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国民評議会(オーストリアドイツ語: Nationalrat、発音[ nat͡si̯oˈnaːlˌʁaːt ])ⓘ ) はオーストリア議会の二院のうちの 1 つで下院と呼ばれることが多い。憲法は連邦評議会よりもはるかに大きな権限を与えている。
国民議会はオーストリアの連邦立法権が集中している場所であり、法案が連邦法となるには、この議会で決議されなければなりません。国民議会で可決された法案は、承認のために連邦議会に送られます。連邦議会が法案を承認するか、または単に8週間何もしなければ、法案は成立します。連邦議会が法案に拒否権を行使した場合でも、国民議会は実質的に再度可決することで、法案を法律として成立させることができます。連邦議会の反対を覆す国民議会の決議は、通常の決議よりも高い定足数を満たすだけで済みます。言い換えれば、連邦議会には立法を阻止する実質的な権限はなく、国民議会は容易にそれを覆すことができます。この規則には3つの例外があります。[ 1 ]
連邦議会の権限のほとんどを行使するには、国民評議会の承認も必要である。例えば、大統領を選挙で罷免するための国民投票を求める動議や、宣戦布告の動議は、いずれも国民評議会で3分の2以上の賛成が必要となる。大統領の弾劾動議のみが連邦評議会からも提出できる。[ 2 ]
国民議会の183名の議員は、全国的な国民投票によって5年の任期で選出されます。選挙日時点で16歳以上のオーストリア国民はそれぞれ1票の投票権を有します。国民議会選挙は総選挙です。投票制度は政党名簿比例代表制を目指しており、部分的にオープンリスト方式を採用しています。
政党名簿への投票に加え、有権者は同じ政党名簿に掲載されている個々の候補者への支持を表明することもできます。つまり、ある政党の名簿に投票しながら、別の政党の名簿における候補者の順位に影響を与えることはできません。十分な数の個人票を獲得した候補者は、選挙区の政党名簿における順位を上げることができます。したがって、有権者はどの候補者がどの議席を獲得するかについて、ある程度の影響力を持つことになります。
オーストリアの連邦憲法は、オーストリアを半大統領制民主主義と定義している。行政機関は本来大統領が率いるべきであるが、同時に国民議会にも責任を負う。しかし実際には、日々の政務のほぼすべては首相と内閣に委ねられており、両者は国民議会の信任に依存している。大統領は、国民議会の議員資格を有する者を大臣または首相に任命する理論上の権利を有する。しかし、国民議会には大臣または内閣全体を解任する権利があるため、大統領が完全に自らの意向に沿った政府を任命したり、国民議会の意向に反して政府を維持したりすることは事実上不可能である。大統領は敵対的な国民議会を解散する理論上の権限を有するが、憲法上の慣習により、この権限の行使は阻止されている。
したがって、オーストリアは議会制民主主義として機能している。事実上、内閣は国民議会の承認を必要とし、国民議会に対して責任を負い、大統領は名ばかりの存在に過ぎない。
オーストリアの憲法理論と実際の政治慣行における関連する矛盾点として、憲法では国民議会議長がオーストリアで大統領に次ぐ第2位の公職者と定められている点が挙げられる。しかし実際には、オーストリアの序列で名目上第3位に位置する首相が、国の最高位の政治家である。したがって、国民議会議長は比較的控えめな地位にある代表者であり、大統領よりも権限が小さいということは、首相やほとんどの連邦大臣よりも権限が小さいことを意味する。そのため、国民議会議長は主に議会討論の進行役を務めるにとどまる。
