Loading article…
セネッド( / ˈ s ɛ n ɛ ð / SEN -edh ;文字通り「議会」または「上院」 )、英語では正式にはウェールズ議会、およびSenedd Cymru ( [ ˈsɛnɛð ˈkəmrɨ ] )として知られています。ウェールズ語ではⓘ） [ 2 ]は、ウェールズの権限委譲されたの議会です。民主的に選出された機関であり、その役割はウェールズ政府を英国議会に留保されていない権限委譲事項について立法することです。 [ 3 ]ウェールズ語と英語の両方が公用語であるバイリンガル機関です。 [ 4 ] 1999 年 5 月に設立されてから 2020 年 5 月まで、Senedd は正式にはウェールズ国民議会( Cynulliad Cenedlaethol Cymru ) として知られており、単にウェールズ議会と呼ばれることもよくありました。 [ 5 ]
セネッドは、セネッド議員（Aelodau o'r Senedd）[ 6 ] 、略称「MS」（ウェールズ語: AS）[ 7 ]として知られる96人の議員で構成されています。2011年から2026年の間、議員は追加議員制度の下で5年の任期で選出され、40人のMSは「選挙区」と呼ばれるより小さな地理的区分を代表し、小選挙区制で選出され、20人のMSはドント方式の比例代表制を使用して5つの「選挙区」を代表していました。2026年5月以降、選挙は閉鎖リスト比例代表制を使用し、セネッドの任期は4年です。通常、セネッドで最大の政党がウェールズ政府を組織します。
ウェールズ国民議会は、1997年の国民投票の結果を受けて、1998年ウェールズ統治法により設立されました。当初、議会には基本立法を行う権限はありませんでした。2006年ウェールズ統治法により、限定的な立法権限が付与されました。 2011年3月3日の国民投票で賛成票が投じられたことにより、その基本立法権限が強化され、20の権限委譲地域に関連するウェールズ国民議会の法律を可決する際に、英国議会またはウェールズ担当国務長官に諮る必要がなくなりました。[ 8 ]これらの権限は、2014年ウェールズ法および2017年ウェールズ法によりさらに拡大され、後者により議会はスコットランド議会と同様の権限委譲の留保モデルに移行しました。 2020年5月、ウェールズ議会は、2020年ウェールズ議会選挙法第2条が施行されたことにより、「Senedd Cymru」または「ウェールズ議会」に改名されました。経済問題におけるウェールズ議会の権限は、2020年英国国内市場法[ 9 ]によって大幅に制限されており、その主な目的は、権限委譲された機関が規制上の自治権を行使する能力を制限することです[ 10 ] 。ウェールズ議会に権限委譲された事項には、保健、教育、経済開発、運輸、環境、農業、地方自治、および一部の税金が含まれます。
ウェールズの自治を支持する政治運動は、ウェールズ民族主義の高まりとともに19世紀後半に始まった。1881年の日曜休業法（ウェールズ）は、1535年と1542年の合同法以来、ウェールズをイングランドとは別の政治法上の国家として認めた最初の法律であった。19世紀後半には、多くの国家機関が設立された。1861年には、全国的な年次文化イベントであるウェールズ国立アイステズヴォッド[ 11 ] 、1876年にはウェールズサッカー協会[ 12 ] 、 1881年にはウェールズラグビー協会[ 13 ]、1893年にはウェールズ大学[ 14 ]が設立された。
1896年、ウェールズの教育は、ウェールズのグラマースクールを視察する中央ウェールズ委員会の設立により独自性を持ち始め、ウェールズ中等教育法1889が「ウェールズとモンマスシャーの住民の中等教育および技術教育をさらに規定する」ために制定され、委員会が中等学校の視察を担当することになった。[ 15 ] [ 16 ] 1907年には教育委員会のウェールズ部門が設立され、同年にはウェールズの小学校を視察するためのウェールズ視察局が設立された。[ 17 ]
20世紀初頭には、ウェールズの多くの国家機関が引き続き設立されました。1911年にはウェールズ国立図書館[ 18 ] 、 1915年にはウェールズ近衛連隊[ 19 ]、1919年にはウェールズ保健委員会[ 20 ]が設立されました。ウェールズ教会は、 1914年のウェールズ教会法によるイングランド国教会の廃止を受けて、1920年に設立されました[ 21 ]。
1949年に任命制のウェールズおよびモンマスシャー評議会が設立され、「政府の活動がウェールズの人々の一般生活に与える影響について、政府が適切に情報を得られるようにする」ことを目的としていました。評議会には、ウェールズの地方自治体、ウェールズ大学、国立アイステズヴォッド評議会、ウェールズ観光局から指名された27人のメンバーがいました。1951年にウェールズ問題担当大臣のポストが創設され、 1964年にウェールズ担当国務長官のポストとウェールズ省が設立され、ウェールズ評議会は廃止されました。ウェールズ省の設立により、事実上、ウェールズの地域統治の基礎が作られました。[ 22 ] 1969年にハロルド・ウィルソンの労働党政権によって、スコットランドとウェールズへの権限委譲の可能性を調査するために、憲法に関する王立委員会（キルブランドン委員会）が設置されました。[ 23 ]その勧告は、1974年の白書「民主主義と権限委譲：スコットランドとウェールズへの提案」[ 23 ]の基礎を形成し、ウェールズ議会の創設を提案した。しかし、ウェールズの有権者は1979年に行われた国民投票でこの提案を圧倒的に拒否した。[ 23 ] [ 24 ]
1997年の総選挙後、新労働党政権は、議会の方がウェールズ省よりも民主的に説明責任を果たすだろうと主張した。1997年以前の11年間、ウェールズは英国内閣において、ウェストミンスターのウェールズ選挙区を代表していない国務長官によって代表されていた。[ 25 ] 1997年9月18日にウェールズで国民投票が行われ、有権者は559,419票、つまり50.3%の賛成票でウェールズ国民議会の設立を承認した。[ 26 ]
翌年、英国議会でウェールズ統治法が可決され、ウェールズ議会が設立された。1999年7月1日、ウェールズ担当国務長官の権限が議会に移管され、ウェールズ省は廃止された。[ 27 ]
2002年7月、ウェールズ政府は、ウェールズ国民の利益のために国民議会が機能できるよう、国民議会の権限と選挙制度を見直すため、リチャード卿（元貴族院議長）を委員長とする独立委員会を設置した。 [ 28 ]リチャード委員会は2004年3月に報告書を提出した。報告書では、国民議会は特定の分野で立法権を持つべきであり、他の分野はウェストミンスターの専有事項として残すべきであると勧告した。[ 28 ]また、比例代表制をより実現するために、選挙制度を単記移譲式投票（STV）に変更することも勧告した。[ 28 ]
これに対し、英国政府は2005年6月15日に発表した「ウェールズのより良い統治のための白書」の中で、議会枢密院令の使用に基づく、ウェールズ議会のためのより寛容な立法制度を提案した。[ 29 ] [ 30 ]
2006年ウェールズ統治法は、 2006年7月25日に国王の裁可を受けました。この法律は、ウェールズ議会に、他の地方議会と同様の立法権限を付与し、地方分権事項に関する議会法案を可決する権限を与えました。立法権限の付与を求める要請は、ウェールズ担当国務長官、庶民院、または貴族院の拒否権の対象となりました。
この法律は、議会を議会型の組織へと改革し、ウェールズ政府を国民議会とは別個の存在でありながら、国民議会に対して責任を負う機関として設立した。これにより、議会は権限委譲された分野において立法を行うことができるようになった。
この法律は議会の選挙制度も改革している。個人が選挙区議席と地域議席の両方に立候補することを禁じている。リチャード委員会でも支持された。[ 28 ]
議会の権限の変更は、選挙後の2007年5月4日に開始された。[ 31 ]
2011年3月3日の住民投票の結果、ウェールズ議会はウェストミンスター議会に相談することなく、直接立法権を獲得した。
保守党と自由党の連立政権は、ウェールズ議会に議席を持つ4党が指名したメンバーと、数名の主要な法律家や政治家で構成されるウェールズ権限委譲委員会（シルク委員会とも呼ばれる）を設立し、「ウェールズのための永続的な権限委譲協定を作成する」こととした。委員会の最初の勧告を受けて、英国政府は2013年11月に、一部の借入権限と埋立税および印紙税の管理権限を議会に委譲すると発表した。さらに、2014年ウェールズ法では、議会が一定額の所得税を設定する権限について国民投票を実施することが規定されているが、国民投票の要件を削除する提案もある。[ 32 ]
英国政府とウェールズ政府はともに、シルク委員会（パート2）の提案を支持し、英国政府が特定の「留保」権限を持ち、ウェールズ議会がその他のすべての事項を管理する「留保権限」モデル（スコットランド議会や北アイルランド議会と同様）への権限委譲を進めた。[ 33 ] [ 34 ]これは、特定の権限が「付与」され、その他すべてが英国政府の権限であると想定されていた以前のモデルに取って代わるものであった。 2017年ウェールズ法の成立以来、ウェールズの権限モデルはスコットランドのそれと一致し、留保事項モデルとなっている。[ 35 ]
シルク委員会の第2次勧告に基づく2017年ウェールズ法は、水、海洋問題（港湾、港湾、保護）、エネルギー（補助金、石油採掘、小規模発電施設の建設など）、鉄道フランチャイズ、道路交通など、政府のさらなる分野を移譲することを提案した。 [ 36 ]
2016 年 7 月、議会メンバーは、議会の名称が国会としての憲法上の地位を反映すべきであるという点で全会一致で合意した。[ 37 ]議会委員会は、この提案について公開協議を実施し、回答者の 61% が議会の名称変更に賛成または強く賛成していることが示された。[ 38 ] 2018 年、委員会は議会の名称変更のための法案を提出する意向を発表した。同年後半、議会の議長であるLlywydd は、法案で提案されている名称変更は単一言語の名称 Senedd であると説明する書簡をすべての議会メンバーに送った。 [ 39 ] 2019 年、 Senedd という名称を支持するSenedd および選挙 (ウェールズ) 法案が議会委員会の代理で提出された。法案に対するその後の修正案が支持され、機関の二言語名が支持された後、法案は2019年11月27日に議会で可決され、2020年1月15日に国王裁可を受けた。[ 40 ] [ 41 ]この法律により、議会の名称はSenedd Cymruまたはウェールズ議会に変更された。その指針では、この機関は両言語で一般的にSeneddとして知られることになるとされている。名称変更は2020年5月6日に発効した。名称変更後の機関のメンバーは、ウェールズ語ではMembers of the Senedd (MS)またはAelodau o'r Senedd (AS)として知られている。[ 42 ] [ 43 ]
2021年11月22日、ウェールズ労働党とプライド・カムリは、両党が共有する46の政策を実施する協力協定[ 44 ]に合意した[ 45 ] 。その一つが、ウェールズ議会の議員数を60人から80人から100人に拡大することであった[ 46 ] 。
2022年3月12日の党大会で、ウェールズ労働党は全会一致でセネッドの規模拡大を承認した。「地方分権の道のりはまだ終わっていないので、セネッドの拡大は不可欠です」と、元首相のアルン・マイケル氏は述べた。「これからもっと多くのことが起こります。そして、あなたが正しく指摘したように、少数の代表者ではできない説明責任を果たすために、後列議員には十分な能力が必要です。」[ 47 ] 2週間後、プライド党員も拡大案を支持した。[ 48 ]
2022年5月10日、ウェールズ議会議員（MS）の数を60人から96人に増やす計画と、当時60人のウェールズ議会議員のうち40人を選出するために使用されていた小選挙区制の廃止が発表された。ドラケフォード氏は、これらの変更は「報告書が次々と」ウェールズ議会が現在の形では「ウェールズの人々が期待する形で職務を遂行できない」ことを示しているため必要だと述べた。[ 49 ]ウェールズ自由民主党の党首ジェーン・ドッズはこれらの計画を批判し、小政党に不均衡な影響を与えるだろうと主張した。[ 50 ]
2022年6月8日、ウェールズ議会は加盟国数を拡大することに賛成40票、反対14票で賛成した。[ 51 ]
2023年、改革法案委員会は、2024年の総選挙で使用される32の新しい選挙区を組み合わせ、それぞれが複数議席選挙区で6人の議員を選出する16のウェールズ議会選挙区を作成する改革案について審議した。[ 52 ]提案された閉鎖リスト投票制度への反対は、労働党[ 53 ]とプライド・カムリ[ 54 ]の代表者の一部から表明され、ウェールズ議会の全体的な拡大への反対は、労働党[ 55 ]と保守党[ 56 ]の代表者の一部から表明された。
セネッドは96人の選出議員で構成されています。議員はセネッド議員（MS）またはアエロド・オア・セネッド（AS）の称号を使用します。[ 58 ]セネッドの執行機関であるウェールズ政府は、 1999年の発足から2026年まで労働党政権でした。現在は、 2026年5月からプライド・カムリの首相であるルン・アプ・イオルウェルスが率いています。2007年から2011年までの政府は、首相カーウィン・ジョーンズ率いる労働党と副首相イェウアン・ウィン・ジョーンズ率いるプライド・カムリの連立政権でした。2016年から2021年までは、労働党は自由民主党と無所属議員との連立政権でした。 [ 59 ] [ 60 ] 2021年から2026年初頭までは、労働党少数政権でした。行政機関と公務員は主にカーディフのキャセイズ・パークに拠点を置いているが、議員、セネッド委員会、大臣支援スタッフはカーディフ・ベイに拠点を置いており、そこには6700万ポンドをかけて建設された新しい建物、セネッドがある。[ 61 ] [ 62 ] [ 63 ] 2026年5月からは、少数派のプライド・カムリ政権が結成され、セネッドで活動している。
2007年までのウェールズ国民議会の重要な特徴の一つは、単一の法人組織であったため、立法機能と行政機能が法的にも憲法上も分離されていなかったことである。他の議会制度や、英国の他の地域における権限委譲の仕組みと比較すると、これは異例であった。しかし実際には、機能は分離されており、「議会」と「議会事務局」という用語が、両機能を区別するために用いられるようになった。2007年のウェールズ議会選挙後に施行された2006年ウェールズ統治法により、この分離は正式に制度化された。
当初、議会は立法権や財政権といった主要な権限を持っていませんでした。これらの権限はウェストミンスター議会に留保されていたからです。議会は、権限委譲された分野において二次立法を制定する権限は持っていました。二次立法は、一次立法を改正するために用いられることもありましたが、その範囲は非常に限られていました。例えば、最初のウェールズ統治法は、特定の公的機関の合併に関する一次立法を改正する権限を議会に与えました。しかし、ほとんどの二次権限は、行政（すなわち大臣）にさらなる権限を与えるために一次立法によって行政に付与されたものであり、議会は見た目以上に幅広い立法権限を持っていました。例えば、議会は、2003年に予定されていた地方選挙が議会選挙と重ならないように、二次権限を用いて地方選挙を1年間延期しました。2001年には、英国議会は、口蹄疫の流行中に、一次立法を用いてイングランドの地方選挙を1か月延期しました。
ウェールズ議会は、2007年の選挙と2006年ウェールズ統治法の成立に伴い、限定的な基本立法権を獲得しました。これらの法律は議会法と呼ばれ、議会の立法権限の範囲内の特定の分野や事項について制定することができます。新たな事項や分野は、英国議会の法律、または議会が承認した地方議会命令（LCO）によって移譲されることがあります。
2015年まで、議会には税率を変更する権限はなかったが、ウェールズ政府からの補助金で一部資金提供を受けている地方自治体が設定する住民税率に影響を与えることはできた。 [ 64 ]また、政府サービスの料金についても一定の裁量権を持っている。この裁量権が英国の他の地域と大きく異なる料金体系を生み出すために使われた注目すべき例は以下のとおりである。
これは実際には、ウェールズではイングランドよりも「介護」の定義が広く、そのためウェールズではイングランドよりも資力調査への依存度が低く、より多くの人がより高い水準の公的扶助を受ける資格があることを意味する。こうした料金水準の差は、事実上の税制上の権限の変動と見なすことができる。
1999年に制定された、より限定的な立法権限を持つこのモデルは、ウェールズが1536年にイングランドと合併して以来（ただし、1830年までは裁判制度が異なっていた）、イングランドと同じ法制度を採用してきたことが一因となっている。アイルランドとスコットランドはイングランドと合併したことがなく、そのため常に法制度に一定の相違点が残っていた。スコットランド議会と北アイルランド議会は、いずれもより深く、より広範な権限を有している。
ウェールズ議会は、ウェールズ担当国務長官の権限と予算、そしてウェールズ省の機能の大部分を継承した。また、二次立法を用いてウェストミンスター議会で可決された法律を変更する権限も有している。
2011年3月4日の国民投票の結果、ウェールズ議会は（ウェストミンスター議会に相談することなく）直接立法権を獲得した。2012年7月3日、ウェールズ議会は最初の法律である地方自治体条例（ウェールズ）法を可決した。[ 68 ]
2014年ウェールズ法および2017年ウェールズ法により、以下の税金がウェールズ議会に移譲されました。
セネッドは、ウェストミンスターに明示的に留保されていないすべての分野において、セネッド・カムリの法律を制定する権限を有しています。これらの「留保事項」は、 2006年ウェールズ統治法附則7Aに概説されています。[ 69 ]
これは、ウェールズ議会が以下のような分野において権限を持つことを意味します。
保留事項には、以下のようなものが含まれます。
欧州連合からの離脱プロセスの一環として、ウェストミンスターで政権を握る保守党は、2020年英国国内市場法を可決した。この法律は、英国国内の貿易障壁を防止し、経済分野における地方政府の立法権の行使を制限することを目的としている。[ 9 ]この法律は、地方政府の立法権に関する憲法上の取り決めにいくつかの影響を与えている。その中でも最も重要なのは、市場アクセス原則が地方政府の経済活動を規制する実際的な能力に与える影響である。[ 76 ] [ 79 ]また、この法律は、歪曲的または有害な補助金の規制を英国政府に明示的に留保し、多くの政策決定分野で支出権限を与えている。[ 70 ] [ 76 ]
これらの権限は、管轄区域内のインフラの優先順位を決定するウェールズ議会の権限を損なう。これらの原則は、権限委譲された権限を2つの方法で損なう。これらは、保護された制定法としての地位と、イングランドの管轄下にある経済の不均衡な市場規模と力に関連している。[ 70 ]ウェールズ議会は市場アクセス原則を適用しないことはできないため、新しいまたはより厳格な規制基準を導入しようとしても、権限委譲された管轄区域内で生産された商品にのみ適用される。これは、これらの基準が、自国の経済に不利益をもたらし、規制の相違を導入したり、ウェストミンスターで行われたものとは異なる経済的または社会的選択を追求したりする能力を著しく制限する以外に、実際的な効果はほとんど、またはまったくないことを意味する。[ 76 ] [ 79 ]
2025年、ウェストミンスターの労働党政権は「プライド・イン・プレイス」計画を開始した。[ 80 ]この計画を通じて、英国政府は公共サービスに投資するためにウェールズの9つの地域に1億8000万ポンドを費やし、ウェールズ政府の地方自治に関する権限を弱体化させた。[ 81 ]これに対し、労働党のウェールズ議会議員11人が英国首相キア・スターマーに書簡を送り、英国政府が「既存の権限委譲協定を後退させている」と非難した。[ 82 ] [ 83 ]
当初、ウェールズ議会は追加議員制度の下で選出され、[ 84 ] [ 85 ] 40 名の議員は小選挙区から多数決投票制度(または小選挙区制) で選出され、これらの選挙区は下院で使用されている選挙区と同等であり、20 名の議員は地域別閉鎖リストから代替政党投票を使用して選出された。[ 86 ] 5 つの地域があった。中部および西部ウェールズ、北ウェールズ、南ウェールズ中央、南ウェールズ東部、南ウェールズ西部(これらは 1999 年以前のウェールズの欧州議会選挙区と同じ) で、各地域から 4 人の議員が選出された。[ 86 ]追加議員により、各地域内で一定の比例性がもたらされた。[ 86 ]有権者は、選挙区選挙での投票に関係なく、どの地域政党リストにも投票できた (政党リスト間で票を分割することが許可されていた)。
比例代表議員は選挙区の結果とは無関係に選出されたわけではない。むしろ、選挙区選出の議員は、ドント方式で残余数を計算する目的で、事前に選出された比例代表議員とみなされた。[ 86 ]
全体的な比例性は、リスト議員の割合が少ないこと（リスト議員はウェールズ議会のわずか33％を占めるにすぎず、スコットランド議会の43％ 、ニュージーランド下院の50％ 、ドイツ連邦議会の53％と比較）、リスト要素の地域化、およびFPTPによって生じる過剰代表である余剰議席の補償がないことによって制限された。[87] その結果、ウェールズ議会全体としては、英国議会選挙で使用される多数決投票制度よりも比例性の度合いが高かった（リスト選挙における割合に基づく）が、完全な比例性からは依然としてやや逸脱していた。[ 87 ]
2024年ウェールズ議会（議員および選挙）法により、投票制度は2026年の選挙から、ドント方式を用いた6議席の比例代表制（閉鎖リスト方式 ）に変更された。[ 88 ]各ウェールズ議会選挙区は、下院の隣接する2つの選挙区で構成されている。
2020年4月、ウェールズ議会はインターネット上で会合を開いた英国初の議会となった。COVID -19パンデミックの影響により、 Zoomビデオ通話ソフトウェアを使用して首相質問が行われ、その後、そのセッションはSenedd.tvで放送された。[ 89 ]
プライド・カムリは2026年のウェールズ議会選挙で96議席中43議席を獲得したが、過半数には6議席足りなかった。2026年5月9日、プライド・カムリの党首ルン・アプ・イオルウェルスは少数与党政権を目指すと表明し[ 90 ]、5月12日に首相に就任した[ 91 ] 。
リフォームUKは34議席を獲得し、公式野党となった。 [ 92 ]ウェールズ労働党とウェールズ保守党はともに、プライドと協力し、法律を可決するための過半数を確保するのに十分な議席数を持っている。
2026年のウェールズ議会選挙後、ウェールズ議会には6つの政党が議席を持ち、そのうち4つは公式のウェールズ議会グループ（5議席以上を持つグループ）であり、討論での発言時間が割り当てられ、ウェールズ議会の委員会に代表者が参加し、動議や質問を提出でき、より多くの資源やスタッフを利用できる。
各選挙の後、セネッドはセネッドの議員のうち 1 名をセネッドのリウィッド(議長) として選出し、もう 1 名を副議長 (Dirprwy Lywydd) として選出します。現行命令には追加の Dirprwy Lywydd に関する規定もあります。ヒュー・イランカ・デイヴィス氏（ウェールズ労働MS）は、エリン・ジョーンズ氏の後任として、2026年からリウィズ氏を務めている。リウィズ氏はセネズ委員会の委員長も務めています。リウィズ氏と副議長（ディルプルウィ・リウィズ氏）は通常、単純多数決では投票しないが、同数の場合は投票できる。
ウェールズ議会の常勤事務職員および支援職員は、ウェールズ議会委員会によって雇用されています。彼らは公務員ではありませんが、英国公務員と同様の勤務条件を享受しています。常勤職員の中で最上位は最高責任者兼書記官であり、現在はマノン・アントニアッツィ氏がその職を務めています。
ウェールズ議会選挙は、1999年、2003年、2007年、2011年、2016年、2021年、2026年の7回実施されている。2016年の選挙は、 2015年に英国総選挙が実施されたため、2015年から延期された。[ 93 ] [ 94 ]
2026年のウェールズ議会選挙は、2026年5月7日木曜日に実施された。[ 95 ]これは、ウェールズ議会の規模を60人から96人に拡大し、政党名簿比例代表制を採用し、選挙区数を16に削減し、任期を5年から4年に短縮するなど、数々の改革が行われた後に行われた最初の選挙だった。 [ 96 ] [ 97 ]
ウェールズ議会選挙の投票率は、歴史的に見て英国総選挙よりも低い。2026年の選挙では、ウェールズ議会選挙で初めて投票率が50%を超え、51.6%に達したが、それでもウェールズにおける近年の英国総選挙（2024年の56%）より低い。2004年の論文「地方分権後のウェールズにおける投票率、参加、正当性」の中で、学者のロジャー・アワン＝スカリー、リチャード・ウィン・ジョーンズ、ダフィッド・トリスタン・デイヴィスは、この理由として考えられる3つの要因を挙げている。ウェールズの制度に対する反感、ウェールズの制度に対する無関心、あるいはより一般的に政治に対する無関心である。彼らは、ウェールズにおける無関心、そして政治全般に対する無関心が最も可能性の高い理由であると示唆している。[ 99 ]
2021年の選挙後、カーディフ大学の政治学講師でウェールズ選挙調査の調査員でもあるジャック・ラーナー博士は、ウェールズの投票率の低さは、必ずしもウェールズ議会の重要性が認識されていないことを反映しているわけではないと述べた。[ 100 ]彼はBBCニュースに次のように語った。「調査によると、投票率の低さは、人々が自治選挙では勝てないと考えているため、投票に行かないことが大きな原因となっている。これは総選挙とは異なり、ウェールズでは労働党が議席の過半数を獲得する可能性が高いが、英国レベルでははるかに競争が激しい。」[ 100 ]彼はウェールズの投票率を、はるかに高いスコットランド議会選挙の投票率と比較し、「スコットランドは現在、非常に独特な政治的立場にあり、社会における最も重要な問題であり最大の分裂の原因となっている独立問題は、基本的にホリールード選挙の結果によって決まることになる。その一因は関心のあり方であり、スコットランド議会の構想には常に高い関心が寄せられており、スコットランド議会は1999年以来、常にウェールズ議会よりも強力であった。」と述べた。[ 100 ]
カーディフ・ベイにある議場、セネッド（上院）は、リチャード・ロジャース・パートナーシップが設計し、テイラー・ウッドローが建設を担当しました。環境、機械、電気、配管の設計はBDSPパートナーシップが手掛けています。建物には、スレートやウェールズ産オーク材といった伝統的なウェールズの建材が用いられ、開放性と透明性をコンセプトとしたデザインとなっています。木製の天井と中央の漏斗状の構造物は、BCLティンバー・プロジェクト（テイラー・ウッドローが下請け）が製造・設置したもので、カナダ産のウエスタンレッドシダーを使用しています。
セネッドには、シアムブル（ウェールズ語: Y Siambr）[ 101 ]として知られる討論室と委員会室があります。 2006年3月1日の聖デイヴィッドの日にエリザベス2世女王によって正式に開館されました。[ 102 ]
セネッドは環境に配慮した設計となっており、暖房には地中熱交換システムを使用し、屋根から集めた雨水はトイレの洗浄や窓拭きに利用され、屋根には自然光と空気を下の議場に導く風よけが設置されている。[ 103 ]
この建物には、ウェールズ議会の議場と委員会室があります。2006 年 3 月 1 日にウェールズ議会の建物が開館したとき、S4C2とインターネット テレビで Siambr からの生中継が定期的に放映されました。[ 104 ] S4C2 での放映は、ウェールズ議会が開会している火曜日、水曜日、木曜日の 午前 9 時から午後 6 時まででした。 [ 105 ]さらに、BBC Two Wales の番組「am.pm」で、首相への質問など、限られた画面が放映されました。[ 106 ]これらは、S4C2 が子供向け番組にスケジュールを変更したことと予算削減のために廃止されました。[ 107 ]現在、インターネット テレビの放映は、Senedd.tv と呼ばれるウェールズ議会の独自の Web サイトで放映されており、毎週約 35 時間分のコンテンツが英語とウェールズ語で放映されています。このサービスは2008年4月15日に開始されました。[ 108 ]首相への質疑応答などの主要なイベントは、BBC ParliamentでテレビとiPlayerで生中継および録画されます。また、BBC Parliamentでは、一部の議事進行が「The Week in Parliament」という番組でその週のハイライトとして放送されます。
2023年10月、GB Newsはウェールズ議会の内部テレビシステムから追放され、議長の報道官は同チャンネルが「意図的に攻撃的で、公共の議論を貶め、議会の価値観に反する」と主張した。[ 109 ]
1999年から2006年の間、仮設の議場は当初、現在の建物の隣にあるティ・ヒウェルに置かれていました。議員の事務所は現在もこの建物にあり、スカイウェイでウェールズ議会と繋がっています。2025年4月から2026年3月にかけて、ウェールズ議会の議場が改修工事を受け、次のウェールズ議会選挙に向けて収容人数を増やす間、ティ・ヒウェルは再びウェールズ議会の本会議を開催します。次の選挙では、選出される議員数が96人に増える予定です。
ウェールズ議会委員会は、ピアヘッド・ビルディングの管理も担当しており、同ビルは「ピアヘッドでの議会」展の会場であるとともに、ウェールズ議会のビジターセンター兼教育センターとしての役割も果たし、小さなギフトショップも併設されています。この展示では、ウェールズ議会の歴史、機能、そして日々の活動に関する情報が来場者に提供されています。
北ウェールズ議会事務所は、ランドゥドノ・ジャンクションの政府庁舎にあります。事務所は平日の午前10時から正午までと午後2時から午後4時まで一般公開されており、議会に関する情報にアクセスできます。[ 110 ]以前は、事務所はコルウィン・ベイのプリンスズ・パークにありました。[ 110 ]
2026年、ジョイス・ワトソン議員が議長を務めるウェールズ議会の家族に優しく包括的な議会審査委員会は、ウェールズ議会の包括的な政策の見直しを委託した。[ 111 ]報告書（パーケン、ヒブス、ミント）は、幼い子供を持つ親の代表が不足していること、多くの議員が育児の責任を両立させていること、長時間労働が家族との時間を圧迫していること、社会経済的地位、少数民族、LGBTQ、障害者に関して多様性が不足していることを発見した。
この法律は、地方議会の規制能力に制限的であり、潜在的に有害な影響を及ぼす。ブレグジット国民投票以来、この条約が無視されたのは今回が初めてではないが、この法律の主な目的が地方機関の規制自治権の行使能力を制限することであったことを考えると、特に注目に値する。実際には、英国政府と議会がイングランド市場に対して行う選択とは異なる方法で、地方機関がそれぞれの地域に対して効果的な規制上の選択を行う能力を制限している。
{{cite book}}: CS1 メンテナンス: その他 (リンク){{cite book}}: CS1 メンテナンス: その他 (リンク)この法案は、広範な非差別義務、そしてより重要な相互承認義務を課すことで、権限委譲された権限が実際に機能する方法を制限しようとしている。
英国国内市場法は、大臣に4つの管轄区域全体で相互承認と非差別を強制する広範な権限を与えている。既存の相違点と一部の社会問題および健康問題は免除されているが、これらはEU国内市場規定の下で認められている免除よりもはるかに範囲が狭い。上院での修正後、法案は、免除リストの修正（セウェル条約に相当）のための弱く拘束力のない同意メカニズムを提供するように修正された。その結果、地方政府は規制権限を保持しているものの、イングランドで生産された、あるいはイングランドに輸入された商品やサービスはどこでも販売できるという事実によって、その権限は損なわれてしまう。
権限委譲された機関が措置を制定する能力に新たな制限を課しました。相互承認と非差別要件により、ウェールズとスコットランドの議会が設定した基準は、英国の他の地域で受け入れられている商品の販売を制限することはできません。言い換えれば、そのような措置を課しても、ウェールズとスコットランドの企業にとって競争上の不利が生じるだけであり、ウェールズとスコットランドで購入できるすべての商品に適用される製品基準や環境保護は変更されません。
この法律は、権限委譲された機関の権限を低下させるものであり、これらの機関から激しく反対された。
国内市場法案――制定されれば、権限委譲された議会による立法権限の行使を、法的にも実際的にも大幅に制限する条項を含む法案。 EU法や連合法第4条および第6条よりもスコットランド議会の権限を著しく制限する規定...英国議会は、いずれの場合も3つの自治議会すべてが同意を保留していたにもかかわらず、2020年欧州連合（離脱協定）法および2020年国内市場法を可決した。
全体として見ると、内部市場法は、これらの問題に対処するために共通の枠組みを使用するという約束にもかかわらず、それが置き換えた EU 単一市場の規定よりも、権限委譲された機関の権限に大きな制限を課している。地方分権化の最初の20年間に関する多くの主要な判決を担当した
ホープ卿は
、この法律の条項を意図的に対立的なものとみなし、「この議会は好きなようにできるが、連合が維持されるためには、異なるアプローチが不可欠だ」と述べた。
市場アクセス原則は、例えば、権限委譲法がスコットランド議会、ウェールズ議会、北アイルランド議会が条約上の権利に反する法律を制定することを違法（権限外）としているのと同様に、権限委譲された行政機関が立法することを妨げるものではない。しかしながら、UKIMAの下でのこれらの企業の将来的な適用は、権限委譲された分野における政治的自治に重大な実際的制約を課すものであり、はるかに規模の大きい英国市場の支配力は、その制約をさらに強固なものにする。
したがって、移譲先の管轄区域で関連要件を適用しないために使用される場合、その効果は、権限外の規則を「法律ではない」と扱う移譲法によって生じる効果とは異なります。このようにして、各管轄区域の立法権限は形式的には維持されますが、その行使は、英国の他の地域で適用される規制規範の域外適用範囲と、地元の生産者が地元の規則に従う一方で、競合する商品が原産地の規制基準に従ってその市場に参入できるという規制競争の可能性によって制約されます。
状況では、新たな権限が実際に使用されることはないかもしれませんが、共通の枠組みが崩壊した場合に備えて、英国政府はこれらの法令が施行される前に法制化を進めたいと考えていると予想されます。現在見られるのは、英国政府が脅威に対応して権力を集中化したり、問題が発生した場合に機能するシステムを構築しようとしていることです。例えば、イングランドは農薬の新しい有効成分や新しい遺伝子組み換え作物を認可し、たとえ国内で規制があったとしても、これらの製品を自治地域に自由に輸出できるようになります。そうすることで、イングランドは生産者に対して価格競争を仕掛け、事実上、認められた価格差を縮小させる可能性がある。
北緯51度27分55秒、西経3度09分37秒/北緯51.46528度、西経3.16028度/北緯51.46528度、西経3.16028度