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衆議院 | |
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| オーストラリア第47議会 | |
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| タイプ | |
| タイプ | |
| リーダーシップ | |
| 構造 | |
| 座席 | 151 |
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政治団体 | 政府(78)
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任期の長さ | 最長3年間 |
| 選挙 | |
| 完全優先投票[1] | |
前回の選挙 | 2022年5月21日 |
次の選挙 | 2025 |
| 会場 | |
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| 下院議院 国会 議事堂 キャンベラ、オーストラリア首都特別地域 オーストラリア | |
| Webサイト | |
| 衆議院 | |
オーストラリア下院は、オーストラリアの二院制議会の下院であり、上院は上院である。その構成と権限は、オーストラリア憲法の第 1 章に定められている。
下院議員の任期は、下院の最初の会期の日から最長 3 年ですが、連邦成立以来、最長任期に達したのは1 回だけです。下院はほとんどの場合、それより早く解散されます。通常は下院のみで解散されますが、上院と合わせて二重解散になることもあります。下院議員の選挙は、上院議員の選挙と同時に行われることが多いです。下院議員は「国会議員」(「MP」または「議員」) と呼ばれ、上院議員は通常「上院議員」と呼ばれます。ウェストミンスター制度の慣例により、時の政府と首相は、権力を獲得してその地位にとどまるために、下院の信頼を獲得し、維持する必要があります。
下院は現在151名の議員で構成され、選挙区（一般に「選挙区」または「議席」と呼ばれる）と呼ばれる小選挙区から選出され、その代表を務めている。議員数は固定されておらず、定期的に必要となる選挙区再配分による境界変更によって変動することがある。 1984年の選挙で施行された下院全体の規模の最近の増加により、議員数は125名から148名に増加した。 1993年の選挙では147名に減少し、 1996年の選挙では148名に戻り、 2001年の選挙では150名に増加し、 2022年のオーストラリア連邦選挙では151名となっている。[2]
衆議院の議場は172名の議員を収容できるように設計されており、最終的には240名を収容できるようになっている。[3]
各区では、完全優先投票方式で 1 名の議員を選出する。これは、 1918 年のスワン補欠選挙後に導入された。この補欠選挙では、労働党が予想外に最多の予備選挙票と保守党内の票の分裂により勝利した。当時の国民党政府は、下院の投票制度を小選挙区制から完全優先投票に変更し、1919 年の総選挙から施行した。
起源と役割
1900 年のオーストラリア憲法により、新たに連邦制となったオーストラリアに下院が設立されました。下院は議長が議長を務めます。下院議員は、小選挙区(地理的な区画、一般に「議席」と呼ばれますが、正式には「オーストラリア下院の区」と呼ばれています) から選出されます。一票一価の法律では、すべての選挙区の有権者数がほぼ同じで、最大 10% の差が許されることが義務付けられています。ただし、選挙区の有権者数の基準となる割り当て数は、その選挙区がある州の有権者数によって決まります。その結果、最も小さな州および準州の選挙区では、選挙区内の有権者数の差が大きくなります。一方、タスマニアを除くすべての州の選挙区は、ほぼ同じ 10% の差の範囲内にあり、ほとんどの選挙区の有権者数は 85,000 人から 105,000 人です。連邦選挙区の境界は、州または準州の議席数が調整された場合、選挙区が人口規模と概ね一致していない場合、または最新の再配分から7年が経過した場合には、再描画または再配分される。[4]完全優先投票は、即時決選投票の一種である選挙で使用されている。投票が正式とみなされるためには、優先順位の完全な割り当てが必要である。これにより、二大政党の優先投票を計算することができる。
憲法第24条に基づき、各州は「連邦の最新統計」に基づいて決定される人口割当に基づいて議員を擁立する権利がある。[5]これらの統計は、第51条(xi)に基づいて実施された国勢調査から得られる。[6] 1967年の国民投票で廃止されるまで、第127条は、先住民を含めると、州間の議席配分が先住民人口の多い州に有利になるように変わる可能性があるため、第24条の決定に先住民を含めることを禁止していた。[7]
憲法第24条によれば、下院における州代表の議席総数は「可能な限り上院議員数の2倍」でなければならない。[8]この要件は「ネクサス条項」として知られている。この要件は、下院に対する上院の権力を維持するために憲法に盛り込まれた。憲法起草者たちは、上院の議席数が少なければ必然的に「影響力、威信、威厳」が低下すると考えていたため、また、両院解散後の合同会議の場合に上院の影響力を確保するためである。もう1つの理由は、下院の議席数を増やすことを政治的に困難にし、憲法で定められた最低5議席数の下院における小規模州の代表数を維持するためであった。[9] [5]
準州の議席要件は法律で定められており、現在はオーストラリア首都特別地域とノーザンテリトリーにそれぞれ少なくとも1人の議員が必要である。[10]
憲法によれば、両院の権限はほぼ同等であり、法案を可決するには両院の同意が必要である。[11]違いは主に税制立法に関するものである。実際には慣例により、下院で過半数の票を獲得できる人物が総督から政府を樹立するよう招請される。実際には、下院で過半数の議員を獲得した政党（または政党連合）の党首が首相となり、首相はその後、下院と上院の両方で政府政党の他の選出議員を指名し、さまざまな分野の責任を負い、政府部門を管理することができる。予算案（予算法案）は下院でのみ提出または修正することができ、[11]したがって、下院で過半数を獲得した政党のみが政権を握ることができる。現在のオーストラリアの政党制度では、これにより、事実上すべての論争を呼ぶ投票は党派に沿ったものとなり、通常、下院での投票では与党が過半数を占める。
下院における野党の主な役割は、政府の政策や法案に反対する議論を適宜行い、質疑応答や法案審議中に重要な質問をすることで、できる限り政府の説明責任を追及することです。対照的に、近年、現政権が上院で多数派を占めていたのは、2005年7月（2004年の選挙で選出された上院議員が就任した時期）から2008年7月（2007年の選挙で選出された上院議員が就任した時期）までのみです。したがって、上院での投票は通常、より意味を持ちます。下院の確立された委員会制度は、上院の多数派が不足することがよくあるため、上院の委員会制度ほど顕著ではありません。
イギリス下院を反映して、下院の家具の主な色は緑である。しかし、新しい国会議事堂（1988年開館）では、ユーカリの木の色を連想させるように、この色はわずかに着色されている。また、下院とは異なり、クロスベンチの座席配置は曲線になっており、これはアメリカ合衆国下院の曲線状の座席配置に似ている。これは、イギリス議会（国会議員全員が反対側を向いて座っている）よりも、より協力的で、対立が少ないシステムであることを示唆している。[要出典]
オーストラリアの議会は騒々しいことで有名で、議員たちはしばしば激しい罵り合いを繰り広げる。その結果、議長は議事規則で与えられた懲戒権を行使しなければならないことがよくある。[12]
2015年以来、アサルトライフルで武装したオーストラリア連邦警察の警官が連邦議会の両院に常駐している。[13]
選挙制度
連邦成立から1918年まで、下院議員の選出には小選挙区制が採用されていたが、1918年のスワン補欠選挙で保守党間の票の分裂により労働党が予想外に最多得票で勝利して以来、現在のオーストラリア自由党の前身である国民党政府は、 1919年の選挙から下院の投票制度を即時決選投票（オーストラリアでは完全優先投票として知られる）に変更した。[14]この制度はそれ以来ずっと実施されており、連立政党は安全に同じ議席を争うことができる。[15]完全優先投票により、 1990年の選挙でホーク政権が再選されたが、これは連邦史上初めて労働党が優先投票から純利益を得たときであった。[16]
1949年以降、第一優先でリードしている候補者が選挙区のほぼ90%を獲得しており、同じ票を小選挙区制で数えたのと同じ結果となっている。第一優先でリードしていない候補者が獲得した議席の割合が最も高かったのは（2010年まで）、125議席のうち14議席を多数派候補が獲得しなかったときであった。[17]
衆議院の配分プロセス
衆議院小選挙区における優先投票の運用の主な要素は以下のとおりである。[18] [19]
- 有権者は、第一希望の候補者に「1」の番号を付ける必要があります。これは「第一希望票」または「予備投票」と呼ばれます。
- 有権者は、投票用紙に記載されている他のすべての候補者に対して、優先順位に従って「2」、「3」などの番号を付ける必要があります。すべての候補者に番号を付ける必要があります。そうしないと、投票は「非公式」（無効）となり、カウントされません。[20] )
- 集計前に、各投票用紙が有効に記入されているか（他の理由で無効になっていないか）確認するために検査されます。
- 最初に「1」または第一優先票がカウントされます。第一優先票の絶対多数（過半数以上）を獲得した候補者がいない場合は、最も票数の少ない候補者がカウントから除外されます。
- 脱落した候補者への票（つまり、脱落した候補者を 1 位にした投票）は、「2」または「第 2 希望」の票数に従って残りの候補者に再割り当てされます。
- 絶対多数票を獲得した候補者がいない場合は、次に予備選挙の得票数が最も少ない候補者が排除されます。この優先順位の割り当ては、絶対多数票を獲得した候補者が現れるまで繰り返されます。すでに排除された候補者に対して 2 番目 (またはそれ以降) の優先順位が表明された場合、有権者の 3 番目またはそれ以降の優先順位が使用されます。
優先順位の完全な割り当てに続いて、選挙における2人の主要候補者間での票の割り当てが行われる2大政党の優先順位を導き出すことが可能です。オーストラリアでは、これは通常、連立政党とオーストラリア労働党の候補者間で行われます。
政府との関係
憲法によれば、総督は政府各部を統括する「女王の国務大臣」を任命・解任する権限を持つ。[21]実際には、総督はウェストミンスター制度の伝統に従って大臣を選出し、下院で多数派を占める政党または政党連合から政府を編成し、最大政党の党首が首相となる。
次に、最重要大臣の一部が内閣と呼ばれる評議会で会合する。内閣会議は完全に非公開で、重要な問題を議論し、政策決定を行うために頻繁に開催される。憲法は内閣を法的実体として認めておらず、慣例によってのみ存在する。内閣の決定はそれ自体に法的効力を持たない。しかし、内閣はオーストラリアの最高行政機関である連邦行政評議会の実質的な表現としての役割を果たしている。 [22]実際には、連邦行政評議会は、内閣がすでに行った決定を承認し、法的効力を与えるためだけに会合する。内閣の全メンバーは行政評議会のメンバーである。総督は名目上の議長であるが、行政評議会の会議に出席することはほとんどない。上級閣僚が行政評議会の副議長を務め、総督不在の場合には行政評議会の議長を務める。連邦行政評議会は、カナダ枢密院やイギリス枢密院など他の英連邦王国の行政評議会や枢密院に相当するオーストラリアの機関である。[23]
大臣は任命時に上院議員または下院議員であるか、任命後3ヶ月以内に上院議員または下院議員になる必要がある。[21]この規定は、最初の連邦選挙が3月29日と30日まで予定されていなかったにもかかわらず、エドマンド・バートン率いる最初の内閣が1901年1月1日に任命されることを可能にするために憲法（第64条）に盛り込まれた。[24]
1949年の選挙後、ビル・スプーナーは12月19日に第4代メンジーズ内閣の大臣に任命されたが、上院議員としての任期は1950年2月22日まで始まらなかった。[25]
この条項は、 1967年12月に自由党の首相ハロルド・ホルトが失踪し、死亡したと推定された後にも使用された。自由党は当時上院議員だったジョン・ゴートンを新党首に選出し、1968年1月10日に（ジョン・マキューエン率いる暫定内閣を経て）ゴートンは首相に就任した。2月1日、ゴートンは、首相は下院議員であるという慣例により、ホルトがかつて下院議員を務めたヒギンズ選挙区の2月24日の補欠選挙に立候補するため上院議員を辞職した。22日間（2月2日から23日まで）、彼は両院の議員でないまま首相を務めた。[26]
大臣が選挙前に退任したり、立候補したが選挙で議席を失ったりした場合でも、次期政権が発足するまで大臣職に留まるケースが数多くある。
委員会
下院には、本院の活動に加えて、本院から付託された問題を扱う多数の委員会がある。これらの委員会は、すべての議員に大臣や公務員に質問する機会を与え、調査を実施し、政策や法律を審査する。[27]特定の調査が完了すると、委員会のメンバーは、調査で判明した内容と、政府が検討すべき勧告をまとめた報告書を作成し、議会に提出することができる。[28]
議会の両院が委員会を設立する権限は憲法第49条に定められており、「上院と下院、および各院の議員と委員会の権限、特権、免除は、議会によって宣言されるものとし、宣言されるまでは、連邦の設立時に連合王国議会の下院、およびその議員と委員会の権限、特権、免除が適用される。」と規定されている。[29] [28]
議会委員会には幅広い権限が与えられる。最も重要な権限の 1 つは、証言や文書提出のために公聴会に出席するよう人々を召喚する権限である。議会委員会の作業を妨害しようとする者は、議会侮辱罪に問われる可能性がある。証人が侮辱罪に問われる方法はいくつかある。召喚されたときに委員会に出頭することを拒否する、公聴会中に質問に答えることや文書を提出することを拒否する、後に委員会に嘘をついたり誤解させたりしたことが判明するなどである。証人に影響を与えようとする者も侮辱罪に問われる可能性がある。[30]その他の権限には、オーストラリア全土で会合を開く権限、小委員会を設立する権限、公開および非公開の公聴会で証拠を収集する権限などがある。[28]
委員会の議事録は議会の議事録と同じ法的地位を持つとみなされ、非公開の公聴会を除いて議事録に記録され、議会特権の下で運営される。委員会メンバーや証言する証人を含むすべての参加者は、公聴会中に発言した内容に対して民事訴訟や刑事訴訟で訴追されることから保護される。委員会が受け取った書面による証拠や文書も保護される。[30] [28]
委員会の種類には以下のものがある: [30]
常設委員会は常設されており、議会から付託された法案や議題を精査し、政府の予算や活動を審査し、各省庁の年次報告書や活動を審査する責任を負います。
特別委員会は、特定の問題に対処するために設置される臨時委員会です。
国内委員会は、下院の独自の業務の側面を管理する責任があります。これには、下院が特定の法案や議員の個人的業務をどのように扱うかを決定する選定委員会や、議会特権の問題を扱う特権委員会が含まれます。
立法審査委員会は、法律や規制を審査し、個人の権利や説明責任に与える影響を判断します。
下院議員と上院議員の両方を含む 合同委員会も設置されます。
連盟商工会議所
連邦議院は、下院から付託された比較的議論の余地のない問題を審議する第2の議院である。連邦議院は、議会の議題を開始したり最終決定を下したりすることはできませんが、その間のすべてのタスクを実行できます。[31]
連邦議会は、下院の負担を軽減するために、1994 年に主要委員会として創設されました。下院全体と連邦議会は同時に開かれるため、さまざまな問題を処理できます。連邦議会は形式にとらわれない設計になっており、定足数は下院副議長、政府議員 1 名、非政府議員 1 名の 3 名のみです。決定は全員一致で行われなければなりません。意見が分かれた場合は、その問題は下院全体に戻されます。
連邦議会は下院の議事規則によって設立された。[32]したがって連邦議会は下院の下部組織であり、下院自体が開会している間のみ開会できる。下院で分裂投票が行われた場合、連邦議会の議員は下院に戻って投票しなければならない。
連邦議会議事堂は下院の委員会室の一つに設置されており、この部屋はこの目的のためにカスタマイズされ、下院議事堂に似せてレイアウトされている。[33]
当時は「主要委員会」と呼ばれていた委員会の独特な役割のため、他の議会委員会との混同を避けるために「第二院」[34]や「連邦院」 [35]などの名称を変更する提案がなされた。下院は後に後者の提案を採用した。[36]
オーストラリア連邦議会を基盤とした議会業務を迅速化するための並行機関の構想は、1998年の英国下院報告書で言及され[37]、その機関の並行機関であるウェストミンスターホールの設立につながった[38] 。
現在の衆議院
現在の議会は第47代オーストラリア議会です。直近の連邦選挙は2022年5月21日に実施され、第47代議会は2022年7月に初会期を迎えます。
2022年の総選挙では、現職の自由党・国民 連合政権が敗北し、野党のアルバネーゼ率いる労働党が151議席の下院で77議席を獲得して2議席の過半数政権を樹立した一方、連合は18議席を失い58議席で終了し、1946年（現在の自由党結成後の最初の選挙）以来最悪の結果となった。
クロスベンチでは、オーストラリア緑の党が3議席を獲得し、合計議席数を1から4に増やし、センター・アライアンスとカッターズ・オーストラリア党はそれぞれ1議席を維持した。無所属は7議席を獲得し、合計議席数を10に増やし、そのうち6議席はティール・インデペンデントである。[39]
2022年12月23日、アンドリュー・ジー議員は、国民党が議会への先住民の声の提案に反対したことに失望し、国民党を離党して無所属となった。[40]
2023年4月1日、アストン地区補欠選挙で労働党のメアリー・ドイルが当選し、元自由党閣僚のアラン・タッジに代わり、労働党の過半数が3議席に増えた。
下院予備選挙、二大政党制、議席数の結果
1909 年に 2 つの非労働党が合併する以前は、議会には 3 党制が存在していましたが、それ以降は2 党制が採用されています。
1910年の選挙は多数派政権が選出された初めての選挙であり、オーストラリア労働党は上院でも初めて多数派を獲得した。
二大政党優先投票（2PP）は、1919年に小選挙区制から優先投票制に変更され、その後連立政権が導入されて以来、計算されている。ALP = オーストラリア労働党、L+NP =自由党/国民党/ LNP / CLP連立政党（およびその前身）のグループ、Oth =その他の政党および無所属。[41]
参照
- 2022年オーストラリア連邦選挙
- オーストラリア下院委員会
- キャンベラプレスギャラリー
- オーストラリア連邦議会の年表
- オーストラリア下院書記官
- オーストラリア下院の父
- オーストラリア連邦補欠選挙一覧
- オーストラリア下院議員
- オーストラリア国会議員として30年以上務めた者
- 複数の州または準州を代表したオーストラリア議会議員
- オーストラリア下院議長
- オーストラリア下院の女性議員
- ブラウン・フィッツパトリック特権訴訟、1955年
注記
- ^ 自由党の党員室に座っているクイーンズランド自由国民党（LNP）の国会議員15名を含む
- ^ 国民党の党議席に座っているクイーンズランド州自由国民党（LNP）の国会議員6名を含む
- ^
参考文献
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さらに読む
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- クイック、ジョン & ガラン、ロバート (1901)。オーストラリア連邦注釈付き憲法。シドニー:アンガス & ロバートソン。OCLC 138094343 –インターネットアーカイブ 経由。
- Elder, DR; Fowler, PE, 編 (2018)。House of Representatives Practice (第 7 版)。キャンベラ: Department of the House of Representatives。ISBN 978-1-74366-654-8。
外部リンク
- 衆議院 – 公式ウェブサイト。
- オーストラリア議会 – 生放送
35°18′31″S 149°07′30″E / 35.30861°S 149.12500°E / -35.30861; 149.12500