カザフスタン上院

上院 上院
第8回上院
タイプ
タイプ	上院
歴史
設立	1996年; 28年前 （1996年）
先行	ソビエト最高会議
リーダーシップ
会長	マウレン・アシンバエフ、アマナト 2020年5月4日より
構造
座席	50
政治団体	無所属（40）   指名メンバー（10）
任期の長さ	6年
選挙
投票システム	40議席は地方議会によって間接的に選出され、10議席は大統領によって任命される。
前回の選挙	2023年1月14日
次の選挙	2026
会場
アスタナ、カザフスタン
Webサイト
http://www.parlam.kz/en/

カザフスタン上院（カザフ語：Qazaqstan Parlamentınıñ Senaty、Қазақстан Парламентінің Сенаты 、[qɑzɑqstɑn pɑrɫɑmʲentɘnɘŋ sʲenɑtɯ] ）は、カザフスタンの立法府である議会（Parlamenti ）の上院である。上院は、各地域から2人ずつ、アルマトイ、アスタナ、シムケントの3つの自治体から2人ずつ、選出された議員によって構成される。

上院議員は秘密投票による間接選挙で選出される。選出された上院議員の半数は3年ごとに改選される。10人の議員はカザフスタン大統領によって任命され、社会の多様な民族的、文化的構成要素の代表を確保する。上院議員の任期は6年である。^[1]

カザフスタンの上院は、1995年8月30日に行われたカザフスタン憲法国民投票の直後に設立された。この国民投票では、カザフスタンで初めて上院を含む二院制議会を形成する新しい憲法草案が有権者によって承認された。 ^[2]憲法によれば、第1回召集における上院議員の任期は4年で、上院議員の半数は2年ごとに再選された。1995年12月5日に行われた選挙の結果、40人の上院議員が選出され、そのうち2人は19の地域と当時のカザフスタンの首都アルマティからマスリハト（地方議会）のメンバーから選出され、7人の上院議員はヌルスルタン・ナザルバエフ大統領によって任命された。上院は1996年1月30日に最初の会期を招集した。^[要出典]

1997 年 10 月 8 日、2 年間選出されていた上院議員の任期終了に伴い、4 年間の任期を務める上院議員の選挙が行われた。これまでの行政改革と地域の最適化の後、14 の地域とアルマティで 15 人の上院議員が選出された。アクモラがカザフスタンの新しい首都と宣言された後、1998 年 2 月 11 日に同市で上院議員選挙が行われた。^{[引用が必要]}

1998 年 10 月 7 日、カザフスタン憲法の改正が採択され、上院議員の任期が 6 年に延長され、残りの半数の議員は 3 年ごとに任期が延長されました。1995 年に 4 年の任期で選出された上院議員の任期終了に伴い、1999 年 9 月 17 日に再選挙が行われ、上院議員は 6 年の任期で選出されました。1997 年に選出された上院議員は、2002 年 12 月まで第 2 回選挙で引き続き職務を遂行しました。^{[引用が必要]}

2007 年 5 月 21 日、カザフスタン憲法の改正が採択されました。カザフスタン大統領によって任命される上院議員の数は7 名から 15 名に増加しました。2007 年 8 月 29 日、大統領令により 8 名の新たな上院議員が任命され、上院の議席数は 39 名から 47 名に増加しました。^{[引用が必要]}

2018年6月、シムケント市は自治体となり、2018年10月5日に市議会で上院議員選挙が行われた。その結果、上院議席数は47から49に増加した。^[3]

2019年5月には「名誉上院議員」の地位が創設され、カザフスタン共和国の初代大統領ヌルスルタン・ナザルバエフに「民主的、世俗的、法的、社会的国家としてのカザフスタン共和国の憲法および法的基盤の形成、ならびに国内の議会主義の形成と発展への顕著な貢献」が認められて授与された。^[4]

カザフスタンの上院議員50人のうち、40人は17の州と3つの国立都市の代表者によって6年間間接的に選出されます。彼らは一度に全員選出されるのではなく、3年ごとに州と都市ごとに1人ずつ20人が選出されます。^[5]上院議員はすべての地域と都市を代表します。^[6]残りの10人は大統領によって指名され、そのうち半数は人民議会の提案により指名されます。^[7]

憲法および「カザフスタン共和国議会について」の憲法によれば、議会は両院合同会議において以下のことを行うものとする。

• カザフスタン共和国大統領の提案に基づいて憲法を修正および追加する。
• 共和国予算の実施に関する政府および会計委員会の報告書を承認する。議会が共和国予算の実施に関する政府の報告書を承認しない場合は、議会による政府に対する不信任決議案の採決を意味する。
• 大統領の発議により、各院の議員総数の3分の2以上の賛成により、1年を超えない任期で立法権を大統領に委任する権利を有する。
• 戦争と平和の問題を決定する;
• 共和国大統領の提案に基づき、平和と安全を支援する国際的義務を履行するために共和国軍を使用することに関する決定を採択する。
• 共和国憲法評議会の共和国憲法の合法性に関する年次メッセージを聴取する。
• 両院の合同委員会を構成し、委員長を選出および解任し、委員会の活動に関する報告を聴取する。
• 憲法によって議会に与えられたその他の権限を行使する。^[8]

国会は、各議院の別々の会期において、まず上院で、次に上院で問題を順次審議し、憲法および法律を採択し、以下のことを行う。

• 共和国の予算を承認し、修正および追加を行う。
• 州の料金および税金を設定し、撤廃する。
• カザフスタンの行政・領土分割の問題を扱う手続きを確立する。
• カザフスタン共和国の国家賞、名誉称号、軍事称号およびその他の称号、階級、外交官階級を制定し、共和国の国家シンボルを定義する。
• 共和国による国家融資および経済援助およびその他の援助の実施に関する決定を行う。
• 国民に対して恩赦令を発布する。
• 共和国の国際条約を批准し、廃棄する。

また、次のことも行うものとする:

• 共和国の予算の執行に関する報告書を議論する。
• 大統領の異議の対象となった法案および個別条項について二回目の議論と投票を行う。
• 国民投票を求める提案を提出した。^[8]

以下の事項は上院の専属管轄に属するものとする。

• カザフスタン共和国大統領の提案による共和国最高裁判所長官および最高裁判所判事の選挙および解任、ならびに就任宣誓。
• カザフスタン共和国大統領による検事総長及び国家安全保障委員会委員長の任命の承認。
• 共和国議会が早期に解散した後の一時的な不在期間中、憲法および法律を採択する共和国議会のすべての機能を引き継ぐ（2007年6月21日から7月11日までと、2011年11月16日から2012年1月19日までの2回、上院が憲法および法律を採択する共和国議会のすべての機能を引き継いだ）。
• 憲法によって上院に与えられたその他の権限を行使する。^[8]

各部会は、他の部会の参加なしに独立して次の事項を行う。

• 憲法評議会のメンバー2名を任命する。中央選挙委員会のメンバー2名を5年の任期で任命し、共和国予算の執行を管理する会計委員会のメンバー3名を任命する。
• 下院議員の権限を停止する。
• 管轄内の問題について国会公聴会を開催する。
• 共和国政府の構成員からその活動に関する問題についての報告を聞く。
• 商工会議所の調整機関および作業機関を設立する。
• 議会の活動規則や、議会の組織や内部手続きに関するその他の決定を採択する。^[8]

上院議長は上院により秘密投票で国会議員の中から選出される。議長候補はカザフスタン大統領により指名される。^[9]

現在の上院議長は マウレン・エシムバエフ氏である。

上院議長には、議長によって決定された任務を遂行する2 人の副議長がいます。副議長は、議長によって指名された上院議員によって選出されます。

上院には2人の副議長がおり、現在はアスカル・シャキロフ氏とヌルラン・アブディロフ氏である。

国会議員は、過去 10 年間にわたりカザフスタン共和国の領土に永住している国民でなければなりません。

上院議員の職に就くには、少なくとも30歳以上で、高等教育を受け、5年間の職務経験を持ち、特定の地域、共和国にとって重要な都市、または共和国の首都の領土に少なくとも3年間永住している必要があります。

国会議員の権限は、共和国中央選挙委員会によって国会議員として登録された瞬間から開始されます。

国会の第一回会期、両院合同会議で、議員らはカザフスタン国民に対し次のように宣誓した。「私はカザフスタン国民に真に奉仕し、カザフスタン共和国の統一と独立を強化し、同国の憲法と法律を厳格に遵守し、私に与えられた国会議員の高い責務を誠実に遂行することを厳粛に誓います。」

宣誓は、政府、憲法評議会のメンバー、最高裁判所の判事、共和国の元大統領らが出席する式典で大統領によって行われます。

上院議員は、他のすべての国会議員と同様に、議会およびその機関の活動に参加しなければなりませんが、投票できるのは直接出席した場合のみです。

上院議員は、自身が所属する議会およびその機関の会期で審議されるすべての問題について決定票を投じる権利を行使します。

上院議員には以下の権利があります:

• 国会および上院の事務機関に選出し、また選出される。
• セッションの議題、議事の手順、議論された問題の内容に関して提案やコメントを行う。
• 国会上院により選出または任命された指名について意見を表明し、または国会および上院により行われた任命に同意する。
• 国会両院合同会議および上院会議における問題に関して議院事務局に提案書を提出し、提案書が却下された場合は上院の審議のために提出する。
• 議会および上院の作業部会の会合において検討すべき問題を提出する。
• 国会合同会議において国会議員団に責任を負う職員による公聴会を開催することを提案する。
• 法律で定められた順序に従って国会議員の調査を行う。
• 討論に参加し、演説者や議長に質問する。
• 特定の修正案に賛成票を投じる際に議論を提示し、情報を共有する。
• 議会で承認された法案、決議、その他の法令の草案を修正する。
• 国民からの公共的に重要な訴えについて国会議員に通知する。
• 国会議事録や国会速報で国会議員の演説のテキストを参照する。
• 国会議員は、国家機関や政府職員に対し、活動に必要な情報や文書を要求する。国家機関や政府職員は、法律で保護されている秘密に配慮しつつ、要求された文書や資料を国会議員に提供しなければならない。
• カザフスタン共和国の現行憲法「カザフスタン共和国の議会および国会議員の地位について」、議会および議院の規則に従ってその他の権限を行使する。

上院の常任委員会は、その権限の範囲内で、活動の形態や方法を自由に選択し、国家機関や公的組合と連携し、世論を調査して考慮し、議会公聴会、政府時間、会議、円卓会議、会合、プレゼンテーション、その他の議会行事を開催することができます。

上院の委員会は、議会で審議中の法案やその他の緊急の問題について世論を調査するために、地域全体を訪問して会議を開催します。

国会議員は四半期ごとに自らの地域または他の地域を訪問し、さまざまなグループの人々と会い、現場の状況を把握し、市民の質問に答え、議会で採択された法律の主要な条項について意見を述べます。

• 憲法立法、司法制度、法執行機関に関する委員会
• 財政予算委員会
• 国際関係・防衛・安全保障委員会
• 経済発展と起業家精神に関する委員会
• 社会文化発展と科学に関する委員会
• 天然資源の開発と農村地域の開発に関する委員会

国会議員の質問とは、国会両院の合同会議および個別会議において、国会議員または職員の権限に関連する特定の事項に関する情報を得るために国会議員が国務官に対して行う正式な要請です。

上院議員は、共和国予算の執行を管理するために、首相と政府、国立銀行総裁、中央選挙管理委員会の委員長と委員、検事総長、国家安全保障委員会の委員長、会計委員会の委員長と委員に対して調査を行う権利を有する。

これまで上院議員らは、国家と国民生活のさまざまな問題について、1000件を超える質問を行ってきました。

カザフスタンの国際活動への議会の関与と、我が国の外交政策の特定と実施における国会議員の関与が大幅に増加しました。

上院議員は、独立国家共同体加盟国議員会議、ユーラシア経済共同体議員会議、CSTO議員会議、OSCE議員会議、列国議会同盟、欧州議会、欧州評議会議員会議、NATO議員会議、トルコPAなどの議会間組織の活動に積極的に参加しています。

議会上院は、議会間組織の活動と議会間対話の促進に多大な貢献をしており、カザフスタンの国際社会への統合を強化し、国家利益に沿った意思決定プロセスを形成する役割と能力を高めています。^[10]

議会上院の国際議会組織への関与:

• 欧州安全保障協力機構（OSCE PA）議員総会
• 欧州評議会議員会議（PACE）
• 列国議会同盟（IPU）
• 北大西洋条約機構議会（NATO PA）
• 独立国家共同体加盟国議会間会議 (IPA CIS)
• ユーラシア経済共同体議員会議 (IPA EurAsEC)
• 集団安全保障条約機構議会（PA CSTO）
• イスラム協力機構議会同盟（OIC PU）
• アジア人口開発国会議員フォーラム（AFPPD）
• アジア議会会議（APA）
• トルコ語圏諸国議会（TurkPA）
• カザフスタン共和国・欧州連合議会協力委員会（CPC RK-EU）
• 上院は他国の議会と1つの委員会と44の友好グループを結成しました。

• 議会ウェブサイト
• カザフスタン：上院議員選挙は異例の重要性を持つ

51°07′39″N 71°26′31″E / 51.1276°N 71.4419°E / 51.1276; 71.4419