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1997年のスコットランド自治権住民投票は、 1997年9月11日にスコットランドで行われた立法 前の住民投票で、権限を委譲したスコットランド議会の設立を支持するかどうか、また議会が税制変更権限を持つべきかどうかを問うものでした。結果は「賛成・賛成」で、両方の提案に賛成票が多数を占め、 1999年の選挙を経て議会が設立されました。住民投票の投票率は60.4%でした。
この住民投票は労働党のマニフェスト公約であり、 1997年の総選挙後の同党の最初の政権下で、1997年住民投票（スコットランドおよびウェールズ）法に基づいて実施された。これは、権限移譲の問題に関してスコットランドで実施された2回目の住民投票であり、1回目は1979年に行われた。また、現在までに、英国のどの地域においても、有権者が同じ国民投票で2つの質問をされた唯一の主要な住民投票である。
1979年、労働党政権下で住民投票が行われ、投票総数の50%以上の賛成が得られればスコットランド議会が設立されるという規定に加え、物議を醸した規則として、少なくとも有権者の40%が賛成票を投じる必要があった。賛成票は51.6%だったものの、これは有権者の32.9%に過ぎなかったため、議会は設立されなかった。その後間もなく、主に地方分権に反対する保守党が1979年の総選挙で勝利した。
その政府は権限委譲を棚上げにしたが、それは労働党の議題に残った政策分野であった。[ 1 ]その後、運動を継続するためにスコットランド議会運動が結成された。彼らは「著名なスコットランド人」からなる委員会を結成し、「スコットランドの権利の主張」という文書を起草した。[ 2 ]「主張」は1988年に発表され、ほとんどのスコットランドの政治家、地方議会、労働組合、教会が署名した。[ 2 ]既存の国会議員と地方議員で構成されるスコットランド憲法制定会議を設立することが合意された。
有権者は、両方の提案に対応する2組の声明について投票するよう求められた。[ 3 ]
最初の投票用紙には、以下の内容が記載されていた。
議会は、スコットランド議会設立に関する政府の提案について、スコットランドの人々に意見を求めることを決定した。
スコットランド議会が必要だという意見に賛成です。または
私はスコットランド議会が存在するべきだという意見には賛成しません。（該当する項目には（X）を1つ付けてください）
2枚目の投票用紙には、以下の内容が記載されていた。
議会は、スコットランド議会に税制変更権限を与えるという政府の提案について、スコットランドの人々に意見を求めることを決定した。
スコットランド議会が税率を変更する権限を持つべきだという意見に賛成します。または
スコットランド議会が税率を変更する権限を持つべきだという意見には賛成できない。（該当する項目には（X）を1つ付けてください）
スコットランド労働党、スコットランド国民党、スコットランド自由民主党、スコットランド緑の党は両方の提案に賛成票を投じるよう運動したが、スコットランド保守党は両方の提案に反対した。労働党議員のタム・デイエルは議会の創設に反対したが、設立されるのであれば税制変更権限を持つべきだと認めた。[ 4 ]
公式の賛成キャンペーンであるスコットランド・フォワード（「スコットランド・フォワード」と表記）は、実業家のナイジェル・スミスが率いており、スコットランド国民党とともに、以前にスコットランド憲法制定会議を結成したグループから生まれた。労働党、スコットランド国民党、自由民主党、緑の党がこれを支持した。[ 5 ]
公式の反対運動「Think Twice」は、保守党議員マイケル・フォーサイスの元従業員であるブライアン・モンティースが率いていた。役員には、セント・アンドリュース大学の学長でレンジャーズFCの副会長であるドナルド・フィンドレーや、保守党の上級貴族であるフレイザー卿などが名を連ねていた。しかし、大多数を占める新政権からこれほど支持されているプロジェクトに反対することに企業が警戒していたため、企業からの支援を得るのに苦労した。[ 5 ]
ダイアナ妃の死去から葬儀までの間、国民投票のキャンペーンは中断された。[ 6 ]スコットランドの国民投票は延期される可能性もあったが、そのためには英国議会の再招集と国民投票法の改正が必要だった。[ 6 ] [ 7 ]
結果は「賛成-賛成」で、大多数が両方の提案に賛成票を投じた。[ 3 ]ダムフリース・アンド・ギャロウェイとオークニーの2つの議会地域では、全体的に「賛成-反対」の結果となった。ファイフを除くすべての地域で、2番目の質問よりも最初の質問に多くの票が投じられ、2番目の質問には無効票がかなり多かったが、これはおそらく2つの用紙に対する有権者の混乱によるものと思われる。[ 11 ]
税制変更権限に賛成する票は、議会そのものの設立に賛成する票に比べて依然としてかなりの多数を占めていた。ダンフリーズ・アンド・ギャロウェイ[ 12 ]とオークニー[ 13 ]を除くすべての地方議会で、多数が「賛成」票を投じた。
両提案に対する多数決で「賛成」となったことを受け、英国議会は1998年スコットランド法を可決した。これにより、 1707年の連合前のスコットランド議会の休会以来初めて、スコットランド議会が設立された。自治議会は、最初の選挙の後、1999年5月に初めて招集された。これは、保守党が「反対」キャンペーンで敗北し、1997年の総選挙で敗北した後、スコットランドにウェストミンスターの議席がなかったにもかかわらず、戦わなければならなかった選挙であった。 [ 14 ] 1998年スコットランド法はまた、後にスコットランド政府として知られるようになるスコットランド行政府を創設した。
エディンバラ大学のトム・デヴァイン教授は、国民投票の結果を「1707年の合同以来、スコットランドの政治史における最も重要な展開」と評した。[ 15 ]トニー・ブレア首相は 「中央集権的な大政府の時代は終わった」と主張した。[ 16 ]
「賛成」キャンペーンのリーダーであるドナルド・デューワー（スコットランド労働党）とアレックス・サルモンド（スコットランド国民党）は、権限移譲案について異なる見解を持っていた。しかし、投票後すぐに祝賀ムードに包まれ、政治的な意見の相違は棚上げされた。それにもかかわらず、SNPの独立を求める声はすぐに再燃し、SNP党首のアレックス・サルモンドは、自分の生きているうちにスコットランドが独立すると主張した。「反対」キャンペーンはこの楽観論を共有せず、この投票が連合王国の分裂のきっかけになると恐れた。[ 16 ]
スコットランド担当国務長官ドナルド・デューワーが国民投票の結果を実行するためにロンドンに戻ったとき、ホワイトホールの官僚機構は権限を手放すことに消極的で、これまでスコットランド省が扱っていた事項（教育、保健、運輸、警察、住宅など）を超える事項を政治的に委譲すべきかどうか疑問視していた。また、スコットランド憲法制定会議では女王の役割や税制変更権限の側面などの問題が取り上げられておらず、詳細が不足していた。 [ 15 ]
