国民議会（中華民国）

国会 國民大會 Guómín Dàhuì (北京語ピンイン) Kuo²-min² Ta⁴-hui⁴ ( Wade-Giles ) Kok-bîn Tāi-hoe (台湾語) Koet-mìn Thai-fi (客家)
タイプ
タイプ	憲法制定会議 大統領 選挙人団
歴史
設立	1948年3月29日; 76年前 ( 1948-03-29 )
解散	中国本土：1949 年10月1日、75年前（中華人民共和国建国宣言、事実上）台湾： 2005年6月7日、19年前（憲法改正、事実上） ( 1949-10-01 )  ( 2005-06-07 )
先行	国民議会（北洋政府）
後継者	中国本土：中国 人民政治協商会議、その後全国人民代表大会 台湾： 総統直接選挙、憲法改正国民投票、立法院、司法院憲法裁判所
座席	3,045 (1947) 300 (2005)
選挙
投票システム	譲渡不能単一投票 （1947年～2000年） 政党名簿比例代表制 （2005年）
初の総選挙	1947年11月21日; 76年前 ( 1947-11-21 )
前回の総選挙	2005年5月14日; 19年前 ( 2005-05-14 )
会場
国家会館、南京 （1948年） 中山堂、台北 （1954年 - 1966年） 中山ビル、台北 （1972年 - 2005年）
憲法
中華民国憲法の追加条項と原憲法

国民大会は、1947年から2005年まで中華民国の権威ある立法機関でした。国民大会は、監察院（上院）および立法院（下院）とともに、中華民国の 三院制議会を構成していました。

他の選挙人団と同様に、国民大会は1947年の中華民国憲法に基づき、国の憲法を改正することを目的とした 制憲議会の役割を担い、総統と副総統を選出していた。

最初の国民大会は1947年11月に選出され、 1948年3月に南京で開催されました。しかし、翌年、中華民国国民党政権は内戦で中国本土を失い、台湾に撤退しました。国民大会は1954年に台北で再開されました。1990年代には、議会の権力は徐々に立法院に移譲され、事実上の住民による直接民主主義が行われました。その後、憲法改正により2000年に休眠機関となり、2005年に 事実上解散しました。

国民会議の呼びかけは、最終的に清朝を打倒した革命家の綱領の一部でした。これに応えて、清朝は1910年に最初の国民会議を結成しましたが、実質的には無力であり、諮問機関としてのみ意図されていました。共和制時代初期には、北洋政府によって二院制の国民会議が設立されました。この設計は、アメリカ合衆国議会の構造を参考に、上院（參議院）と下院（眾議院）を参考にしていました。しかし、軍閥時代と軍事力による憲法への干渉により、国民会議の権威と評判は抑圧されました。

中国社会政治科学誌は憲法起草中にこの機関の英語名を「全国人民代表大会」と引用した。 ^[1]

1946年、制憲議会は新しい憲法を公布し、 1948年に中国の首都南京で最初の国民大会が開催された。国民党を除くと、合法政党は民主社会党と青年党のみであった。

憲法によれば、国民大会の主な任務は、6年の任期で大統領と副大統領を選出することであった。また、大統領と副大統領が政治的責任を果たせなかった場合、彼らを罷免または弾劾する権利もあった。「国会職務法」によれば、国民大会は、少なくとも4分の3の議員が出席し、3分の2以上の多数で憲法を改正できるほか、立法院議員が提案した憲法改正案を批准することができる。また、領土の境界を変更することもできた。国民大会議員および国民大会全体の責任は、孫文の指示によるものであった。当時、国民大会はソ連最高会議のカウンターパートとして機能し、国民大会の活動を統括する常任委員会が設けられていた。

1949年、中国共産党が中国内戦に勝利し、中国本土は中華人民共和国となった。国民大会は（中華民国政府全体とともに）台北に移転された。全国県の少なくとも半数が県大会を通じて代表者を選出できるようになるまで、大会の立法権は一時停止された。 ^[要出典]

最初の国民大会の任期はわずか6年だった。しかし、国民党指導部によると、中国本土の陥落により、中国本土のすべての省が共産党の反乱下にあったため、中国本土で新たな選挙を行うことは不可能だった。その結果、司法院は、共産党支配の選挙区を代表する国民大会の元メンバーが、新たな選挙が行われるまで引き続き職務を遂行しなければならないと決定した。国民大会の選挙は、中華民国支配下の地域で依然として行われていた。^[要出典]

1957年に司法院が1947年憲法の第76次解釈を行った結果、全国人民代表大会は、立法院、監察院とともに三院制の三院制議会を構成し^[2]、議会の最上級の院となった。立法院と監察院は、議会が不在の場合には通常の立法活動を行う。全国人民代表大会が総統と副総統を選出または罷免した年には、全国人民代表大会は選挙人団として機能し、郡の代表全員が選挙人を務めた。

この決定の結果、1947年に選出された同じ国民議会が、1991年に憲法上の規定の一環として第二国民議会が選出されるまで、44年間存続した。この国民議会には強い反対があり、批評家からは「一万年議会」と揶揄され た。

1991年に憲法改正が可決されて間もなく、国民大会は12月に直接選挙を実施した。1994年の憲法改正により、中華民国大統領と副大統領を選出するという国民大会のもう一つの主要役割が廃止され、国民大会は実質的に常設の制憲議会となった。1996年3月には、大統領、副大統領、国民大会の直接選挙が同時に行われた。しかし、これらの改革により、国民大会には、総統の国情演説を聴取したり、総統による大法官や考試院長の指名を承認したりするといった新たな機能が与えられた。国民大会の廃止に伴い、これらの機能は現在、立法院が担っている。

1999年、国民議会は憲法改正を可決し、選挙と任期を立法院と結び付けた。この改正の影響の一部は両院の任期延長であり、国民から強く批判された。2000年の総統選挙の直後に民主党が結成された。二大政党である国民党と民主進歩党は、民主党の国民議会への参加を禁止することを望んだ。その結果、2000年の国民議会選挙は中止され、立法院が憲法改正を提案し、総統または副総統の弾劾を求め、あるいは国境変更の投票を宣言してから6か月以内に、特別選挙を通じて比例代表制に基づいて臨時に代表者を選出することとなった。しかし、2000年から2004年までそのような状況は発生せず、この期間中に国民議会は一度も開催されなかった。

2004年8月23日、立法院は国民大会の解散を含む一連の改正案を提案した。この提案の目的は、憲法改正および領土改正の批准権を国民大会から国民に移譲することである。この改正案によれば、その後の改正案は、少なくとも全議員の4分の3が出席し、現立法院議員の4分の3の賛成で承認される。その後、180日間公布され、その後国民投票にかけられる。国民投票では、全有権者の単純過半数の賛成があれば改正案を批准できる。憲法改正を提案する国民発議権を認める民主進歩党の提案は、そのような提案が立法院を通過しないことが明らかになったため撤回された。こうした憲法改正に反対する人々は、立法府の4分の3の賛成票要件をなくすことで、比較的少数の有権者が台湾独立の是非を問う国民投票を強制することができ、それが中華人民共和国との危機を引き起こす可能性があると主張した。対照的に、立法府の4分の3の賛成票要件を維持すると、いかなる憲法改正も、泛緑連合と泛青連合の両方の合意がなければ検討されなくなる。全有権者の過半数が改正案を承認するという要件により、2004年3月の総統選挙の際の国民投票で行われたように、政党が投票をボイコットして改正案を阻止することが可能になる。

当時の憲法では、これらの改正を審議するには国民大会が選出されなければならない。こうした憲法改正の審議と最終的な批准は当初形式的なものと考えられていたが、2005年には予想外の複雑な事態がいくつか発生した。第一に、2004年の立法院選挙で民主党（PFP）が振るわなかったことである。民主党は国民党と合併すると広く予想されていたが、民主党の宋楚琳主席はその考えに幻滅した。第二に、台湾団結連合が改正案の可決に消極的だったことである。これらの改正案は、台湾独立支持者の一部から、後の独立宣言の前兆とみなされていたが、2004年の選挙の結果から、その可能性は非常に低かった。この結果に直面して、TSUは、自分たちのような小政党による選挙を困難にする改革を支持することに非常に消極的になった。

2005 年 5 月 14 日の国民議会選挙に、予想以上の意味を持たせる、もう一つの予期せぬ出来事が起こった。国民党の連戦主席と親民党の宋楚琳主席の中国本土訪問の直後に選挙が予定されていたのだ。このため、5月 14 日の選挙は中国本土との関係に関する世論調査となり、民主進歩党はそれを望まなかったが、その後、民主進歩党は選挙で多数派を獲得した。

2005年6月7日、300人の代表者が（249対48の多数決で）憲法改正を発効させ、前文に述べられている「国家の統一」まで国民議会を解散した。 ^[3]

1947年の憲法では、国家機関の中で最も重要な憲法上の権力を国民大会が握っていた。1990年代から2000年代初頭にかけて、一連の憲法改正により憲法の追加条項が制定され、国民大会のすべての権限は立法院に移譲され、自由地区の住民による直接民主主義が実践されるようになった。

• 2000年の改正（第6次）では、国土変更の批准手続きが立法院による提案、提案後に選出された国民大会による批准に変更され、その後、2005年の改正（第7次）では、最終的な批准権が自由地区の住民 に移譲された。
• 1992年の改正（第2次）で総統と副総統の選出権が自由地区の住民 に移譲され、その後1994年の改正（第3次）で「直接選挙」の形式であることがさらに明確化された。台湾の総統選挙を参照。
• 1994年の改正（第3次）では、総統と副総統の罷免手続きは国民大会が提案し自由地区の住民が投票するように変更され、2000年の改正（第6次）では、 立法院が提案し自由地区の住民が投票するように変更された。
• 2000年の改正（第6次）では、憲法改正の批准手続きが立法院による提案、提案後に選出された国民大会による批准に変更され、2005年の改正（第7次）では最終的な批准権が自由地区の住民 に移譲された。
• 1997年の改正（第4次）では、総統と副総統の弾劾手続きが立法院で提案され国民大会で議決されるよう変更され、2005年の改正（第7次）では、最終決定権が司法院の裁判官が憲法裁判所で判断するように移された。

一連の憲法改正により、現在の台湾の基本法である憲法補遺条項が制定されました。補遺条項の制定過程で、国民大会は政府再編の際に三権分立を維持するために、一部の重要な政府職員を承認する権限も保有していました。

中華民国国民党率いる政府は、 中国で最初の選挙が行われた2年後の1949年に台湾に撤退した。国民党は中国全土の主権を主張しているため、議員の任期は「元の選挙区で再選が可能」になるまで延長された。台湾での民主化運動の高まりに対応して、 1969年から台湾で、1972年から福建省の一部で限定的な補欠選挙が行われた。これらの補欠選挙で選出された議員は、1948年に選出された議員と一緒に職務を遂行した。この状況は、1991年6月21日の憲法裁判所（司法院）の判決まで続き、任期が延長された議員全員は1991年末までに引退するよう命じられた。 ^[4]

国会議員選挙のタイムラインと任期

• 国会の機能は現在、台湾の人民による憲法制定国民投票、立法院、司法院憲法裁判所によって行使されている。

国会が閉会中の場合、事務総長（中国語：秘書長、ピンイン：Mìshūzhǎng、拼音：Pì-su-tiúⁿ）が事実上の最高位の役人となり、国会全般の業務を担当し、職員を監督する。国会が閉会中の場合、 事務総長は事務総長代理という称号が与えられることに留意する。

• 第1回および第2回全国大会では、組織のリーダーとして常任理事国（中国語：主席團、ピンイン：Zhǔxítuán、拼音：Chú-sek-thoân ）を選出しました。
• 第3回全国大会では、大会を主導する議長（中国語：議長、ピンイン：Yìzhǎng、Pe̍h-ōe-jī：Gī-tiúⁿ）と副議長（中国語：副議長、ピンイン：Fùyìzhǎng、Pe̍h-ōe-jī：Hù-gī-tiúⁿ）が選出された。
• 2005年の臨時国民議会では、議会のリーダーとして常任理事国（中国語：主席團、ピンイン：Zhǔxítuán、拼音：Chú-sek-thoân ）を選出する方式に戻った。

2005 年の臨時国民議会は、次の 11 名からなる常任理事国を選出しました。

• 南京人民大会堂
• 中山ホール
• 中山ビル
• アメリカ合衆国選挙人団
• ソビエト連邦最高会議
• 全国人民代表大会
• 立法院

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• 国会会議記録