英国議会

グレートブリテン及び北アイルランド連合王国議会
第59議会
2018年から使用されているロゴ
タイプ
タイプ	二院制
住宅	貴族院 下院
歴史
設立	1801年1月1日 ( 1801-01-01 )
先行	イギリス議会 アイルランド議会
後継者	暫定議会（アイルランド自由国のみ） スコットランド議会（スコットランドのみ、一部） セネッド（ウェールズのみ、一部） 北アイルランド議会（北アイルランドのみ、一部）
リーダーシップ
君主	2022年9月8日からチャールズ3世
議長	2021年5月1日よりアルクルスのマクフォール 卿
下院議長	2019年11月4日よりリンゼイ・ホイル 議員
首相	サー・キール・スターマー議員（労働党 、 2024年7月5日より）
野党党首	リシ・スナック議員（保守党 議員、 2024年7月5日より）
構造
座席	貴族院議員： 805 [f] [2] コモンズ： 650 [3]
貴族院政治団体	主の霊的   司教 （25） [a] 世俗の君主 英国政府   労働党 （185） [b] 最も忠実な野党   保守党 (275) その他のグループ   自由民主党 （79）   民主統一党 (6)   アルスター統一党 (3)   緑の党[c]  (2)   プラッド・カムリ語 (2)   無所属 （2）   無所属 （41） クロスベンチ   クロスベンチャー （184） 議長   議長 (1)
下院政治団体	英国政府   労働党 (404) [d] 最も忠実な野党   保守党 (121) その他の反対派   自由民主党 （72）   スコットランド国民党 (9)   民主統一党 (5)   独立同盟 (5)   改革英国 (5)   緑の党[c]  (4)   プラッド・カムリ (4)   社会民主労働党 （2）   同盟党 (1)   伝統的ユニオニストの声 (1)   アルスター統一党 (1)   無所属 （8） [e] 議長   スピーカー (1) 棄権派   シン・フェイン党 (7)
選挙
前回の下院選挙	2024年7月4日
次回の下院選挙	2029年8月まで
会場
ウェストミンスター宮殿 ウェストミンスター市、ロンドン、イギリス 51°29′58″N 0°07′29″W / 51.49944°N 0.12472°W / 51.49944; -0.12472
Webサイト
英国議会

グレートブリテン及び北アイルランド連合王国の議会[ ^g]は、連合王国の最高立法機関であり、王室属領とイギリス海外領土の立法も行うことができる。^{[4] [5]議会は}ロンドンのウェストミンスター宮殿で開催される。議会は立法の至上権を有し、連合王国と海外領土の他のすべての政治機関に対して最終的な権力を握っている。議会は二院制であるが、君主、貴族院、庶民院の3つの部分から構成される。^[6]立法を行うために協力する3つの部分は、議会の中の国王と呼ばれることがある。^[7]国王は通常、首相の助言に基づいて行動し、貴族院の権限は立法を遅らせることのみに制限されている。^[8]

庶民院は議会の下院であり、小選挙区制に基づき少なくとも5年に1度、650の小選挙区で選挙が行われる。^[9]憲法慣例により、首相を含むすべての政府大臣は庶民院（MP）またはそれほど一般的ではないが貴族院の議員であり、それによって立法府のそれぞれの院に対して責任を負う。閣僚のほとんどは庶民院出身であるが、次席大臣はどちらの院からも選出される。

貴族院は議会の上院であり、 ^[10] 2種類の議員から構成されています。最も数が多いのは世俗貴族で、主に首相の助言に基づいて君主が任命する終身貴族から構成され、 ^[11]最大92人の世襲貴族がいます。数の少ない霊的貴族は、最大26人のイングランド国教会の司教から構成されています。2009年に英国最高裁判所が設立される前は、貴族院は法務貴族を通じて司法機能を果たしていました。

イギリス議会は世界最古の立法府の一つであり、統治機関の安定性と変化を吸収する能力が特徴です。^[12]ウェストミンスター制度は、かつて大英帝国が統治していた国の政治制度を形作ったため、「議会の母」と呼ばれています。^{[13] [h]}

グレートブリテン議会は、イングランド議会（1215年設立）とスコットランド議会（ 1235年頃）が可決した合同法による合同条約の批准に続いて1707年に設立されました。合同法は両方とも、「グレートブリテン連合王国は、グレートブリテン議会と呼ばれる単一の議会によって代表される」と規定していました。19世紀の初めに、議会はグレートブリテン議会とアイルランド議会によって批准された合同法によってさらに拡大され、アイルランド議会は廃止され、アイルランド国会議員100人と貴族32人がグレートブリテンおよびアイルランド連合王国議会を設立しました。 1927年の王室および議会称号法により、アイルランド自由国からの離脱から5年後に、議会の名称が正式に「グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国議会」に改正された^[15]。

グレートブリテン及びアイルランド連合王国は、1800年の合同法​​に基づき、1801年1月1日にグレートブリテン王国とアイルランド王国が合併して誕生した。下院（庶民院）に対する内閣責任の原則は19世紀まで確立されず、理論上も実践上も貴族院が庶民院より優位であった。庶民院議員（MP）は、非常に異なる規模の選挙区が存在する時代遅れの選挙制度で選出された。そのため、7人の有権者がいるオールド・サラム自治区は2人の議員を選出することができ、土地の浸食によりほぼ完全に海に消えた ダンウィッチ自治区も同様であった。

ポケット選挙区または腐敗選挙区として知られる多くの小規模選挙区は、親族や支持者の当選を確実にすることができた貴族院議員（貴族）によって管理されていました。 1832年の改革法に始まる19世紀の改革の間に、庶民院の選挙制度は徐々に規則化されました。もはや議席を貴族院に依存しなくなったため、国会議員はより積極的になりました。

英国下院の優位性は、20 世紀初頭に再確認されました。1909 年、下院は「人民予算」を可決しました。この予算は、裕福な地主に不利な税制の多くの変更を加えました。大部分が有力地主で構成された貴族院は、この予算を拒否しました。予算の人気と貴族院の不人気により、自由党は1910 年の 2 回の総選挙で辛勝しました。

この結果を信任として、自由党の首相アスキスは貴族院の権限を制限することを目的とした議会法案を提出した。（彼は人民予算の土地税条項を再導入しなかった。）貴族院が法案の可決を拒否すると、アスキスは1910年の第2回総選挙の前に国王から秘密裏に引き出された約束で対抗し、貴族院における保守党の多数派を消すために数百人の自由党貴族の創設を要請した。このような脅威に直面して、貴族院は僅差で法案を可決した。

1911年議会法は貴族院が財政法案（課税に関する法案）を阻止することを禁じ、その他の法案を最大3会期（1949年に2会期に短縮）延期することを許可し、その後貴族院の反対を押し切って法案が成立することができた。しかし、1911年と1949年の議会法にかかわらず、貴族院は常に議会の存続期間を延長しようとする法案を全面的に拒否する無制限の権限を保持してきた。^[16]

1918年のアイルランド総選挙の結果は、アイルランド共和国の樹立を宣言したアイルランド共和党シン・フェイン党の圧勝となった。これを受けて、シン・フェイン党の議員らは、表面上は下院議員に選出されていたものの、ウェストミンスターでの議席を拒否し、代わりに1919年にアイルランド独立を宣言し、アイルランド共和国独立のための革命的な一院制議会であるドイル・エアランを設立した。

1920年、下院と並行して、 1920年アイルランド統治法により、北アイルランドと南アイルランドの自治議会が設立され、ウェストミンスターにおける両地域の代表が削減された。1973年に直接統治が導入された後、北アイルランドの議席数は再び増加した。

アイルランド共和主義者はこれに対し、 1921年の同日に行われたこれらの自治議会選挙を、新たな下院議員選挙の基礎とすることを宣言した。北アイルランドの選挙はユニオニスト政党が争って勝利したが、南アイルランドでは、南アイルランド議席の128人の候補者全員が無投票で当選した。このうち124人はシン・フェイン党が勝ち、4人はダブリン大学（トリニティ・カレッジ）を代表する無所属のユニオニストが勝利した。^[17]自治南アイルランド議会にはわずか4人の国会議員しかおらず、残りの124人はアイルランド共和国の第二下院にいたため、自治議会は一度も機能しないまま無 期限休会となった。

1922年、英愛条約に基づき、革命的なアイルランド共和国はアイルランド自由国に置き換えられ、アイルランド自由国はイギリスによって独立した国家として承認され（したがって、ウェストミンスター議会には代表者がいなくなった）、北アイルランドはイギリス領のままとなり、1927年に議会はグレートブリテン及び北アイルランド連合王国議会に改名された。

20 世紀には貴族院のさらなる改革が行われました。1958年の終身貴族法により、終身貴族の定期的な創設が認められました。1960 年代までに、世襲貴族の定期的な創設は中止され、それ以降、ほぼすべての新しい貴族は終身貴族のみとなりました。

1999 年貴族院法により、世襲貴族が貴族院に議席を持つ自動的な権利は廃止されましたが、例外として 92 名の世襲貴族が他の世襲貴族により終身選出され、死去時に補欠選挙が行われることになりました。貴族院は現在、庶民院に従属する議院です。さらに、2005 年憲法改正法により、2009 年 10 月に英国最高裁判所が新設され、貴族院の司法機能が廃止されました。

英国憲法では、議会が国家の最高立法機関とされている。枢密院も枢密院命令を通じて法律を制定することができるが、この権限は国王大権の他のすべての行使と同様に議会によって制限される可能性がある。

立法権である国王は、君主、貴族院、庶民院という3つの独立した要素から構成されています。そのため、法案が法律となるには、 両院（または1911年議会法に基づき庶民院のみ）で可決され、国王の裁可を受ける必要があります。

行政権（法律によって付与されたものや大権の一部を構成するものを含む）は、正式には議会によって行使されるものではない。しかし、これらの権力は実際には政府大臣の助言に基づいて行使されており、大臣は議会から委任され、議会に対して責任を負う。

君主は議会の構成要素ではあるが、法案を議論したり、政治的議論に加わったりはしない。法案が法律となるには君主の裁可が必要であるが、これは 1708 年以来拒否されたことはなく、ほとんど形式的なものにとどまっている。

貴族院は正式には「議会に集まった聖職貴族と世俗貴族」として知られており、聖職貴族はイングランド国教会の司教であり、世俗貴族は王国の貴族です。聖職貴族と世俗貴族は別々の「身分」と見なされていますが、一緒に議席を持ち、議論し、投票します。

1911年および1949年の議会法の成立以来、貴族院の立法権は庶民院のそれより縮小されている。貴族院はすべての法案（財政法案を除く）について議論し、投票するが、法案の可決を拒否しても、1年間で最大2回の議会会期までしか可決を遅らせることはできない。その後は、法案は王室の資産を受け取り、貴族院の同意なしに法律になる可能性がある。

庶民院と同様に、貴族院も、貴族院に所属する政府大臣に質問したり、少数の特別委員会を運営したりすることで政府を精査することができます。

貴族院はかつて司法権も行使し、英国の最高立法裁判所として機能していた。上訴は議会全体で審理されるのではなく、この目的のために貴族院に任命された上級判事の委員会によって審理された。この権限は、2009年に新設された英国最高裁判所に移管されたときに失われた。

一般大衆の多くは、今日の社会において貴族院の必要性を疑問視している。貴族院は英国内の政治制度の発展を妨げ、近代化を妨げている、と彼らは言う。

貴族院は現在、カンタベリー大主教、ヨーク大主教、ロンドン、ダラム、ウィンチェスターの主教（年功に関わらず、権利をもって就任）およびイングランド国教会の他の21人の教区主教で構成されており、叙階順に並べられているが、2015年から2025年まで、 2015年貴族院（女性）法に基づき、資格のある女性は優先される。以前は、貴族院にはイングランド国教会のすべての高位聖職者、すなわち大主教、主教、修道院長、ミトラ修道院長が含まれていた。

世俗貴族院は、92 人の世襲貴族と、 1958 年の終身貴族法に基づいて任命されたすべての終身貴族(現在約 700 人) で構成されています。

世襲貴族のうち2名は、元帥伯または侍従長としての職権で議席に就く。他の90名は、議席が空いた場合に終身選出される。15名は全院で選出され、残りの75名は貴族院に所属していない世襲貴族も含めた全世襲貴族によって選出される。現在、定款によりこれらの議席は政党間で分割され、いずれかの政党からの後任貴族がその政党の貴族のみによる選挙で選出される。かつては、世襲貴族はすべて貴族院議員であったが、1999年に貴族院法が可決され、その数が92に制限された。

終身貴族は首相の助言に基づいて君主によって任命されます。通常、終身貴族は首相の政党の議員ですが、他の政党の議員も任命されるのが一般的です。

2019年現在、下院は650名の議員で構成されており、この総数には、慣例により党派的所属を放棄し、議論や投票には参加しない議長と、議論や投票には参加しないが正式に党員資格を保持する3名の副議長が含まれます。各国会議員（MP）は、小選挙区ごとに小選挙区制により選出されます。英国には650の選挙区があり、各選挙区の平均有権者数は65,925人です。小選挙区制では、すべての選挙区でそれぞれ1名の国会議員が選出されます（議長の選挙区は無投票です）。各有権者は1人の候補者に1票を割り当て、各選挙区で最も多くの票を獲得した候補者が、その選挙区を代表する国会議員に選出されます。議員の任期は最長 5 年ですが、通常はその最長期間に達する前に選挙が行われます。

政党が下院で過半数を獲得するには、326 の選挙区 (「議席」と呼ばれる) を獲得する必要があります。どの政党も過半数を獲得しない場合、一般的に「ハング パーラメント」と呼ばれる、全体的な統制が取れない状況が発生します。ハング パーラメントの場合、最多議席を獲得した政党は他の政党と連立政権を組む機会があり、その合計議席数は 326 議席の過半数を超えます。

下院は議会の中で最も権力が強い。特に、課税と政府への資金供給を決定する唯一の権限を持っているからだ。さらに、首相と政府指導者は下院に所属し、他の議員の信頼を得てその地位を獲得している。これはまた、下院が、質疑応答やさまざまな特別委員会の活動を通じて表現されるように、政府が精査される主要な場でもあることを意味している。

国会開会式は、英国議会の会期開始を記念する毎年恒例の行事で、貴族院で行われる。2012年以前は11月か12月、^[18]総選挙の年には新議会が初めて召集される年に行われていた。2012年以降は5月か6月に行われている。

君主の合図で、侍従長は執務杖を掲げて、庶民院の召集を任され庶民院ロビーで待機していたブラック・ロッドに合図する。ブラック・ロッドは向きを変え、貴族院の門番と警察の警部に護衛されながら庶民院の扉に近づく。1642年、チャールズ1世は庶民院に押し入り、高名なイギリスの愛国者で指導的な国会議員であったジョン・ハンプデンを含む5人の議員を逮捕しようとして失敗した。この行動がイングランド内戦の引き金となった。^{[19] [20]これらの戦争で議会の憲法上の権利が確立され、これは1688年の}名誉革命とそれに続く1689年の権利章典で法的に確立された概念である。それ以来、会期中の庶民院にイギリスの君主が入ることはなかった。^[21]黒杖が近づくと、扉がバタンと閉められ、議会の権利と君主からの独立を象徴する。^[21]次に、彼らは儀式用の杖（黒杖）の先端で下院議場の閉じた扉を3回叩く。その後、彼らは入場を許可され、下院出席の君主の命令を発表する。^[21]

国王は、首相と内閣が準備し、来年の政府の議題を概説する「玉座からの演説」として知られる演説を読み上げます。この演説は、政府が議会の両院の合意を求める予定の立法議題を反映しています。

君主が退席した後、各院は「陛下の御演説に対する返答演説」の審議に進みます。しかし、まず各院は、君主から独立して審議する権利を象徴する形式的な法案を審議します。貴族院では、この法案は「教区議員法案」と呼ばれ、庶民院では「無法者法案」と呼ばれます。法案は形式上のみ審議され、実際には進展しません。

英国議会の法案セクションの段階も参照してください。

英国議会の両院は議長によって主宰され、下院では議長、貴族院では 議長が議長を務めます。

庶民院の場合、議長の選出が有効になるには君主の承認が必要ですが、現代の慣例により、承認は常に与えられます。議長の地位は、歳入委員長、第一副委員長、または第二副委員長が務めます。(これら 3 人の役職名は歳入委員会を指していますが、この組織はもはや存在しません。)

2006 年 7 月より前、貴族院は大法官(閣僚)が議長を務め、議長としての影響力は非常に限られていました (一方、庶民院議長の権限は広大です)。しかし、 2005 年憲法改正法の一環として、貴族院議長 (この法律での名称) の職位は大法官 (司法全体を統制する役職) から分離されましたが、貴族院は引き続き大部分が自治権を有しています。議事進行に関する事項や規則を守らない議員の懲戒に関する決定は貴族院全体で行われますが、下院では議長のみが行います。貴族院での演説は (「貴族院議員各位」という語句を使用して) 貴族院全体に向けて行われますが、庶民院での演説は議長のみに向けて行われます (「議長様」または「議長夫人」という語句を使用して)。演説は両院で同時に行うことができます。

両院とも、口頭投票によって議題を決定することができる。下院では議員が「賛成!」と「反対!」、貴族院では「賛成!」と「不賛成!」と叫び、議長が結果を宣言する。どちらの議長の発言も異議を唱えることができ、記録投票 (分割投票と呼ばれる)を要求することができる。(下院議長は、不当な分割投票の要求を却下することができるが、貴族院議長にはその権限はない。) 各院において、分割投票では、議員は議場の横にある 2 つのロビーのいずれかに列をなして入らなければならない。彼らの名前は書記官によって記録され、ロビーを出て議場に戻る際に彼らの投票が数えられる。下院議長は無党派であることが求められ、同数の場合を除いて投票しない。しかし、貴族院議長は他の貴族院議員とともに投票する。デニソン議長の規則は、議長が同数投票を破る必要がある場合にどう投票すべきかに関する慣例である。

両院とも通常は公開で議事を進めており、来場者が座れる傍聴席も設けられています。

もともと議会の任期には定められた制限はなかったが、1694年の三年制法で最長3年間と定められた。頻繁な選挙は不便だと考えられたため、1715年の七年制法で最長が7年間に延長されたが、1911年の議会法で5年間に短縮された。第二次世界大戦中、議会法により任期は一時的に10年に延長された。戦争終結以降、最長は5年間のままである。しかしながら、現代の議会が最長の任期まで存続することは稀で、通常はそれより早く解散されている。例えば、 1997年に召集された第52議会は4年後に解散した。七年制法は2011年の固定議会任期法によって廃止され、下院の3分の2が早期総選挙に投票するか、政府が下院の信任を失った場合を除き、議会は5年間存続すると推定された。これは2022年の議会解散・召集法によって廃止され、政府は5年の任期を維持しながら早期選挙を呼びかけることができるようになった。

英国議会の任期の概要

総選挙の後、新しい議会会期が始まります。議会は、議会の権威の源泉である君主によって 40 日前に正式に召集されます。君主の布告で指定された日に、両院はそれぞれの議院で会合します。その後、庶民院は貴族院に召集され、貴族院委員(君主の代表) が議長を選出するよう指示します。庶民院が選挙を行い、翌日、貴族院に戻り、貴族院委員が選挙を確認し、君主の名において新しい議長に王室の承認を与えます。

議会の会期の次の数日間の仕事は、忠誠の宣誓を行うことです。各院で議員の過半数が宣誓を済ませると、国会開会が行われます。貴族院議員は貴族院議場で着席し、庶民院議員は法廷 (議場の入り口) に現れ、国王が玉座に着きます。その後、国王は、政府の翌年の立法議題を概説する玉座演説(内容は国王大臣によって決定されます) を読み上げます。その後、各院は立法業務の処理に進みます。

慣例により、政府の立法議題を検討する前に、各院で法案が形式的に提出されます。貴族院では特別教区法案、庶民院では無法者法案です。これらの法案は法律にはなりません。これらは、各院が国王から独立して議論する権限を儀式的に示すものです。形式的な法案が提出された後、各院は数日間、国王演説の内容を議論します。各院が国王演説に対する回答を正式に送ると、委員会の任命、役員の選出、決議の可決、法律の検討など、立法業務が開始されます。

国会の会期は閉会によって終了する。開会式に似た儀式があるが、一般にはあまり知られていない。通常、君主は貴族院での閉会式に自ら出席せず、貴族院委員が代理を務める。次の国会会期は上記の手順に従って始まるが、議長を再度選出したり、その後の会期の初めに改めて忠誠の宣誓を行う必要はない。その代わりに、国会の開会式が直接行われる。長い夏季休暇中に緊急事態が発生した場合に新しい会期の開始が遅れるのを避けるため、国会は事前に閉会されなくなり、秋に両院が再開された後にのみ開会される。国会の開会式はその数日後に行われる。

各議会は、数回の会期を経て、総選挙に備えて終了する。議会は、2022年の議会解散および召集法、および以前は2011年の議会任期固定法に基づいて解散される。それ以前は、解散は常に首相の助言に基づいて、国王によって行われていた。首相は、政党に政治的に有利な時期に解散を求めることができる。首相が下院の支持を失った場合、議会は解散され、新たな選挙が行われる。下院の3分の2が早期選挙に投票した場合も、議会は解散される。

かつては、君主の崩御により自動的に議会は終了し、国王が議会の始まり、基礎、終わりとみなされていたが、現在はそうではない。最初の変化はウィリアムとメアリーの治世中に起こった。当時、国王継承が争われる可能性がある時期に議会がないのは不都合だと考えられ、君主の死後、早期に解散されない限り議会は6か月間存続すると規定する法律が可決された。1867年の人民代表法に基づき、議会は君主の死後、本来存続していた期間存続できるようになった。

各議会が終了すると、国王は総選挙を実施して庶民院の新議員を選出する令状を発行するが、貴族院の議員構成は変わらない。

法律は英国議会の法令によって制定されます。法令はスコットランドを含む英国全体に適用されますが、スコットランド法の分離が続いているため、多くの法令はスコットランドには適用されず、スコットランドのみに適用される同等の法令、または 1999 年以降は委譲事項に関連してスコットランド議会によって制定された法律によって対応付けられる場合があります。

このことがウェスト・ロージアン問題として知られるパラドックスにつながっている。権限委譲されたスコットランド議会が存在するということは、スコットランドのウェストミンスター議員はイングランドの選挙区に影響する事項については直接投票できるものの、自らの選挙区に影響する法律についてはあまり権限がない可能性があるということである。権限委譲された「イングランド議会」は存在しないため、逆は当てはまらない。スコットランド議会のいかなる法律も、 1998年スコットランド法第35条に基づきウェストミンスターによって覆され、修正され、無視される可能性があり、これは2023年1月に初めて発生し、性別承認改革（スコットランド）法案が国王裁可を受けることを禁止された。立法同意動議により、英国議会は、通常はスコットランド、ウェールズ、または北アイルランドに権限委譲される問題について、英国の立法の一部として投票することができる。

法案として知られる草案形式の法律は、どちらの議院の議員でも提出できます。大臣が提出した法案は「政府法案」と呼ばれ、他の議員が提出した法案は「私人議員法案」と呼ばれます。法案を分類する別の方法は、主題に関係しています。一般大衆に関係するほとんどの法案は「公共法案」と呼ばれます。個人または小集団、あるいは地方自治体などの団体に特別な権利を与えることを目的とする法案は「私人法案」と呼ばれます。私人権利に影響を与える公共法案 (私人法案のように) は「ハイブリッド法案」と呼ばれますが、法案を起草する人はこれを避けるように努力します。

議員法案は法案の大部分を占めるが、政府法案に比べると可決される可能性ははるかに低い。議員が議員法案を提出する方法は 3 つある。議員投票 (会期ごとに 1 回) では、名前を投票用紙に記入し、当選者に法案を提案する時間が与えられる。10分ルールは別の方法で、議員は新しい法案の理由を説明するために 10 分間与えられる。3 番目の方法は議事規則 57 で、議事事務局に 1 日前に通知すれば、議論なしで法案を提出できる。議事妨害は危険である。法案に反対する者は、割り当てられた限られた時間の多くを無駄にする可能性があるからである。議員法案は、現政権が反対すれば成立する見込みはないが、道徳問題で使用されている。たとえば、同性愛と中絶を非犯罪化する法案は議員法案だった。政府は、関わりたくない事柄を通過させるために議員法案を利用しようとすることがある。 「手渡し法案」とは、政府が議員投票で勝利した国会議員に手渡す法案である。

各法案は、各院でいくつかの段階を経ます。最初の段階は、第一読会と呼ばれ、形式的なものです。第二読会では、法案の一般原則が議論され、下院は「法案を第二読会する」という動議を可決しないことで、法案を否決する投票を行うことができます。下院で政府法案が否決されることは非常にまれで、最後に否決されたのは 2005 年で、不信任動議となる可能性があります。(貴族院での法案の否決は信任に影響を与えることはなく、はるかに頻繁に発生します。)

2 回目の読み上げの後、法案は委員会に送られます。貴族院では、全院委員会または大委員会が使用されます。どちらも下院議員全員で構成されます。後者は特別な手続きで運営され、議論の余地のない法案にのみ使用されます。下院では、法案は通常、16 ～ 50 人のメンバーで構成される公共法案委員会に委ねられますが、全院委員会は重要な立法に使用されます。特別委員会を含む他の種類の委員会が使用されることもありますが、まれです。委員会は法案を条項ごとに検討し、修正された法案を議会に報告します。議会では、さらに詳細な検討 (「検討段階」または「報告段階」) が行われます。ただし、かつて「カンガルー」と呼ばれていた慣行 (議事規則 32) により、議長はどの修正案を議論するかを選択できます。この方法は、議事規則 89 に基づいて委員長によって使用され、委員会での議論を制限します。議長は両党派に公平な立場にあり、慣例により、議会内の意見の大きな分かれ目を代表する修正案を討論のために選びます。その他の修正案は、技術的には提案できますが、実際には、議会内の両党派が僅差で分かれていない限り、成功する見込みはありません。強く迫られた場合、通常は拍手喝采であっさりと否決されます。

下院が法案を審議したら、3 回目の読み上げが行われます。下院では、これ以上の修正はできず、「法案を 3 回目に読み上げる」という動議が可決されると、法案全体が可決されます。貴族院では、法案に対するさらなる修正が提案される場合があります。3 回目の読み上げ動議が可決された後、貴族院は「法案を可決する」という動議に投票する必要があります。一方の院で法案が可決された後、法案はもう一方の院に送られます。両院で同一の形式で可決された場合、法案は国王の裁可のために提出される場合があります。一方の院が他方の院が同意しない修正案を可決し、両院が意見の相違を解決できない場合、法案は通常は否決されます。

1911 年議会法の成立以来、庶民院で可決された法案を貴族院が拒否する権限は制限されており、1949 年議会法によってさらに制限が加えられました。庶民院が 2 回連続して公法案を可決し、貴族院が 2 回ともそれを拒否した場合、庶民院は、貴族院での法案の拒否を無視して、法案を君主に提出して承認を求めるよう指示することができます。いずれの場合も、法案は会期終了の少なくとも 1 暦月前に庶民院で可決されなければなりません。この規定は、私法案や、貴族院で発案された、または議会の存続期間を 5 年を超えて延長しようとする公法案には適用されません。庶民院議長によって「財政法案」として分類された法案に関しては、特別な手続きが適用されます。財政法案は、国の課税または公的資金のみに関するものであり、議長の証明書はいかなる状況でも決定的なものとみなされます。貴族院が庶民院での可決から1ヶ月以内に財政法案を可決できなかった場合、下院は直ちに法案を国王の裁可のために提出するよう指示することができる。^[22]

議会法が可決される前でさえ、庶民院は財政問題に関しては優位に立っていました。古くからの慣習により、貴族院は課税や供給に関する法案を提出することはできず、課税や供給に関する条項を挿入するように法案を修正することも、供給法案をいかなる形でも修正することもできません。庶民院はこの特権を放棄することができ、時には貴族院が財政的意味合いを持つ修正案を可決できるようにするためにそうすることもあります。貴族院は供給と課税に関する法案を拒否する自由は残っていますが、その法案が財政法案であれば簡単に却下される可能性があります。(歳入と供給に関する法案は、例えば国の課税と公的資金以外の主題を含む場合、財政法案ではない場合があります)。

法案の最終段階は、国王の裁可です。理論的には、君主は国王の裁可を与えることも、与えないこともできます (法案を法律にするか、法案を拒否するか)。現代では、君主は常にノルマン語のフランス語「Le Roy le veult」(国王が望む)、女王の場合は「La Reyne」を使用して国王の裁可を与えます。裁可を拒否した最後の例は 1708 年で、アン女王は「スコットランドの民兵の定住」法案に対して「La reyne s'avisera」(女王はよく考える) という言葉で裁可を留保しました。

したがって、すべての法案は、法律になる前に議会の3つの構成要素すべての同意を得る（貴族院が1911年および1949年の議会法の下で無効にされている場合を除く）。「国王陛下により、聖職貴族、世俗貴族、庶民院の助言と同意を得て、本議会において召集され、同院の権限により、次のように制定される：-」^[22]という文言、または貴族院の権限が議会法の使用によって無効にされている場合は、「国王陛下により、本議会において召集され、聖職貴族、世俗貴族、庶民院の助言と同意を得て、1911年および1949年の議会法の規定に従い、同院の権限により、次のように制定される：-」という文言が、各議会法の冒頭近くに現れる。これらの言葉は制定式として知られています。

2009年に英国最高裁判所が設立される前は、ほとんどの目的において議会が王国の最高裁判所であったが、枢密院が一部の事件（教会裁判所からの上訴など）については管轄権を有していた。議会の管轄権は、不満を是正し正義を行うために両院に請願するという古代の慣習に由来する。庶民院は1399年に下級裁判所の判決を覆す請願の審議をやめ、実質的に貴族院が最後の裁判所となった。近代では、貴族院の司法機能は貴族院全体ではなく、上訴卿（ 1876年上訴管轄法に基づき終身貴族の爵位を与えられた裁判官）と上訴卿（司法経験のある他の貴族）によって遂行されている。しかし、2005年の憲法改正法により、これらの司法機能は2009年に新設された最高裁判所に移管され、上訴貴族が最高裁判所の初代判事となった。高位の司法職に就く貴族は、判事を退任するまでは、貴族院で投票したり発言したりすることはできなくなった。

19世紀後半、法律により通常裁判でスコットランド上訴卿を任命することを認め、スコットランドの刑事事件における貴族院への上訴を廃止したため、高等司法裁判所がスコットランドの最高刑事裁判所となった。1707年のイングランドとの合同法第19条の規定により、スコットランド外の裁判所は刑事事件の上訴を審理できないという議論がある。「そして、合同後は、前記裁判所または同様の性質の他の裁判所は、スコットランド内の司法府の行為または判決を審査または変更する権限、あるいはそれらの執行を停止する権限を持たない。」貴族院の司法委員会には通常、少なくとも2人のスコットランド人裁判官がおり、民事訴訟におけるスコットランドの上訴に、上級裁判所からのスコットランド法の経験が確実に生かされるようにしていた。現在、最高裁判所には通常、少なくとも2人のスコットランド人裁判官と、少なくとも1人の北アイルランド人裁判官がいる。^[23]ウェールズは独自の司法制度を発展させているため、同じ原則が適用される可能性が高い。

その他の司法機能は歴史的に貴族院が担ってきた。1948年までは貴族院で重罪や大逆罪で貴族を裁いていたが、現在は通常の陪審員が裁いている。貴族院で貴族が裁かれたのは1935年が最後である。庶民院が個人を弾劾する場合、その裁判は貴族院で行われる。弾劾は1806年に最後に行われたため、現在は廃止されている可能性がある。2006年、数人の国会議員がトニー・ブレアの弾劾動議に署名してこの慣習を復活させようとしたが、これは失敗に終わった。

英国政府は庶民院に対して責任を負う。しかし、首相も政府メンバーも庶民院では選出されない。その代わりに、国王は、下院で過半数の支持を得られる可能性が最も高い人物、通常は庶民院の最大政党の党首に組閣を要請する。下院に対して責任を負うため、首相と内閣のほとんどのメンバーは慣例により庶民院議員である。貴族院議員であった最後の首相は、 1963年に首相となった第14代ホーム伯爵アレック・ダグラス＝ホームである。下院に対して責任を負う慣例に従うため、彼は首相就任後数日以内に貴族の位を放棄し、庶民院議員に選出された。

政府は、下院における固有の多数派を利用し、時には貴族院で支持する議員を任命するために後援権を利用することで、議会の立法機能を独占する傾向があります。実際には、与党の議員から大きな反対がない限り、政府は下院で望むあらゆる法案を（理にかなった範囲で）可決することができます。しかし、このような状況でも、反対議員が政府から譲歩を引き出すことはできるかもしれませんが、法案が否決される可能性は非常に低いです。1976 年、セント メリルボーンのヘイルシャム卿クインティン ホッグは、学術論文で「選挙独裁」 という現在広く使用されている名前をこの行動に付けました。

議会は、法案を可決または否決し、また「質疑応答の時間」または議会委員会の会議中に国務大臣にその行動について説明を強制することによって、行政を統制します。いずれの場合も、国務大臣は各議院の議員から質問を受け、回答する義務があります。

貴族院は質疑応答や委員会を通じて行政府を精査することはできるが、政府を倒すことはできない。内閣は常に庶民院の信任と支持を維持しなければならない。下院は信任動議を否決するか不信任動議を可決することで支持がないことを示すことができる。信任動議は一般に政府が下院での支持を強化するために提出するが、不信任動議は野党が提出する。動議は「本院は陛下の政府に信任[しない]」という形式を取ることもあるが、議会が支持または反対する特定の政策に言及するなど、他の形式もいくつかある。たとえば、1992年の信任動議では「本院は陛下の政府の経済政策を支持する」という形式が使われた。このような動議は理論的には貴族院で提出される可能性があるが、政府は貴族院の信任を得る必要がないため、庶民院での同様の動議と同じ効果は得られない。このような事例の唯一の現代的な例は、1993 年に提出され、その後否決された「不信任」動議である。

多くの投票は信任投票とみなされますが、上記の文言は含まれません。政府の議題の一部を構成する重要な法案 (王座演説で述べられているように) は、一般的に信任事項とみなされます。下院でそのような法案が否決された場合、政府はもはやその下院の信任を得ていないことを意味します。下院が「供給を撤回」した場合、つまり予算を拒否した場合も、同じ効果が得られます。

政府が下院の信任を失った場合、言い換えれば、下院の権限という基本要件である課税と政府資金の支出を確保する能力を失った場合、首相は辞任するか、議会の解散と新たな総選挙を求める義務がある。さもなければ、政府機構は数日以内に停止する。クーデターまたは反民主革命を起こすという第 3 の選択肢は、現代ではほとんど考えられない。近年、先進国でもこれら 3 つの状況はすべて発生しているが、国際関係により大惨事は回避されている。

首相が必要な多数派を維持できなくなり解散を要求した場合、君主は理論上は首相の要求を拒否し、辞任を強制し、野党党首に新政府を樹立するよう要請することができます。この権限が使用されることは極めて稀です。このような拒否を許可するために満たすべき条件は、ラスセル原則として知られています。これらの条件と原則は、君主の留保権限と長年の伝統と慣行から生じる憲法上の慣習であり、法律で定められているものではありません。

実際には、下院による政府への監視は非常に弱い。^{[24]選挙では}小選挙区制が採用されているため、与党は下院で大きな多数派を占める傾向があり、他の政党と妥協する必要はほとんどない。^[25]現代のイギリスの政党は非常に緊密に組織されているため、議員の自由な行動の余地は比較的少ない。^[26]多くの場合、議員は党首の指示に反対票を投じたために党から除名される可能性がある。^[27] 20世紀を通じて、政府が信任投票で敗北したのは3回のみであり、1924年に2回、1979年に1回である。

英国では、庶民院での質疑時間は月曜日から木曜日まで毎日 1 時間です (月曜日は午後 2 時 30 分から 3 時 30 分、火曜日と水曜日は午前 11 時 30 分から 12 時 30 分、木曜日は午前 9 時 30 分から 10 時 30 分)。各政府省庁は、5 週間ごとに繰り返されるローテーションで担当しています。この順序の例外は、業務質問 (庶民院議長への質問) で、毎週木曜日に翌週の議会業務に関する質問に回答します。また、首相への質問は毎週水曜日の正午から午後 12 時 30 分まで行われます。

政府部門に加えて、教会委員への質問もあります。^[28]さらに、各国会議員は書面による回答のために質問を提出する権利があります。書面による質問は、政府部門の大臣、通常は国務長官に宛てられますが、国務大臣または国務次官が回答することも多いです。書面による質問は、紙または電子形式で議事事務局の事務官に提出され、回答は公式報告書（ハンサード）に記録され、広く利用可能かつアクセス可能です。^[28]

貴族院では、毎日午後、その日の議事開始前に30分間、貴族院議員の口頭質問の時間を設けている。貴族院議員は事前に質問を提出し、その質問は当日の議事日程表に掲載される。 ^{[28]貴族院議員は「}貴族院議員の皆様、議事日程表に私の名前で記載されている質問をさせていただきます」と述べる。その後、担当大臣が質問に答える。その後、貴族院議員は補足質問をすることができ、他の貴族院議員は議事日程表に記載された当初の議題についてさらに質問することができる。(例えば、質問が移民に関するものであれば、貴族院議員は許可された時間内に移民に関するあらゆる質問を大臣にすることができる。) ^[28]

議会の主権については、いくつかの異なる見解がとられてきました。法律家のウィリアム・ブラックストン卿によると、「議会は、教会、世俗、民事、軍事、海事、刑事など、あらゆる宗派の事柄に関する法律の制定、確認、拡大、制限、廃止、撤回、復活、解説において、主権的かつ制御不能な権限を有しています。つまり、議会は、自然に不可能でない限り、あらゆることを行うことができます。」

スコットランドの判事、第1代クーパー卿トーマス・クーパーは異なる見解をとっている。1953年にマコーミック対法務長官の訴訟で、スコットランド高等法院長官として判決を下した際、クーパーは「議会の無制限の主権の原則は、イングランド特有の原則であり、スコットランド憲法にはこれに相当するものはない」と述べた。さらに「連合法によりスコットランド議会とイングランド議会が廃止され、新しい議会がそれに取って代わったことを考慮すると、なぜ新しいイギリス議会がイングランド議会の特質をすべて継承しながら、スコットランド議会の特質をまったく継承しないのか理解に苦しむ」と述べた。しかし、クーパーはこの件に関して決定的な意見は示さなかった。

このように、議会の主権の問題は未解決のままであるように思われる。議会は自らの主権を定義する法律を可決していない。2020年欧州連合（離脱協定）法は「連合王国議会が主権を有することが認められる」と限定や定義なしに述べている。^[29]議会に対する関連する可能性のある制限は、スコットランドの法制度と長老派の信仰に関係しており、これらを維持することは、統一議会の創設に対するスコットランドの前提条件であった。連合王国議会はこれらの約束を信頼して設立されたため、それらを破る法律を制定する権限はないのかもしれない。

議会の権限は議会自身の法律によって制限されることが多いが、議会がそう決定した場合にはそれらの決定を覆す権限を保持している。

1921年と1925年に可決された法律により、スコットランド国教会は教会に関する事項について完全な独立性を認められた。1973年から2020年まで、欧州共同体および欧州連合の加盟国として、議会は欧州法が英国に適用され執行可能であり、英国は欧州司法裁判所の判決に従うとの立場に合意した。ファクターテイム事件において、欧州司法裁判所は、英国の裁判所は欧州法と両立しない英国の法律を覆す権限を持つことができるとの判決を下した。この立場は、2020年欧州連合（離脱協定）法の可決と、英国が2020年1月31日にEUを離脱したことで終了した。

議会はまた、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドに、立法権の程度が異なる各国の地方分権議会と議会を設置したが、イングランドには設置されておらず、イングランドは引き続き連合王国議会によって統治されている。議会は、分権機関が責任を負う分野に対する権限を依然として有しているが、通常、それらの機関に代わって行動するにはその同意を得ることになる。同様に、議会は、国王大臣に規則を制定する権限、イングランド国教会総会に宗教立法を制定する権限を与えている。（総会の措置、および場合によっては大臣によって提案された法定文書は、法律となる前に両院の承認を得なければならない。）

前述のすべてのケースにおいて、権限は議会の法律によって付与されており、同様の方法で取り消される可能性がある。例えば、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドの分権政府を廃止することや、2020年に起こったようにEUを離脱することは、完全に議会の権限内である。しかし、議会はオーストラリア法とカナダ法によってオーストラリアとカナダに対する立法権も剥奪した。英国議会がその措置を覆す法律を可決することはできたが、オーストラリアやカナダでは帝国議会の権限がもはや法律で認められていないため、その法律は効力を持たない。^[30]

議会の主権のよく知られた帰結の 1 つは、議会が将来の議会を拘束できないことです。つまり、議会のいかなる法律も、将来の議会による修正や廃止から保護されることはありません。たとえば、1800 年の連合法では、グレートブリテン王国とアイルランド王国は「永久に」統一されると規定されていますが、議会は 1922 年に南アイルランドが連合王国から離脱することを許可しました。

議会の各院は、さまざまな古来の特権を保有し、守っています。貴族院は固有の権利に依拠しています。下院の場合、議長は各新議会の初めに貴族院に行き、君主の代表者に下院の「疑いのない」特権と権利を確認するよう求めます。下院が執り行う儀式は、ヘンリー 8 世の治世にまで遡ります。各院は特権の守護者であり、その違反を処罰することができます。議会の特権の範囲は、法律と慣習に基づいています。ウィリアム ブラックストン卿は、これらの特権は「非常に大きく、不確定」であり、議会自身によってのみ定義できると述べています。

両院が主張する最大の特権は、議論における言論の自由である。両院で発言されたことは、議会外の裁判所やその他の機関で質問されることはない。主張されているもう一つの特権は、逮捕されない権利である。かつては、この権利は大逆罪、重罪、治安妨害以外の逮捕に適用されると考えられていたが、現在は刑事告発による逮捕は除外されている。この権利は議会会期中、およびその会期の前後40日間に適用される。^[31]両院議員は陪審員を務める権利を持たなくなった。^[32]

両院とも、その特権の侵害を罰する権限を持っている。議会侮辱、例えば委員会が発行した召喚状に従わないことなども罰せられる。貴族院は個人を一定期間投獄することができるが、庶民院によって投獄された個人は議会閉会時に釈放される。^[33]どちらの院によって課された罰も、いかなる裁判所でも争うことができず、人権法は適用されない。^[34]

少なくとも2015年までは、下院議員はウェストミンスター宮殿の食堂で「ここから先は議員専用」と書かれた偽の仕切りで保護された独立した座席エリアを利用する特権も持っていたため、休憩中の食堂スタッフと一緒に座る必要はなかった。これは、20歳の新任議員から「ばかげた」スノッブな態度だと嘲笑された。^[35]

国会議事堂の準公式の紋章は、王冠をつけた落とし格子です。落とし格子はもともと、14 世紀からさまざまなイギリス貴族の紋章でした。16 世紀にはテューダー朝の王によって採用され、その統治下でウェストミンスター宮殿が議会の定例会議場所となりました。王冠が追加されたことにより、この紋章は王室の象徴として特別なものとなりました。

落とし格子がウェストミンスター宮殿と初めて結び付けられたのは、1512 年の火災後の宮殿再建時に装飾として使用されたためと思われます。しかし、当時は多くのシンボルの 1 つに過ぎませんでした。落とし格子が宮殿全体に広く使用されるようになったのは、1834 年の壊滅的な火災後に建てられた新しい宮殿の設計で、チャールズ バリーとオーガスタス ピュージンが装飾として落とし格子を広範囲に使用した 19 世紀に遡ります。

20世紀初頭、王冠付き落とし格子は両院の紋章として認められるようになった。これは単に慣習と慣例によるもので、特別な決定によるものではない。この紋章は現在、すべての公式文具、出版物、書類に使用されており、ウェストミンスター宮殿で使用されているカトラリー、銀食器、陶磁器などのさまざまな品物に刻印されている。^[36]両院を視覚的に識別するために、さまざまな色合いの赤（貴族院）と緑（庶民院）が使用されている。

すべての公開イベントは、 parliamentlive.tvでライブおよびオンデマンドで放送され、2007年12月4日までアーカイブが保存されています。 ^[37]関連する公式YouTubeチャンネルもあります。^{[38]独立した}Euronews Englishチャンネルでもライブ放送されています。 ^[39]英国では、BBCが独自の議会専門チャンネルであるBBC Parliamentを持ち、24時間放送しているほか、BBC iPlayerでも視聴できます。下院、貴族院、スコットランド議会、北アイルランド議会、セネッドからのライブ中継を放送しています。

ウィキメディア・コモンズには、イギリス議会に関連するメディアがあります。

ウィキブックスには、イギリス憲法と政府に関する書籍があります。

Wikiquote にはイギリス議会に関する引用があります。

ウィキソースには、このトピックに関するオリジナルの作品があります:イギリス議会

• 公式サイト
• 公共政策ハブ – 議会と法律制定
• 1803年から2005年までの議事録
• 国会中継テレビ
• 「議会のA～Z」 – 英国放送協会 (2005)。
• トピック: 政治 –ガーディアン
• トピック: 貴族院 – The Guardian
• リーズ大学の議会手続き会場
• 英国下院議員 ( C-SPAN )
• インターネット アーカイブにある英国議会に関する著作
• LibriVoxの英国議会の著作(パブリック ドメインのオーディオブック)