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中央アメリカ議会（スペイン語: Parlamento Centroamericano）、通称PARLACENは、中央アメリカ統合システム（SICA）の政治機関および議会機関である。 [ 1 ]本部はグアテマラシティにある。
PARLACENの起源は、1980年代にエルサルバドル、グアテマラ、ニカラグアの内戦解決を目指したコントラドーラ・グループに遡る。コントラドーラ・グループは1986年に解散したが、中央アメリカの統合強化という構想は残り、エスキプラスII協定へと発展した。この協定では、とりわけ中央アメリカ議会が設立された。中央アメリカ議会およびその他の政治機関を設立する条約は1987年に署名され、最初の正式な会合は1991年10月28日にグアテマラシティで開催された。
地域における政治機関としてのPARLACENは、 1991年12月13日に署名された米州機構憲章（ODECA）に関するテグシガルパ議定書によって設立された中央アメリカ統合システム（SICA）の一部である。SICAの根本的な目的は、自由選挙と政党の平等な参加を保障する多元的な民主主義システムにおいて、政治的・イデオロギー的に代表性のある統合を実現することである。
1986年5月25日、グアテマラのエスキプラス市で中央アメリカ諸国の大統領によって採択された歴史的なエスキプラス宣言Iには、次のような宣言が含まれていた。「制度的枠組みとの理解と協力を促進する活動を確立し、補完することが必要である。これらの活動は、地域における平和と中央アメリカの統合の根幹となる要素である対話、共通の発展、民主主義、多元主義を強化することを可能にする。したがって、PARLACENの設立が必要である。その構成員は、政治的かつ参加型の多元主義の原則に従い、普遍的かつ直接的な選挙によって自由に選出される。」
PARLACENと他の政治当局との協定は、1987年10月にグアテマラ、エルサルバドル、コスタリカ、ニカラグア、ホンジュラスによって署名されました。当初は、1990年5月1日にグアテマラ、エルサルバドル、ホンジュラスの3か国のみに効力を持つ協定でした。PARLACENは1991年10月28日に設立され、本部をグアテマラのグアテマラシティに置いています。
台湾の立法機関である立法院は、1999年にPARLACENで常任オブザーバーの地位を与えられた。 [ 2 ]しかし、PARLACENは2022年4月28日に「一つの中国」政策を支持する声明を発表し、アプローチの転換を示した。 [ 3 ]翌年の2023年8月21日、PARLACEN総会は、台湾の立法機関の常任オブザーバーの地位を取り消し、代わりに中国の全国人民代表大会を常任オブザーバーとして加えることを決議した。この決議は、ニカラグア代表団の要請によるもので、代表団は「台湾は国連で主権国家として認められていない」とし、「台湾がPARLACENで保持しているオブザーバーの地位は法的地位の欠如により不当である」と主張し、国連における中国の代表に関する国連決議にも言及した。 [ 4 ] [ 5 ]中国政府はこの展開を歓迎した。[ 6 ]
PARLACENはSICAの地域議会であり、政治、経済、文化といった共通の関心事項、民主主義、平和、そして中央アメリカの統合のための基本条件に関する意見を代表し、分析と議論を行う常設の政治機関として機能し、その実現に向けたイニシアチブを策定します。人権と国際法を推進し、安全保障と社会福祉の枠組みの中で平和共存を実現するという使命を担っており、その使命は代表制民主主義と参加型民主主義、多元主義、そして国内法と国際法の尊重にしっかりと根ざしています。
PARLACENは国際法に基づき、法人格を有する団体である。
PARLACENは以下の国々で構成されています。
1998年から2010年の間、ドミニカ共和国は任命された議員22名を派遣した。2010年以降は、普通選挙で直接選出された代表者による中央アメリカ議会の正式メンバーとなっている。[ 7 ]（注を参照）[ 8 ]
2025年7月31日、エルサルバドルの立法議会は、中央アメリカ議会（PARLACEN）からの正式な脱退を定める憲法改正案を可決した。この動きは、PARLACENの法的権限の制限と公共支出の削減を理由に、同国の外交・地域戦略の転換を反映している。これは、これまでの地域統合へのアプローチからの明確な転換を示すものである。その結果、エルサルバドルは2027年の議会選挙から同機関への代表選出を停止することになる。[ 9 ]
パナマのリカルド・マルティネリ大統領は、選挙公約を果たし、パナマをPARLACENから脱退させると誓った。2009年12月11日、パナマをPARLACENから脱退させる法律78号が可決されたが、中米司法裁判所の判決により、この法律は違憲とされた。裁判所は、PARLACENから脱退する仕組みはなく、パナマはオプトアウトできないと述べた。2012年1月、パナマ最高裁判所はこの判決を再確認し[ 10 ] 、パナマはPARLACENに復帰した。パナマはまた、SICAが欧州連合と自由貿易協定を締結した後、加盟への関心をさらに高めた。
台湾（1999年からPARLACENによる承認取り消し後の2023年8月22日まで）PARLACENは、中米統合の実現を主な目的とする、SICAの政治的・民主的代表機関であり、地域における常設機関である。
PARLACENの組織構造は、本会議、議会事務局、および事務局から構成されている。
総会はPARLACENの最高機関であり、すべての議員で構成される。委員会および議会政党もその活動に関与する。
総会の責務は以下のとおりです。
議会委員会は、対応する報告書を作成するために、自らの権限の範囲内にある、または委員会や本会議から指示された調査や審査を実施することになっている議会機関である。
PARLACENの作業委員会は、以下のように構成することができる。
常設委員会は、委員会の業務を遂行するために、内部規則に基づき、任期無制限で設置される。常設委員会は、各国から最大2名の代表者で構成され、総勢12名を超えない。
2015年現在常設委員会は13ありました。[ 11 ]
EUROLATの代表団も参加している。
総会は、PARLACENにとって特に重要かつ制度的に意義のある事項、および統合プロセスに関する事項について、特別委員会を設置する。
特別委員会は、特別な事柄を処理するために議会によって設置される。
議会グループは中米諸国の代表者の政治動向を監視しており、各グループの政治的志向に基づいて組織されている。
議会グループは、本会議における内部規約の採択によって設立される。議会事務局は各議会グループを登録する。規約は公表され、グループのイデオロギー的原則、政治的目的、および規則が明記される。
議会には、左派議会グループ、中道民主統合グループ、民主統合連合の3つの会派がある。 [ 12 ]
議会事務局は、本会議で決定された事項を実行する執行機関であり、PARLACEN（議会事務局）の行政機関でもある。その規模は、内部規則に従って拡大することができる。
議会の役員は議員の中から選出される。任期は1年で、議長1名、副議長5名、書記6名で構成される。
理事会は、過半数の承認によって決定を下します。賛否同数の場合は、議長の投票が特別多数決となります。議長は、本部所在地国を起点として、加盟国のアルファベット順による持ち回り制で選出されます。
総会におけるいかなる決議に対しても、異議申し立てを行うことが可能です。
理事会の任務は
事務局はPARLACENの技術・管理部門であり、以下の基本的な機能と責任を持つ3つのセクションに分かれています。
議会事務局は、PARLACEN（欧州議会協議会）の決定事項を処理し、それに従います。定期的に総会に報告を行い、総会および各委員会のあらゆる活動において技術的な支援を提供します。また、各委員会の助言を調整・管理し、必要に応じて総会の議題作成において拡大理事会を支援します。
管理財務事務局は、PARLACENのすべての支部、管理事務所、部署、管理単位、および職員を管理し、その資源の適切な管理を監督しなければならない。
理事会事務局は、理事会の責任および理事会が決定した事項に関する質問について、理事会に技術的な支援を提供する。
中央アメリカ議会の各加盟国を代表する20名の選出議員は、中央アメリカ議会内部規則第2条に基づき、加盟国の大統領選挙と同時に選出される。各加盟国の前大統領、副大統領、首相は、任期満了から後任者の任期満了まで、事実上PARLACENの議員となる。[ 18 ]
コスタリカは、この地域で最も裕福な国の1つであり、SICAに積極的に参加している国ですが、エスキプラスII協定を批准しておらず、Parlacenにも代表を送っていません。Parlacenは、一部の人々（ホンジュラスの元大統領リカルド・マドゥロを含む）からは、無駄な存在と見なされています。[ 19 ]
2007年2月19日、エルサルバドル代表3名がグアテマラ警察の組織犯罪対策班長を含むグアテマラ警察官4名によって殺害された。犯人らは3日後に逮捕され、グアテマラの刑務所に収監されたが、数日後に刑務官に扮した銃撃犯グループによって殺害された。グアテマラ大統領オスカル・ベルガーは、警察官らの殺害は代表者殺害事件の捜査を妨害することを目的としたマフィアによる犯行であると述べた。この殺害事件は、中米における汚職や麻薬密売、そしてグアテマラ警察への組織犯罪の浸透度の高さについて疑問を投げかけた。[ 20 ]
