトリック教徒救済法を模倣したもので、カトリック教徒は議会議員や公職に就くことは依然として禁じられていたものの、議会選挙で投票する権利を取り戻した。

貴族院は大法官が議長を務め、大法官はウールサックと呼ばれる、イングランド、アイルランド、スコットランドの3つの土地から採れた羊毛を詰めた大きな椅子に座っていた。下院では議長が議事進行を担当し、下院から選出され下院に責任を負う政府が存在しないため、議長は議会の有力な政治家であった。コノリー議長は今日でもアイルランド議会が輩出した最もよく知られた人物の1人である。

アイルランド議会の公的儀式の多くは、イギリス議会の儀式と似ていた。議会は、アイルランド総督による玉座演説で正式に開会された。総督は「イングランドの玉座に座る陛下よりも、もっと豪華な装飾に囲まれて座っていた」と書かれている。 ^{[10]アイルランド総督は玉座に座るとき、深紅のベルベットの天蓋の下に座っていた。開会式では、国会議員は、王室の役人である}ブラック・ロッドによって下院議場から貴族院に召喚され、「閣下に代わって議員たちに貴族院で出席するよう命じた」。

議会の開催により、アイルランドの最も裕福なアングロ・アイリッシュ系エリートの多くがダブリンに集まった。特に議会は社交シーズン（1月から3月17日）と重なることが多く、このシーズンにはダブリン総督が公式にダブリン城の総督公邸の舞踏会や応接室を主宰した。特に指導的な貴族たちはダブリンに集まり、最初はダブリンの北側にあった豪華に装飾された巨大な邸宅に住み、後にはメリオン広場やフィッツウィリアム広場周辺の新しいジョージ王朝様式の邸宅に住んだ。彼らがダブリンに住み、多数の使用人もいたため、市の経済は定期的に活性化した。

議会の記録は1750年代から出版されており、当時のアイルランドの運営の実態に関する膨大な解説と統計を提供している。^[11]特に、アイルランドの海外貿易の増加に関する詳細な情報や、さまざまな専門委員会の報告書が記録されている。1780年代までに、これらの記録はキング・アンド・ブラッドリー社とグリアソン社という2つの競合企業によって出版された。^[12]

1800 年 12 月 31 日、アイルランド議会は完全に廃止され、1800 年の合同法​​によりグレートブリテンおよびアイルランド連合王国が設立され、1801 年 1 月 1 日以降、イギリスとアイルランドの議会が単一の連合王国議会に統合されました。

アイルランドとイギリスの政治的統合という考えは18世紀を通じて何度も提案されていたが、アイルランドでは猛烈に反対された。^[13] 1782年にアイルランドに立法上の独立が認められたことで、統合の希望は終わったと考えられた。^[13] 1789年、ジョージ3世が病気になった際、ウェストミンスターが独自に決定を下す前にアイルランド議会がプリンス・オブ・ウェールズをアイルランドの摂政に招聘したことで、両議会の関係は緊張した。 ^[14] 1798年のアイルランド反乱では、フランス遠征隊がキララに上陸し、アイルランドがイギリス攻撃の拠点として利用されるのではないかとの警戒が広がり、アイルランドとイギリスの政治的統合という考えが復活した。^[13]イギリス首相ウィリアム・ピット1世は、ジョージ3世から連合の強力な支持を受けており、1798年7月13日、国王は反乱を「城砦の支持者を脅して連合させる」ために利用すべきだと助言した。^[14]プロテスタントの優位性は、アイルランド統治の任務において不平等であり、そのような「腐敗した、危険で非効率的なシステム」は廃止されなければならないと考えられていた。^[14]

1798年6月、コーンウォリス卿はアイルランド総督に任命され、その主な任務の一つはアイルランドにおける連合への支持を確保することであった。^{[13] [14]}コーンウォリスは「アイルランド国民の大半は連合など全く気にしていない」と報告している。^[13]

この構想が成功するには、アイルランドでプロテスタントとカトリックの両方から大規模な支持を得る必要があることをピットは知っていた。そのため、カトリック解放が統合と同時に実現される必要がある。^[13]カトリック解放だけでアイルランドの安定を確保するのに十分であることをピットは知っていた。^[14]ダブリン大司教ジョン・トーマス・トロイ率いるカトリック中流階級とカトリック階層は、カトリック解放が実際に実現すれば統合を支持する用意があった。統合の構想に反対したのは、ダニエル・オコンネルをはじめとするカトリック法廷弁護士のグループだけだった。 ^{[13] [14]}

プロテスタントでは、1798年の反乱に大きく関与した長老派教会は、アイルランド議会の終焉に涙を流すことはないだろう。オレンジ騎士団は統合問題で中立を保とうとしたが、アーマー郡とラウス郡の36の支部だけで統合に反対する請願書を提出した。^[14]一部のプロテスタント、特にプロテスタント優勢派の一部は、統合すればカトリック解放が直ちに起こるのではないかと恐れていた。^[14]ダブリンの職人や商人も、統合は商売の損失につながる恐れがあると恐れていた。^[14]

ウィリアム・ピットの統合と解放の考えがアイルランド議会の閣僚に明らかにされたとき、議長と財務大臣はともに激しく反対した。^[14]閣僚の残りはこの考えを支持したが、カトリック解放の問題で意見が分かれ、提案から外された。^[14]コーンウォリスは「イングランドがアイルランドの政党と統合するのではなく、アイルランド国家と統合できれば私は確かに望む」と述べた。^[14]

アイルランドとイギリスのいかなる統合も、名目上は条約の形をとる必要があり、統合に関するいかなる法案もダブリン議会とウェストミンスター議会の両方で別々に可決される必要があることを意味した。^[14]ウェストミンスターでは強い支持があったが、ダブリンはそれほど熱心ではなかった。^[14]

1799年1月22日、議会が「アイルランド国民の疑いのない生得権である自由で独立した議会を持つ権利」を維持するよう求める修正案が提出された。^[14]その後の議論は80の演説から成り、21時間にわたって中断することなく行われた。^[14]翌日、投票が行われ、修正案は1票差で否決された（106対105）。しかし、その翌日、いかなる統合にも反対する別の動議が111対106で可決された。^[14]

これらの投票の後、カスルレー卿とコーンウォリス卿は、職、年金、爵位、昇進、その他の誘惑を含む賄賂を通じて、できるだけ多くのアイルランド国会議員の支持を獲得しようと試みました。^{[13] [14]}これらの方法はすべて合法であり、当時としては珍しいものではありませんでした。^[14]彼らはまた、自治区と郡の議席を持つ人々の支持を買うために125万ポンド以上を費やしました。^{[13] [14]}

1800年1月15日に議会が再開されると、議会全体に激しい感情が渦巻き、両陣営の支持者から怒りの演説が行われた。^[14] 1782年にアイルランド議会の立法権の独立確保に貢献したヘンリー・グラッタンは、真夜中にウィックロー自治区を1,200ポンドで購入し、古い義勇兵の制服に着替えて午前7時にアイルランド議会下院に到着し、その後2時間にわたって統合に反対する演説を行った。^[14]いずれにせよ、統合に反対する動議は138票対96票で否決され、両院で統合賛成の決議が大多数で可決された。^[14]

連合の条件は、1800年3月28日にアイルランド議会の両院で合意された。^[13]同一の目的（ただし文言は異なる）を持つ2つの法律が英国議会^[15]とアイルランド議会^[16]の両方で可決され、英国連合法は1800年7月2日に法律となり、アイルランド連合法は1800年8月1日に国王の裁可を得た。 ^[13]アイルランド議会は翌日最後に会合を開いた。1801年1月1日、連合法の条項が発効した。^{[13] [14]}

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• アイルランド議会の歴史 1682-1800、祖先アイルランド
• アイルランド立法データベース 1692–1800クイーンズ大学ベルファスト