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ドナルド・トランプの最初の大統領任期中の米国の外交政策は、予測不可能で、以前の国際的な約束を反故にし、[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]外交慣例を覆し、ほとんどの敵対国との政治的および経済的な瀬戸際外交を受け入れ、伝統的な同盟国との関係を強化したことで知られていた。ドナルド・トランプの「アメリカ・ファースト」政策は、多国間協定よりも二国間関係を優先しながら、国家主義的かつ一方的な外交政策目標を追求した。[ 5 ] [ 1 ]大統領として、トランプ氏は自らを国家主義者[ 6 ]およびグローバリスト[ 7 ]と称し、孤立主義、非介入主義、保護主義[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]と特徴づけられる見解を主張したが、「孤立主義者」というレッテルはトランプ氏自身 [ 17 ] [ 18 ] を含め[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]によって異議を唱えられており、彼の政治キャリアの時期は「半孤立主義」という別の用語で表現されている[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]トランプ氏は個人的には一部のポピュリスト、ネオナショナリスト、非自由主義的、権威主義的な政府を称賛し、他の政府を敵視したが、政権の外交官は名目上は海外で民主主義の理想を追求し続けた。[ 22 ]
トランプ大統領は就任後、ロナルド・レーガン大統領以来のどの政権よりも軍関係者に頼り、[ 23 ]国際関係に関する助言を国務省よりもホワイトハウスの顧問に頼るようになった。例えば、中東和平プロセスに関する政策を上級顧問のジャレッド・クシュナーに任せた。[ 24 ]元エクソンモービルCEOのレックス・ティラーソンは、特にロシアをはじめとする多くの国での経験と人脈を買われ、トランプ政権初の国務長官に任命された。 [ 25 ]ティラーソンが国務長官を務めていた間、予算削減とトランプ大統領のホワイトハウス顧問への依存により、国務省が明らかに「脇に追いやられた」という報道がなされた。[ 24 ]元CIA長官のマイク・ポンペオは、2018年4月にティラーソンの後任として国務長官に就任した。[ 26 ]
「アメリカ・ファースト」政策の一環として、トランプ政権は環太平洋パートナーシップ協定（TPP）、中距離核戦力全廃条約（INF条約）、国連人権理事会（UNHRC）およびユネスコ（ユネスコ） 、パリ協定からの離脱、 NATO同盟国への財政負担増額の要請など、米国のこれまでの多国間協定の多くを見直した。トランプ政権は、イスラム教徒が多数を占める特定の国からの渡航を禁止し、エルサレムをイスラエルの首都と認めた 。北朝鮮は核兵器開発を継続したが、トランプ氏は朝鮮半島の非核化に向けた取り組みの一環として、北朝鮮の金正恩委員長との関係改善を図った。トランプ氏はイラン核合意から米国を離脱させ、イランに対する制裁を強化したため、両国間で幾度かの衝突が起きた。彼はシリア、イラク、ソマリア、アフガニスタンからの米軍撤退を監督する一方で、ベネズエラとニカラグアに対する敵対姿勢を強め、2021年にアフガニスタンからの条件付き完全撤退でタリバンと合意した。また、アフリカでの米国のドローン攻撃を増やし[ 27 ]、米国の対テロ戦争とイスラム国テロ組織に対する作戦を継続し、 2019年10月には指導者アブ・バクル・アル・バグダディの殺害を監督した[ 28 ]。 2020年1月、トランプはイラクでのドローン攻撃を命じ、イランのガセム・ソレイマニ少将を暗殺した。
トランプ政権は、外交政策の目標を遂行するために経済的圧力をしばしば用いた。[ 29 ]トランプ氏の輸入関税は貿易相手国を苛立たせ、中国との貿易戦争を引き起こした。また、NAFTAに代わる大陸貿易協定である米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）にも署名した。トランプ政権は、コソボ・セルビア合意、アブラハム合意、そしてその後のバーレーン、スーダン、モロッコとのアラブ・イスラエル関係正常化合意を仲介した。
学者たちはドナルド・トランプの外交政策について様々な解釈を示してきた。ある学者は、トランプの外交政策のエスタブリッシュメント、国際機関、移民に対する反対を強調し、それを国家主義的かつポピュリスト的だと評した。[ 30 ]他の学者たちは、トランプの外交政策の主要テーマ、特に「アメリカ・ファースト」と「アメリカを再び偉大にする」は、国家の衰退と再生といったテーマなど、ファシズムに関連するイデオロギー的物語に基づいていると主張している。この見解によれば、トランプのレトリックと政策的立場は、排他的政治の正常化と正当化、そして人種的マイノリティや政治的反対者に対する敵意や暴力の正当化に貢献した。[ 31 ]
2020年、トランプ氏は、自身の外交政策目標の一部がどのようにして大統領選に出馬する動機となったのかを説明した。「私は、この国の裏切りをこれ以上見ていられなかったから大統領選に出馬した。職業政治家が貿易、国境、外交政策、国防において他国に利用されるのを黙って見過ごすことはできなかった。」[ 32 ]
2016年5月、トランプ氏は初めてアメリカのエネルギー自給を確保することを公約に掲げて選挙運動を行った。[ 33 ]彼は2001年の中国の世界貿易機関（WTO）加盟を間違いだと指摘し、この決定が大規模な雇用喪失につながったと主張した。[ 34 ]その結果、2016年には当選すれば中国製品に関税を課すと脅し、選挙後には海外に拠点を移したアメリカ企業に税金ペナルティを課すと誓った。[ 35 ] [ 36 ]
2017年1月23日、就任から3日後、彼は環太平洋パートナーシップ協定（TPP）から離脱した。彼はTPPを「雇用を奪うパートナーシップ」とみなした。[ 37 ]トランプは二国間協定を好むと発表し、トランプ政権の残りの任期中、彼の政権は特定の製品や産業を対象とした限定的な二国間協定をいくつか作成したが、成果は限定的だった。トランプは、 NAFTAを修正したUSMCA（カナダとメキシコとの協定）という、包括的な自由貿易協定（FTA）のみを追求した。トランプ政権下の米国はFTAを避けたが、米国にとって最も重要な6つの貿易相手国はFTAの交渉と締結を続け、その結果、米国は立場を失った。[ 38 ]
2017年4月6日、シリアのバシャール・アル・アサド大統領による民間人に対するサリン化学兵器攻撃への報復として、トランプ大統領はシリアの空軍基地への限定的な巡航ミサイル攻撃を承認した。ロシアが国連安全保障理事会で米国主導のシリア政権に対する措置を阻止した後、米国は一方的な行動に出た。[ 39 ]この攻撃は国際的な支持を集め、化学兵器禁止条約（CWC）の履行を理由に正当化されたと主張されている。[ 39 ] [ 40 ]
2017年4月27日、政権は米国・韓国自由貿易協定を撤回した。トランプ氏は大統領候補時代にこの協定を「雇用を奪う貿易協定」と表現していた。[ 41 ] [ 42 ]
2017年4月、政権は北朝鮮と対峙し、ペンス副大統領は非武装地帯を訪問した。[ 43 ]トランプ大統領がインタビューで「中国が北朝鮮問題を解決しないなら、我々が解決する」と発言したことで緊張が高まった。[ 44 ]数か月後の6月、彼は北朝鮮に関して国家非常事態を宣言した。6月17日、北朝鮮はアメリカ人捕虜オットー・ワームビアを解放したが、ワームビアは昏睡状態で米国に送還され、その後まもなく死亡した。[ 45 ]
2017年5月、トランプ大統領は就任後初の外遊として、サウジアラビア、イスラエル、ヨルダン川西岸、バチカン市国、ベルギー、イタリアを訪問した。ブリュッセルでは、北大西洋条約機構（NATO）の国家元首や政府首脳に対し、同盟への「公平な負担」をそれぞれに求めた。[ 46 ] 2019年1月、NATO事務総長のイェンス・ストルテンベルグは、トランプ大統領の「NATOへの献身」に感謝し、同盟の国防費を1000億ドル増額させた功績はトランプ大統領のものだと述べた。[ 47 ]
2017年6月、トランプ大統領は気候変動対策のためのパリ協定から米国が脱退すると発表した。この脱退により、米国はパリ協定（各国が自主的に炭素排出量を削減することを約束し、さらなる排出量削減を目指した協定）に参加していない世界で数少ない国の1つとなり、協定締結後に脱退した唯一の国となった。[ 48 ]トランプ大統領の脱退により、オバマ大統領が掲げた2025年までに米国の排出量を2005年比で28%削減するという目標は正式に放棄された。 [ 48 ]米国の脱退は2020年11月4日に正式に発効した。[ 48 ]トランプ大統領の協定からの脱退決定は、ビジネスリーダーや米国の同盟国を落胆させ[ 49 ] 、科学者からは非難され、米国の脱退は気候危機を深刻化させると警告された。[ 50 ] [ 51 ]トランプの後継者であるジョー・バイデンは、2021年2月19日に米国をパリ協定に再加入させた。[ 52 ]
2017年12月6日、トランプ大統領はエルサレムをイスラエルの首都として正式に承認し、米国大使館をエルサレムに移転する手続きを開始した。[ 53 ]
2018年3月、トランプは独立した宇宙軍の創設を提案した。この決定を受けて、彼は国防総省にアメリカ宇宙軍という新たな軍種を設立するよう指示した。これは2019年12月20日に法律として署名された。[ 54 ]
2018年5月14日、トランプ政権はイスラエルの米国大使館をテルアビブからエルサレムに正式に移転した。[ 55 ]
2018年5月18日、トランプ大統領は、イラン核合意として知られる包括的共同行動計画から米国が離脱すると発表した。 [ 56 ] [ 57 ]政権は、トランプ大統領就任後数日後にイランがミサイルを発射したことを受け、イランに「警告」を発していた。[ 58 ]
2018年6月12日、トランプ大統領と北朝鮮の金正恩委員長はシンガポールで会談した。トランプ大統領は、この会談が北朝鮮の核開発計画の終結につながることを期待していた。トランプ大統領は、金委員長を平和パートナーシップに説得するために、「お世辞、おだて、そして巧みに制作されたプロモーションビデオ」まで使用した。トランプ大統領はまた、米韓合同軍事演習の中止など、金委員長にいくつかの譲歩を与えたが、この決定は韓国と国防総省の両方を驚かせた。[ 59 ]
2018年6月19日、ニッキー・ヘイリー国連大使は、米国が人権理事会から脱退すると発表した。彼女は、理事会の「イスラエルに対する慢性的な偏見」と、中国やベネズエラを含む様々な現職メンバーによる人権侵害を理由に挙げた。[ 60 ]
2018年7月16日、トランプ大統領とロシアのプーチン大統領はヘルシンキで2時間にわたる会談を行い、シリア内戦、中距離核戦力条約、ロシアによるウクライナ侵略について話し合った。[ 61 ]
2018年9月、米国、メキシコ、カナダはNAFTAを米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）に置き換えることで合意した。[ 62 ] 2016年の選挙運動中、トランプ氏は北米自由貿易協定（NAFTA）を非難し、大統領に選出されたら「再交渉するか、破棄するかのどちらかだ」と宣言した。[ 63 ] [ 64 ]
2018年12月、トランプ大統領は、米国がシリアに展開している2000人以上の兵士全員を撤退させると発表し、国防総省に対し、アフガニスタンに駐留している兵士の半数も撤退させる計画を策定するよう求めた。[ 65 ]
2015年11月のISILによるパリ同時多発テロ事件後、トランプ大統領はISILを撲滅する意向を改めて表明した。[ 66 ] 2017年8月までに、トランプ政権はISILに対する米国主導の作戦を「劇的に加速」させ、ISILが占領していた領土のほぼ3分の1を奪還した。[ 67 ] 2019年3月23日、トランプ政権当局者と同盟国は、シリアにおけるイスラム国の領土的崩壊を慎重ながらも歓迎した。政権は、シリア国内での駐留を維持することで圧力をかけ続ける必要性を強調するとともに、イスラム国の領土的再興を阻止する必要があると強調した。[ 68 ]
In May 2019, the "Trade War" with China took a turn for the worse. Trade talks broke down and the United States raised tariffs on $200 billion worth of Chinese goods; China reciprocated. The Trump administration also imposed new restrictions on Chinese telecom firms, labeled China a currency manipulator, and threatened to halt all private U.S. investment in China.[69]
On June 30, 2019, Trump became the first sitting U.S. president to set foot in North Korea, for a brief meeting with its leader, Kim Jong Un.[70] Kim admitted his surprise at Trump's request to meet, but accepted the offer due to their "excellent relationship" and the significance of meeting to denuclearize the Korean peninsula.[70]
On October 6, 2019, Trump said he would withdraw all remaining U.S. troops from Kurdish-controlled northern Syria. Turkey then invaded Syria to combat the Kurdish groups. The Trump administration responded by placing sanctions on Turkey, although it was a NATO ally.[71]
In 2019, Trump stated that U.S. troops were in Syria "only for oil".[72][73][74]
On December 20, 2019, Trump spoke with China's paramount leaderXi Jinping, when China agreed to make "large scale" purchases of U.S. farm goods. They planned to sign a formal agreement on a "phase one trade deal" aimed at eventually ending their 18-month trade war. During their talk, Xi told Trump he was deeply concerned about "negative words and deeds" from the U.S. regarding Taiwan, Hong Kong, Xinjiang, and Tibet.[75] Along with some tariff relief, China agreed to make various structural changes concerning intellectual property and technology issues.[76] Actual Chinese purchases of American goods during 2020 fell far short of expectations.[77] Ultimately, the phase 1 agreement failed to address any structural aspects of the structural conflicts between the United States and China.[78]:290 The overall U.S. trade deficit worsened, with supply trade diverted from China to higher-cost foreign producers rather than being supplied domestically.[78]:290 Tariffs imposed by the U.S. increased costs of Chinese imports for U.S. consumers and business.[78]:290
私たちは、アメリカ兵の任務は外国を再建することではなく、外国の敵から我が国を守り、そして力強く守ることであるという基本原則を回復しようとしています。私たちは終わりのない戦争の時代に終止符を打ちます。その代わりに、アメリカの死活的利益を守ることに、新たな、そして明確な焦点を当てます。多くの人々が聞いたこともないような遠い国の古くからの紛争を解決することは、米軍の義務ではありません。私たちは世界の警察官ではないのです。
2020年1月、世界的なCOVID-19パンデミックとなる事態が発生した。5月29日、トランプ大統領は、米国が世界保健機関（WHO）への資金提供を停止し、同機関から脱退すると発表した。その理由として、WHOが中国を保護し、中国で発生したコロナウイルスが他国に広がりパンデミックとなったことを挙げた。[ 80 ]
米国は2020年2月にドーハ合意に署名した。これはタリバンとの和平協定であり、米軍のアフガニスタンからの撤退とアフガニスタン戦争の正式な終結を促進した。[ 81 ] [ 82 ]
2020年、米国はイスラエルと4つのイスラム諸国（アラブ首長国連邦、バーレーン、スーダン、モロッコ）との間で外交関係および経済関係を確立または再構築する合意を仲介した。ニューヨーク・タイムズとAP通信は、これらの「アブラハム合意」をトランプ大統領の主要な外交政策上の成果の1つと評した。[ 83 ] [ 84 ]正常化合意のいくつかは、米国が提供する外交的インセンティブを伴うもので、米国はスーダンを米国のテロ支援国家リストから除外し、係争地域である西サハラに対するモロッコの主権を承認し、アラブ首長国連邦にF-35ステルス戦闘機を売却する措置を講じた。 [ 83 ]
2020年8月に署名されたイスラエルとUAE間の合意は、イスラエルとアラブ諸国との間で25年ぶりに締結されたものでした。[ 85 ] [ 86 ] 2020年9月には、バーレーンとイスラエル間の国交正常化合意が署名され、外交関係（大使の交換と大使館の開設）、直行便の開設、医療、技術、農業、その他の相互産業における協力が規定されました。[ 87 ]
同様の関係正常化合意は、 2020年10月にスーダンとイスラエルの間で締結され（この合意は直行便の開設、「敵対状態の終結」、農業に重点を置いた直接的な経済貿易交渉に関するものであったが、完全な外交関係の樹立ではなかった[ 88 ] [ 89 ]）、2020年12月にはイスラエルとモロッコの間でも締結された[ 89 ] [ 90 ] [ 91 ]。
2020年9月4日、米国が仲介した協議の後、セルビアとコソボは経済正常化協定に署名し、その結果、セルビアは大使館をエルサレムに移転すること、およびイスラエルとコソボが相互承認することに合意した。[ 92 ] 1月には、欧州の指導者の要請により、米国はセルビアとコソボの首都間の航空便を20年以上ぶりに再開する協定を仲介した。[ 93 ]
2020年10月、アルメニアが支援する自称アルツァフ共和国とアゼルバイジャンが対立する第二次ナゴルノ・カラバフ戦争の最中、トランプ政権はどちらの側にもつかず、停戦協定を交渉したが、前線ではすぐに破られた。しかし、マイク・ポンペオ国務長官は、トルコが紛争に関与しているとされることを批判した。トランプ政権は、外交交渉による紛争の平和的解決を支持すると表明した。[ 94 ] [ 95 ]
2020年5月26日に米国国際開発庁（USAID）の宗教の自由アドバイザーに就任したマーク・ケビン・ロイド氏は、過去に反イスラム的な発言を繰り返してきた経歴がある。複数のイスラム系公民権団体が彼の任命に反対した。ロイド氏は以前、バージニア州でトランプ陣営のために働いていた。[ 96 ]
USAIDのホワイトハウス担当副連絡官だったメリット・コリガンは、2020年8月3日に解雇された。この日は彼女が反LGBTのツイートを連投した日だった。その中には、米国が援助を受ける資格を得るために他国に「性的逸脱を称賛する」ことを要求しているという彼女の不満も含まれていた。コリガンは過去にも同様の発言をしていた。[ 97 ]
2019年3月3日、国家安全保障担当補佐官ジョン・ボルトンは、トランプ政権のアメリカ大陸政策を説明する際にモンロー主義を持ち出し、「この政権では、モンロー主義という言葉を使うことを恐れていない…完全に民主的な半球を持つことは、ロナルド・レーガン大統領以来のアメリカ大統領の目標であった」と述べた。 [ 98 ] [ 99 ]
2019年9月、ジョン・ボルトンが政権を去った後、トランプはボルトンの見解が必ずしも自分の見解より「強硬」だったわけではないと主張した。「場合によっては、我々のやっていることは強硬すぎると彼が考えていた」。トランプは、キューバとベネズエラに関する自分の見解はボルトンの見解よりも「はるかに強い」と主張し、ボルトンは「私の足を引っ張っていた」と述べた。2019年5月、トランプはボルトンについて異なる見解を示した。「実際、私はジョンをなだめている。これはかなり驚くべきことだ」。[ 100 ] [ 101 ]
トランプ大統領は2017年4月にワシントンDCでマウリシオ・マクリ大統領を迎えました。両首脳は4月27日にホワイトハウスで会談し、貿易について話し合いました。[ 102 ] 2017年11月15日、アルゼンチン沖の南大西洋で定期哨戒中にARAサンフアン潜水艦が行方不明になった際、トランプ大統領は潜水艦の捜索に米国が協力すると申し出ました。
2018年のブラジル総選挙で右派の大統領ジャイル・ボルソナロが勝利したことで、両国は再び接近した。2019年3月のブラジル大統領の米国への初の公式訪問で、トランプ大統領はブラジルを主要な非NATO同盟国として発表した。5月には、米国政府は西半球担当国務次官補のキンバリー・ブライアーを通じて、ブラジルのOECD加盟を正式に支持すると発表した。[ 103 ] [ 104 ] [ 105 ] [ 106 ]
2017年2月13日、トランプ大統領はホワイトハウスでカナダのジャスティン・トルドー首相と会談した。トルドー首相は、トランプ大統領が就任以来、英国のテリーザ・メイ首相、日本の安倍晋三首相に続いて、3人目の世界の指導者としてホワイトハウスに迎えた。 [ 107 ]会談でトランプ大統領は、米国とカナダの関係はメキシコとの関係とは異なると考えていると主張し、NAFTAのカナダ側の調整はごくわずかしか想定していないと述べた。[ 108 ]会談では、トランプ大統領とトルドー首相は、カナダと米国の国境での協力強化、オピオイド乱用対策、クリーンエネルギー、ビジネスにおける女性の活躍を促進する合同評議会の設立についても話し合った。[ 109 ]
2017年4月、トランプ政権は長年にわたるカナダと米国の針葉樹材紛争に対処し、貿易戦争の可能性を高めた。トランプ大統領がカナダの木材貿易慣行は不公平だと発言したことを受け、米国商務省はカナダから米国への木材出荷に対して30～40％の遡及関税を課す計画を発表した。カナダの貿易大臣は「カナダはひるむことなく、我が国の産業を断固として守る」と述べた。[ 110 ]この発表を受けて、カナダドルは14カ月ぶりの安値に下落した。[ 111 ]
2018年6月、トランプ大統領はカナダ産鉄鋼に25% 、カナダ産アルミニウムに10%の関税を課した。2018年7月、ジャスティン・トルドー首相はアメリカ産鉄鋼に25%、アメリカ産アルミニウムに10%の報復関税を課した。[ 112 ]
2019年6月20日、トランプ大統領とジャスティン・トルドー首相はホワイトハウスで会談し、米国・メキシコ・カナダ協定の批准、ファーウェイCFOの孟晩舟氏とカナダ国民のマイケル・スパバー氏とマイケル・コブリグ氏の拘束、中国への対抗、関税交渉などの議題について「建設的な」協議を行った。トランプ大統領はトルドー首相を「友人」と呼び、トルドー首相の訪問後、カナダと米国の当局者およびメディアは概してこの協議を建設的であり、トランプ大統領就任初期に著しく冷え込んでいた両同盟国間の関係改善に役立ったと評価した。[ 113 ]
2017年夏の移民に関する会合で、トランプ氏はハイチからの移民の受け入れに反対し、「彼らは皆エイズにかかっている」と述べたと報じられた。ホワイトハウスはこの報道を否定した。[ 114 ] 2018年1月11日の議会指導者との会合で、トランプ氏はハイチからの移民の数について不満を述べ、「なぜこれ以上ハイチ人が必要なのか、彼らを追い出せ」と述べた。[ 115 ]その後、ハイチとエルサルバドル、そして特定されていないアフリカ諸国を「クソみたいな国」と呼んだが、これらの発言に関する具体的な事実や詳細は議論されている。[ 115 ]
トランプ氏は、ラ・モネダ宮殿への復帰の数ヶ月前の2018年1月にセバスティアン・ピニェラ大統領に電話をかけ、チリ・米国自由貿易協定、米国上院で承認された税制改革、 2017年から2018年のイランの抗議活動、そして特にベネズエラの危機について話し合った。[ 116 ]
トランプ大統領は2018年9月にワシントンDCでピニェラ大統領を迎えました。両者は9月28日にホワイトハウスで会談しました。チリは当初、2019年のAPECの開催国となる予定で、トランプ大統領は貿易戦争を終結させるために中華人民共和国との貿易協定に署名する計画でしたが、[ 117 ] [ 118 ] [ 119 ] 2019年にチリで抗議デモが発生しました。トランプ大統領はピニェラ大統領に電話をかけ、「チリの制度、民主主義、または社会を弱体化させようとする外国の試み」を非難し、チリを「平和的に国家秩序を回復するために努力している重要な同盟国」と呼びました。[ 120 ] [ 121 ] [ 122 ]
トランプ氏はイベントが最終的に中止される前にチリに行くことを主張し、「チリでは現在いくつかの困難があることは承知しています。しかし、私はチリの人々を知っており、彼らはそれを解決できると確信しています...中国との合意の非常に重要な部分を予定より早く署名する可能性を検討しています...かなり早く」と述べた。[ 123 ] [ 124 ]
2020年にピニェラとトランプはCOVID-19パンデミックについて話し合った。[ 125 ]
2016年の選挙運動中、トランプ氏は2015年7月に達成された米国とキューバ間の完全な外交関係の回復に反対を表明した。[ 126 ]トランプ氏は、キューバ政権が政治的自由の回復と政治犯の釈放という要求に応じる場合にのみ、キューバとの完全な外交関係を回復すると述べた。[ 126 ]これは、2015年9月にキューバとの関係改善は「良いことだが、もっと良い取引をすべきだった」と述べた彼の立場からの転換を意味していた。[ 126 ]トランプ氏はまた、米国に到着したキューバ人が合法的に米国に滞在し、米国永住権を申請することを認めるキューバ調整法に反対していると述べた。[ 127 ]
2017年6月16日、トランプ氏はオバマ政権時代のキューバとの合意を破棄すると発表したが、同時にキューバと米国の間で新たな合意が交渉されることを期待しているとも述べた。[ 128 ] [ 129 ]
2018年11月1日、国家安全保障担当補佐官ジョン・R・ボルトンはマイアミで演説を行い、キューバを「暴政の三頭政治」を構成する3カ国のうちの1つとして挙げた。 [ 130 ]
2021年1月12日、キューバはテロ支援国家リストに再追加され、マイク・ポンペオ国務長官 は、米国逃亡者やコロンビアの反政府勢力の指導者を匿うことで「国際テロ行為を繰り返し支援している」と指摘した。ポンペオ長官は、キューバが大統領危機においてニコラス・マドゥロを支持したことで、マドゥロ政権が権力を維持し、「国際テロリストがベネズエラ国内で生活し繁栄できるような環境」を作り出したと述べ、これも再指定の理由の一つだった。[ 131 ]この再指定は、トランプ大統領の任期が1月20日正午に終了するわずか8日前に行われた。
2019年8月、トランプ氏はデンマークからグリーンランドを購入することに関心を示した。これに対し、グリーンランド外務省は同地域は売り物ではないと表明した。[ 132 ]デンマークが購入について話し合うことに消極的であることを理由に、トランプ氏は数日後、予定されていた9月のコペンハーゲン訪問をキャンセルした。[ 133 ]
トランプ政権は、レアアース鉱物が国家安全保障にとって不可欠であると宣言した。中国企業がグリーンランドの豊富な資源の採掘に投資していることを受け、米国は2019年にガルダルの鉱物資源の航空調査に資金を提供する協定に署名した。[ 134 ]
選挙運動中、トランプ氏は米国の国境警備と不法移民を主要な争点として強調した。[ 135 ]彼は、「メキシコが人々を送り込むとき、彼らは最良の人々を送り込んでいるわけではない。…彼らは麻薬を持ち込んでいる。犯罪を持ち込んでいる。レイプ犯も。そして、中には良い人もいるだろうと私は思う。」と述べた。[ 136 ]彼はまた、麻薬や感染症が「国境を越えて押し寄せている」ことについても言及した。[ 137 ]
選挙演説でトランプ氏は、メキシコが国境通過料とNAFTA関税の引き上げによって建設費を支払うと述べ、米国の南部国境沿いに壁を建設すると繰り返し公約した。 [ 138 ] [ 139 ] [ 140 ]トランプ氏は、提案する壁は「本物の壁だ。今あるようなおもちゃの壁ではない」と述べた。[ 141 ] 2016年8月31日にメキシコのエンリケ・ペニャ・ニエト大統領と会談した後、トランプ氏は、国境の壁の費用を誰が支払うかについては「話し合わなかった」と述べた。[ 142 ]ニエト大統領はその日のうちにこれに反論し、会談の冒頭で「メキシコは壁の費用を支払わないことを明確にした」と述べた。[ 143 ]その日のうちにトランプ氏は、メキシコが南部国境に「突破不可能な」壁を建設する費用を支払うという立場を改めて表明した。[ 144 ]
2016年、トランプ氏はメキシコに事業を移転する企業に対し、15～35％の関税を課すと脅迫した。[ 145 ]彼は特にフォード・モーター、キャリア・コーポレーション、モンデリーズ・インターナショナルを批判した。[ 146 ] [ 145 ] [ 147 ]また、北米自由貿易協定（NAFTA）を非難し、大統領に選出されたら「再交渉するか、破棄するかのどちらかだ」と述べた。[ 63 ] [ 64 ]
トランプ氏の候補者時代および大統領時代の発言は、「米墨関係の緊張を数十年に一度の高水準にまで高めた」。[ 148 ] 2017年1月25日、トランプ氏は「南部国境に物理的な壁を直ちに建設する」ことを求める大統領令に署名した。[ 149 ]彼は、壁の費用は最終的にメキシコが支払うと改めて述べた。メキシコのエンリケ・ペニャ・ニエト大統領は1月31日にホワイトハウスでトランプ氏と会談する予定だった。しかし、1月26日、ペニャ・ニエト氏は理由を述べずに訪問を中止した。両首脳は1月27日に電話で会談した。その後の声明で、両首脳はこの問題に関する意見の相違を認め、安全保障や貿易などの他の問題と同様に、これらの問題を解決するつもりだと述べた。[ 150 ]
世論調査によると、メキシコ人の5％がトランプ大統領の国際問題における決定と役割を信頼している。ピュー・リサーチ・センターの調査では、メキシコ人の93％が「米国大統領が国際問題に関して正しいことをするとは信頼していない」と回答した。[ 151 ]大統領がメキシコ国境沿いに壁を建設するという決定は、建設開始のために16億ドル（ 2024年には約19億6000万ドル）を要求する2018年度予算案に盛り込まれた。2017年11月のクィニピアック大学の世論調査では、有権者の64％が壁の建設に反対しており、賛成はわずか33％だった。[ 152 ]
国境の壁建設のための資金調達は、2019年に入ってもなお意見が分かれる問題であり続け、トランプ大統領が国境の壁建設のための予算が計上されていない予算案への署名を拒否したことを受け、2018年12月には一部政府機関の閉鎖が始まった。
しかし、両国は2018年に北米自由貿易協定（NAFTA）を米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）に置き換えることに成功した。
ペニャ・ニエトの後継者であるアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドールはトランプと友好的な関係を築くことに成功し、トランプは彼がCOVID-19に感染した際に個人的な治療を提供し、国境の壁については「沈黙の協定」を結んだ。[ 153 ]
2018年4月に始まったニカラグアの内乱の過程で、トランプ政権は人権侵害を理由にダニエル・オルテガ大統領とそのサンディニスタ政権に対し、数々の制裁と非難を行った。最初の制裁措置は2018年7月初旬に実施され、マグニツキー法に基づき、サンディニスタ政権の幹部3人のビザが取り消された。[ 154 ]米国国家安全保障担当補佐官ジョン・ボルトンがニカラグアを暴政の三位一体の一部として名指しした後、さらなる制裁と非難が続いた。 [ 155 ] 2018年11月27日には、トランプ大統領がニカラグアのファーストレディと副大統領、およびその補佐官ネストル・モンカダ・ラウを標的とした大統領令を発令し、 [ 156 ] [ 157 ]その後2018年12月20日には、トランプ大統領が当時フロリダ州選出の下院議員だったイリアナ・ロス＝レティネンによるニカラグア投資条件法（NICA）に署名し、法律として成立させた。[ 158 ] [ 159 ]
2019年4月17日、トランプ政権はニカラグアの銀行BANCORPとオルテガ大統領の息子の一人であるラウレアノ・オルテガ・ムリージョに対する制裁を発表した。[ 160 ]ボリビアのエボ・モラレス大統領の辞任後、トランプ氏は、ニカラグアのダニエル・オルテガ政権とベネズエラのニコラス・マドゥロ政権（いずれもトランプ氏は非合法政権とみなしている）に警告すべきだという声明を発表した。[ 161 ]
トランプ大統領は2017年2月にワシントンDCでペドロ・パブロ・クチンスキー大統領を迎えました。 2月24日にホワイトハウスで会談し、ラテンアメリカの諸問題について話し合った。トランプ大統領は、ベネズエラに対する制裁や汚職捜査など、ラテンアメリカにおけるペルーの利益を守るための米国との緊密な関係に感謝の意を表した。クチンスキー大統領は、米国からペルーが少額の軍事装備を購入する件を持ち出した。クチンスキー大統領は後に、トランプ大統領が個人的に「あなたは90歳以上には見えない」と言ったことを回想している。当時、クチンスキー大統領は79歳だった。[ 162 ]
2017年8月、ベネズエラでニコラス・マドゥロ大統領に対する数ヶ月にわたる抗議活動と、マドゥロの権力を強化する制憲議会の選出を受けて、 [ 163 ]トランプ政権はベネズエラ政府を「独裁政権」と表現した。[ 164 ]トランプ氏はさらに、制憲国民議会が宣誓就任してから1週間後の2017年8月11日に、「ベネズエラはそう遠くないところにあり、人々は苦しみ、死んでいる」とし、米国には「ベネズエラに対して多くの選択肢」があり、その中には「軍事的選択肢」の可能性も含まれていると述べた。[ 164 ]
当時、トランプ大統領の顧問ら（当時の米国国家安全保障担当補佐官H・R・マクマスターを含む）は、ラテンアメリカ諸国政府が同地域への外国の介入に反対していることを説明し、ベネズエラへの軍事介入を強く思いとどまらせようとしたが、トランプ大統領自身もその選択肢について疑問を呈した。[ 165 ]しかし、第72回国連総会でラテンアメリカの指導者らと会談した際、トランプ大統領はベネズエラへの米国の軍事介入の可能性について議論したが、彼らは皆その考えを否定した。[ 165 ]
これらの議論の後、トランプ政権は代わりにベネズエラ政府内の当局者に対する標的制裁を追求した。[ 165 ]
On January 23, 2019, during the Venezuelan presidential crisis, Venezuela broke ties with the United States following Trump's announcement of recognizing Juan Guaidó, the president of Venezuela's National Assembly, as the interim President of Venezuela.[166] On February 18, 2019, Trump warned members of Venezuela's military to renounce loyalty to Nicolás Maduro.[167] The U.S. continued to show support for Juan Guaidó during the attempted April 30 uprising.[168][169][170]
Venezuela is one of the three countries condemned in John Bolton's "Troika of Tyranny" speech in Miami.[171] Trump also issued a warning to Maduro, along with Daniel Ortega of Nicaragua, following the downfall of Evo Morales in Bolivia.[172]
Trump's presidency led to a shift in U.S. relations with China.[174]
During the 2016 campaign Trump accused the People's Republic of China (PRC) of currency manipulation.[175] He pledged to carry out "swift, robust and unequivocal" action against Chinese piracy, counterfeit American goods, and theft of U.S. trade secrets and intellectual property. He also condemned China's "illegal export subsidies and lax labor and environmental standards."[175] In January 2016, Trump proposed a 45 percent tariff on Chinese exports to the United States to give "American workers a level playing field."[176][177] He dismissed possible Chinese reactions, such as sales of U.S. bonds or instituting a trade war, as unlikely and unimportant.[178][179]
2016年12月2日、大統領当選者として、彼は中華民国（台湾）の蔡英文総統からの祝意の電話を受けた。これは1979年以来、米国の大統領当選者または大統領による台湾との初めての接触であり、中華人民共和国が外交抗議（「厳重な表明」）を行うきっかけとなった。[ 180 ] [ 181 ]トランプ氏は、米国の伝統的な「一つの中国」政策に縛られているとは感じておらず、交渉の余地があると考えていることを示唆した。[ 181 ]
2017年1月の承認公聴会で、国務長官に指名されたレックス・ティラーソン氏は、中国が2014年以来、南シナ海に人工島を建設して主権を主張している行為に強く反対し、中国がこれらの島々にアクセスすることを阻止すべきだと述べた。南シナ海の一部は、中華人民共和国、中華民国、ベトナム、マレーシア、ブルネイ、フィリピンなど複数の国によって領海として主張されている。[ 182 ] 2017年1月23日、ホワイトハウス報道官のショーン・スパイサー氏は、「もし（スプラトリー諸島が）実際に国際水域にあり、中国本土の一部ではないのであれば、我々は国際領土が一国に占領されることを確実に防ぐつもりだ」と述べた。[ 183 ]
トランプ政権は就任後、2008年に始まった中国との二国間投資協定の交渉を中止した。 [ 78 ]： 312 前4年間の首席交渉官であったマイケル・フロマンによれば、合意に向けた努力は「90％以上完了していた」という。[ 78 ]： 312
2017年2月4日、ジェームズ・マティス米国防長官は日本訪問中に、日米安全保障条約に基づき、中国が領有権を主張する東シナ海の尖閣諸島を含む日本を防衛するというワシントンのコミットメントを再確認した。[ 184 ]
2017年2月9日、トランプ大統領は中国共産党総書記の習近平氏との電話会談で、アメリカの「一つの中国」政策へのコミットメントを再確認した。この電話会談は友好的で、両国関係の「長引く冷え込みに終止符を打つ」ものだったと評された。[ 185 ]
2017年、トランプ政権は中国と米国間の合同商務貿易委員会（JCCT）を解散した。[ 78 ]： 287-288 JCCTは1983年から2016年まで毎年開催され、両国間の様々な貿易問題に対処するための概ね効果的なメカニズムであった。[ 78 ]： 287-288トランプ政権はまた、 2017年6月に「包括的経済対話」という名称で会合を開催した後、戦略経済対話も解散した。[ 78 ]： 288
2018年と2019年には、トランプ大統領が中国に対して貿易戦争を開始し、米国企業によるファーウェイへの機器販売を禁止し、中国国籍の学生や研究者に対するビザ制限を強化し、中国を「為替操作国」に指定したことで、両国関係は著しく悪化した。[ 186 ] [ 187 ] [ 188 ] [ 189 ]
ロイターの報道によると、2019年に米国CIAは、習近平政権に対する中国国民の世論を政府に不利な方向に誘導するため、中国のソーシャルメディア上で習近平政権に関する否定的な言説を拡散する秘密工作を開始した。[ 190 ] CIAは、共産党指導者が海外に資金を隠していることや、一帯一路構想が腐敗していて無駄が多いという言説を広めた。[ 190 ]この工作の一環として、CIAは米国と中国が影響力を競い合っている外国も標的とした。[ 190 ]
On November 27, 2019, Trump signed the Hong Kong Human Rights and Democracy Act to impose sanctions against Mainland China and Hong Kong officials considered responsible for human rights abuses in Hong Kong[191][192][193] The passage of the bill was supported by pro-democracy activists in Hong Kong,[191] and in 2019 received near-unanimous support in Congress.[194]
On January 24, 2020, in the early stages of the COVID-19 pandemic, Trump tweeted that "China has been working very hard to contain the Coronavirus. The United States greatly appreciates their efforts and transparency."[195] Trump later referred to the coronavirus as "Chinese virus".[196] During an April 15 White House news conference, Trump said the U.S. government is trying to determine if the COVID-19 virus emanated from the Wuhan Institute of Virology.[197][198]
By May 2020 relations had reached a new low as both sides were accusing the other of guilt for the worldwide coronavirus epidemic. Washington mobilized a campaign of investigations, prosecutions and export restrictions. Beijing stepped up military activities in the contested South China Sea, and launched denunciations of American Secretary of State Mike Pompeo. Chinese officials have publicly speculated that the American military deliberately unleashed the virus in China. American polls show the public had increasingly negative views of China.[199]
On June 17, 2020, Trump signed the Uyghur Human Rights Policy Act,[200] which authorizes the imposition of U.S. sanctions against Chinese government officials responsible for detention camps holding more than 1 million members of the country's UyghurMuslim minority.[201][202]
2020年7月9日、トランプ政権は陳全国、朱海倫、王明山、霍留軍を含む中国の高官に対し制裁とビザ制限を課した。この制裁により、彼らとその近親者は米国への入国を禁じられ、米国にある資産は凍結される。[ 203 ]この制裁はウイグル人権政策法に基づいている。
2020年7月14日、トランプ大統領は香港自治法に署名し、香港市民に対する中国の「抑圧的行為」に対して中国当局者や団体に制裁を科し、米国による香港への優遇措置を終了させる大統領令を発令した。この法律は、国務省と財務省に対し、香港国家安全維持法の施行に関与した者への制裁を課す権限を与え、違反者との重要な取引に関与した銀行も対象とした。[ 204 ] [ 205 ] [ 206 ]
2020年7月22日、米国政府は中国の外交官に対し、ヒューストンの中国総領事館を閉鎖し、72時間以内に退去するよう命じ、中国当局者から外交的反発を招いた。ボストンカレッジの政治学者ロバート・S・ロス氏は、トランプ政権は「中国との完全なデカップリングを望んでいる。貿易も文化交流も政治交流も、共通の利益に似たものに関する協力も一切ない」と述べた。[ 207 ]中国外務省の汪文斌報道官はこれに対し声明を発表し、米国に閉鎖を撤回するよう求め、さもなければ報復措置を取ると脅迫した。[ 208 ]米国が以前の指示を撤回しなかったため、7月24日、中国当局は成都の米国総領事館の閉鎖を命じた。[ 209 ]ホワイトハウスはその日の後半、中国に対し「報復合戦」を行わないよう促した。[ 210 ]
2020年7月23日、マイク・ポンペオ米国務長官は 、中国政府との「盲目的な関与」の終結を発表した。また、中国共産党総書記の習近平氏[ 173 ]を「破綻した全体主義イデオロギーの真の信奉者」[ 211 ]と批判した。
2020年8月、キャリー・ラムと他の10人の香港政府高官は、香港の自治を侵害したとして、米国財務省の大統領令により制裁を受けた。[ 212 ] [ 213 ] [ 214 ]この制裁は香港自治法に基づくもので、ラムは特別指定国民および制裁対象者リストに掲載される。
2020年8月9日、アレックス・アザー米国保健福祉長官が台湾を訪問し、蔡英文総統と会談した。これは、1979年のワシントンと台北の外交関係断絶以来、米国当局者による初の台湾訪問となった。[ 215 ]
2020年8月13日、米国国務省は孔子学院米国センターを中華人民共和国の外国使節団に指定し、「孔子学院は、北京の世界的なプロパガンダと米国の大学や小中高の教室への悪質な影響力工作を推進する組織であると認識している。孔子学院は中華人民共和国によって資金提供されており、中国共産党の世界的な影響力工作とプロパガンダ機構の一部である」と述べた。[ 216 ]
2020年9月22日、トランプ氏は国連総会第75回会期中に、 COVID-19パンデミックに関して「中国は国内旅行を封鎖する一方で、中国からのフライトを許可して世界に感染を広げた」と述べ、さらに「中国政府と、事実上中国に支配されている世界保健機関は、人から人への感染の証拠はないと虚偽の宣言をした」と付け加えた。また、中国は「何百万トンものプラスチックやゴミを海に投棄し、他国の海域で乱獲を行い、広大なサンゴ礁を破壊し、世界中のどの国よりも多くの有毒な水銀を大気中に排出している。中国の炭素排出量は米国のほぼ2倍である」と非難した[ 217 ] 。
2020年12月、ニューヨーク・タイムズ紙は、トランプ大統領が、中国がアフガニスタンで米兵を殺害したタリバン系武装勢力に報奨金を支払ったという裏付けのない情報を受け取ったと報じた。ニューヨーク・タイムズ紙によれば、中国に関する情報が報奨金が支払われたことを示しているのか、あるいは米軍関係者に対する攻撃が試みられたことさえあるのかどうかは不明である。同紙は、米国の情報機関は膨大な量の情報を収集しているが、その多くは虚偽または誤解を招くものであることが判明すると述べている。[ 218 ]
2021年1月20日、中国は退任するマイク・ポンペオ米国務長官、アレックス・アザー元保健福祉長官、キース・J・クラック元国務次官、ケリー・クラフト元国連大使、その他24人のトランプ政権元高官に対し制裁を科した。[ 219 ]バイデン氏の国家安全保障会議は、この制裁を「非生産的で冷笑的」と評した。[ 220 ]ブリンケン氏は指名承認公聴会で、中国がウイグル系イスラム教徒に対してジェノサイドを行っているとするポンペオ氏の報告を支持し、バイデン氏の選挙運動の立場を再確認した。[ 221 ]
2016年の選挙運動中、トランプ氏は日本を不公正な貿易慣行、「我々の雇用を奪っている」こと、そして為替操作で非難した。彼は日本が米国の在日軍事駐留費を支払うべきだと示唆し、一時は北朝鮮から自衛するために日本が核兵器を開発すべきだと示唆した。[ 222 ]
安倍晋三首相は、トランプ次期大統領の当選直後、トランプタワーでトランプ氏と会談した。これは外国の指導者としては初めてのことだった。安倍首相はトランプ氏を「信頼できる指導者」と評した。しかし、会談後もトランプ氏は日本の通貨と自動車産業について不満を述べ続けた。[ 222 ]
2017年1月、トランプは環太平洋パートナーシップ協定（TPP）から正式に離脱したが、日本はTPPにおいて重要な役割を担うはずだったものの、二国間貿易交渉の選択肢は残した。[ 223 ]
2017年1月に日本を訪問した際、マティス国防長官は、米国が日本の防衛に尽力していることを改めて表明した。[ 222 ]
トランプ氏と安倍首相は2017年2月にホワイトハウスで会談し、その後フロリダでゴルフ旅行を行った。トランプ氏は両国間の関係強化を約束し、米国は日本の安全保障に尽力していると述べ、両国間の同盟は「太平洋地域の平和と安定の礎石」であると語った。[ 223 ]
2016年の選挙運動中、トランプ氏は北朝鮮の最高指導者である金正恩氏と会談する用意があると述べ、金正恩氏を「狂人」と表現しつつも、父親の後を継ぐためにライバルを打ち負かすことができた功績は称賛に値すると述べた。[ 224 ] [ 225 ]彼は南北朝鮮間のいかなる紛争にも関与したくないと示唆したが、この姿勢は北朝鮮の国営メディアの社説で、彼を「賢明な政治家」であり、北朝鮮にとって良い「先見の明のある大統領候補」として称賛される結果となった。[ 226 ] 2016年1月の北朝鮮の核実験を受けて、トランプ氏は同盟国である北朝鮮を抑制するために中国に圧力をかけることを提唱した。[ 227 ] [ 228 ]選挙運動中および大統領就任後数ヶ月間、彼は中国が北朝鮮の核開発の野望とミサイル実験を抑制するのに協力してくれることを期待していると述べた。[ 229 ]
2017年4月、中国の習近平国家主席の訪問を前にトランプ大統領が「中国が北朝鮮問題を解決しないなら、我々が解決する」と発言し、緊張が高まった。[ 44 ] 2017年4月8日、米海軍はシンガポールから西太平洋に打撃群を派遣し、北朝鮮政府は戦争の可能性を警告した。[ 230 ]しかし、打撃群は予定通りオーストラリア海軍との訓練演習のため南下したが、翌週には朝鮮半島に向かう予定だった。[ 231 ] [ 232 ] 4月16日、マイク・ペンス副大統領は 韓国を訪問し、南北朝鮮を隔てる非武装地帯を視察し、同様に北朝鮮の核・ミサイル計画に対する米国の「戦略的忍耐の時代」は終わったと警告した。[ 229 ]
2か月後の6月17日、北朝鮮はアメリカ人捕虜のオットー・ワームビアを釈放した。レックス・ティラーソン国務長官は、国務省がトランプ大統領の指示によりワームビアの釈放を確保し、北朝鮮で拘束されている他の3人のアメリカ人の釈放も求めると述べた。[ 233 ] [ a ] [ 45 ]
2017年7月、北朝鮮は長距離ミサイル2発を発射し、西側オブザーバーはこれらをアラスカ、ハワイ、そしてアメリカ本土に到達可能な大陸間弾道ミサイルと特定した。[ 235 ] [ 236 ] 8月、トランプ大統領は北朝鮮に対する発言を大幅にエスカレートさせ、米国に対するさらなる挑発は「世界がかつて見たことのないような炎と怒り」で迎えられるだろうと述べた。[ 237 ]ニューヨーク・タイムズの特派員マイケル・S・シュミットによると、トランプ大統領は北朝鮮に対して核兵器を使用し、その攻撃を他国のせいにすることを提案したが、ジョン・F・ケリーによって思いとどまらされたという。[ 238 ]
2018年3月、韓国代表団がホワイトハウスを訪れ、金正恩氏からのメッセージをトランプ大統領に伝え、金氏とトランプ大統領の会談を提案した。[ 239 ]韓国側は、金氏が核・ミサイル計画について話し合う用意があると述べた。トランプ大統領は直ちに「場所と日時は未定」で会談するという招待を受け入れた。[ 240 ]
2018年4月から2019年8月にかけての金正恩氏からのその後の書簡に関して、[ 241 ]元国家安全保障担当補佐官のジョン・ボルトン氏は、これらの手紙は金正恩氏本人ではなく、「宣伝局」の誰かが書いたものだと考えている。[ 242 ]
5月10日、会談は6月12日にシンガポールで開催されることが発表された。[ 243 ]善意の表明として、金正恩は北朝鮮の刑務所に拘束されていた米国人3人を釈放した。[ 244 ]しかし、会談の時期が近づくにつれ、北朝鮮当局者は会談の計画を立てるために米国側と会談することができなかった。[ 245 ] 5月24日、トランプ大統領は北朝鮮の最新の声明に「途方もない怒りと露骨な敵意」を感じたとして会談を中止した。[ 245 ]数日後、会談の計画が再開された。
On June 12, 2018, after several rounds of preliminary staff-level meetings, Trump and Kim met at a hotel in Singapore.[246] They talked one-on-one with only interpreters present, then had a working lunch along with staff and advisors.[247] They signed a joint statement agreeing to new peaceful relations, security guarantees for North Korea, reaffirmation of North Korea's promise to work toward denuclearization of the Korean Peninsula, recovery of soldiers' remains, and follow-up negotiations between high-level officials.[248] At a follow-up press conference, Trump announced that the U.S. will stop holding joint military exercises with South Korea, calling them "provocative".[249] Immediately after the summit, Trump declared, "there is no longer a Nuclear Threat from North Korea."[250]
A January 2019 American intelligence community assessment found that North Korea was unlikely to relinquish its nuclear arsenal, directly contradicting a core tenet of Trump's stated foreign policy.[251]
In late February 2019, Trump met with Chairman Kim Jong-un at a summit in Hanoi for talks. On February 28, the White House announced that the summit was called off after negotiations with the North Koreans failed to reach an agreement.[252]
2019年のG20大阪サミットの後、トランプ大統領は韓国の文在寅大統領とともに、金正恩委員長と朝鮮非武装地帯で会談するよう手配した。DMZでの1日限りの3カ国首脳会談は6月30日に開催され、トランプ大統領は在任中に北朝鮮の地に足を踏み入れた最初のアメリカ大統領となった。[ 253 ]トランプ大統領と金委員長はまた、2019年2月のハノイサミットで協議が決裂した後、北朝鮮の核開発計画に関する交渉を再開することを約束した。[ 254 ]その後の2019年10月のストックホルムでの協議は非難の応酬ですぐに決裂し、北朝鮮はアメリカを「敵対政策」だと非難した。[ 255 ]トランプ政権下では、両国間の協議はそれ以上行われなかったことが知られている。[ 256 ] 2020年までに、北朝鮮の核兵器庫は2018年のシンガポールサミット以前よりもはるかに大きなレベルにまで増加したと報じられている。[ 250 ] [ 257 ]
トランプ氏と文在寅大統領は2017年6月にホワイトハウスで会談し、貿易関係と北朝鮮のミサイル計画について話し合った。[ 258 ]
2017年8月21日、トランプ氏は、具体的な方法を示すことなく、アフガニスタンにおける米国のプレゼンスを拡大したいと述べた。[ 259 ]トランプ氏は、期限や達成すべき具体的な目標を定めず、米国の撤退はテロリストの思うつぼとなり、米国とその同盟国の安全を危険にさらすことになるので、今は選択肢ではないと述べるにとどまった。[ 260 ]トランプ氏は、現在、米国がテロ組織に指定している20の組織がアフガニスタンとパキスタンで活動していると述べた。しかし、ワシントン・ポストのバルカ・ダット氏によると、この発言は、そのような組織が13しかリストされていない米国政府の公式リストと矛盾している。[ 261 ]タリバンのスポークスマン、ザビウラ・ムジャヒド氏は、トランプ氏の演説を非難し、「米国は、最も長い戦争を終わらせたくないようで、現実を認識する代わりに、依然として自国の力と権力に傲慢になっているようだ」と述べた。[ 261 ]
2017年9月19日、トランプ政権はアフガニスタンにさらに3,000人の米軍部隊を派遣した。これにより、すでにアフガニスタンに駐留していた約11,000人の米軍部隊が加わり、同国に駐留する米軍部隊の総数は少なくとも14,000人となった。[ 262 ]
2019年2月5日、上院は圧倒的多数で、トランプ大統領のシリアとアフガニスタンからの米軍撤退決定を非難する決議案を可決した。多数党院内総務のミッチ・マコーネルが起草したこの決議案は、ほぼすべての共和党議員の支持を得た。[ 263 ]
2020年2月29日、トランプ政権はタリバンとの条件付き和平協定であるドーハ合意に署名した[ 264 ]。この合意では、タリバンが協定の条件を遵守すれば、14か月以内に外国軍を撤退させることが求められている[ 265 ] 。トランプ氏は、米兵をアフガニスタンから帰国させる「時が来た」と述べた[ 266 ] 。トランプ氏の後継者であるジョー・バイデン氏は後に撤退期限を2021年9月11日に延長したため、トランプ氏は2021年4月に「我々はもっと早く撤退できるし、そうすべきだ」「我々はトランプ氏が設定した2021年5月1日の期限に「できるだけ近づけるべきだ」、そして撤退は「素晴らしい前向きなことだ」とコメントした[ 267 ] 。
2020年2月の合意の一環として、米国はアフガニスタン政府によって投獄されていたタリバンメンバー5,000人の釈放に同意した。これらの元囚人の中には、 2021年にアフガニスタン政府を倒したタリバンの攻勢に参加した者もいた。 [ 268 ] [ 269 ]
2016年の選挙運動中、トランプ氏はインドのナレンドラ・モディ首相を好意的に語り、インドとのより緊密な同盟関係を望んでいると表明した。[ 270 ]彼はインド系アメリカ人の選挙集会で、自身の政権下ではインドとの関係は「史上最高」になると述べた。[ 271 ]トランプ氏とモディ首相は2017年6月にホワイトハウスで会談し、特に防衛、海上安全保障、テロ対策における両国の強力なパートナーシップを再確認した。[ 272 ]
彼は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックが猛威を振るう直前の2020年2月に盛大な訪問を行った際、この関係を今世紀で最も重要な関係の一つとして挙げた。 [ 273 ]
2016年の選挙運動中、トランプ氏はパキスタンを「世界で最も危険な国」と呼び、非核化すべきだと述べた。[ 274 ]しかし、パキスタン政府によると、選挙後のナワズ・シャリフ首相との友好的な電話会談で、トランプ氏はパキスタンとその「素晴らしい」国民を称賛し、パキスタンを訪問したいと述べ、パキスタンが抱える未解決の問題の解決を支援すると申し出たという。[ 275 ]
トランプ大統領は就任後、パキスタンは米国に入国する前に国民が「厳格な審査」を受けなければならない国のひとつになると示唆した。 [ 276 ] 2019年7月2日、国務省は、バルチスタンをパキスタンから分離することを目指す分離主義武装集団であるバルチ解放軍（BLA）をテロ組織に指定した。[ 277 ]
U.S.-Philippines relations had taken a turn for the worse with the election of Philippine President Rodrigo Duterte in June 2016. Duterte expressed strong hostility toward then-President Barack Obama and threatened to sever the long-standing ties between the two countries due to the latter's criticism on the issue of human rights in Duterte's policy on the war on drugs. On December 2, 2016, President-elect Trump accepted a congratulatory call from Duterte. A statement from the Trump team said the two leaders "noted the long history of friendship and cooperation between the two nations, and agreed that the two governments would continue to work together closely on matters of shared interest and concern". Duterte claimed afterward that Trump had praised Duterte's controversial "war on drugs", which had killed thousands of people without trial, and that Trump said the Philippines are "doing it as a sovereign nation, the right way."[278]
According to a report by Reuters, in 2020 the Trump administration began a U.S. military-run propaganda campaign to spread disinformation about the Sinovac Chinese COVID-19 vaccine.[279] The campaign was described as "payback" for COVID-19 disinformation by China directed against the U.S.[280] Primarily targeting people in the Philippines, the campaign used fake social media accounts to spread disinformation, including that the Sinovac vaccine contained pork-derived ingredients and was therefore haram under Islamic law.[279] The primary contractor on the project was General Dynamics IT, which received $493 million for its role.[279] The Biden administration ended the campaign in 2021.[279]
In 2019, Greece and the United States signed a revised defense pact, which American officials described as critical to responding to security challenges in the Eastern Mediterranean Sea. The deal provides for increasing joint U.S.-Greece and NATO activity at Larissa, Stefanovikio, and Alexandroupoli as well as infrastructure and other improvements at the Crete Naval Base.[281][282]
トランプ大統領は最初の電話会談で、フランスのフランソワ・オランド大統領に「フランスを愛している」「フランスほど美しい国はない」と述べた。[ 283 ]しかし、2017年のCPACでの演説で、トランプ大統領はテロのために「フランスはもはやフランスではない」と述べた。[ 283 ] [ 284 ]これに対し、オランド大統領は同盟国は互いを批判すべきではないと述べ、[ 284 ]パリのディズニーランドへの訪問をトランプ大統領に招待した。[ 283 ]
2017年のフランス大統領選挙に先立ち、トランプ氏はマリーヌ・ルペン氏への支持を表明し、彼女を「最も有力な候補者」と呼んだと報じられたが、明確には支持を表明しなかった。[ 285 ]しかし、2017年5月にブリュッセルで新たに選出されたフランス大統領エマニュエル・マクロン氏と会談した際、トランプ氏はマクロン氏に「あなたは私の支持者だった」と述べ、メディアの報道は間違っていたと主張した。[ 286 ]
トランプ氏は、2017年7月14日にパリで行われた毎年恒例のバスティーユ・デー軍事パレードへのフランスのエマニュエル・マクロン大統領の招待に応じた。[ 287 ]
トランプ大統領の下で、特に貿易とNATOに関して、アメリカとドイツの関係は悪化した。[ 288 ] 2016年の選挙運動中、トランプ氏はドイツのアンゲラ・メルケル首相と彼女の欧州移民危機への対応を批判し、「誰もが彼女を本当に素晴らしい指導者だと思っていたが、今や彼女は破滅的な指導者であることが判明した。革命を起こさなければ、彼女は辞任するだろう」と述べた。[ 289 ] 2016年7月、ドイツのフランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー外相は、トランプ氏が「アメリカを再び強くする」と約束しながら同時に海外への関与を縮小していることに懸念を表明した。[ 290 ]シュタインマイヤー氏は、トランプ氏が提案する政策は「米国だけでなく、ヨーロッパや世界の他の国々にとっても危険だ」と述べた。[ 290 ]
大統領就任後、トランプ氏は2017年3月17日にホワイトハウスでメルケル首相と会談した。会談は「ぎこちない」ものだったと評され、トランプ氏は写真撮影の際にメルケル首相と握手を交わすこともせず、盗聴に関する冗談を言ったが、全くウケなかった。[ 291 ] [ 292 ]二人は「移民問題から自由貿易、多国間協定を求める価値に至るまで、あらゆる点で礼儀正しく意見が食い違った」。[ 293 ]翌日、トランプ氏はツイッターで「ドイツはNATOに巨額の負債を抱えており、米国はドイツに提供している強力で非常に高額な防衛に対して、もっと支払われるべきだ！」とツイートした。[ 294 ] [ 295 ]また、トランプ氏はメルケル首相に二国間貿易問題について話し合うよう促したが、メルケル首相はEU加盟国は一体となって交渉すると指摘した。[ 296 ]
2017年5月、ブリュッセルでの欧州首脳との会合で、トランプ大統領は貿易赤字に関してドイツを「ひどい、非常にひどい」と非難し、「米国で何百万台もの車が売られているのを見てみろ。ひどい。我々はこれを止めさせる」と付け加えた。彼はドイツからの自動車輸入に35％の関税を課すと脅した。[ 296 ]数日後、メルケル首相は、ドイツとヨーロッパはもはや米国に完全に頼ることはできないと示唆し、「我々ヨーロッパ人は本当に自らの運命を自らの手で切り開かなければならない」と述べ、英国の欧州連合離脱の決定にも言及した。しかし、彼女は米国、英国、そしてロシアとの友好関係の重要性を強調した。[ 297 ]
2020年7月下旬、トランプ政権は、ドイツが国防予算を十分に支出していないことを理由に、大規模な部隊再配置の一環として、ドイツから12,000人の米軍を撤退させ、米欧州軍（EUCOM）の本部をドイツからベルギーに移転する意向を発表した。ドイツに駐留する米軍のうち、6,400人は米国に帰還する。さらに5,400人は、すでに米軍が駐留しているものの、GDPに占める国防費の割合がドイツよりも低いヨーロッパの他の地域に移動する。[ 298 ] [ 299 ]
On May 24, 2017, Pope Francis met with Trump in Vatican City where they discussed the contributions of Catholics to the United States and to the world. Trump and the Pope discussed issues of mutual concern including how religious communities can combat human suffering in crisis regions, such as Iraq, Syria, Libya, and ISIL-controlled territory. Trump and Pope Francis also discussed terrorism and the radicalization of young people.
The Vatican's secretary of state, Pietro Parolin, raised the issue of climate change in the meeting and encouraged Trump to remain in the Paris Agreement.[300]
The Trump administration's approach towards Viktor Orbán's "illiberal"[301] right-wing Fideszgovernment had been supportive, but, according to The Guardian, "ineffective" in advancing American interests.[302]
Italy was the first European country to be visited by Trump. He went to Italy in May 2017, during his first presidential trip outside the U.S.[303] During his trip to Italy, Trump held a bilateral meeting with Pope Francis;[304] and met Italian President Sergio Mattarella and Prime Minister Paolo Gentiloni. Gentiloni was also hosted by Trump at the White House in April 2017, a few weeks before Trump took part in the 43rd G7 summit held in Italy.[305] Trump often stated that Italy is a "key ally of America in Europe and the Mediterranean Sea and a strategic partner in the War on Terrorism."[306]
2018年6月、ジェンティローニはポピュリスト政治家のジュゼッペ・コンテに交代し、コンテはトランプ大統領と緊密な関係を築いた。コンテ政権発足当初から、トランプ大統領は国際会議でコンテを重要な同盟国とみなしており[ 307 ]、コンテはヨーロッパで「特権的な対話者」になることを申し出た[ 308 ] 。 6月8日と9日のG7サミットでは、コンテはトランプ大統領とロシアのG7復帰提案を支持した唯一の指導者だった[ 309 ] 。翌日、トランプ大統領はロシアに関するコンテの立場とポピュリスト的な姿勢に感謝し、ホワイトハウスに招待した[ 310 ]。6月28日、コンテは初めて欧州理事会に出席し、トランプ大統領の関税政策を批判するEUの共同貿易・防衛声明を阻止した[ 311 ] 。
2018年6月、トランプ氏はコンテ氏を「本当に素晴らしいリーダー」であり「移民問題に非常に強い」と称賛した。[ 312 ]トランプ氏はまた、2019年の政権危機の間もコンテ氏を支持し、首相の座にとどまることを望んでいた。[ 313 ] 2020年3月31日、トランプ氏は、イタリアを襲っていたCOVID-19パンデミックへの対応として、米国がイタリアに1億ドルの医療援助を送ると発表した。 [ 314 ]数日後、 NBCのインタビューで、コンテ氏はトランプ氏を「イタリアで最も真実で忠実な友人」と評した。[ 315 ] 4月11日、トランプ氏は、イタリアに展開している米軍がイタリアの法執行機関の危機対応を支援することを許可する大統領令を発令した。 [ 316 ]
2019年10月4日、トランプ大統領はリチャード・グレネルをセルビアとコソボの和平交渉担当大統領特使に任命した。[ 317 ]グレネルの仲介による数ヶ月にわたる外交交渉の後、2020年1月20日、セルビアとコソボは20年以上ぶりに両国の首都間の航空便を再開することで合意した。[ 318 ] [ 319 ]トランプ政権は外交交渉を開始し、その結果、2020年のコソボとセルビアの経済関係正常化に関する経済協定が締結された。この協定は、2020年9月4日、ホワイトハウスでトランプ大統領の立ち会いの下、セルビアのアレクサンダル・ヴチッチ大統領とコソボのアブドゥラ・ホティ首相によって署名された。 [ 92 ]この協定には、鉄道や道路を含むより自由な通過が含まれるほか、両国は米国輸出入銀行および米国国際開発金融公社と協力し、ミニシェンゲン圏に加盟することに合意したが、この協定には、セルビア大使館のエルサレムへの移転、およびイスラエルとコソボの相互承認も含まれていた。[ 320 ] [ 321 ]
トランプ政権下でも、ポーランドと米国は軍事、外交、経済面で良好な二国間関係を維持した。これは、ドナルド・トランプ大統領とポーランドのアンジェイ・ドゥダ大統領が広く共有する新国家主義的価値観に加え、特に2014年のロシアによるクリミア併合以降、ヨーロッパにおけるロシアの影響力に対抗するため、ポーランドが米国との軍事関係強化を望んでいたことが要因となっている。[ 322 ]
2017年7月、トランプ大統領は2度目の外遊でポーランドを訪問し、アンジェイ・ドゥダ大統領と会談した。[ 323 ] [ 324 ]また、「ポーランドおよびNATOとの強固な同盟関係は、紛争を抑止し、大国間の戦争が二度とヨーロッパを荒廃させないこと、そして世界がより安全でより良い場所になることを確実にする上で依然として極めて重要である。アメリカは中央および東ヨーロッパの平和と安全の維持に尽力している」と述べた。[ 323 ] トランプ大統領は、米国はNATOの第5条（加盟国に対する攻撃は全加盟国に対する攻撃とみなす）を断固として支持すると述べている。[ 324 ]
トランプ氏は、ポーランドを長年の米国の同盟国であり、「自由を求め、我々の文明を守る勇気と意志を呼び起こしたいと願う人々にとって模範となる国」と評した。[ 325 ]また、 2017年にワルシャワで開催された三海イニシアチブサミットにも出席した。ポーランドの左派政党であるラゼムは、トランプ氏に対する抗議活動を組織した。抗議参加者は、ポーランドと米国の両方で女性の権利が危機に瀕していることの象徴として、マーガレット・アトウッドのディストピア小説『侍女の物語』の侍女の格好をした。[ 326 ] [ 327 ] [ 328 ] [ 329 ]
2019年6月、ポーランドのNATO加盟20周年とポーランドにおける共産主義の崩壊30周年を祝うために米国を訪問した際、ドゥダ大統領はホワイトハウスを訪れ、トランプ大統領と軍事協力強化のための共同防衛協定に署名した。トランプ大統領が両国間の関係に関する「声明」と呼んだこの協定によると、ポーランドはローテーション制でポーランドに駐留する米軍兵士1,000人の追加費用を負担する。この部隊はドイツに駐留する米軍52,000人から配分され、特殊作戦部隊、ドローン、その他の軍事装備が含まれる。別の契約で、ポーランドは米国からF-35戦闘機32機を発注した。トランプ大統領はこの協定を祝し、米軍としては珍しいデモンストレーションとして、F-35戦闘機2機がホワイトハウス上空を飛行した。[ 330 ] [ 331 ]
その日、ポーランドの国営天然ガス会社PGNiGは、ロシアのガスプロム以外の代替ガス供給源を探す取り組みの一環として、米国のベンチャー・グローバルLNG社と年間150万トンの液化天然ガスを購入する契約を締結した。この取引は、トランプ政権の「エネルギー支配」経済政策の一環と見なされており、米国はエネルギー生産に関する国内規制を大幅に緩和し、ロシアのガスパイプラインに代わる選択肢として、ポーランドなどの同盟国や貿易相手国への石油・ガス輸出を促進している。[ 332 ]
2020年6月24日、トランプ大統領はポーランドのドゥダ大統領との記者会見で、米国はドイツからポーランドへ一部の米軍部隊を移動させる計画だと述べた。[ 333 ] [ 334 ]トランプ大統領は「ポーランドはNATOの下で義務、特に金銭的義務を履行している数少ない国の1つであり、追加の部隊を派遣してほしいと我々に要請してきた」と述べた。[ 335 ]
トランプ氏は長年にわたり、ロシアのプーチン大統領を繰り返し称賛した。 [ 336 ]
2016年の選挙運動中、トランプ氏のウラジーミル・プーチン氏への称賛は、多くの観察者が「ブロマンス」と呼ぶほどに発展した。[ 336 ]特にトランプ氏はプーチン氏を「強力な指導者」と称賛し、プーチン氏とは「非常にうまくやっていける」と期待していると述べた。トランプ氏はプーチン氏をオバマ氏よりも「優れた指導者」と評することが多かった。[ 336 ]プーチン氏はトランプ氏を「非常に聡明で才能のある人物であることは間違いない」と称賛し、トランプ氏はプーチン氏が自分を「天才」と呼んだと主張したが、これは誤訳に基づく誤った表現である。[ 337 ] [ 338 ] [ 339 ]プーチン氏がジャーナリストや政敵を殺害したという疑惑について問われると、トランプ氏はそれを一蹴し、米国も同じことをしていると示唆した。[ 336 ] [ 340 ]
トランプ氏は、ロシアが親西側ウクライナ新政権を弱体化させるために軍事行動を開始した後に課されたロシアに対する制裁を解除し、クリミアをロシア領土として承認することを検討すると示唆した。[ 341 ]彼は「クリミアの人々は…ロシアと一緒にいたいと願っている」と示唆した。[ 342 ]これらの政策は、ポール・マナフォート、カーター・ペイジ、ヘンリー・キッシンジャー[ 343 ]、マイケル・T・フリン[ 344 ]など、ウクライナにおけるロシアの影響力に同情的な顧問によって影響を受けたと示唆されていた。特にマナフォートは、2014年のウクライナ革命で失脚した親ロシア派のウクライナ大統領ヴィクトル・ヤヌコヴィチと強い繋がりがあった。[ 345 ] [ 346 ] [ 347 ]
トランプ氏はまた、ロシアが米国によるISISテロ組織との戦いを支援できるとも述べた。[ 348 ]
トランプ大統領がロシアのプーチン大統領と初めて行った60分間の電話会談で、プーチン大統領は、2010年にバラク・オバマ大統領が交渉した米露間の新戦略兵器削減条約（新START） の延長について尋ねた。トランプ大統領はこの条約を批判し、ロシアに有利なものであり、「オバマ政権が交渉した数々の悪い取引の一つ」だと主張した。[ 349 ]
2017年2月6日、トランプ氏はフォックスニュースでビル・オライリー氏と対談し、「あなたがロシアの指導者と電話で話してから24時間以内に、親ロシア派勢力がウクライナでの暴力を激化させた」というオライリー氏の主張の真偽を疑問視した。トランプ氏はプーチン氏を「尊敬している」と述べ、プーチン氏を「殺人者」と呼んだオライリー氏の発言を否定した[ 350 ] [ 351 ]。これを受けてCNNは、トランプ氏が「米国の行動をロシアのプーチン大統領の権威主義体制と同等視しているように見える」と論評した[ 352 ] 。
トランプ大統領の国家安全保障担当補佐官として、マイケル・T・フリンは「ウクライナ和平計画」におけるプーチンとトランプのつながりにおいて重要な役割を果たした。この計画は「プーチン大統領の側近の要請により、通常の外交ルート外で組織された」非公式な計画である。ロシアに課せられた制裁の緩和を目的としたこの計画は、プーチンと彼の顧問からウクライナの政治家アンドレイ・アルテメンコ、フェリックス・サター、マイケル・コーエン、そしてフリンへと伝わり、フリンはそれをトランプ大統領に提示したとされる。ニューヨーク・タイムズ紙は、サターが「封筒に入れて」計画をコーエンに渡し、コーエンがそれを辞任直前の2017年2月にフリンに渡したと報じた。[ 344 ]
2017年2月、レックス・ティラーソン国務長官は、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相との初会談後、米国はロシアが「ミンスク合意への約束を守り、ウクライナでの暴力の沈静化に取り組む」ことを期待していると述べた。[ 353 ]同日、ジェームズ・マティス国防長官は、米国は将来の対ISIL作戦を含む軍事問題でロシアと協力する準備は今のところできていないと表明した。[ 354 ]
Yahoo!ニュースのマイケル・イシコフは2017年6月に、トランプ政権発足当初、国務省職員がウクライナへの軍事侵攻と11月の選挙への干渉後にロシアに課された制裁を解除するための提案を作成するよう指示されたと報じた。制裁解除の見返りとしてロシアからの行動や見返りは期待されていなかった。[ 355 ]この提案は、国務省職員の抵抗と、トランプ陣営とロシアのつながりに関する調査を考慮すると、そのような行動は政治的に不利になるという認識から撤回された。2月に退職した元国務省職員は、「これらの話で問題だったのは、突然、何も見返りなしに制裁を解除する準備をしていると聞かされたことだ」と語った。[ 356 ]
SSRSが実施した世論調査によると、アメリカ人の約70%が、2016年の米国大統領選挙へのロシアの介入に関する連邦捜査はドナルド・トランプ大統領の財政を調査できるべきだと考えている。調査対象者の60%はこれを徹底的に調査されるべき重大な問題と見ており、38%はドナルド・トランプ大統領の信用を失墜させる手段だと考えていることが記録されている。[ 357 ]調査対象者の約2対1の割合で、大統領のロシア捜査への対応に不満を抱いている。CNNアンカーのジム・シウトによる著書『狂人理論』によると、元国家情報長官首席副長官のスーザン・M・ゴードンは、トランプが2016年の大統領選挙におけるロシアの干渉を軽視し、将来的にそれに対抗するために必要なリソースを投入することを拒否したと述べている。彼女はさらに、トランプは「ロシアに対して不釣り合いな愛情」を持っていると述べている。[ 358 ]
2017年8月2日、トランプ大統領はロシアに対する新たな制裁を課す「アメリカの敵対国に対する制裁法（CAATSA）」に署名し、同法が成立した。[ 359 ]
大統領として、トランプ氏はイスラム国テロ組織に対する米露協力の提唱を続けた。ロシアのプーチン大統領との初の直接会談で、シリア内戦における限定的な停戦に向けた協力計画を承認した。[ 360 ]
トランプ大統領は2018年7月16日、ヘルシンキでの首脳会談でプーチン大統領と会談した。両首脳は通訳2名を除いて側近や他の関係者を伴わず、2時間にわたって一対一で会談した。[ 361 ]明確な議題はなく、明確な合意も発表されなかった。会談終了後の共同記者会見で、トランプ大統領は、米国の情報機関の調査結果を受け入れるのではなく、2016年の大統領選挙へのロシアの干渉を否定するプーチン大統領の側に立っているように見えたため、米国で超党派の厳しい批判を浴びた。[ 362 ] [ 363 ]民主党員から一斉に非難された彼の発言は、普段は彼を支持している多くの共和党議員やほとんどのメディア評論家からも強く批判された。[ 364 ] [ 365 ]
中国のミサイル戦力の継続的な増強の中、トランプ大統領は2018年10月、ロシアの不遵守を理由に米国を中距離核戦力全廃条約から脱退させると発表した[ 366 ] 。この動きは、1987年に米国のロナルド・レーガン大統領と条約に署名したソ連の 元指導者ミハイル・ゴルバチョフによって批判された[ 367 ]。
2019年5月3日、トランプ大統領はホワイトハウスからプーチン大統領と1時間半の電話会談を行った。ロシア大使館は、両首脳が「戦略的安定の問題を含む様々な分野で対話を強化するという共通の決意」について話し合ったと発表した。トランプ大統領はこの会談を「前向き」と呼び、「ロシアとの良好な関係を築く大きな可能性」があるとツイートし、その後、トランプ大統領の国家安全保障顧問が反対のことを述べているにもかかわらず、ロシアは進行中の2019年ベネズエラ大統領危機に「関与」するつもりはないとプーチン大統領が保証したことを記者団に伝えた。両首脳は北朝鮮のミサイル活動についても話し合い、プーチン大統領は4月25日の北朝鮮の金正恩委員長との会談についてトランプ大統領に報告した。トランプ大統領とプーチン大統領は朝鮮半島の非核化と関係正常化の重要性について合意した。ミュラー報告書は、トランプ大統領の側近とロシア当局者との多くの疑わしいつながりに関する米国内の調査結果を記録した。[ 368 ]
2019年6月、ニューヨーク・タイムズは、米国サイバー軍のハッカーがロシアの電力網を混乱させる可能性のあるマルウェアを仕掛けたと報じた。[ 370 ] Wired誌のシニアライター、アンディ・グリーンバーグによると、「クレムリンは、この侵入が両国間のサイバー戦争にエスカレートする可能性があると警告した」という。[ 370 ]
2019年のフランスでのG7サミット中、トランプ氏はロシアのG7復帰を一方的に主張し、米国で開催予定の2020年のG7サミットにウラジーミル・プーチン氏を招待する意向を示した。トランプ氏はまた、2014年のロシアによるクリミア併合の責任の一部を前任者のバラク・オバマ大統領に転嫁し、オバマ氏は「完全に出し抜かれた」と述べた。「阻止できたはずだったのに…オバマ大統領は阻止できなかった。残念だ」と付け加えた。[ 371 ]
トランプ氏は、ロシアのガスプロムが所有するロシアからドイツへのノルドストリーム2ガスパイプラインは、ドイツを「ロシアの人質」にする可能性があると述べた。[ 372 ]ノルドストリーム2に関与する企業は、2019年12月20日に2020会計年度国防権限法が可決されたことにより、トランプ政権から制裁を受けている。[ 373 ]
2020年6月、ニューヨーク・タイムズは、ロシア軍情報機関がアフガニスタンで米兵を殺害したタリバン系反乱分子に報奨金を支払っていたと報じた。 [ 374 ]トランプ大統領、国家情報長官ジョン・ラトクリフ、国家安全保障担当補佐官ロバート・オブライエンは、トランプ大統領は「未確認の情報だったため」ブリーフィングを受けていなかったと述べたが、[ 375 ] [ 376 ]後に、トランプ大統領は2020年2月の大統領日報（トランプ大統領がめったに読まない文書）で、ロシアによる報奨金の可能性に関する書面によるブリーフィングを受けていたと報じられた。[ 377 ]その後のプーチン大統領との会談で、トランプ大統領は報奨金プログラムの報道について一切触れず、「それは多くの人がフェイクニュースだと言っていた問題だ」と述べた。[ 378 ]ホワイトハウスの一部の職員は、2019年初頭までに報奨金の報道を認識していた。[ 379 ]
大統領日報や（2020年5月に）CIAの機密情報報告書「世界情報レビュー」に掲載された報奨金に関する報告は、アフガニスタン戦争で捕らえられたイスラム過激派の襲撃や尋問で収集された情報から得られた報告の一部が、米国の情報当局者によって信頼できるとみなされていたことを示している。[ 377 ]電子情報収集に重点を置き、人的情報源に懐疑的であった国家安全保障局（NSA）は、報奨金計画が信頼できる現実のものであるとするCIAと国防情報局の評価に「強く異議を唱えた」。[ 377 ] [ 380 ] [ 381 ]
2020年3月下旬に国家安全保障会議がこの問題に関する会議を招集した後、ホワイトハウス当局者には外交抗議や制裁措置の実施など、いくつかの選択肢が提示されたが、トランプ大統領はいかなる行動も承認しなかった。[ 377 ] [ 379 ]米中央軍司令官のケネス・マッケンジー将軍は、報じられた報奨金と実際の米軍兵士の死亡との間に「因果関係」は見つからなかったと述べた。[ 382 ]マーク・エスパー国防長官と軍高官は、報奨金プログラムに関する報道を概ね軽視したが、2020年12月下旬時点で軍の調査は継続中であった。[ 382 ] [ 383 ] [ 384 ]
2020年7月1日、タリバンがロシアの報奨金プログラムに関与しているとの報道を受け、下院軍事委員会は、トランプ大統領のアフガニスタンからの米軍撤退を制限する2021会計年度国防権限法（2021 NDAA）の修正案を圧倒的多数で可決した。[ 385 ] [ 386 ] 2020年12月に成立した包括歳出法案の条項で、議会は軍に対し、「アフガニスタンにおけるロシアの悪質な活動」に関する報告をさらに調査し、議会に報告書を提出するよう求めた。[ 384 ]
2021年4月、トランプ氏の任期終了後、米国政府は、米国の情報機関は報奨金プログラム疑惑について「低いから中程度の確信」しか持っていないと報告した。[ 387 ]
2017年から2018年にかけてのスペイン憲法危機の中、スペインのマリアーノ・ラホイ首相 がホワイトハウスを訪問した際、トランプ大統領は2017年9月26日、米国はカタルーニャ独立運動に反対しており、分離は「愚かなこと」であり、「スペインは偉大な国であり、統一されたままでいるべきだ」と述べた。[ 388 ]
同年10月27日、カタルーニャ議会が一方的な独立宣言を承認した際、米国務省は「カタルーニャはスペインの不可分の一部であり、米国はスペインの強固で統一された状態を維持するためのスペイン政府の憲法上の措置を支持する」と述べた。[ 389 ]
2015年9月のヤルタ欧州戦略会議で演説したトランプ氏は、ウクライナとロシアの紛争においてウクライナを十分に支援していないとしてドイツや他の欧州諸国を批判し、ウクライナ人は「正しく扱われていない」と述べた。[ 390 ]しかし、選挙運動の初期段階では、トランプ氏はロシア・ウクライナ戦争への米国の関与に反対し、クリミアを「ヨーロッパの問題」と表現した。2016年7月の集会では、そのような関与は第三次世界大戦につながる可能性があったと示唆し、ウクライナを支援するためにもっと行動していないとしてドイツや他の欧州諸国を批判した。[ 391 ] [ 392 ]しかし、選挙運動の後半では、クリミアをロシア領土として承認することを検討すると述べた。[ 393 ] [ 342 ] 2017年2月、トランプ氏はクリミアはロシアが武力で奪取したと説明し、オバマ大統領はロシアに対して甘すぎるのではないかと疑問を呈した。[ 394 ]
2015年8月、トランプ氏はウクライナのNATO加盟について意見はないと述べ、加盟も非加盟も「素晴らしい」と語った。[ 390 ] [ 395 ]
少なくとも2019年5月以降、トランプの個人弁護士ルディ・ジュリアーニは、新たに選出されたウクライナ大統領ウォロディミル・ゼレンスキーに対し、取締役にジョー・バイデンの息子ハンターを含む石油会社ブリスマの調査と、ポール・マナフォートに対するウクライナの捜査に不正がなかったかどうかの確認を働きかけていた。ジュリアーニは、こうした調査は依頼人であるトランプにとって有益であり、彼の努力はトランプの全面的な支持を得ていると述べた。[ 396 ]ジュリアーニは2019年6月と8月にウクライナ当局者と会談し、この件を強く求めた。 [ 397 ]一方、ホワイトハウスは、議会が承認したウクライナへの2億5000万ドル相当の軍事援助の分配を保留した。9月11日、政権は、議会が強制的な解放法案を検討している最中にもかかわらず、資金を解放したと発表した。[ 398 ]
2019年9月、ウクライナが関与している可能性のあるトランプに対する内部告発の報道が浮上すると、ジュリアーニはウクライナ政府にバイデンとのつながりを調査するよう圧力をかけていたことを認めた。[ 399 ]後日、彼はツイートで、トランプがウクライナに調査を強制するために軍事援助資金を保留したという報道を裏付けるような発言をした。[ 400 ]彼は、「現実には、アメリカ合衆国大統領は誰であろうと、他国の大統領に『多額の資金援助を望むなら、自国の腐敗を正した方がいい』と言う権利がある。もし君たちがあまりにも腐敗していて疑惑を調査できないなら、我々の資金は無駄になるだろう」と述べた。[ 401 ]
トランプ自身は2019年7月25日にゼレンスキーと電話で話し、ウォール・ストリート・ジャーナルによると、トランプはゼレンスキーに「8回ほど」ジュリアーニと協力してバイデンの息子を調査するよう促した。[ 397 ] 9月25日、政権はホワイトハウスの5ページにわたる機密解除された7月25日の電話会談の覚書を公開した。この覚書には、トランプがゼレンスキーに対し、ジュリアーニとウィリアム・バー司法長官と協力してバイデン一家とサイバーセキュリティ企業CrowdStrikeの調査を行うよう繰り返し圧力をかけていたことが示されている。[ 402 ] [ 403 ]
2016年の選挙運動中、トランプ氏は英国の有権者が欧州連合からの離脱に投票することを支持すると表明した。[ 406 ] 2016年5月のピアーズ・モーガンとのインタビューで、トランプ氏は、もし自分が大統領になった場合、英国の離脱は英国と米国間の潜在的な二国間貿易協定に影響を与えないだろうと述べた。[ 407 ]
2017年1月27日、トランプ大統領は、ホワイトハウスを訪問した最初の外国首脳であるイギリスのテリーザ・メイ首相 と会談した。会談でトランプ大統領は、両国のNATOへの参加に対する支持を改めて表明した。[ 107 ]
2017年3月、ホワイトハウス報道官のショーン・スパイサーは、フォックスニュースのコメンテーター、アンドリュー・ナポリターノの虚偽の主張を繰り返し、英国政府通信本部（GCHQ）がトランプタワーを盗聴したと主張した。これに対し英国政府は激怒し、最終的にスパイサーと米国家安全保障担当補佐官のHR・マクマスターが謝罪するに至った。[ 408 ]
2017年11月、トランプ氏は、英国の極右政党ブリテン・ファーストのリーダーであるジェイダ・フランセン氏が投稿したイスラム嫌悪的な動画3本をリツイートした。[ 409 ] [ 410 ]テリーザ・メイ首相の報道官はトランプ氏を非難し、「英国国民は、この国が体現する価値観、すなわち品位、寛容、そして敬意とは正反対の極右の偏見に満ちたレトリックを圧倒的に拒否している。大統領がこのようなことをしたのは間違っている」と述べた。[ 409 ]労働党党首のジェレミー・コービン氏はトランプ氏を「忌まわしく、危険で、我が国への脅威だ」と呼んだ。[ 410 ]
2018年7月、トランプ氏はウィンザー城でエリザベス2世女王と会談した。[ 411 ]
2019年6月、トランプ氏はエリザベス2世女王の招待により英国を公式訪問した。 [ 412 ]
7月7日、トランプ大統領の英国公式訪問から数週間後、流出した外交公電により、キム・ダロック駐英大使が 2017年以降、トランプ大統領とその政権について率直かつ好ましくない評価を下していたことが明らかになった。その中には、トランプ大統領の政権を「外交的に不器用で無能」と評し、大統領は「不安感を漂わせている」と述べるとともに、トランプ大統領と義理の息子ジャレッド・クシュナー氏が「怪しいロシアの金融業者」に借金をしているという未証明の主張は「否定できない」と示唆する内容も含まれていた。[ 413 ]
トランプ氏はその後、ダロック氏は「米国内で好かれておらず、評価も高くない」とし、「我々はもはや彼と取引しない」とツイートし、外交上の対立の中でテリーザ・メイ首相がダロック氏を支持していることに落胆を示した。7月10日、ダロック氏は「現在の状況では、私が望むように職務を遂行することは不可能だ」と述べて辞任を申し出た。首相の報道官は、米国政権の「正直で飾らない見解」を提供するのが大使の仕事だと述べた。[ 414 ]ダロック氏は2020年までその職を離れなかった。
2019年7月、メイ首相はポピュリスト政治家であるボリス・ジョンソン氏に交代した。ジョンソン氏はトランプ氏と緊密な関係を築いた。
2019年11月18日、ポンペオ国務長官は、 RMSタイタニック号の残骸 の保護のために2003年に英国と締結された条約を批准した。英国のヌス・ガニ海事大臣は、英国はカナダやフランスなどの他の北大西洋諸国と協力して、タイタニック号に「さらに保護」をもたらすと述べた。[ 415 ] [ 416 ]
2016年の選挙運動中、トランプ氏はエジプトのアブデルファッターハ・エルシーシ大統領を「素晴らしい人物」と評し、 2013年6月下旬にエジプトで起きたモハメド・モルシ前大統領に対する大規模な反乱など、エジプトにおける様々な政治的出来事への対応を称賛した。この反乱の後、モルシ氏は2013年7月3日にエルシーシ氏によって解任された。 [ 417 ]トランプ氏は「（彼らの間に）良い雰囲気がある」と述べた。[ 417 ]
2017年4月、トランプ大統領はエルシーシ大統領をホワイトハウスに迎え、「我々はシーシ大統領を全面的に支持している。彼は非常に困難な状況の中で素晴らしい仕事をしてきた」と述べ、エルシーシ大統領に「米国と私には、あなたの強力な味方がいる」と保証した。[ 418 ]対照的に、オバマ政権時代にはシーシ大統領はホワイトハウスに招待されることはなかった。オバマ政権は、エジプトのモルシ政権後の当局とエジプトの人権状況を批判していた。[ 418 ]
トランプ政権1期目、トランプ氏がオバマ氏の関与戦略を放棄したことで、米イラン関係は急激に悪化した。米国はイラン核合意（JCPOA）から離脱し[ 419 ]、制裁を再発動し、1500件以上の制裁を課しイラン経済に深刻な打撃を与える最大限の圧力キャンペーンを開始した[ 420 ] 。これに対し、イランはウラン濃縮をエスカレートさせ[ 421 ]、対話を拒否した[ 422 ] 。 2019年には石油タンカー攻撃、米国のドローン撃墜、サイバー報復により緊張が高まった[ 423 ] 。危機は2020年初頭、米国がイランのガセム・ソレイマニ将軍を殺害したことでピークに達し[ 424 ]、イランのミサイル攻撃を招いた。両国関係はトランプ氏の任期終了まで敵対的なままだった。
2016年の選挙運動中、トランプ氏は繰り返し、米国はイラクから「戦利品」として「石油を奪う」べきだと主張したが、この決定はイラクへの再侵攻と占領を必要とするものであった。[ 425 ] [ 426 ]トランプ氏の発言は批判と論争を巻き起こした。ほとんどの法律専門家は、この行為はジュネーブ条約の下で違法な戦争犯罪になると考えており、また多くの人が、この行為は中東全域でイスラム原理主義への支持を高めるだろうと考えていたからである。 [ 427 ] [ 428 ]
トランプ氏は、イラクでの米軍支出の費用を回収し、イラクの石油インフラがISILの支配下に置かれるのを防ぐためだと主張して、自身の発言を擁護した。[ 429 ]トランプ氏は大統領就任後、他国の石油を押収することへの支持を改めて表明した。2017年1月、同氏はイラク侵攻後、米国は「石油を保持しておくべきだった」とし、「おそらくまたチャンスがあるだろう」と述べた。[ 430 ]アクシオス紙は2018年、トランプ氏が大統領として、この問題をイラクのハイダル・アル＝アバディ首相 に2度持ち出し、トランプ氏の顧問らを困惑させたと報じた。[ 431 ] [ 432 ]
国家安全保障担当補佐官のH・R・マクマスターはトランプ大統領に「これはできないし、それについて話すべきではない。なぜなら、それについて話すのはただ悪いことだから…アメリカの評判に悪影響を及ぼし、同盟国を不安にさせ、皆を怖がらせるからだ」と伝えたと報じられている一方、国防長官のジム・マティスは米国は「誰かの石油を奪うつもりはない」と公言した。[ 433 ]
2017年1月、トランプ大統領はイラク国民全員とその他6か国の国民の入国を禁止する大統領令を発令した。大統領令に対する激しい批判、抗議活動、訴訟を受けて、トランプ大統領は渡航制限をいくらか緩和し、2017年3月にイラクを入国禁止国のリストから削除した。[ 434 ] [ 435 ] [ 436 ]
2017年7月、当時のCIA長官マイク・ポンペオの助言により、トランプ大統領はシリア内戦中の反アサド派シリア反体制派に対するCIAの支援を「段階的に廃止」するよう命じた。[ 437 ] [ 438 ]
2019年10月9日、トランプ大統領がシリアのクルド人に対する個人的な支援をトルコに切り替えた後、トルコはシリア北部でクルド人主導の北東シリア自治政府（ロジャヴァ）に対する攻撃を開始した。 [ 439 ]
2019年11月、トランプ大統領はシリア東部の油田を確保するための米軍の任務を承認した。[ 440 ]同月後半、トランプ大統領はシリアに残る米軍は「石油のためだけに」そこにいるのであり、米国は「石油を保持している」と述べた。地元政府の許可なしに石油を奪取することは略奪という戦争犯罪となるが、米軍はロジャヴァと、その地域を支配していたシリア民主軍と連携していることを確認した。[ 441 ]
2017年4月7日、トランプ大統領は、ハーン・シェイクン化学兵器攻撃への報復として、アメリカ海軍にシャイラト空軍基地への巡航ミサイル発射を命じた。ミサイル攻撃は国際的に広く支持され[ 442 ]、共和党議員の大多数と民主党議員からも高く評価された[ 443 ] 。この行動は、アメリカが事前に攻撃を警告していたロシアから批判を浴びた。S -300などのロシアのミサイル防衛システムはミサイル攻撃を阻止できなかったものの、アメリカがロシアが使用する基地区域への攻撃を意図的に避けたため、ロシア軍の被害は最小限にとどまった[ 444 ] 。ロシアのドミトリー・メドベージェフ首相は、この攻撃を「テロリストにとって朗報だ」と批判した[ 445 ] 。
トランプ氏はその後、2017年4月にフロリダ州マール・ア・ラゴからシリアへの攻撃について国民に向けて演説し、「化学兵器攻撃が行われたシリアの飛行場への標的を絞った軍事攻撃を命じた。致死的な化学兵器の拡散と使用を防止し抑止することは、米国の国家安全保障上の重大な利益である。シリアが禁止されている化学兵器を使用し、化学兵器禁止条約に基づく義務に違反し、国連安全保障理事会の要請を無視したことは疑いの余地がない。アサド政権の行動を変えようとする長年の試みはすべて失敗に終わり、しかも非常に劇的な失敗だった。その結果、難民危機は深刻化し、地域は不安定化し続け、米国とその同盟国を脅かしている。今夜、私はすべての文明国に対し、シリアでの虐殺と流血を終わらせ、あらゆる種類と形態のテロを終わらせるために、我々と共に行動するよう呼びかける」と述べた。[ 446 ]
調査ジャーナリストのボブ・ウッドワードによると、トランプは2017年4月の化学兵器攻撃後、国防長官のジェームズ・マティスにシリアのバシャール・アル・アサド大統領の暗殺を命じたが、マティスは拒否した。トランプはそれを否定した。[ 447 ]
2018年4月、シリアのドゥーマ化学兵器攻撃を受けて、トランプ大統領はアサド政権の化学兵器関連施設とされる場所を標的としたミサイル攻撃を命じた。米国主導の攻撃は英国とフランスと共に行われた。[ 448 ]
トランプ大統領は2018年4月13日、シリアのアサド政権の化学兵器施設への攻撃についてホワイトハウスから国民に向けて演説し、「私は米軍に対し、シリアの独裁者バシャール・アル・アサドの化学兵器能力に関連する標的への精密攻撃を開始するよう命じた。フランス軍および英国軍との合同作戦が現在進行中である。両国に感謝する」と述べた。「アサド政権は今回も化学兵器を使用して罪のない民間人を虐殺した。今回はシリアの首都ダマスカス近郊のドゥーマの町である。この虐殺は、あの恐ろしい政権による化学兵器使用のパターンにおける重大なエスカレーションである」[ 449 ]
2018年12月にシリアからの部隊撤退を発表した際、トランプ氏はツイッターで、ISILを打倒することがシリアにおける軍事プレゼンスの「唯一の理由」であると述べ[ 450 ] 、アサド政権による化学兵器使用への対応として行われた以前の作戦を無視したように見えた。
2015年の大統領選挙期間中、トランプはイラク・レバントのイスラム国（ISIL）を倒す方法について頻繁に立場を変えた。[ 451 ]
2015年6月、イラクが石油への攻撃を非難したことにどう対処するかと問われたトランプ氏は、イラクは腐敗した国であり、尊敬に値しないと答えた[ 452 ]。そして、 ISILが支配するイラクの石油を「徹底的に爆撃する」と述べた[ 452 ] [ 453 ] 。
2015年6月16日に正式に立候補を表明した後、トランプ氏の最初のインタビューは、翌日の「オライリー・ファクター」でビル・オライリー氏とのものだった。 [ 452 ]彼はシリア内戦への不干渉を示唆した。[ 452 ]「イランとロシアはシリアを守っているのに、我々がシリアでISISと戦っているのは驚くべきことだ。我々はシリアの指導者バシャール・アル・アサドを助けていることになる。アサドは我々の友人ではないはずだが、いわゆる友人たちよりははるかにましに見える。」[ 452 ]シリアでISILと戦う代わりに、トランプ氏は「シリアはISISの自由地帯にすべきかもしれない。彼らに戦わせて、その後、残党を片付ければいい。」と示唆した。[ 452 ]
2015年11月10日の共和党予備選討論会で、トランプ氏は「我々は二人とも『60ミニッツ』に出演していたので、ウラジーミル・プーチンとは非常に親しくなった。我々は厩舎仲間で、あの夜はうまくいった」と述べた。トランプ氏は、ロシアのシリアへの軍事介入を支持し、「プーチンがISISを徹底的に叩きのめしたいなら、私は100％賛成だ。それに反対する人がいるとは理解できない…彼が介入するなら我々も介入できるし、皆が介入すべきだ」と述べた。[ 454 ]オクラホマ州フェアでの演説で、トランプ氏は対立候補が「シリアをめぐって第三次世界大戦を始めようとしている」と非難した。[ 455 ]
2015年11月のISILによるパリ同時多発テロの後、トランプ氏はISILに対する自身の立場を改めて表明した。テロの前日には「奴らを徹底的に爆撃する」[ 66 ]、「石油パイプラインを爆破し、製油所を爆破する。そうすれば、 2か月後にはエクソンがやってきて、石油を奪うだろう」[ 456 ]と述べていた。トランプ氏はISILと戦うために「適切な将軍を見つける。パットンかマッカーサーを見つける。奴らを徹底的に叩きのめして、頭がくらくらするだろう」[ 452 ]と述べた。トランプ氏はパリ同時多発テロ当日、アンダーソン・クーパーとのインタビューで「イラクなど存在しない。奴らの指導者は腐敗している」と述べた。 [ 66 ] 2016年3月11日のCNN共和党大統領候補討論会で、彼はISILと戦うために地上部隊を派遣すると述べ、「我々には本当に選択肢がない。ISISを叩き潰さなければならない」と語った。[ 457 ]
2015年のインタビューで、トランプ氏は「テロリストを捕まえたら、その家族も始末しなければならない。…彼らが自分の命を気にしないと言ったら、その家族も始末しなければならない」と述べた。 「始末する」とはどういう意味かと問われると、トランプ氏は米国は「彼らの家」と「彼らの出身地」を根絶すべきだと述べた。[ 458 ]批評家たちは、非戦闘員を意図的に標的にすることは、ジュネーブ条約やその他の国際戦争法に違反すると指摘した。[ 459 ]過激化対策シンクタンクQuilliamの政策責任者であるジョナサン・ラッセル氏は、トランプ氏の「反イスラム的なレトリック」がISILの「物語」を助長すると警告し、「トランプ氏の発言はイスラム教徒がアメリカで歓迎されていないと感じさせるため、イスラム過激派の過激化に寄与するだろう」と述べた。[ 460 ]
大統領選挙運動中、トランプ氏は、 ISILの支配下にあるモスルを解放するための戦いを繰り返し批判し、米国はイラクの都市からISILを追い出すことで「利益を得ることはない」と述べた。トランプ氏は、米軍とイラク軍の指導者は、モスル攻撃の計画を事前に発表するのではなく、「奇襲」の要素を用いるべきだったと繰り返し主張した。また、そうしなかった米軍の計画担当者は「敗者の集団」だと述べた。[ 461 ] [ 462 ]米軍関係者の中には、トランプ氏の発言を公然と非難し、「敵に気づかれずに数万人の兵士を配置することはほぼ不可能だ」と述べ、差し迫った軍事行動について民間人に警告することが不可欠だと主張した者もいた。[ 461 ]
トランプ政権の発足に伴い、海外駐留部隊数の公表や中東への追加派遣の時期に関する政策変更が実施され、「奇襲」の要素を活用するという選挙公約が実行に移された。2017年4月までに[ 463 ] 、 3月には2回の非公開部隊派遣が行われた。1つはシリア北部への米海兵隊400名の派遣、もう1つはイラクのモスル周辺地域への米陸軍空挺部隊300名の派遣である。2017年4月2日までに、米軍の駐留部隊数、すなわち「部隊管理レベル」、つまり常駐部隊数はイラクで約5,200名、シリアで約500名となり、さらに約1,000名の部隊が一時的に駐留していた。[ 463 ]
シリアへの派遣により、それまで主に特殊作戦部隊が投入されていた戦線に、より多くの通常米軍部隊が投入された。400名の海兵隊員は、第1大隊第4海兵連隊の着陸部隊第11海兵遠征部隊（MEU）の一部であった。彼らは砲兵中隊を運用し、同部隊の追加の歩兵が警備を担当し、補給は遠征軍の戦闘兵站部隊の一部によって行われた。[ 464 ]
2017年8月、ISIL対策グローバル連合の大統領特使であるブレット・H・マクガーク氏は、トランプ政権がISILに対する米国主導の作戦を「劇的に加速させた」と述べ、ISILから奪還した領土のほぼ3分の1が「過去6か月で獲得された」という推計を引用した。マクガーク氏は、「ホワイトハウスから現場の指揮官に意思決定権限を委譲するなど、トランプ大統領が講じた措置」を好意的に評価した。[ 67 ]
選挙中にトランプ氏を支持した一部の右派ポピュリスト系メディア関係者は、ISILに対する取り組みを強化した後の中東政策の明らかな転換を批判した。[ 465 ] [ 466 ] [ 467 ] [ 468 ]アン・コールター氏は、トランプ氏が「中東に介入しないことを公約に掲げて選挙運動を行った」と述べ、それが多くの人が彼に投票した理由の一つだと主張した。[ 465 ]
2018年12月11日、対ISIL特使のブレット・マクガークは記者会見で、シリアにおけるISILとの戦いは終わっていないと述べ、「物理的なカリフ制国家は敗北したから、今すぐ撤退できると言うのは無謀だ」と語った。[ 469 ] 2018年12月17日、シリア関与担当米国特別代表のジェームズ・ジェフリーは、アトランティック・カウンシルでの演説で、米国は「非常に長い間」シリアに留まると述べた。[ 470 ]
12月19日、トランプ大統領は「我々はISISに勝利した」と宣言し、シリア駐留米軍2,000～2,500人の「全面」撤退を一方的に発表した。この発表はツイッターで行われ、議会、軍司令官、文民顧問、同盟国との事前協議なしに決定されたようだ。当時、具体的な時期は示されなかったものの、サラ・サンダース報道官は撤退開始命令が出されたことを示唆した。国防総省と国務省はトランプ大統領の考えを変えようと試み、議会や政界の同盟者数名が、この突然の動き、特にロシアとイランに「地域の支配権を譲り渡し」、アメリカのクルド人同盟国を「見捨てる」ことになるという懸念を表明した。[ 471 ] [ 472 ]トランプ自身もよく見ているニュース番組「Fox & Friends」のブライアン・キルメードは、トランプの決定を「全く無責任」だと厳しく批判し、「ISISが敗北したと考える人は誰もいない」と述べ、大統領は国防総省と国務省を「不意打ちした」と付け加えた。[ 473 ]
トランプ大統領の発表直後、ジム・マティス国防長官はトランプ大統領に再考を促そうとしたが失敗し、12月20日に辞任すると大統領に伝えた。[ 474 ]マティス氏は、トランプ大統領が後任を選ぶ間、議会やNATOの会合で「国防総省の利益」を守り続けるため、2月まで職務を続けるよう求めた。[ 475 ] 2日後、マクガーク氏もトランプ大統領の決定を受けて辞任すると発表した。（マクガーク氏は以前、2月に辞任すると述べていたが、シリアからの撤退とマティス氏の辞任を受けて、辞任日を12月31日に前倒しした。）[ 476 ]これに対し、トランプ大統領はマクガーク氏を知らないと書き、マクガーク氏が「目立ちたがり屋」ではないかと疑問を呈した。[ 477 ] [ 478 ]
On December 23, Trump announced on Twitter that Deputy Secretary of Defense Patrick Shanahan would become Acting Secretary of Defense effective January 1, thereby replacing Mattis two months' earlier than Mattis' requested resignation date.[479] On December 30, Senator Lindsey Graham, a known Congressional confidant of the president, said that the decision was "a stain on the honor of the United States," and that while he agrees that it's possible to reduce the American footprint in Afghanistan, Syria, and Iraq, the US must keep troops in Syria to ensure ISIL can't regroup. Graham also said that he and a group of generals would urge Trump to reconsider his withdrawal plans during a luncheon later that day.[480]
One week after this announcement, Trump asserted he would not approve any extension of the American deployment in Syria.[481] On January 6, 2019, national security advisor John Bolton added conditions to the pullout, announcing America would remain in Syria until ISIL is eradicated and until Turkey guarantees it would not strike America's Kurdish allies.[482]
On February 22, 2019, the administration stated that instead of the initially announced "total" pullout, 400 U.S. troops would remain in Syria indefinitely to serve as a contingency force. About 200 of those would be a part of a larger multinational "observer force".[483][484] Press secretary Sarah Sanders initially characterized the troops as "peacekeepers", although a senior administration official later disputed that label as the term technically implied restricted rules of engagement. The shift from a total to a partial withdrawal came after Chairman of the Joint Chiefs of StaffJoseph Dunford strongly vouched for it as French and British allies declined to remain in Syria unless America did. After the announcement, The New York Times quoted officials as describing a "surreal atmosphere" at the Pentagon among military leaders overseeing Syrian policy.[485] A bipartisan group of members of Congress wrote Trump a letter on February 22 endorsing a "small American stabilizing force" in Syria. Trump responded by writing directly on the letter, "I agree 100%. ALL is being done."[484]
2月28日、ハノイからの給油のためにアラスカのエルメンドルフ・リチャードソン統合基地に立ち寄った際、トランプ大統領はイスラム国がかつてシリアで支配していた領土の「100パーセント」を失ったと主張した。しかし、バグズ・ファウカニの戦いはまだ続いており、イスラム国はシリア砂漠[ 486 ]とアル・バグズ・ファウカニの町[ 487 ]を依然として支配していたため、この主張は誤りであった。
2019年3月22日、 ISILがSDFに対して頑強な抵抗を続けていたバグズ・ファウカニの戦いの展開を受けて、トランプ大統領は記者団にイスラム国のシリアとイラクにおける占領範囲を比較した2枚の地図を示し、「これが選挙日のISISだ。これが今のISISだ」と述べた。この「選挙日」の地図は実際には2014年のもので、イスラム国が領土的に最大規模に達し、米国主導の連合軍がISILへの反撃を開始した時期と重なる。[ 488 ]戦いは翌日の3月23日にSDF民兵のISILに対する勝利で終結した。トランプ政権当局者と同盟国は、シリアにおけるイスラム国の領土的崩壊を慎重に歓迎しつつ、圧力を維持し、イスラム国の領土的復活を阻止するために、シリア国内での駐留を維持する必要性を強調した。[ 68 ]
2011年から米国務省は、イスラム国の指導者アブ・バクル・アル・バグダディに対し、生死を問わず捕獲を可能にするための居場所に関する情報提供に対して1,000万ドルの懸賞金をかけ、2017年には2,500万ドルに増額した[ 489 ] 。 [ 490 ] [ 491 ] 2019年10月27日、彼はシリア北西部イドリブ県で米デルタフォースが実施したバリシャ襲撃作戦中に自爆ベストを爆発させ、自身と2人の子供を殺害した。トランプ大統領は後に彼の死を発表し、アル・バグダディは「行き止まりのトンネルに逃げ込み、泣き叫びながら逃げていった」と述べた[ 492 ]が、音声のないドローン映像しか見ていなかった。[ 493 ] [ 494 ]
2019年10月、トランプ大統領は、トルコが北東シリア自治政府と、 2014年からISILとの戦いで米国を支援してきたクルド主導のシリア民主軍に対する計画された軍事作戦を実行できるように、国防総省にシリア北東部から米軍を撤退させるよう命じた。[ 495 ] [ 496 ] 10月6日夜の突然の発表は、トランプ大統領がトルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領と電話会談した後に行われた。[ 497 ]米軍は10月7日にシリア北部のいくつかの拠点から撤退を開始したと報じられている。
2018年12月のトランプ大統領による最初の撤退発表に対する反応と同様に、国防総省当局者は、この命令に「完全に不意を突かれた」と主張し、米国とシリアのクルド人との同盟関係が突然破棄されたように見えることへの懸念を表明した。[ 498 ] [ 499 ]この撤退は、通常はトランプ大統領を擁護する共和党議員を含む両党の議会議員から厳しく批判された。リンジー・グラハム上院議員はこの決定を「近視眼的で無責任」と呼び、撤退に反対する上院決議案を提出すると脅した。ミッチ・マコーネル上院議員は、「シリアからの米軍の性急な撤退は、ロシア、イラン、アサド政権に利益をもたらすだけだ」と述べた。[ 500 ]
トランプ氏は撤退命令を擁護し、クルド人とトルコ人の紛争は「我々とは何の関係もない」と述べ、この状況を米国にとって「戦略的に素晴らしい」と評した[ 501 ]。ジム・シウト氏の著書『狂人理論』によると、元国防副長官（中東担当）のミック・マルロイ氏は、この決定は国家防衛戦略の主要な原則の一つであるパートナーシップの構築と維持に反しており、 SDFのYPG部隊だけがISILを倒すために必要な戦闘指導力を提供できる部隊であり、SDFの司令官であるマズルーム・アブディ将軍は、米軍兵士に手紙を送り、彼らが決して見捨てることはなかったと知っていたため、実質的にトランプ氏の決定から彼らを免責したと述べた[ 358 ] 。
トランプ氏は、米軍撤退の決定を擁護する中でクルド人に対する自身の見解を詳しく述べ、米国がクルド人に関与しすぎていると主張し、「彼らは第二次世界大戦で我々を助けなかったし、ノルマンディー上陸作戦でも我々を助けなかった」と述べた。[ 502 ]トランプ氏はさらに、「同盟は非常に簡単だ。しかし、我々の同盟は我々を利用してきた」[ 502 ]と述べ、クルド人を「天使ではない」と非難した。[ 503 ]メディアのファクトチェックによると、トランプ氏は自身の決定を擁護する際に、トルコ、 EU、英国、カナダなどがテロ組織に指定しているクルディスタン労働者党（PKK）について「テロ行為はISISよりもひどく、多くの点でテロの脅威が大きい」と示唆するなど、虚偽または誤解を招く発言をした。[ 504 ]ニューヨーク・タイムズによると、2018年にISILはPKKよりも6倍以上多くの攻撃を行い、15倍以上多くの殺害を行った。一方、PKKはISILよりも6倍長く存在しているにもかかわらず、その歴史を通じて記録された攻撃はISILの半分以下である。[ 504 ]
米軍撤退のさなか、彼はクルド人は「今ははるかに安全だ」と述べたが、トルコは10月16日までに150人のクルド人戦闘員を殺害したと発表し、クルド人はその時点で約20万人の住民が攻撃によって避難したと述べていた。[ 505 ]トランプはまた、クルド人が意図的にISIL戦闘員を刑務所から釈放したと虚偽の非難をした。[ 506 ]
10月13日、トランプ大統領はシリア北部に残る約1,000人の米軍も撤退させるよう命じたが、シリア南東部のアル・タンフ基地は駐留を続けることになった。 [ 507 ] 2019年11月までに、米軍はシリア東部に留まり、シリア民主軍と協力してISILの攻撃から石油・ガス田を守ることが発表された。トランプ大統領はこの任務を承認し支持し、「米国は石油を確保し、IS戦闘員はクルド人とトルコによって二重に守られている」と称賛した。[ 508 ]
トランプ氏はオバマ政権のイスラエルに対する扱いを批判し、「イスラエルは完全に不当な扱いを受けてきた」と述べた。[ 509 ]
2015年12月、トランプ氏は、和平交渉で中立的な交渉者となるため、イスラエルとパレスチナのいかなる合意にも加担しないと述べたが、同時に「完全に親イスラエル」であるとも付け加えた。[ 510 ] 2015年12月、トランプ氏はAP通信に対し、イスラエルとパレスチナの和平合意はイスラエルに大きく左右されると述べ、「両者が和平合意を望んでいるかどうか、本当に疑問に思う」と語った。「多くはイスラエルと、イスラエルが合意を望んでいるかどうか、イスラエルが特定のものを犠牲にする意思があるかどうかにかかっている」[ 511 ]
2016年3月、トランプ氏はパレスチナ自治政府を平和の欠如を理由に批判し、「パレスチナ自治政府はイスラエルがユダヤ国家として存在する権利を認めなければならない。…[そして]テロを止め、攻撃を止め、憎悪の教えを止めなければならない…子供たちにテロリストとして成長することを夢見るように教えることを止めなければならない。これは深刻な問題だ。もちろん、イスラエルがユダヤ国家として存在する権利を認めることも大きな障害となっており、現在のパレスチナ指導部は繰り返しこの基本的な条件を満たすことを拒否している」と述べた。[ 512 ]
トランプ氏はAIPACでの演説で、大統領になったら国連が押し付けるイスラエル・パレスチナ和平協定に拒否権を行使すると誓い、「私が大統領になったら、信じてほしいが、国連がユダヤ国家にその意思を押し付けようとするいかなる試みにも拒否権を行使する。100パーセント拒否する」と述べた。[ 513 ]さらに、「パレスチナ人は、米国とイスラエルの絆は絶対に、完全に断ち切ることができないということを理解した上で交渉のテーブルに着かなければならない」と付け加えた。 [ 513 ]
選挙運動の初期段階で、トランプ氏はエルサレムがイスラエルの分割されない首都であるというイスラエルの立場を支持するかどうかについて明言を避けた。[ 511 ]しかしその後、大統領に選出された場合、イスラエルの米国大使館をテルアビブからエルサレムに移転すると複数回述べ、エルサレムを「ユダヤ人の永遠の首都」と表現した。[ 513 ] [ 514 ]彼は2016年9月にベンヤミン・ネタニヤフと会談した後、この約束を繰り返した。[ 515 ]
トランプ氏は、イスラエルがパレスチナとの交渉の前提条件としてヨルダン川西岸でのイスラエル人入植地の建設を停止すべきだという、長年にわたる米国の超党派政策を破り、イスラエルは「建設を続けなければならない」「一時停止すべきではないと思う」と述べた。[ 516 ]
2017年2月、トランプ氏は、イスラエル・パレスチナ紛争に関して、二国家解決でも一国家解決でもどちらでも構わないと述べた。[ 517 ]これは、二国家解決を支持するという、それまでの超党派の外交政策コンセンサスからの決別を意味した。[ 517 ] 2017年5月22日、トランプ氏は、サウジアラビア、イスラエル、イタリア、バチカン、ベルギーを訪問した初の外遊中に、エルサレムの嘆きの壁を訪れた最初の米国大統領となった。[ 518 ]
2017年12月6日、トランプ大統領はパレスチナ指導者の反対にもかかわらず、エルサレムをイスラエルの首都として正式に承認した。トランプ大統領は、1995年に超党派の議会で圧倒的多数で可決されたエルサレム大使館法を履行するため、エルサレムに新たな米国大使館を設立する手続きを開始すると付け加えた。 [ 53 ]米国大使館は、イスラエル独立宣言70周年に合わせて、2018年5月14日に正式にエルサレムに移転した。[ 519 ]
イスラエル当局は、ゴラン高原に対する「イスラエルの主権」を承認するようトランプに働きかけた。[ 520 ]
2020年8月13日、イスラエルとアラブ首長国連邦（UAE）の間でイスラエル・UAE国交正常化合意が最終決定された。合意交渉の主任担当者であるジャレッド・クシュナー氏は、この合意により中東はより平和で希望に満ちたものとなり、その結果、同地域に配備される米軍の数が減るだろうと述べた。[ 521 ]マイク・ポンペオ国務長官は、この合意は地域の安定化に向けた重要な一歩であり、全世界にとって良いことだと述べた。[ 522 ]
A joint statement issued by Trump, Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu, and Abdullah bin Zayed Al Nahyan, read: "This historic diplomatic breakthrough will advance peace in the Middle East region and is a testament to the bold diplomacy and vision of the three leaders and the courage of the United Arab Emirates and Israel to chart a new path that will unlock the great potential in the region."[523] The UAE and Israel moved to establish full diplomatic ties after Israel agreed to suspend a plan to annex parts of the occupied Palestinian territories in the West Bank.[524] The UAE said it would continue to support the Palestinian people and that the agreement would maintain the prospect of a two-state solution between Israel and Palestine.
Subsequently, the term "Abraham Accords" was used to refer collectively to agreements between Israel and the United Arab Emirates and Bahrain, respectively (the Bahrain–Israel normalization agreement).[525] The Accords, which were later expanded via the Israel–Sudan normalization agreement and Israel–Morocco normalization agreement, have been described by The New York Times and the Associated Press as one of Trump's most significant foreign policy accomplishments.[83][84]
The Trump administration continued the Obama administration's counter-Islamic State operations in Libya.[526]
On December 10, 2020, President Trump announced that the United States would officially recognize Morocco's claims over the disputed territory of Western Sahara, as a result of Morocco agreeing to normalize relations with Israel.[527] Morocco had annexedmost of the territory in 1975.[528]
The Trump administration aimed to support efforts in fighting against states and groups allied with Iran and the Muslim Brotherhood.[529] However, Trump claimed credit for engineering the Qatar diplomatic crisis in a series of tweets.[530]
Later on, Qatari Emir Tamim bin Hamad Al Thani visited the United States in 2019, when an expansion of Al Udeid Air Base was announced to be funded by Qatar,[531] which would cost $1.8 billion (~$2.17 billion in 2024).[532]
During the 2016 campaign, Trump called for Saudi Arabia to pay for the costs of American troops stationed there.[533] He argued that regional allies of the United States, such as Saudi Arabia should provide troops in the fight against the Islamic State of Iraq and the Levant (ISIL). Trump said he would halt oil imports from Saudi Arabia unless the Saudi government provided ground troops to defeat ISIL.[534]
In March 2017, Secretary of State Rex Tillerson approved the resumption on the sale of guided munitions to Saudi Arabia, a move that had been halted late in the Obama administration because of criticisms of the Saudi government's approach to civilian casualties in the Yemeni Civil War.[535]
During the 2016 campaign, Trump praised Turkish President Recep Tayyip Erdoğan for his handling of the 2016 coup attempt in Turkey.[536] When asked if Erdoğan was exploiting the coup attempt to purge his political enemies, Trump did not call for the Turkish leader to observe the rule of law, or offer other cautions for restraint. He said that the United States had to "fix our own mess" before trying to change the behavior of other countries.[536]
Trump also stated during the campaign that he believed he could persuade Erdoğan to step up efforts against ISIL.[536] When asked how he would solve the problem of Turkish attacks on Kurds who are fighting ISIL, Trump said "Meetings."[536]
Trump threatened Turkey with economic sanctions over its detention of the evangelical Christian pastor Andrew Brunson. On August 1, 2018, the Trump administration imposed sanctions on Turkey's justice and interior ministers.[537]
In October 2019, Trump ordered the Pentagon to withdraw U.S. troops from Northern Syria to allow Turkey to extend the Turkish occupation of northern Syria,[495] even though the Kurdish fighters the Turks attacked had helped the U.S. against the Islamic State.[496] Pentagon officials stated that they were "completely blindsided" and "shocked" by the order.[498][499]
The Trump administration continued the United States drone strikes in Yemen against the Al-Qaeda affiliate in Yemen, that were previously begun and expanded in the previous administrations of George W. Bush and Barack Obama.[538][539][540]
On February 1, 2020, Trump appeared to confirm reports that the U.S. had killed Qasim al-Raymi, the leader of an al Qaeda affiliate in Yemen by retweeting reports claiming that the CIA had conducted a drone strike targeting the Al-Qaeda in the Arabian Peninsula leader.[541]
A report in The Washington Post on February 2, 2017, claimed that Trump berated Prime Minister Malcolm Turnbull and hung up 35 minutes earlier than planned over a refugee resettlement deal that President Obama had made with Australia where the United States agreed to take 1,250 refugees from camps in Nauru and Manus Island.[542] It was also claimed that Trump suggested Turnbull was attempting to export the next Boston bombers to the United States.[543] Later that same day, Trump explained that although he respected Australia, they were "terribly taking advantage" of the United States.[544]
Australian Ambassador Joe Hockey met with Reince Priebus and Stephen Bannon the next day, and Sean Spicer described the call as "cordial". Reuters described the call as "acrimonious", and The Washington Post said that it was Trump's "worst call by far" with a foreign leader.[545][546] Notwithstanding the disagreement regarding the resettlement of the refugees Vice President Mike Pence, while on a visit to Australia in April 2017, stated the United States will abide by the deal. The decision was seen as a positive sign of commitment by the Australian Prime Minister.[547]
On 24 September 2019, Prime Minister Jacinda Ardern met with United States President Donald Trump on the sidelines of the annual United Nations General Assembly meeting. During the 25-minute meeting, the two leaders discussed various issues including tourism, the Christchurch mosque shooting, and bilateral trade.[548] During the meeting, Trump expressed an interest in New Zealand's gun buy-back scheme.[549]
The Trump administration was accused of generally "ignoring" Africa, particularly Sub-Saharan Africa. By October 2017, senior diplomatic positions relating to the continent were still vacant, including Assistant Secretary of State for African Affairs and Deputy Assistant Secretary of Defense for Africa. U.S. military operations in the region continued, but there were no clear statement of objectives or guidance for the United States Africa Command at the time, headed by General Thomas Waldhauser.[550] Alan Patterson would later serve as Deputy Assistant Secretary of Defense for Africa from December 2017 to October 2018 and Tibor P. Nagy would become Assistant Secretary of State for African Affairs on July 23, 2018.[551][552]
During a summer 2017 meeting about immigration, Trump reportedly said that Nigerians, once they came to the United States, would never "go back to their huts". The White House strongly denied the claim.[114] In a meeting with congressional leaders on January 11, 2018, Trump asked during a discussion of immigration from Africa why America would want people from "all these shithole countries", suggesting that it would be better to receive immigrants from countries like Norway. The comment was condemned as racist by many foreign leaders and a UN spokesman. The African Union said it was "alarmed" by the comment, which "flies in the face of all accepted behavior and practice."[115] African ambassadors in Washington planned to meet the following week to discuss a response. They expressed dismay that it took something like this to bring attention to Africa when the continent had so many other issues, such as famine and civil war, that Washington ignored.[553]
In September 2020, the United States suspended part of its economic assistance to Ethiopia due to the lack of sufficient progress in negotiations with Sudan and Egypt over the construction of the Grand Ethiopian Renaissance Dam.[554] On October 24, 2020, President Donald Trump stated on a public phone call to Sudan's Prime Minister Abdalla Hamdok and Israel's Prime Minister Netanyahu that "it's a very dangerous situation because Egypt is not going to be able to live that way... And I said it and I say it loud and clear - they'll blow up that dam. And they have to do something." Ethiopian Prime Minister Abiy Ahmed responded that "Ethiopia will not cave in to aggression of any kind" and that threats were "misguided, unproductive and clear violations of international law."[555]
On August 23, 2018, Trump publicly instructed Secretary of State Mike Pompeo to investigate South African farm attacks,[556] an instruction which was widely described in mainstream media as the administration advocating for an unfounded white genocide conspiracy theory.[557][558][559][560] Trump had apparently gotten his information from a Tucker Carlson segment on Fox News.[561] The media roundly berated the move, with New York magazine claiming Trump was attempting to "change the conversation — to one about "white genocide" in South Africa",[562]Esquire reported that the "President of the United States is now openly promoting an international racist conspiracy theory as the official foreign policy of the United States".[563] According to the SPLC, Trump had "tweeted out his intention to put the full force of the U.S. State Department behind a white nationalist conspiracy theory".[564]
Causing "angry reaction in South Africa", many politicians responded critically including former US Ambassador to South Africa Patrick Gaspard, RSA Deputy PresidentDavid Mabuza and Julius Malema MP, who responded to Trump, declaring "there is no white genocide in South Africa",[565] and that the US President's intervention into their ongoing land reform issues "only made them more determined... to expropriate our land without compensation".[566][567] Trump had previously caused controversy around the topic as a presidential candidate in 2016, when he republished content from a social media account named "WhiteGenocideTM".[568][569]
On October 23, 2020, the Israel–Sudan normalization agreement was finalized between Israel and the Sudan.
The Trump administration pursued unilateralist policies abroad in alignment with the "America First" policy.[570]
Trump was more adversarial to the European Union than his predecessors, regarding the union more as an economic competitor than a partner in foreign affairs. During his 2016 election campaign, Trump said of the EU, "the reason that it got together was like a consortium so that it could compete with the United States."[571] U.S. foreign policy experts such as Strobe Talbott and Amie Kreppel regarded this assertion as incorrect, emphasizing that though the EU was established in part to rebuild the European economies after World War II, it was not created specifically to compete with the United States and that, in fact, the U.S. government initially approved of the EU's creation.[572]
In a 60-minute interview in mid-January 2017, with Michael Gove of the Times of London and Kai Diekmann of Bild, U.S. president Donald Trump criticized the European Union as "basically a vehicle for Germany" claiming that it was a "very catastrophic mistake" on Angela Merkel's part to admit a million refugees – whom he refers to as "illegals".[574] In a letter to 27 European leaders, Donald Tusk, the President of the European Council, called these "worrying declarations" and claimed that the Trump administration seemed to "question the last 70 years of American foreign policy," placing the European Union in a "difficult situation".[575] The relation soured even more when Jean-Claude Juncker jokingly said it would support the independence of the US State of Ohio and the city of Austin, Texas after Donald Trump backed the Brexit and encouraging other European countries to follow its example.[576]
In May 2017, Angela Merkel met with Trump. Trump's nationalist sentiments had already strained relations with several EU countries and other American allies, to the point where after a NATO summit, Merkel said that Europeans cannot rely on United States' help anymore.[577] This came after Trump had said the Germans were "bad, very bad" and threatened to stop all car trade with Germany.[578]
In July 2018, Trump stated in an interview with CBS that the European Union is one of the United States' greatest foes globally, citing "what they do to us on trade".[579] He followed this up with a tweet protesting the EU's fining of Google $5.1 billion for a violation of antitrust laws, commenting that the EU continues to take advantage of the US.[580]
In December 2019, the United States urged the European countries to blacklist Hezbollah. Its ambassador to Germany Richard Grenell asked these countries to list Hezbollah as a terrorist organization, after a US civil contractor was killed in a rocket attack in Iraq's Kirkuk Province, which the US official said involved Kata'ib Hezbollah.[581]
In September 2018, John Bolton threatened the International Criminal Court (ICC) over the organization planning to investigate alleged American war crimes in Afghanistan.[582][583] In April 2019, an entry-visa of one member who part of the Afghanistan investigation was revoked.[584][585] On September 2, 2020, the same individual was formally sanctioned according to Mike Pompeo.[586]
During his presidential campaign in March 2016, Trump called for a "rethink" of American involvement in NATO, stating that the US pays too much to ensure the security of allies, that "NATO is costing us a fortune, and yes, we're protecting Europe with NATO, but we're spending a lot of money".[587] Later in the same interview, he stated that the U.S. should not "decrease its role" in NATO but rather should decrease U.S. spending in regards to the organization.[588] In a July 2016 interview, Trump "explicitly raised new questions about his commitment to automatically defend NATO allies," questioning whether he, as president, would automatically extend security guarantees to NATO members.[536] Asked about a prospective Russia attack on NATO's Baltic members, Trump stated that he would decide whether to come to their aid only after reviewing whether those nations "have fulfilled their obligations to us."[536] This represented a sharp break from traditional U.S. foreign policy regarding NATO.[536][589]
As president, Trump said in a February 2017 speech that the US strongly supports NATO, but continued to insist that NATO members were not paying their fair share as part of the alliance.[590] In March 2017, Trump called upon U.S. allies increase their financial commitment to their own defense or compensate the United States for providing it, asserting that Germany and NATO owed "vast sums of money" to the U.S. for defense.[294] In May 2017, on a visit to the new NATO headquarters, Trump called upon NATO to do more to fight terrorism and to add limiting immigration to its tasks. In the speech he did not explicitly reaffirm U.S. commitment to Article V, which obligates all NATO members to respond to an attack against any one member. White House spokesperson Sean Spicer later reaffirmed America's commitment to joint defense.[591]
Referencing countries that had not spent the minimum of 2% of their national GDP for defense by 2024, a NATO guideline, Trump claimed that "many of these nations owe massive amounts of money from past years."[591][592] While most members of the alliance indeed had yet to reach the 2% target, the countries are not in arrears and they "do not owe anything" to the United States or to NATO.[592][593] In April 2019, Secretary-General Jens Stoltenberg played down the disputes with Trump, noting in an address to Congress that "there are differences" (noting disputes over trade, energy, climate change policy, the Iran nuclear agreement and burden sharing among NATO allies). Noting that NATO members are on track to increase defense spending by up to $100 billion, Stoltenberg said that "this has been the clear message from President Trump and this message is having a real impact."[594]
Critics of Trump charged him with failing to understand or honor the strategic significance of NATO and collective defense to the U.S.'s national security, and of seeing the NATO alliance in transactional terms, with one describing Trump's views on collective defense as more akin to a "protection racket".[595] According to John Bolton, Trump had to be talked out of leaving NATO several times and would withdraw the United States from NATO if he had the chance of a second term.[596]
During the 2016 campaign, Trump criticized the United Nations, saying that it was weak, incompetent, and "not a friend of democracy... freedom... the United States... Israel".[597] Upon taking office, Trump appointed Nikki Haley as the United States Ambassador to the United Nations. On September 25, 2018, Trump addressed the General Assembly of the United Nations in New York City. After boasting that his administration had accomplished more in two years than almost any other U.S. administration in history, his speech was interrupted by laughter from the assembly.[598] Trump claimed that the diplomats were laughing with him, rather than at him.[599]
In June 2017, Trump announced that the U.S. would withdraw from the Paris Agreement to combat climate change. The withdrawal left the U.S. as one of the world's only countries outside the Paris Agreement (which consolidated each country's voluntary pledge to reduce carbon emissions and aimed to further emissions cuts), and made the U.S. the sole country to withdraw from the agreement after entering into it.[48] Trump's withdrawal formally abandoned President Obama's goal of cutting U.S. emissions by 28% below 2005 levels by 2025.[48] The U.S. withdrawal formally came into effect on November 4, 2020.[48] Trump's decision to withdrawal from the agreement dismayed business leaders and U.S. allies[49] and was condemned by scientists, which warned that U.S. withdrawal would deepen the climate crisis.[50][51]
In 2020, the United States joined 34 other countries from Asia, Africa, and South America to "reaffirm that there is no international right to abortion, nor any international obligation on the part of states to finance or facilitate abortion," in the Geneva Consensus Declaration on Promoting Women's Health and Strengthening the Family.
When announcing his candidacy in June 2015, Trump said that his experience as a negotiator in private business would enhance his ability to negotiate better international trade deals as president.[139][600] Trump identifies himself as a "free trader",[176] but was widely described as a "protectionist".[601][602][603][604][605] Trump described supporters of international trade as "blood suckers".[606]
Trump's views on trade upended traditional Republican party policies favoring free trade.[601][175]Binyamin Appelbaum, reporting for the New York Times, summarized Trump's proposals as breaking with 200 years of economics orthodoxy.[177][607] American economic writer Bruce Bartlett argued that Trump's protectionist views have roots in the Whig Party program of the 1830s. He noted that many Americans were sympathetic to these views, while saying this was nonetheless not a good justification to adopt them.[608] Canadian writer Lawrence Solomon describes Trump's position on trade as similar to that as of pre-Reagan Republican presidents, such as Herbert Hoover (who signed the Smoot-Hawley Tariff Act) and Richard Nixon (who ran on a protectionist platform).[609]
A January 2019 intelligence community assessment concluded that Trump's trade policies and unilateralism had "damaged" traditional alliances and induced foreign partners to seek new relationships.[251]
During the 2016 campaign, Trump condemned the North American Free Trade Agreement (NAFTA), saying that if elected president, "We will either renegotiate it, or we will break it."[63][64]
During his meeting with Canadian Prime Minister Justin Trudeau after becoming president, Trump stated that he viewed the Canadian situation different than Mexico, and only envisioned minor changes for Canada, with much larger ones for Mexico.[108]
During the 2016 campaign, Trump vowed to impose tariffs — in the range of 15 to 35 percent — on companies that move their operations to Mexico.[145] He specifically criticized the Ford Motor Co.,[177]Carrier Corporation,[177] and Mondelez International.[177][145][147] The dispute was partially resolved by the USMCA, which requires Mexican auto manufacturers to pay their workers a minimum wage of $16/hr.
After taking office, White House press secretary Sean Spicer noted that Trump was considering imposing a 20 percent tariff on Mexican imports to the United States as one of several options that would pay for his proposed border wall.[610] The Mexican government stated that if unilateral tariffs were imposed on Mexico, it would consider retaliating by imposing tariffs on goods Mexico imports from the United States.[611]
In September 2018, the United States, Mexico, and Canada reached an agreement to replace NAFTA with the United States–Mexico–Canada Agreement (USMCA). NAFTA remained in force until the ratification of the USMCA in July 2020.[62]
During the 2016 campaign, Trump proposed a 45 percent tariff on Chinese exports to the United States to give "American workers a level playing field."[176][177] According to an analysis by Capital Economics, Trump's proposed tariff may hurt U.S. consumers by driving U.S. retail price of Chinese made goods up 10 percent, because of few alternative suppliers in key product classes China sells to the U.S.[612] The goods trade deficit with China in 2015 was $367.2 billion (~$473 billion in 2024).[613] The Economic Policy Institute (EPI) reported in December 2014 that "Growth in the U.S. goods trade deficit with China between 2001 and 2013 eliminated or displaced 3.2 million U.S. jobs, 2.4 million (three-fourths) of which were in manufacturing." EPI reported these losses were distributed across all 50 states.[614]
Trump pledged "swift, robust and unequivocal" action against Chinese piracy, counterfeit American goods, and theft of U.S. trade secrets and intellectual property, and condemned China's "illegal export subsidies and lax labor and environmental standards."[175] In a May 2016 campaign speech, Trump responded to concerns regarding a potential trade war with "We're losing $500 billion in trade with China. Who the hell cares if there's a trade war?"[179]
During the 2016 campaign, Trump opposed the Trans-Pacific Partnership that the Obama administration had negotiated, calling it "insanity. That deal should not be supported and it should not be allowed to happen." He said the US was "giving away" concessions to China.[615] Days after taking office, on January 23, 2017, Trump withdrew from the proposed deal, citing the need to protect American workers from competition by workers in low-wage countries.[37] The international trade agreement never took effect.
During the 2016 campaign, Trump called the World Trade Organization (WTO) a "disaster".[616] He said that if U.S. companies moved their manufacturing operations abroad, he would place tariffs of 15 to 35 percent on these products when they were sold to U.S. consumers. When informed that this would be contrary to the rules of the WTO, he answered "even better. Then we're going to renegotiate or we're going to pull out [of the WTO]."[145]
The United States remained an active WTO member throughout 2020.[617]
In late January 2020, the Trump administration banned travel to the U.S. by mainland Chinese nationals, allowing US citizens abroad and legal US residents to return.[618]
On March 11, President Trump announced a travel ban on foreigners coming from the Schengen Area, and later added Ireland and the United Kingdom to the list.[619][620] Unlike the bans on entry by mainland Chinese and Iranian nationals, these were rescinded by Trump and due to expire January 26, 2021.[621]
In his first term, Trump frequently said that he inherited a "depleted" military from his predecessor, Barack Obama, despite evidence to the contrary in regards to funding, readiness, and infrastructure.[622][623][624] Retired Army general David Petraeus and military analysts Michael E. O'Hanlon and Lawrence Korb also denied Trump's claims of a U.S. military readiness crisis, regarding them as inaccurate.[625] Under the four fiscal years of the Trump administration, U.S. military funding totaled about $2.5 trillion, about $100 billion in additional funds annually.[623] However spending was lower than during Obama's first term (2009–2013) when using data adjusted for inflation.[626][627]
In the early years of his presidency, Trump sought to shift authority over military operations back to the Pentagon by loosening rules of engagement and reducing White House oversight in the chain of command, a departure from his predecessor. Although the streamlined decision-making was welcomed by many in the military as reducing political micromanaging and increasing military responsiveness and command flexibility, it also drew repeated criticism for sharply increasing civilian casualties abroad.[628] In 2020, Mother Jones reported that, under Trump, "the US military was pursuing a strategy that tolerated a higher risk of bloodshed..." in Afghanistan and that from 2016 to 2019, the number of Afghan civilians killed by international airstrikes increased by 330 percent.[629] After 2017, civilian casualties caused by U.S. forces in Yemen escalated in "...the most intensive period of strikes in that country by any U.S. president since 2001," according to Airwars.[630]
In April 2017, after approving the use of the MOABon the battlefield for the first time, Trump commented "What I do is I authorize my military ... We have given them total authorization and that's what they're doing and, frankly, that's why they've been so successful lately."[628] It was reported in 2018 that when the CIA showed Trump an example of a drone strike not launching its payload until the suspect had left a home with its family inside, he said "Why did you wait?"[631]
Trump often boasted of the U.S. military's weapons arsenal to the point of exaggeration, with weapons experts noting Trump's comments in regards to the W76-2 thermonuclear warhead and F-35 fighter jet in particular as "extravagant" and "sometimes straying beyond reality..."[632]
Under the Trump administration, there was a modest decrease in U.S. troop levels in Afghanistan, Iraq, and Syria after an initial increase.[626][633] By October 2020, there were 4,500 U.S. ground troops in Afghanistan, 3,000 in Iraq, and 750 in Syria, amounting to almost 10,000 combined.[633] Trump's efforts to withdraw additional troops from Afghanistan and Germany were blocked by the National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2021, which limited his authority to withdraw forces from those countries.[634] Trump vetoed this bill, but the veto was overridden.
Trump touted his legacy of being the first president in decades to not start any "new wars", only using legislation passed by previous administrations to conduct ongoing foreign interventions and wars he inherited.[624] The Trump administration increased drone strokes in Somalia[635] and bolstered troop presence in Saudi Arabia and the Persian Gulf region, particularly during the Persian Gulf crisis against Iran.[633]
In February 2020, the Trump administration signed the Doha Agreement, a peace agreement with the Taliban to conclude the war in Afghanistan and begin a full troop withdrawal.
In December 2020, the Trump administration ordered AFRICOM to withdraw 700 U.S. troops from Somalia, dispersing them to other East African countries such as Kenya and Djibouti; U.S. drone strikes and cooperation with Somali forces were expected to continue.[636][637][638][639]
Trump ruptured traditional U.S. norms of civil-military relations and strained presidential relations with military leadership.[640][641] He initially expressed admiration and praise for his generals but began deriding them in both public and private in the later years of his first presidency.[641] In 2020, Reuters observed that Trump grew increasingly irritated when the advice of his generals "ran against his wishes," and that he was "frustrated by the wars he inherited and uncomfortable with an apolitical military leadership he sometimes sees as disloyal."[641] In 2020, Trump publicly derided U.S. military commanders, accusing them of pushing for war to benefit military contractors.[642]
The Atlantic reported in 2020 that while on a visit to France, Trump had disparaged U.S. military personnel, including fallen soldiers, in crude and demeaning language; CNN and Fox News corroborated much of the reporting while Trump denied making the comments. The controversy only further strained his relations with the military late in his term.[642][643]
In May 2020, Trump said he intended to withdraw the US from "Open Skies", a 2002 treaty between three dozen countries that aims to promote military transparency. Under the treaty, participants are allowed to perform reconnaissance flights to gather information about each other's military activities. The European Union said it hoped the US would not withdraw. In explaining his position, Trump alleged that Russia had violated the terms of the treaty; Russia denied doing so.[644]
On November 22, 2020, Secretary of State Mike Pompeo and National Security Council stated via Twitter that the 6-month period is over and the US is no longer party to the Treaty.
During the 2016 campaign, Trump said that the U.S.'s control is getting weaker and that its nuclear arsenal is old and does not work.[645]
When asked at March 2016 campaign town hall with MSNBC's Chris Matthews whether he would rule out the use of nuclear weapons, Trump answered that the option of using nuclear weapons should never be taken off the table.[646][647][648]
During the 2016 campaign, Trump expressed support for South Korea, Japan and Saudi Arabia having nuclear weapons if they would be unwilling to pay the United States for security.[649][650][651][652] He also deemed it inevitable, "It's going to happen anyway. It's only a question of time. They're going to start having them or we have to get rid of them entirely."[649] Trump's tentative support for nuclear proliferation was in contradiction to decades of bipartisan U.S. consensus on the issue.[653]
During the 2016 campaign, Trump was critical of Pakistan, comparing it to North Korea, calling it "probably the most dangerous country" in the world, and claiming that Pakistan's nuclear weapons posed a "serious problem". He advocated improving relations with India as a "check" to Pakistan. He said that his government would fully cooperate with India in doing so.[654]
However, bilateral relations apparently improved after Imran Khan came to power. Speaking of Imran Khan in a bilateral summit, Trump said, "I've heard they've made great progress. And under this leader — he's a great leader — I think he wants to make great progress because there's no solution the other way. The other way is only going to lead to death and chaos and poverty. It's all it's going to lead to. I mean, he understands it. Your Prime Minister understands it."[655]
The administration has been presented as 'isolationist' yet has agreed bilateral trade deals around the world and strengthened ties with Japan, Israel and Saudi Arabia – three traditional partners – while undertaking major war games against Russia and China. This year's Defender Europe 20 would have been the US army's largest exercise on the continent in 25 years if Covid-19 hadn't limited its scope. It's hard to detect any measurable change in approach. Even Trump's attempt to pressure Beijing into abandoning industrial measures that allegedly give it an unfair advantage in international trade have ample precedent in Reagan's 1980s trade war with Japan.
These actions, which came as the White House weighs what to do in the event of a North Korea nuclear test, clearly pivot from Mr. Trump's previous, semi-isolationist stance. Mr. Trump on the campaign trail espoused his 'America first' philosophy, saying he would beef up America's military presence, but avoid tumultuous areas like the Middle East to focus on American interests.
Trump seeks "a more populist, nativist, avowedly protectionist, and semi-isolationist party that is skeptical of immigration, free trade, and military interventionism."
Trump's 2016 messages drew heavily on his personal image enhanced by media exposure. His positions were right-wing populism-nativist, protectionist, and semi-isolationist and differed in many ways from traditional conservatism.
Yesterday, @POTUS @realDonaldTrump called President @sebastianpinera of Chile to express support for the decision to cancel the APEC Leaders Meeting and COP 25. The United States stands with Chile, an important ally, as it works to peacefully restore national order. President Trump denounced foreign efforts to undermine Chilean institutions, democracy, or society.
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This article incorporates text from this source, which is in the public domain:Congressional Research Service. "S. 1838: Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019". Archived from the original on September 27, 2019. Retrieved September 27, 2019– via GovTrack.us. This article incorporates text from this source, which is in the public domain:Congressional Research Service. "H.R. 3289: Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019". Archived from the original on September 27, 2019. Retrieved September 27, 2019– via GovTrack.Coronavirus Casts Deep Chill Over U.S.-China Relations: Pandemic has brought relations between the two to a modern-day nadir as they try to outmaneuver one another to shape the world order
{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archival service (link){{cite news}}: CS1 maint: deprecated archival service (link){{cite news}}: CS1 maint: deprecated archival service (link)President Trump has questioned a deal to bring migrants held by Australia into the United States as refugees. Here is what daily life looks like for one of them.
{{cite book}}: CS1 maint: location (link){{cite web}}: CS1 maint: deprecated archival service (link)It's a very scary nuclear world. Biggest problem, to me, in the world, is nuclear, and proliferation. At the same time, you know, we're a country that doesn't have money....So, the bottom line is, I think that frankly, as long as North Korea's there, I think that Japan having a capability is something that maybe is going to happen whether we like it or not.
At some point, we have to say, you know what, we're better off if Japan protects itself against this maniac in North Korea....My number one choice is, leave it the way it is, but they have to pay us because we cannot afford to continue to lose the billions and billions of dollars that we're losing in order to defend Japan and Germany and South Korea and Saudi Arabia
I would rather have them not arm, but I'm not going to continue to lose this tremendous amount of money....And frankly, the case could be made, that let them protect themselves against North Korea. They'd probably wipe them out pretty quick.
