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ビクトリア州議会は、オーストラリアのビクトリア州の二院制議会です。ウェストミンスター型の議会制度を採用しており、ビクトリア州知事が代表する国王、立法議会、立法評議会で構成されています。[ 1 ]ビクトリア州政府の議員は両院から選出され、統合された行政機関を形成しています。[ 2 ]議会は州都メルボルンの議事堂で開かれます。現在の議会は2022年11月26日に選出され、2022年12月20日に宣誓就任し、ビクトリア州で60番目の議会です。
議会の二院制は合計128人の議員で構成され、立法議会（下院）に88人、立法評議会（上院）に40人が所属しています。ビクトリア州では義務投票制が採用されており、立法議会では小選挙区制で完全優先投票、比例代表制の立法評議会では複数選挙区制で単記移譲投票が用いられています。評議会は審査機関とされています。立法評議会で過半数を獲得することは稀であるため、現政権は立法課題の多くを可決するために他党と交渉する必要があります。すべての議員の任期は4年です。議会の機能と手続きは、ビクトリア州が独立植民地から連邦制オーストラリアの州へと変化するにつれて、大きな変化を遂げ、時代とともに進化してきました。[ 3 ]
議会は、ビクトリア州憲法に定められた国民投票の要件に従うことを条件として、ビクトリア州内のあらゆる事項について法律を制定することができる。その権限は、オーストラリア憲法に従うことを条件として、連邦法が州法に優先する能力によってさらに制限される。州裁判所は、オーストラリア高等裁判所への上訴を条件として、議会の法律を解釈する責任を負う。議会には、事項の調査、研究の実施、証人の召喚などの他の権限も付与されている。[ 4 ]
政府は、議会内で信任と予算案を掌握した政党によって構成される。与党の党首は首相であり、ビクトリア州行政政府で選出された最高位の議員である。ビクトリア州民は首相を直接選挙で選ぶことはなく、多数党の党首が知事によって首相に任命される。 ジャシンタ・アランは、2023年9月27日に労働党の党首に選出されて以来、首相を務めている。 [ 5 ]
1856年以来、メルボルンの国会議事堂で議会が開かれてきたが、1901年から1927年までは国会議事堂は連邦議会によって使用され、ビクトリア州議会はロイヤル・エキシビション・ビルディングで開かれていた。[ 6 ]建物は、建設当初から拡張、修理、修復が長年にわたって行われ、大規模な改修を受けてきた。最初の主要な工事は1930年代に行われ、建物の使用に対する感謝としてオーストラリア連邦政府から5万ポンドの寄付が支払われた。[ 7 ] 1970年代を通じて、国会議員のための仮事務所を作るためのさらなる建設が行われたが、これらは2015年にさらなる工事が始まるまで近代化されなかった。建物の外壁の一部は、時間の経過とともに徐々に交換されてきた。[ 8 ]
1851年以前、現在のビクトリア州として知られるオーストラリアの地域はニューサウスウェールズ植民地の一部であり、シドニーにあるニューサウスウェールズ政府によって統治されていました。1850年8月5日、英国議会は、ビクトリア州をニューサウスウェールズ州から分離するための規定を設けたオーストラリア植民地政府法を可決しました。 [ 9 ]ニューサウスウェールズ議会によって権限付与法が可決され、ビクトリア州は1851年7月1日に正式に英国の独立した植民地となりました。[ 10 ]
オーストラリア植民地政府法では、植民地は副総督と51人の議員からなる立法評議会によって統治されることが規定されており、そのうち21人は選挙で選ばれ、残りは副総督によって任命されることになっていた。副総督は、一部の事項においてニューサウスウェールズ州総督（総督の称号を与えられた）に従属していた。立法評議会は1851年11月にメルボルンのセント・パトリック・ホールで初めて会合を開いた。最初の立法評議会は5年間存在し、ビクトリア州の議会制度に少なくとも3つの重要かつ永続的な貢献をした。すなわち、ビクトリア州初の憲法の起草、選挙における秘密投票の確保（当時大英帝国では斬新なものであった[ 11 ] ）、そしてメルボルンにビクトリア州議会議事堂の建設を命じたことである[ 12 ] 。
ビクトリア州憲法は、1854 年 3 月に立法評議会で承認されました。その後、英国に送られ、英国議会で1855 年ビクトリア州憲法法として可決されました。1855 年 7 月 16 日に国王の裁可を受け、1855 年 11 月 23 日にビクトリア州で公布されました。[ 13 ] [ 14 ]この憲法は、今日までビクトリア州で続いているウェストミンスター型の責任政府制度を確立しました。[ 13 ]また、投票を最低限の資産基準を満たす 21 歳以上の男性のみに制限するなど、投票に関するいくつかの前提条件が規定されていましたが、これらは後に撤廃されました。また、大地主を優遇するために、農村地区の代表が非常に過剰に与えられていました。[ 15 ]
ビクトリア州初の議会選挙は1856年の春に行われ、ビクトリア州初の議員は1856年11月21日に完成したばかりの議事堂で集まり宣誓を行い、1856年11月25日には代理総督エドワード・マッカーサー少将によってビクトリア州初の議会が正式に開会された。[ 16 ]立法評議会は6つの州を代表する30人の議員で構成され、各州から5人の議員が選出された。[ 17 ]立法議会は37の複数選挙区と単一選挙区を代表する60人の議員で構成されていた。[ 18 ]
先住民オーストラリア人は一部の州では投票権を否定されていたが、ビクトリア州は人種に基づく投票を直接的に法律で定めていなかった。そのため、ビクトリア州の先住民男性は、他の要件を満たしていれば、1857年から投票権を有していた。 [ 19 ]さらに、ビクトリア州で投票登録をした先住民ビクトリア州民は、1901年から連邦選挙で投票することが認められていた。[ 20 ]
1903年憲法は、中国の職能別選挙区と同様に、立法議会に鉄道職員による選挙で選出される2議席と、同様に公務員による選挙で選出される1議席、そして立法会議に両グループを合わせた1議席を確保した。1907年にこれらの4議席は廃止され、これらの職員は代わりに選挙区と省で投票し、それ以外の政治活動は禁止された。[ 21 ]
当初、投票は性別に基づいて制限されていました。ビクトリア州は、オーストラリアで最後に女性有権者を意図的に認めた州でした。[ 3 ] 1863年の選挙法は、当時一部の女性も含まれていたすべての納税者に投票権を与えました。したがって、女性は1864年の選挙で合法的に投票することができ、実際に投票しました。1865年にこの法律は女性を除外するように明確化されました。[ 22 ]女性の投票を認めるための運動は1891年に本格的に始まり、 3万人以上の署名が入ったビクトリア州女性参政権請願書が議会に提出されました。[ 23 ]この請願書は、オーストラリア連邦の宣伝ツールとして誇らしげに使用されました。新しく連邦国家となったこの国は、1902年から女性に選挙での投票権と立候補権を認めていた。しかし、ビクトリア州は1908年まで女性に参政権を拡大せず、1924年まで女性の立候補を認めなかった。[ 23 ]ビクトリア州議会に最初の女性が選出されたのは1933年だった。[ 24 ]
1890年代を通じて政党の規模と影響力が拡大し始め、[ 25 ]投票制度の変更を求める運動がさらに活発化した。また、労働運動、自由主義運動、農村部の利益という3つの大きな理想にほぼ沿った党員の間で強い党規律が形成され始めたため、各議院での投票はより予測可能になった。ビクトリア州の二大政党制が定着し、通常は労働党と、カントリー党（現在は国民党として知られている）と比較的新しい自由党によって形成された連立政権との間の争いとなった。[ 25 ]
ビクトリア州が最初に成立した当時、地主階級を代表する傾向があった農村地域が議会で過剰に代表されるようにするという原則も撤廃された。 1899年に立法議会で一人一票制が採用され、1937年に立法評議会に拡大された。[ 24 ]立法議会での投票の資産要件は1857年に撤廃されたが、この改革は1950年まで立法評議会には適用されなかった。[ 3 ]さらに、投票方法も変更され、1911年に立法議会では小選挙区制が優先投票制に置き換えられ、1923年には義務投票制が導入された。一方、優先投票制は1921年から立法評議会の選挙に使用され、[ 24 ] 1935年には選挙が義務化された。[ 3 ]
1973年には投票権がさらに拡大され、投票年齢が21歳から18歳に引き下げられた。両院の議員になるための最低年齢も18歳に引き下げられた。[ 24 ]
各議院内の議部数は、時間の経過とともに徐々に増加した。立法会は、6つの省を代表する30人の議員から、1888年までに14の省にまたがる48人の議員へと拡大した。省と議員の数はその後も変化し続け、1974年には22の省を代表する44人の議員で比較的安定した。さらに、議員は、議会設立当初のような単一選挙区と複数選挙区の混合ではなく、均等に配分されるようになった。[ 26 ]
立法議会の規模も同様に、時代とともに変動してきた。1856年の最初の議会では60議席だったが、1900年には95議席にまで拡大した。しかし、1958年にすべての選挙区が同時に選挙の対象となり、当時の66議席すべてが争われた。議会は1985年に88議席に達し、それ以来この数を維持している。[ 27 ]
2006年11月までは、立法会は小選挙区から選出される8年の任期を務める44人の議員で構成され、4年ごとに半数の議席が空席になっていた。それ以降は、4年の任期を務める40人の議員で構成され、8つの複数選挙区から選出され、各選挙区から5人の議員が選出され、比例代表制で選出されている。2006年以降、立法議会は、優先投票を用いて小選挙区から固定の4年の任期で選出される88人の議員で構成されてきた。[ 15 ]
2003年に両院の任期が4年間に固定され、それまで政府が4年以内に任期満了となることを認めていた規定が廃止された。[ 24 ] [ 28 ] [ a ]
議会は国王と二院制議会と立法評議会から構成される。総督は君主の代理として行動する。[ 30 ]
両院の議員は全員、4年の固定任期で選出される。総選挙は4年ごとに11月の最終土曜日に行われ、議会は選挙の25日前の火曜日に任期満了となる。[ 18 ]直近の総選挙は2022年11月26日に行われた。
議会は、2つの例外的な状況において、知事によって早期に解散され、総選挙が実施される可能性がある。[ 18 ]
ビクトリア州で投票登録をしている人は誰でも、以下の例外を除き、いずれかの議院の候補者として立候補することができます。[ 18 ]
両院の議員であること、または両院の選挙に立候補することも認められていない。[ 18 ]
国会議員は、氏名または選挙区名で呼ばれる場合があり、例えば「ホーソーン選出議員」や「南部首都圏選出議員」などです。また、立法評議会議員の場合はMLC、立法議会議員の場合はMLAまたはMPという称号を名乗る権利があります。大臣および元大臣は「閣下」（略称「The Hon」）という敬称を使う権利がありますが、使わない人もいます。[ 31 ]
与党は各議院の議長の右側の席に座り、野党は左側の席に座る。与党にも野党にも属さない議員は、両者の間の席、いわゆるクロスベンチに座る。この配置は、与党が立法会で過半数を占めることはめったにないにもかかわらず、立法会で採用されている。[ 32 ] [ 33 ]
政府と野党は、各議院で政府および野党の議事運営責任者として議員を任命する。これらの議員は、議長や議長のように議院の支配下にあるわけではなく、それぞれ首相と野党党首によって任命される。各議院に議席を持つ各政党は、党の院内幹事として議員を任命する。院内幹事の主な任務は、正式な投票が行われる際に、所属政党のすべての議員が議場にいることを確認することである。[ 34 ]
立法議会は政府の機関であり、現政権はこの議院で過半数の支持を得なければならない。さらに、首相と大臣は議会に対して責任を負い、議会からの質問や精査を受けなければならない。議会は質疑応答の時間を定め、大臣が議会の他の議員から提起された問題にどのように答えるべきかについて、時間と主題の制限を設けている。[ 35 ]
議会は88名の議員で構成され、議員は完全な優先投票によって4年の任期で選出される。[ 36 ]議会の欠員は、選挙区内での補欠選挙によって補充される。[ 37 ]
議会はビクトリア州の代表機関として機能し、議会内で過半数を占めることで政府の政策に対する正当性を得ます。議会は、独自の判断で公的資金を引き出したり、税金を増税したりすることが認められている唯一の議院です。課税やプロジェクトへの資金提供の変更は評議会で議論されることもありますが、議会は評議会の承認を必要とせずに、政府の通常の運営のための資金提供を常に承認することができます。評議会が1か月以内に議会の予算を可決しない場合、予算は総督に送られ、国王の裁可を得ます。これは、オーストラリア上院とは異なり、ビクトリア州議会のもう一方の議院が政府資金の供給を阻止できないことを意味します。[ 38 ]
議会は、立法評議会と比較して、時間の経過とともに権限を増大させてきました。当時の政府は選挙運動で掲げた政策を実行することが想定されており、議会は地方議員と各選挙区との直接的なつながりとして機能します。さらに、大臣が議会から選出されることは必須ではありませんが、行政機関のメンバーは評議会よりも議会に多くいるのが慣例となっています。[ 39 ]
ほとんどの法案は議会で発案されるが、これは慣例による部分もあるが、主に政府が後援していない法案は可決される可能性が低いという事実によるものである。法案は通常、立法評議会に提出される前に、3回の審議を経て、各審議後に投票が行われる。[ 40 ]
立法評議会は主に審査機関として機能します。歳出法案に関する事項を除き、立法議会と同等の権限を有します。評議会は、地域と呼ばれる8つの複数選挙区から選出される40名の議員で構成されています。各地域からは5名の議員が選出され、任期は4年です。各地域には、立法議会の11の選挙区が含まれています。評議会は、グループ投票のオプション付きの単記移譲式投票によって選出されます。 [ 36 ]欠員が生じた場合は、両院合同会議で補充されます。新議員は、選出時に元の議員と同じ政党に所属していなければなりません。[ 37 ]
評議会の権限は、その役割の変化に伴い、時間の経過とともに低下してきた。当初は、より代表性の高い議会が自由主義的で急進的すぎると見なされていたため、民主的改革を抑圧する手段として機能していた。現在では、英国の貴族院よりもオーストラリアの上院に近い、審査機関としての役割を果たしている。評議会内での多数派は意図的に稀であり、少数派の利益団体は議会内よりも選出される可能性が高く、議論と妥協を促している。[ 39 ]
総督による議会への開会演説は、評議会で行われる。総督は、国王や副王が庶民院を模した議場に入らないというウェストミンスターの伝統に従い、議場には入らない。
議会で可決された法案は、同じ形式で評議会でも可決されなければならない。どちらの議院も法案の修正案を提出することができ、歳出法案を除くすべての法案とその修正案は、両議院で可決されなければならない。[ 40 ]評議会は歳出法案について議論することはできるが、修正することはできない。議会で可決された予算案が評議会で可決されてから1か月以内に可決されなかった場合、評議会がどのように（あるいはそもそも）投票したかに関わらず、予算案は国王の裁可を得るために総督に送られる。[ 38 ]
立法議会の議長は、立法議会の議長です。議長は議会の選出議員であり、立法議会の議員によって選出され、会議の議長を務め、公式行事で議会全体を代表します。立法評議会における対応する人物は、立法評議会の議長です。議長と議長は、それぞれの議場での議論を統制する上で重要な権限を持ち、規律を乱したり命令に従わなかったりする議員を処罰する権限も持っています。議長はまた、議会の立法活動を支援するために、議場に証人を召喚する権限も持っています。 [ 41 ] [ 42 ]
議長はまた、それぞれの議院内での投票を監督し、法案が可決された場合に同意の証拠を提供する。この証拠は、法案が国王の承認を得るために総督に提出される際に必要となる。[ 38 ]
議長の投票権限は異なります。議会の議長は決定票のみを持ち、評議会の議長は審議票のみを持ちます。したがって、議長は議案が同数になった場合にのみ投票でき、決定票によって結果が決まります。これは、議長が公平な仲裁者として行動するというウェストミンスターの伝統と一致しています。憲法改正などの一部の法案は、可決に絶対多数（88票中45票）を必要とします。したがって、同数票の最大は43対43であるため、議長が決定票でそのような法案を可決することは数学的に不可能です。[ 43 ]議長もかつては同じ権限を持っていましたが、その役割は時間の経過とともに変化しました。その結果、現在、議長は審議票を持ちますが、決定票は持ちません。これはオーストラリア上院をモデルにしており、ビクトリア州の地域が5票のうち1票を奪われることがないようにしています。評議会での同数票は、議長がどのように投票したかに関わらず、否決されたとみなされます。議長は採決の際に議場の一方の端に移動する必要はなく、代わりに書記官にどちらの方向に投票するかを伝える。[ 44 ]
委員会は、両院の議員で構成されます。委員会には、アイデアに関する国民の意見を求めたり、議会が重要と考える事項を調査したりするために、明確に定義された役割があります。委員会の構成員は、通常、新しい議会が始まるときに議会によって決定されます。各委員会には、与党だけでなく、多くの政党の議員が含まれていますが、政府は依然として、各委員会内で実質的な多数派を確保することを目指しています。ロビイスト、一般市民、および組織は、法案の起草に意見を述べるために委員会と連絡を取ります。[ 45 ]ビクトリア州議会は、委員会のプロセスを次のように概説しています。[ 45 ]
政府は通常、委員会の勧告に対して6か月以内に回答するよう求められる。[ 45 ]委員会は、問題となっている事柄についてできる限り幅広い理解を得る必要があるため、文書の召喚や証人の召喚を行う権限を持って調査を行うことができる。これは調査を助け、関係者に責任を負わせる手段となる。委員会は調査を行う際に幅広い権限を有するが、司法制度における証人に対するものと同様に、証人に対する法的保護もいくつか設けられている。[ 46 ]
委員会の種類は、両院の議員で構成される合同調査委員会、立法評議会の議員で構成される常任委員会、いずれかの院の議員で構成される特別委員会、そして議会自体の問題に関わるため一般に非公開である国内委員会などである。 [ 46 ]
議会の現在の委員会は次のとおりです。[ 47 ]
議会の日程は規則的な流れで進みます。各会期は祈りから始まり、ビクトリア州の先住民に対する敬意を表す土地への感謝の表明も行われます。議事進行が法的に有効となるには定足数が揃っている必要があるため、議長は通常、十分な数の議員が議場に入るまで待ちます。議員は議長の許可を得た場合にのみ議場で発言できます。[ 48 ]
提案された請願、動議、または法案はどちらの議院にも提出できますが、実際にはほとんどが立法議会に提出されます。政府の通常の年間業務に資金を割り当てる法案を除き、すべての法律法案は、国王に代わって法案に署名して法律とする総督に提出される前に、両議院で可決されなければなりません。通常の歳出法案は、国王の裁可を得るために総督に提出される前に、立法議会で可決されるだけで十分です。[ 49 ]
議会プロセスは、各議院を順番に通過する。提案された法案や動議は、通常、議会に提出される前に各党の議員団内で個別に可決される。与党は、通常、関係大臣の承認を得て、閣議ですでに合意された法案のみを提案する。閣僚は法案の作成において大きな裁量権を持つ。しかしながら、特定の担当分野内の法案のみを提案し、既存の法案に対する修正は当該法案に関連するもののみを許可するという政策によって制限される。[ 50 ]さまざまな公共団体、民間利益団体、公務員から意見が求められる。[ 49 ]
一般的に、政府の公式政策は委員会の助言に基づいて決定されます。委員会は多くの政党のメンバーで構成されているため、これにより国民の意見がさらに反映されます。法案は、既存の法律の関連する条項や技術的な事項がすべて網羅されるように、議会首席法律顧問室によって起草されます。政府内外を問わず、どの議員も独自の法案を起草することができます。法案はほぼ常に大臣によって議会に提出されます。閣僚以外の人物によって提案された法案は、議員提出法案と呼ばれます。議員提出法案は通常、議会首席法律顧問室の助言なしに当該議員によって起草されます。[ 40 ]
議会の議長は、法案、動議、または請願を特定の会期日の通知書に追加することにより、それらをいつ提出するかを決定します。議員は、適切な議論と精査を行うのに十分な時間を確保できるよう、通知を提供しなければなりません。議長はまた、各議会の投票結果に基づいて、その後の審議を予定します。法案が第2審議で可決された場合、次の審議まで2週間空けるのが一般的です。[ 35 ]
法案は通常、議会に提出されると3回の審議を経ます。法案の詳細は、発案元の議会での第一読会の間、表題を除いて議会以外には非公開とされます。議員は、自分のペースで法案を読み、分析する機会があります。議会がそうすることを決定すれば、第二読会に進みます。議会ではこれを詳細審議と呼びますが、評議会では全体委員会と呼ばれます。この段階では、議員が法案のメリットを精査したり、修正案を提案したり、法案を全面的に却下するよう動議したりするため、議論が行われます。法案は条項ごとに読み上げられ、すべての技術的な詳細や例外的なケースについて議論することができます。議会は、議論の結果、この段階で修正案について投票することがよくあります。審議中の法案に対する提案された修正案は、関連性のあるものでなければなりません。[ 51 ]日常的な統治事項を継続する法案や反対に直面しない法案など、一部の法案は、全会一致の投票によりこの段階を省略することができます。最後に、議会は第2読会後の審議が中断されてから通常2週間後に第3読会に進むことがあります。法案は最終形で全文朗読され、すべての議員が最終法案とその修正案（ある場合）を精査できるようにします。第3読会後の議会の正式な投票で法案はその議会で可決され、議長がそれを認証します。法案が法律となるには、このプロセスが両院で行われなければなりません。[ 40 ]
議会での投票は、議長が議員に賛成の場合は「賛成」、反対の場合は「反対」と声を上げるよう求めるだけで可決される場合もある。その後、声の大きさでどちらの側が勝つかが決まる。この「声による」投票方法は、反対意見が少ない案件でよく用いられる。しかし、どの議員も議長の裁定に異議を唱え、採決を求めることができる。この場合、ベルが鳴らされ、賛成の場合は議長の右側に、反対の場合は左側に議員が立つ。集計が行われ、各議員の投票結果が記録される。ある議院が法案を修正した場合、もう一方の議院も同じ修正案に別途同意しなければならない。つまり、法案はもう一方の議院に差し戻され、再度投票が行われる。通常、法案全体が再び読み上げられるのではなく、問題となっている修正案のみが読み上げられる。[ 52 ]
両院が法案に同意し、両院の議長が投票を認証すると、法案は総督に提出されます。総督は国王に代わって裁可を与え、[ 30 ]その後、法案は直ちに、または法案に明記された時点で発効します。総督は、司法およびその他のすべての憲法上の保障が利用できない極端な状況を除き、法案への裁可を拒否することはできません。[ 53 ]総督はまた、修正案を添えて法案を両院に差し戻す正式な権限も有していますが、これは大臣の助言に基づいてのみ行使される権限であり、法案が裁可を受ける前に発見された軽微な誤りを修正するためにのみ使用されてきました。[ 54 ] [ 55 ]
議会は、オーストラリア憲法によって課せられた制限に従う限り、ビクトリア州に関するあらゆる事項について法律を制定する権限を有します。 [ 38 ]ただし、連邦憲法は、どの事項が連邦の管轄下にあるかを規定しています。連邦憲法は、立法権の3つの領域を特定しています。連邦議会のみが行使できる排他的権限、州議会と連邦議会の両方が行使できる同時権限、そして州議会の排他的特権として残る残余権限です。 [ 56 ]同時権限はさらに制限されており、州法と連邦法が矛盾する場合、矛盾する範囲で連邦法が優先されます。排他的権限は、国全体に影響を与える事項、または連邦の土地で発生する事項を扱います。たとえば、どの州も独自の通貨を発行したり、独自の防衛軍を編成したりすることはできません。[ 57 ]ただし、連邦議会は、オーストラリア憲法によってその権限が明示的に付与されている事項についてのみ法律を制定することができます。したがって、残りの権限は各州議会の法的な領域に順番に留まる。[ 58 ]ビクトリア州財務公社は、ビクトリア州議会の主な責任は「教育、公衆衛生、警察と司法、運輸、道路と鉄道、産業、鉱業と農業、公共事業、港湾、林業、電気、ガス、水道と灌漑」であると概説している。[ 59 ]
議会は独自の税金を課すことができますが、所得税は数十年にわたり連邦政府の専有領域となっています。州政府の主な収入源（連邦政府からの補助金を除く）は、給与税、住宅や車両に対する印紙税、およびすべての州に分配される物品サービス税の一部から成ります。[ 59 ]ビクトリア州政府は、議会から特別に承認されない限り、新たな税金を課したり、資金を支出したりすることはできません。連邦政府からの税金で得た資金を支出することはできますが、そのような支出はビクトリア州議会の承認を得なければなりません。オーストラリアが連邦政府に権力を集中させるにつれて、ビクトリア州は時間の経過とともに権限を連邦議会に委譲してきました。これは多くの場合、「紐付き補助金」という慣行によって行われ、連邦政府は道路や鉄道など州レベルで管理されるプロジェクトに資金を提供しますが、これらの補助金はビクトリア州議会が連邦議会によって定められた前提条件にも同意することを条件としてのみ提供されます。[ 60 ]
ビクトリア州議会は二院制議会です。通常、立法議会はまず立法議会で法案を提出し、次に立法評議会でそれを審査することによって立法上の役割を果たします。一般的な慣例として、両院は開催日をずらして開かれ、通常は議会が先に開催されて、評議会が後に審議する法案を可決します。これらの院は別々の議場で開かれます。[ 61 ]
議会にはビクトリア州憲法を改正する権限もあるが、この権限には厳格な要件が課せられている。すべての条項は、議場にいる議員の数に関わらず、各議院の絶対多数（現在、議会では45、評議会では21）で可決されなければならない。[ 39 ] 2003年に行われたビクトリア州憲法の改正では、一部の条項は両院の5分の3の多数決なしには変更できず、他の条項は国民投票なしには改正できないと規定されている。しかし、これらの要件のいずれもそのような多数決で可決されたわけではないため、後日、両院の絶対多数決によってこれらの条項が簡単に削除される可能性は低い。[ 62 ]
議会は調査および研究の役割を担っています。各議院には、法案が本会議で審議される前に詳細に調査する委員会が複数あります。これらの委員会は、調査目的または地域社会の意見を求めるために設置される場合があります。この機能は、委員会に複数の政党のメンバーが含まれていることによって促進されます。委員会の活動の一部は、あらゆる政党および両院のメンバーで構成される合同委員会によって行われます。議会と同様に、委員会も総督によって議会が解散されると消滅し、総選挙のたびに再編成する必要があります。そのため、委員会の名称や管轄がしばしば変更されます。[ 45 ]
議会は、その日の政府を監視する役割を担っています。委員会は、既存の法律や規制の有効性を調査することもあります。同様に、議会委員会は、政府による法律や慣習の違反の可能性を調査することもあります。一般的には、委員会は、議会での法案の第二読会の一環として、法案が社会全体に及ぼす可能性のある影響を調査するために2週間の猶予が与えられます。[ 63 ]
ビクトリア州議会の両院間の紛争解決プロセスは、オーストラリア連邦議会のプロセスをモデルとしている。ただし、このプロセスには追加の手順と修正も含まれている。議会で可決されたものの評議会で否決された法案は「係争法案」と呼ばれ、評議会によって修正され、2か月以内に議会に返送されることがある。議会が修正案を承認しない場合、紛争解決委員会が設置されることがある。このプロセスは、立法議会を通過するだけでよい通常の歳出法案には適用されない。委員会は、議会から7名、評議会から5名で構成され、それぞれが各議院によって任命される。この委員会は、後々の使用を想定して、選挙後に設置されることが多い。委員会には、30日以内に秘密裏に紛争を解決し、妥協案を議会に提出する権限が与えられる。[ 64 ]
委員会が合意に達することができない場合、または議会が委員会の提案を可決しない場合、その法案は「行き詰まった法案」と呼ばれます。この時点で、首相は議会（議会のみ）の再選挙を勧告することができ、その後、法案は両院合同会議に提出される可能性があります。議会は評議会の2倍以上の規模であるため、行き詰まった法案は合同会議で可決される可能性が高いです。このような法案は、通常の方法で両院を通過したかのように扱われます。[ 64 ]
議会はビクトリア州政府の立法府として機能しています。議会は、選挙を通じてビクトリア州民に責任を負う立場にあり、ビクトリア州民に代わって州の統治を支援するために法律を制定したり、既存の法律を改正したりします。ビクトリア州では、成文法と慣習法が混在しています。議会は成文法を制定し、慣習法は司法府によって決定されます。政府は、選挙で選ばれた議会から選出された議員で構成される行政政府を持つというウェストミンスターの伝統に従っており、これはビクトリア州法に明記されています。[ 65 ]
議会は、政府のあらゆる業務に資金を割り当てる排他的権限を持つため、ビクトリア州の他の政府機関に対して事実上の権力を握っています。これが、議会内で予算案に対する信任を維持することが、どの政党にとっても政権運営能力にとって極めて重要である理由です。資金が失われると、政府の業務ができなくなる可能性があります。議会が政府の業務を精査する能力は、会計検査院長やオンブズマンなどの独立した仲裁者によって支えられています。議会は、これらの役職を「議会職員」として、公益の代表者として活動させるために特別に法律を制定しました。これらの職員の権限は、干渉を受けずに独立して活動できるように設計されています。たとえば、会計検査院長は、1994年監査法で法律で定められており、公的資産の管理と予算監査を監督しています。[ 65 ]
君主（チャールズ3世）は厳密には議会の一部である。君主の権限は総督によって行使され、総督は首相の助言に基づいて国王によって任命される。[ 30 ]総督の副王としての職務には、議会の開会とビクトリア議会で可決された法律への署名が含まれる。総督は、大臣の宣誓、選挙令状の発行、議会の解散など、議会に対する行政権を保持している。総督は、これらの職務を遂行する際に、一般的に首相と政府閣僚の助言に従って行動する。この助言に従うことは、総督の役割が、拒否権を持つ強力な行政権から、慣習と先例によって制限された助言的役割へと、時間の経過とともにどのように変化してきたかを反映している。[ 15 ]しかし、議会は、総督が議会を監督する際に持つ3つの権利、すなわち、協議を受ける権利、警告する権利、奨励する権利を尊重する義務がある。知事はいつでも議会に提出された事項について協議を受けることを主張することができる。[ 66 ]
知事の役割には、政府の立法課題を概説する演説で議会の正式な開会を行うことも含まれる。ビクトリア州には、知事が不在の場合にその職務を遂行する副知事もいる。[ 66 ]
州知事は連邦総督の下位にはありません。オーストラリアのすべての州知事は、それぞれの州に対して管轄権を持ち、任命は君主から直接行われます。[ 30 ]
州議会で過半数の議席を獲得した政党または連立政権の党首は、州知事から組閣を要請される。その党首が首相に任命され、他の上級議員は様々な職務を担当する大臣に任命される。首相と大臣は一般的に、議会に法案を提出する責任を負う。首相は、ビクトリア州政府において、ほとんどの場合、最も強力な行政権限を持つ役職である。同様に、各大臣は、政府の主要な責務に関連する特定の任務をそれぞれ担当する。首相と各省庁は別々にビクトリア州政府、すなわちビクトリア州政府の行政部門を構成する。
閣僚は内閣を構成し、政府の方向性を協議・決定するために会合を開きます。閣僚の具体的な役割と責任は、所属政党の議員団によって定められます。現在、内閣には22人の閣僚がいます。一部の責任は14人の政務次官に委任されており、政務次官は副大臣として活動し、通常は閣議には出席しません。閣僚は、各議院の最前列の席に着席するため、「最前列」とも呼ばれます。
首相と大臣は国会議員でなければならない。行政機関のいずれの役職も特定の議院から選出されなければならないという法的要件はない。しかし、立法議会は現政権に信任と予算案を提出しなければならないため、慣例として首相は立法議会の議員である。 [ 66 ]
政党は議会制度の中核を成す。政府には公式の野党が対抗する。野党の中で最大の政党の党首が野党党首となる。野党は政府の考えを議論し、政府の業務や政策を精査する上で中心的な役割を果たす。しかし、オーストラリア全土で伝統的に強い党規律のため、政府が立法議会で過半数を占めている間は、野党の権力は制限される。[ 25 ]政党は、公式の地位を得るために、ビクトリア州の選挙人名簿に少なくとも500人の党員を擁し、党規約を持ち、ビクトリア州選挙管理委員会に登録しなければならない。[ 25 ]
労働党は2014年12月4日から政権を担っており、ビクトリア州の首相兼労働党党首であるジャシンタ・アランが率いている。
野党党首はジェス・ウィルソンで、 2025年11月18日に自由党党首に選出された。[ 67 ]議会で3番目に大きな政党である緑の党はエレン・サンデルが率いており、サンデルは2024年4月23日に党首に選出された。 [ 68 ]
オーストラリアの議会の主権は、憲法規定、二重連邦制、君主制という3つの主要な要因によって成り立っています。ビクトリア州議会は連邦憲法の範囲内で権限を行使し、国王から承認を受けます。連邦議会は特定の分野で立法権を完全に有していますが、両政府が同時権限を行使する場合、州法は連邦法に次ぐものとなります。[ 57 ]ビクトリア州議会は、政府が決定を承認し、総督の権限が君主から継承された後、その管轄区域内で主権を行使します。[ 69 ]ビクトリア州の憲法制度は、議会に行政部門と司法制度の両方を指示する権限を与えている点で、連邦憲法とは異なります。[ 69 ]
2006 年人権責任憲章法が可決された後、政府は議会の最高権限への影響に関する懸念に対処する必要があった。司法当局には人権侵害を評価する権限が与えられたが、司法は議会が可決した法律を廃止する権限を持たず、純粋に法的解釈を通じて機能する。[ 62 ]議会の権限は議会によって修正または取り消される可能性があり、それによって議会は立法に対する支配を維持する。[ 70 ]憲章によれば、将来の議会は以前の議会が可決した法律を変更または廃止する権限を自由に保持する。[ 71 ]
ビクトリア州憲法は2003年に改正され、選挙制度の調整や公務員の独立性の変更に関する国民投票の要件が定められた。法律専門家は、議会主権の原則により議会の基本的な多数決で立法上の変更が可能であるため、憲法改正の規定には執行力がないと見ている。[ 62 ]
州の政策は、資金が特定のプログラム条件に依存するため、連邦政府の規制の対象となります。この慣行は、ビクトリア州議会がそのような資金要求の受け入れを法的に強制できないため、州レベルの意思決定に影響を与えますが、ビクトリア州議会を拘束するものではありません。 [ 60 ]財政的な観点から見ると、ビクトリア州は連邦政府の資金に依存していますが、立法権は完全に保持しています。
立法議会と立法評議会の議員は、年間基本給として182,413ドル（2019年7月1日現在）を受け取っている。[ 72 ] 2020年6月、ビクトリア州独立報酬審判所は、ビクトリア州議会議員は2020～21会計年度の給与増額を受けないことを発表した。[ 73 ] [ 74 ]
大統領、議長、大臣、党首などの役職者は、基本給に加えて追加の給与を受け取ります。首相には基本給の100％、野党党首と政府閣僚には75％、大統領と議長には65％が追加で支払われます。[ 75 ]
議員は、旅費や仕事費に関する様々な手当を受け取る権利も有する。メルボルン以外の選挙区を代表する議員は、セカンドハウス手当を受け取る権利も有する。[ 76 ]
1870 年以前は、大臣や役職者のみが給与を受け取っていました。これは事実上、議員は議会選挙に出馬する前に、自活できるだけの財力が必要だったことを意味します。1870 年、ビクトリア州議会は、議員が議会に出席する際の経費を払い戻すことを規定し、事実上、ビクトリア州議会議員に対する最初の給与となりました。当初は一時的な措置として可決されましたが、後に恒久的なものとなりました。この法律は、すでに給与を受け取っていない議員に年間 300 ポンドを支払うことを規定しました。[ 77 ]オーストラリアが十進法通貨に移行したことと、当時の経済規模が小さかったことから、この金額を現代の文脈で評価するのは困難です。この給与は、インフレ率に基づくと、2018 年ドルで約 35,000 ドルに相当しますが、当時の相対的な収入として測定すると、約 340,000 ドルにも達する可能性があります。[ 78 ]
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