ローマ元老院

ローマ元老院（ラテン語：Senātus Rōmānus ）は、古代ローマとその貴族の最高かつ構成的な議会であった。その存続期間中、さまざまな権力を持ち、ローマ市の初期（伝統的に紀元前753年に設立）のローマ王国の元老院から、共和制ローマの元老院、ローマ帝国の元老院、そして最終的には東ローマ帝国のビザンチン元老院として存続し、古典期後および中世まで存続した。

ローマ王国の時代、元老院はほとんどの場合、国王の諮問機関に過ぎなかったが、選挙君主制であったため、新しいローマ王も選出した。ローマ最後の王ルキウス・タルクィニウス・スペルブスは、共和政ローマを建国したルキウス・ユニウス・ブルートゥスが率いたクーデターによって廃位された。共和政初期、元老院は政治的に弱く、一方で終身（またはローマの検閲官によって追放されるまで）元老院議員を任命する様々なローマの行政官が非常に強力であった。君主制から立憲政治への移行はおそらく段階的であったため、元老院が行政官に対して自らの権限を主張できるようになるまでには数世代を要した。共和政中期までに、元老院は共和政の権力の頂点に達した。共和政末期には、護民官ティベリウスとガイウス・グラックスによる改革に続いて元老院の権力が衰退し始めた。共和政から帝政への移行後、元老院は政治的権力と威信の多くを失った。

ディオクレティアヌス帝の憲法改革により、元老院は政治的に無意味になった。政府所在地がローマから移されると、元老院は純粋に自治体の機関に格下げされた。この地位の低下は、コンスタンティヌス大帝がコンスタンティノープルに追加の元老院を設置したことでさらに強まった。 476年にロムルス・アウグストゥルスが廃位された後、西ローマ帝国の元老院はオドアケル（476年 - 489年）の統治下と東ゴート王国（489年 - 535年）の統治下で機能した。ユスティニアヌス1世によるイタリア再征服後には正式な地位に回復されたが、西方元老院は最終的に、記録に残る最後の公的行為の年である603年以降は消滅した。中世のローマ貴族の中には元老院議員の称号を持つ者もいたが、この時点ではそれは純粋に名誉称号であり、古典的な元老院が存続していたことを反映するものではない。

東方元老院は14世紀までコンスタンティノープルに存続した。

元老院は古代ローマ王国の政治機関であった。元老院という言葉はラテン語の「老人」を意味するsenexに由来しており、したがって「長老の集会」を意味する。紀元前753年のローマ建国より数世紀前にイタリアに定住した先史時代のインド・ヨーロッパ人^[1]は部族社会を形成しており^[2]、これらの社会にはしばしば部族長老の貴族議会が含まれていた^{[3] 。}

初期のローマの家族は、gensまたは「氏族」と呼ばれていました^{[2] 。各氏族は、} pater (ラテン語で「父」) と呼ばれる共通の男性家長の下にある家族の集合体でした^[4] 。初期のローマのgentesが集まって共通のコミュニティを形成していたとき、主要な氏族からpatres^{が選出されました[5]}。これは後にローマ元老院となる連合長老会のメンバーでした^[4] 。時が経つにつれて、patres は単一のリーダーの必要性を認識するようになり、王( rex ) を選出し^[4]、王に主権を委ねました^[6] 。王が亡くなると、その主権は自然にpatresに戻りました^[4]。

元老院はローマ初代王ロムルスによって創設されたと言われており、当初は100人の男性で構成されていた。その100人の子孫が後に貴族階級となった。^[7]ローマ第5代王ルキウス・タルクィニウス・プリスクスは、さらに100人の元老院議員を選出した。彼らは少数の有力な一族から選ばれたため、パトレス・ミノルム・ゲンティウムと呼ばれた。^[8]

ローマ第7代にして最後の王、ルキウス・タルクィニウス・スペルブスは、元老院の指導者の多くを処刑し、代わりの人員も置かなかったため、元老院の人数は減少した。しかし、紀元前509年、ローマの第一執政官ルキウス・ユニウス・ブルートゥスと第三執政官プブリウス・ウァレリウス・プブリコラは、有力な騎士団の中から元老院に新しい人員を選出した。彼らはコンスクリプティと呼ばれ、こうして元老院の人数は300人にまで増加した。^[9]

ローマ王国の元老院には3つの主な責任があった。行政権の最終的な保管場所として機能し、^{[10]国王の評議会として機能し、}ローマの人々と協力して立法機関として機能した。^[11]王政の時代、元老院の最も重要な機能は新しい国王を選出することだった。国王は名目上は人々によって選出されたが、実際に新しい国王を選んだのは元老院であった。^[10]

王の死から新しい王が選出されるまでの期間は空位期間と呼ばれ、^[10]この間に、空位期間議会は王の代わりとなる候補者を指名した。^[12]元老院が候補者に最初の承認を与えた後、その候補者は正式に民衆によって選出され、^[13]その後元老院の最終承認を得た。^[12]少なくとも1人の王、セルウィウス・トゥッリウスは民衆ではなく元老院のみによって選出された。^[14]

元老院の最も重要な任務は、王の選挙以外では、王の評議会として機能することであり、国王は元老院の助言を無視することができましたが、元老院の威信が高まるにつれて、元老院の助言を無視することがますます困難になっていきました。国王だけが新しい法律を制定することができました。しかし、国王はしばしば、その制定過程に元老院と教皇庁議会（民衆議会）の両方を関与させました。^[11]

共和制が始まったとき、元老院は諮問機関として機能しました。元老院は終身在職の 300 ～ 500 人の議員で構成されていました。初期には貴族のみが議員でしたが、平民もすぐに議員として認められるようになりました。ただし、平民は高位の行政官職に就くことは長期間禁止されていました。

上院議員は、幅広の紫色の縞模様のトーガ、栗色の靴、鉄（後に金）の指輪 を着用する権利があった。

ローマ共和国の元老院は、形式上は元老院から行政官への「助言」となる「セナトゥス・コンサルタ」と呼ばれる法令を可決した。これらの法令は法的効力を持たないが、実際には従われることが多かった。^[15]

上院諮問が議会で可決された法律（lex ）と矛盾する場合、上院諮問は法律ではなく判例に基づく権限を持っていたため、法律が上院諮問に優先した。しかし、上院諮問は法律を解釈する役割を果たすことができた。^[16]

これらの法令を通じて、元老院は政務官、特にローマ執政官（首席政務官）に軍事紛争の遂行を指導した。元老院はローマの民政に対しても絶大な権力を持っていた。これは特に国家財政の管理に関して当てはまり、国庫からの公金の支出を認可できるのは元老院だけだった。ローマ共和国が成長するにつれ、元老院は元執政官や法務官によって統治されていた属州の行政も監督し、どの政務官がどの属州を統治すべきかを決定するようになった。

紀元前3世紀以降、元老院は緊急事態においても重要な役割を果たした。元老院は独裁官の任命を求めることができた（元老院の関与の有無にかかわらず、各執政官が持つ権利）。しかし、紀元前202年以降、独裁官の職は使われなくなり（その後2回復活したのみ）、代わりに元老院の法令であるセナトゥス・コンサルトゥム・ウルティムム（「元老院の最終法令」）が制定された。この法令は、危機を解決するために必要なあらゆる手段を執政官が講じることを許可した。^[17]

元老院の会議は都市の正式な境界（ポメリウム）の内外で開催できたが、1マイル（ローマの測定システムでは、現在では約1.48キロメートル）以上離れた場所では開催できなかった。^[18]元老院はさまざまな宗教的制約の下で運営された。例えば、会議を始める前には神々に犠牲を捧げ、神の前兆（アウスピス）を探した。^[19]元老院は神々に捧げられた場所でのみ集会を許された。

会議は通常夜明けに始まり、元老院を召集したい行政官は強制命令を出さなければならなかった。^[20]元老院の会議は公開され^[18]、議長の行政官（通常は領事）によって指揮された。^[6]会議中、元老院は独自の行動をとる権限を持ち、望むなら議長の意思に反することさえできた。議長の行政官は各会議を演説で始め^[21] 、その後上院議員に問題を委ね、上院議員は年功序列でその問題を議論した。^[18]

上院議員は、議長に影響を与える（または妨害する）他のいくつかの方法を持っていました。たとえば、すべての上院議員は投票が行われる前に発言することが許可されており、すべての会議は日没までに終了する必要があったため、^[15]熱心なグループまたは1人の上院議員でさえ、提案を議論で終わらせることができました（フィリバスターまたはdiem consumere）。^[21]投票を呼びかけるとき、議長は好きな提案を持ち出すことができ、すべての投票は提案とその反対の間で行われました。^[22]

独裁者が名目上の権力しか持っていなかったにもかかわらず、元老院は独裁者の決定を拒否することができた。動議が可決される前であればいつでも、通常は護民官によって提案された動議を拒否することができた。拒否権がなく、問題の重要性が低い場合は、口頭投票または挙手のいずれかにかけられた。拒否権がなく、明らかな多数派がなく、問題が重要な性質のものである場合、通常は議院が物理的に分割され、^[18]上院議員は議場のどちらかの側に席をとって投票した。

元老院議員の資格は検閲官によって管理されていた。アウグストゥスの時代までに、議員になるには少なくとも百万セステルティウスの財産を所有することが必要となった。元老院議員の倫理的要件は厳格であった。騎士団のメンバーとは対照的に、元老院議員は銀行業務やいかなる形の公的契約にも従事することができなかった。外国貿易に参加できるほど大きな船を所有することはできず、^[18]元老院議員の許可なしにイタリアを離れることはできず、給料も支払われなかった。行政官に選出されると自動的に元老院議員となった。^[23]

ローマ共和国の崩壊後、憲法上の権力バランスはローマ元老院からローマ皇帝に移った。共和制下と同様に法的地位は保持されていたが、実際には帝国元老院の実際の権限は無視され、皇帝が国家の実権を握っていた。そのため、実際の権力よりも名声や社会的地位を求める人々が元老院議員になることを希望するようになった。

最初の皇帝の統治下では、立法権、司法権、選挙権はすべてローマ議会から元老院に移譲されました。しかし、皇帝は元老院を統制していたため、元老院は皇帝の独裁権力を行使する手段として機能しました。

初代皇帝アウグストゥスは、元老院の議員数を900人から600人に減らしたが、当時活動していた元老院議員は100人から200人程度だった。この時点以降、元老院の規模は大幅に変更されることはなかった。帝政下でも共和政末期と同様に、財務官（財政任務を持つ政務官）に選出されれば元老院議員になることができたが、それは元老院議員の階級に就いている場合に限られていた。^[24]財務官に加えて、さまざまな上級職に就いている選出公務員は、その役職により通常元老院議員の階級を与えられた。^[25]

元老院議員の地位にない人物が元老院議員になるには2つの方法があった。最初の方法では、皇帝が財務官選挙に立候補する権限をその人に手動で付与し、^[24] 2番目の方法では、皇帝が法令を発布してその人を元老院に任命した。^[26]帝国下では、皇帝が元老院に対して持つ権力は絶対的であった。^[27]

二人の執政官は元老院の一部であったが、元老院議員よりも権力が強かった。元老院の会議中、皇帝は二人の執政官の間に座り、^[28]通常は議長を務めた。初期の帝国の元老院議員は、関係のない質問をしたり、元老院に特定の行動を要求したりできた。皇帝はいつでも発言できたが、高位の元老院議員は下位の元老院議員よりも先に発言した。^[28]

皇帝の他に、執政官や法務官も元老院を主宰することができた。皇帝の承認なしに元老院議員が行政官職に立候補することはできなかったため、元老院議員は皇帝が提出した法案に反対票を投じることはなかった。元老院議員が法案に反対する場合、その法案が採決される日に元老院の会議に出席しないことで反対の意思を示したのが通例であった。^[29]

ローマ帝国の成立後もローマ議会は開催され続けたが、その権限はすべて元老院に移譲され、元老院の法令（セナトゥス・コンサルタ）は法律と同等の効力を持つようになった。^[27]帝国元老院の立法権は主に財政と行政に関するものであったが、元老院は属州に対する一定の権限を保持していた。^[27]

ローマ帝国の初期には、ローマの民会が持っていた司法権もすべて元老院に移譲された。例えば、元老院は刑事裁判の管轄権を持つようになった。これらの事件では、執政官が裁判長を務め、元老院議員が陪審員を構成し、判決は布告（セナトゥス・コンサルトゥム）の形で言い渡された^{[27] [30]。}判決に対しては控訴はできなかったが、皇帝は拒否権によって有罪判決を受けた個人を赦免することができた。皇帝ティベリウスはすべての選挙権を民会から元老院に移譲し^[30]、理論上は元老院が新しい行政官を選出するものの、選挙を確定させるには常に皇帝の承認が必要であった。

紀元後 300 年頃、ディオクレティアヌス帝は一連の憲法改正を施行しました。その 1 つの改正で、皇帝は元老院の理論上の同意なしに権力を握る権利を主張し、最高権力の最終的な保管場所としての元老院の地位を剥奪しました。ディオクレティアヌス帝の改革は、元老院が独立した立法権、司法権、選挙権を持っているという幻想をも打ち砕きました。しかし、元老院はローマの公的な競技や元老院の秩序に対する立法権を保持しました。

元老院は反逆罪を審理し、一部の政務官を選出する権限も保持していたが、皇帝の許可を得た場合に限られていた。西ローマ帝国の末期には、元老院が自ら皇帝を任命しようとすることもあった。例えば、後にテオドシウス1世に忠誠を誓う軍に敗れたエウゲニウスの場合などである。元老院はキリスト教の広がりに直面しても伝統的なローマ宗教の最後の砦であり続け、勝利の祭壇（最初はコンスタンティウス2世によって撤去された）を元老院教皇庁に返還するよう何度も試みた。

『アウグスタ史』（エラガバルス4.2 および 12.3）によると、エラガバルス皇帝は母親または祖母を元老院の議事に参加させていた。「そしてエラガバルスは、元老院議員階級に属しているかのように、女性が男性と同様に元老院に出席した唯一の皇帝であった」（デイヴィッド・マギー訳）。同書によると、エラガバルスはセナクルムと呼ばれる女性の元老院も設立し、そこでは婦人服、戦車の乗り方、宝石の着用などに関して婦人に適用されるべき規則が制定された（エラガバルス4.3 およびアウレリアヌス49.6）。タキトゥスによると、これ以前にはネロの母である小アグリッピナがカーテンの後ろに隠れて元老院の議事を聞いていた（年代記、13.5）。

西ローマ帝国の崩壊後、元老院はゲルマン人の族長オドアケルの統治下で、その後東ゴート族の支配下で機能し続けた。元老院の権威は、制度を守ろうとする蛮族の指導者の下で大幅に高まった。この時代は、アニキイ家などの著名なローマ元老院議員一族の台頭が特徴であり、一方で元老院の指導者であるプリンケプス・セナトゥスは蛮族指導者の右腕として働くことが多かった。 498年、テオドリック王とアナスタシウス皇帝の両者がもう一人の候補者であるシュンマコスを支持していたにもかかわらず、元老院はラウレンティウスを教皇に据えることに成功したことが知られている。^[31]

元老院と蛮族の平和的共存は、東ゴート族の指導者テオダハドがユスティニアヌス1世と戦争状態になり、元老院議員を人質にするまで続いた。552年、東ゴート王トーティラの死の報復として、元老院議員数名が処刑された。ローマが帝国（ビザンチン）軍に奪還された後、元老院は復活したが、この制度は（古代ローマ自体と同様に）長い戦争で致命的に弱体化していた。多くの元老院議員が殺害され、東に逃げた者の多くは、ユスティニアヌス帝が可決した有利な法律のおかげで、イタリアに留まることを選んだ。しかし、ユスティニアヌス帝はイタリアの元老院の役職を事実上すべて廃止した。こうしてローマ元老院の重要性は急速に低下し、^{[32] [33]}、この直後に実質的な立法権を持つ機関として機能しなくなった可能性が高い。^[34]

西ローマ帝国の元老院がいつ消滅したかは正確にはわかっていないが、ローマがラヴェンナ総督府の支配下にあった7世紀初頭であったと思われる。578年と580年の両年、政治的に無力だったローマ元老院は、10年前にイタリアを侵略したランゴバルド人に対する救援を嘆願する使節をコンスタンティノープルに派遣したという記録がある。その後、593年に教皇グレゴリウス1世は説教の中で、元老院制度がほぼ完全に消滅し、権威ある機関が衰退したことを嘆き、^{[35] [36]}この日までに元老院は正式に機関として機能しなくなっていたことを示唆している。^{[37] [38]} 603年のグレゴリオ暦では、フォカス皇帝とレオンティア皇后の新しい像の称賛に関して元老院について言及されているが、^{[39] [40]}エルンスト・シュタインやアンドレ・シャスタニョルなどの学者は、この言及はおそらく儀式的な華やかさに過ぎなかったと主張している。^{[38] 630年、}教皇ホノリウス1世によってキュリア・ユリアが教会（サンタドリアーノ・アル・フォロ）に改築されたとき、元老院の残党はすべて一掃された。^[41]

その後、ローマの貴族は「元老院」という言葉を、自分たちを集団的な階級として表現するために使うようになった。この用法は、彼らを古代の元老院と制度的に結びつけるものではなく、都市の貴族が元老院と同一視されるというローマの長年の伝統を継承するものだった。^[42]中世初期には、権力のある人が「元老院議員」という称号を使うこともあった。たとえば、クレセンティウス・ザ・ヤンガー（998年没）や、女性形（senatrix）のマロツィア（937年没）が使用していたが、当時は単に貴族の称号とみなされていたようだ。^[43]

より伝統的な意味での「元老院議員」の称号の使用は、ローマ・コミューンが貴族と教皇の世俗的権力に対抗して新しい元老院を設立しようとした1144年に復活した。この計画の一環として、コミューンはカピトリーノの丘に新しい元老院議事堂（パラッツォ・セナトリオ [it] ）を建設した（明らかに、ここが古代の元老院議事堂の場所であると誤って信じていた）。^{[44]ほとんどの資料では、復活した元老院には56人の元老院議員がいたと述べており、現代の歴史家は、これを}ローマの14の地域ごとに4人の元老院議員がいたことを示していると解釈している。^[45]これらの元老院議員は、ローマ執政官ピエール・レオーニの息子であるジョルダーノ・ピエールレオーニを指導者として選出し、貴族の称号を与えた。 ^[46]執政官という用語は貴族の呼称として非難されていたためである。^[要出典]

12世紀後半、コミューンは教皇と神聖ローマ皇帝から絶えず圧力を受けていた。1192年以降、教皇は56人からなる元老院を1人の人物にまで削減することに成功し、その人物は教皇の庇護の下でローマの民政の長となった。^[47]その後すぐに1197年に56人からなる元老院が復活したが、この機関は主に貴族で構成されるようになった。^[48]

元老院はコンスタンティノープルに存在し続けたものの、その基本的な形態は前身と異なるものへと進化した。ギリシャ語で「シンクレートス」または「議会」と呼ばれるコンスタンティノープル元老院は、現在または過去に上級階級および公職に就いていた者全員とその子孫で構成されていた。最盛期の6世紀から7世紀にかけて、元老院は帝国の富と権力を総括し、時には皇帝を指名し支配していた。^[49]

10世紀後半、ニケフォロス・フォカス皇帝によって、元老院の長として新しい役職であるプロエドロス（ギリシア語：πρόεδρος ）が創設された。11世紀半ばまでは宦官のみがプロエドロスになれたが、後にこの制限は撤廃され、複数のプロエドリを任命できるようになり、そのうち最年長のプロエドロス、すなわちプロトプロエドロス（ギリシア語：πρωτοπρόεδρος）が元老院の長を務めた。実施された会議には2種類あり、現在在職中の行政官のみが参加するサイレント会議と、すべてのシンクレティック（ギリシア語：συγκλητικοί 、元老院議員）が参加できるコンベントゥスであった。コンスタンティノープルの元老院は少なくとも13世紀初頭まで存在し、その最後の行為は1204年の第4回十字軍中のニコラウス・カナボスの皇帝選出であった。^[50]

ウィキソースには、1911 年のブリタニカ百科事典の記事「上院」のテキストがあります。