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蔡英文 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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蔡英文 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 公式ポートレート、2016年 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中華民国第7代大統領 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：2016年5月20日～2024年5月20日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| プレミア | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 副社長 | 陳建仁 頼清徳 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | 馬英九 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | ライ・チンテ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 民主進歩党第13代、第15代、第17代議長 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：2020年5月20日～2022年11月26日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 事務総長 | リン・シヤオ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | チョ・ジョンタイ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | 陳其邁（チェン・チーマイ） （演技） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：2014年5月28日～2018年11月24日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 事務総長 | ジョセフ・ウー・ フン・ヤオフ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | 蘇貞昌 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | リン・ユーチャン （演技） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：2008年5月20日～2012年2月29日[a] | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 事務総長 | リストを見る | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | フランク・シェイ （演技） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | キク・チェンチュー （演技） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中華民国第26代副首相 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：2006年1月25日～2007年5月21日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| プレミア | 蘇貞昌 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | 呉栄一 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | チョウ・イジェン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 立法院議員 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：2005年2月1日～2006年1月24日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | 呉明明 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 選挙区 | 政党リスト( DPP ) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 第6代大陸委員会主任 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 在任期間 ：2000年5月20日～2004年5月20日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| プレミア | タン・ フェイ チャン・チュンション ユー・シークン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 副 | 陳明同 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 先行 | スー・チー | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 後継者 | ジョセフ・ウー | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 個人情報 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 生まれる | 1956年8月31日台湾、 台北市中山区 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 政党 | 民主進歩党（2004年以降） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 教育 | 国立台湾大学(法学士) コーネル大学(法学修士) ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス(博士) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| サイン |  | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中国語名 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 繁体字中国語 | 蔡英文 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中国語（簡体字） | 蔡英文 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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蔡英文（中国語：蔡英文;蔡英文（しちえんえん、1956年8月31日生まれ）は、台湾の政治家。2016年から2024年まで中華民国（台湾）第7代総統を務め、女性として初めて総統に就任した。[1]民主進歩党（DPP）所属で、 2008年から2012年、2014年から2018年、2020年から2022年まで断続的にDPPの党首を務めた。 [2]
蔡英文は台北で生まれ育ち、法律と国際貿易を学び、国立台湾大学で法学士号、コーネル大学ロースクールで法学修士号を取得した後、東呉大学法学院と国立政治大学で法学教授となった。その後、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスで法律を学び、博士号を取得した。1993年、無所属（政党に所属していない）として、当時の与党であった国民党（ KMT）からWTO問題の貿易交渉官を含む一連の政府要職に任命され、李登輝総統の下で国家間の特別関係原則の主要起草者の一人となった。[2]
陳水扁総統の最初の任期中、蔡英文は大陸委員会主任を務めた。2004年に民進党に入党し、民進党が指名した立法院議員を短期間務めた後、蘇貞昌首相の下で副首相に任命され、2007年に内閣が総辞職する まで務めた。2008年の総統選挙で民進党が敗北した後、蔡英文は民進党の党首に選出されたが、 2012年の総統選挙で党が敗北した際に辞任した。[2]
蔡英文は2010年の市議会選挙で新北市長 選に立候補したが、国民党候補の朱英傑に敗れた。2011年4月、蔡英文は民進党の予備選挙でかつての上司である蘇貞昌をわずかな差で破り、台湾史上初めて主要政党から総統候補として指名された女性となった。 [3] 2012年の台湾総統選挙 では当時の馬英九に敗れたが、 2016年の総統選挙では再戦した朱英傑と圧勝し、初の総統選に臨んだ。 2020年の総統選挙では、韓国瑜に勝利し総統に再選された。[4] 2024年5月20日、民進党の頼清徳氏が後任として総統に就任する。蔡英文総統は民進党出身の2人目の総統であり、台北市長を務めたことのない初の民選総統でもある。蔡英文総統は2022年11月、同月初めの地方選挙での党の成績不振を理由に、民主人民党（DPP）の党首を辞任した。[5] [6]
幼少期とキャリア
蔡英文は1956年8月31日、台北市中山区の馬偕記念病院で11人兄弟の末っ子として生まれた。 [ 7] [ 8] [ 9]父の蔡潔勝（1918–2006）は自動車修理工場を経営する実業家で、[13]母の張金鳳（1925–2018）は主婦だった。[14]高校時代は台北市立中山女子中学校に通っていた。[15]父の強い勧めで法律を学んだ。[16] 1978年に国立台湾大学法学院を卒業後、 1980年にコーネル大学ロースクールで法学修士号を取得。その後ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスで法律を学び、1989年に博士号を取得した。1984年にロンドン大学で法学の博士号を取得。[ 17] [18]台湾に帰国後、台北の東呉大学法学院と国立政治大学で法学を教えた。[19] [20]
1990年代には、蔡英文は公正取引委員会と著作権委員会にも任命された。また、大陸委員会と国家安全保障会議の顧問を務めた。[19]また、香港およびマカオとの関係を規定する条例（中国語：港澳關係條例）の起草チームを率いた。 [21] [22]
政治の台頭
2000年、蔡英文は大陸委員会の議長という注目度の高い役職に任命された。彼女が泛緑の党に共感しているという広く信じられていた見方を裏付けるように、蔡英文は2004年に民主進歩党（DPP）に入党した。[9]その後、彼女は2004年の立法選挙で民進党から候補者に指名され、全州議会議員に選出された。
2006年1月26日、蔡英文は行政院副院長（一般に副首相と呼ばれる）に任命された。 [23] [24]彼女は消費者保護委員会の委員長も兼任した。
2007年5月17日、蔡英文は、退任する蘇曽昌首相の内閣の残りのメンバーとともに辞任し、新首相の 張俊雄とその内閣に道を譲った。張首相は、現職の総統府秘書長の邱義仁を蔡英文の後任として副首相に任命した。[25]彼女はその後、台湾に拠点を置くバイオテクノロジー企業である台医生物科技の会長を務めた。国民党は、蔡英文が副首相在任中に政府の仕事を台医生物科技に委託し、任期終了後に政府を離れて同社を率いる計画を立てていたと非難した。[26] [27]彼女は後にすべての不正行為の疑いを晴らされた。[28]
2008年中華民国総統選挙で国民党候補の馬英九氏が副大統領候補を探していた際、意外にも民進党員の蔡英文氏が候補に挙がった。馬氏は副大統領候補に決まった基準はなく、性別、職業、さらには政党所属によって候補者選びが制限されることはないと述べた。[29]
2008年5月19日、蔡英文は民進党主席選挙で郭光明を破り、退任した謝霆氏の後を継いで第12期の党主席に就任した。彼女は台湾の主要政党の党首に就任した初の女性となった。[30]
DPP議長
最初の任期: 2008年～2012年
蔡英文は2008年5月20日、馬英九が総統に就任した同日に就任した。蔡英文は、民進党は社会正義を守りながら台湾本土化運動を深めるために努力すると述べた。彼女は、馬英九が両岸関係の緊密化には言及しながらも、台湾の主権と国家安全保障については何も言及していないことを批判した。[31]
蔡英文は馬英九の台湾の主権に関する立場に疑問を呈した。馬英九はいわゆる1992年コンセンサスの重要性を強調し、蔡英文を台湾独立過激派と呼んだ。蔡英文は馬英九政権が彼女の質問に答えず、他者をレッテル貼りしていると批判した。[32]
陳水扁前総統が過去の選挙資金を海外に送金したことを認めた後、蔡英文総統は国民に謝罪し、民進党は陳氏の不正行為を隠蔽しようとはしないと述べた。[33]民進党内の汚職を調査するためにクリーン政府委員会が設立された。[34]
2010年4月25日、蔡英文は、経済協力枠組み協定（ECFA）をめぐって総統で国民党主席の馬英九とテレビ討論会を行った。馬総統はECFAが台湾の中国本土への輸出を増やし、失業率を下げると信じているが、蔡英文は「最終的には台湾を安価な中国製品に開放せざるを得なくする」と述べ、中国本土からの貿易侵略によって国内の一部産業が損害を受けるだろうと述べた。また、この協定は「台湾の独立を両岸関係で失わせ、中国の寄生虫となる」と述べ、台湾はより多くの貿易保護を提供し、台湾の独自の地位を強調する多国間枠組みの世界貿易機関の下で中国と交渉すべきだと述べた。[35]
蔡英文の指導の下、国民党の不人気な政策のいくつかと相まって、民進党は2006年から2008年にかけて大敗した後、2009年の選挙で勢いを取り戻した。 [36] 2010年に彼女は民進党の主席に再選された。[37]
蔡英文は2010年5月に、中華民国は台湾に固有のものではない「亡命政府」であると主張する物議を醸す発言をした。 [38]しかし、2011年10月8日、双十節100周年記念式の2日前に、蔡英文は発言を変更し、「中華民国は台湾であり、台湾は中華民国であり、現在の中華民国政府はもはや固有のものではない政治勢力によって統治されているのではない」と述べた。[38] [39]
蔡英文は2012年の総統選挙で現職の馬英九に敗れた後、民進党の代表を辞任した。 [40]
第2期: 2014～2018年
2014年3月15日、蔡英文は現職の蘇貞昌と謝霖を相手に再び民進党党首に立候補すると発表した。[41]しかし、蘇貞昌と謝霖はひまわり学生運動の余波で選挙から撤退した。蔡英文は高雄県副県長の郭台林を79,676票差で破った。[42] [43]
蔡英文は2014年11月29日に行われた地方選挙で民進党を歴史的な勝利に導き、同党は台湾の22の市と県のうち13の指導部を獲得した。この選挙での民進党の見事な勝利は党内での蔡英文の立場を強化し、2016年総統選挙の最有力候補に躍り出た。蔡英文は2015年2月15日に総統選への再出馬を表明した。[44] 2016年1月16日、蔡英文は得票率56.1%の圧勝で選挙に勝利し、対立候補の朱英傑（エリック・チュー）の得票率31.1%を破った。[45]
2018年11月24日、彼女は民主進歩党の党首を辞任し、地方選挙で大敗した後、頼清徳首相の辞任を拒否した。[46]
第三期：2020～2022年
蔡英文は2020年5月20日、趙栄台から民主進歩党の指導権を奪還し、2期目の総統に就任した。[47] [48]彼女は2022年の台湾地方選挙後に党首を辞任した。[49] [50]
大統領選挙運動
2012
2011年3月11日、蔡英文は民主進歩党の総統候補に立候補することを正式に発表した。[51] 2011年4月27日、蔡英文は党の予備選挙を兼ねた全国電話世論調査（1万5000件以上のサンプル）で蘇曽昌前首相を僅差で破り、台湾初の女性総統候補となった。[3] 2012年1月14日に行われた第5回総統直接選挙では、蔡英文は国民党の現職総統馬英九と民進党の宋ジェームズと対戦した。 [ 52 ] 45.63%の得票率で、国際記者会見で馬総統に敗北を認め、民進党主席を辞任した。[53]
2016
2015年2月15日、蔡英文は民主進歩党の総統候補予備選挙に正式に登録した。[54]頼清徳氏と蘇貞昌氏が対抗馬として有力視されていたが、[55]蔡英文は予備選挙に出馬した唯一の候補者であり、民進党は4月15日に正式に彼女を総統候補に指名した。[56] [57]
2015年の夏、蔡英文は米国を訪問し、ジョン・マケイン上院議員やジャック・リード上院議員を含む多くの米国の政策立案者と会談した。[58]米国東海岸の台湾系住民に向けた演説で、蔡英文は、来たる総選挙で台湾で台頭しつつある第三党連合と協力する意向を示した。 [59] 11月14日、蔡英文陣営は、彼女が陳建仁を民進党の副総統候補に選んだと発表した。[60] 2016年1月16日、蔡英文は対立候補のエリック・チューを25.04%の差で破り、総統選挙に勝利した。 [45]蔡英文は2016年5月20日に総統に就任した。[61]
蔡英文は当選後、タイム誌2016年5月2日号で「最も影響力のある100人」の一人に選ばれた。[62]
2020
蔡英文は2019年2月19日、CNNのインタビューで、2020年の総統再選に立候補すると発表した。[63] [64]彼女は2019年3月21日に民主進歩党の総統予備選挙への出馬を登録した。 [65]蔡英文は予備選挙で頼清徳を破り、民主進歩党は2019年6月19日に彼女を2020年総統選挙の候補に指名した。[66] [67]蔡英文と頼清徳は2019年11月17日に民主進歩党の公認候補となった。[68]
大統領職（2016年～2024年）
蔡英文は就任演説で、年金改革、高齢者介護、移行期正義、司法改革などの政策目標を掲げた。また、新南向政策による経済多角化と革新産業の優先政策を概説した。両岸政策に関しては、1992年コンセンサスに同意はしなかったものの、これを認め、両岸対話の継続を求めた。[69]
蔡英文は2度目の就任演説で、裁判員制度の導入、選挙権年齢の20歳から18歳への引き下げ、監察院傘下の人権委員会の設置など、2期目の主要目標を概説した。また、既存の半導体・情報通信技術産業、サイバーセキュリティ、バイオテクノロジー・ヘルスケア、軍装備品の国産化、グリーンエネルギー、戦略的に重要な産業に重点を置き、製造業からハイテク産業への移行を含む経済政策も概説した。彼女は、非対称戦争への重点、軍事予備軍の維持、民主社会を反映した管理改革など、国防改革の目標を提案した。海峡両岸問題では、北京が提案した一国二制度モデルを明確に拒否し、両岸が平和的に共存することを望んでいると述べた。[70]
防衛政策と国内プログラム
蔡英文政権下では、台湾の軍事費はGDP比で増加している。2018年の国防予算は3,270億台湾ドル、2019年は3,460億台湾ドルと設定された。[71] 2020年の国防予算は4,110億台湾ドルと設定され、対GDP比で2.3%と推定され、前年比で総支出が8.3%増加し、対GDP比で0.2%増加した。[72] [73] 2021年は4,530億台湾ドルと設定され、対GDP比で2.4%と推定され、前年比で4.4%増加した。[74]
政権はまた、防衛の自給自足と、潜水艦[75]やミサイルなどの国産産業の育成にも力を入れている。[76] 2017年に開発が開始された AIDCの国産ジェット練習機T-5ブレイブイーグルは、2020年に最初の試験飛行に成功した。[77] 2020年6月29日、蔡英文は、現役軍人と同じ戦闘装備の付与や動員の同期化など、台湾の軍事予備軍を強化する措置を発表した。[78] 国産初の高速機雷敷設船は2020年8月4日に引き渡され、[79]国産ディーゼル潜水艦の建造は2020年11月に始まった。[80]海軍初の国産水陸両用輸送ドックは 2021年4月13日に進水した。同名の山にちなんで玉山と名付けられ、中国海軍によって建造されたこの潜水艦は、老朽化した中華人民共和国海軍の徐海（旧称USSペンサコーラ）に代わるものである。[81]
2022年3月11日、特殊部隊の兵士が蔡英文総統に手紙を書き、物資と兵站計画が不十分だったため、兵士たちは2年間にわたり自費で外部の供給業者から装備品を購入せざるを得なかったと報告した。その後、予備役訓練生が新品の装備品を受け取っているのとは対照的に、そのような装備品は検査で非標準として不適格とされた。兵士はまた、試験のための義務的な日記の記入を廃止するよう訴えた。[82] [83]機密文書「2022006470」は、どういうわけか総統府からメディアに違法に漏洩され、 3月18日に身元が暴露された。これに対して、国防大臣の邱国成は「彼を逃がさない」、「泣いている赤ん坊を直せ！」と述べた。立法院議員から質問されると、邱は卑怯な行為だと考えるものにうんざりしており、兵士の批判は準備スタッフに対して不当であると明らかにした。[84] [85]この事件は大統領府に影響を及ぼすデータセキュリティ侵害に関する標準的な運用手順に対する懸念を引き起こした。 [86]
国交
蔡英文政権下では、中華民国（ROC）を正式に承認していたいくつかの国が中華人民共和国（PRC）への承認に切り替えた。 2016年にサントメ・プリンシペ、 2017年にパナマ、2018年にドミニカ共和国、ブルキナファソ、エルサルバドル、 2019年にソロモン諸島、キリバス、 2021年にニカラグア、 2023年にホンジュラス、 2024年にナウルである。これは、馬英九政権下で中国がROCの公式外交同盟国への働きかけをやめた非公式の「外交休戦」の下で一時的に停止された傾向を継続したものである。[87]
同時に、蔡英文政権は米国および欧州連合との非公式な関係に進展をもたらした。2020年8月9日、トランプ政権のアレックス・アザー厚生長官は、1979年の中華民国と米国の外交断絶以来、最高位の閣僚として台湾を訪問した。[88] 2021年4月には、パラオ 駐在米国大使が台湾を公式訪問した。これは、米国が中華民国から中国への承認を1979年に切り替えて以来、米国大使が台湾を訪問する初めての機会であった。 [89] 同月、ジョー・バイデン米大統領も、クリス・ドッド元上院議員を含む公式代表団を台湾に派遣した。[90]
2021年11月3日、フランスの欧州議会議員ラファエル・グリュックスマン氏が率いる初の公式欧州連合代表団が台湾に到着し、リトアニアの欧州議会議員アンドリウス・クビリウス氏とペトラス・アウシュトレヴィチュス氏、チェコの欧州議会議員マルケタ・グレゴロヴァー氏、オーストリアの欧州議会議員アンドレアス・シーダー氏、ギリシャの欧州議会議員ゲオルギオス・キルトソス氏、イタリアの欧州議会議員マルコ・ドレオスト氏で構成され、民主主義に対する偽情報とサイバー攻撃に関する意見交換を行うことが目的であった。[91] [92]この訪問は、ジョセフ・ウー 外相による中央ヨーロッパへの公式訪問に続くもので、これにはブリュッセルへの非公式訪問も含まれていた。[93] [94]
2022年8月2日、ナンシー・ペロシ米下院議長が 民主党代表6名からなる代表団を率いて台湾を訪問した。これは1997年のニュート・ギングリッチ氏の訪問以来初めてであり、それ以降最も注目を集めた訪問となった。中国はこれに応じて、台湾周辺で数日間にわたる軍事演習を行った。
2023年3月25日、チェコ共和国下院のマルケタ・ペカロヴァ・アダモヴァ代表団が台湾を訪問し、貿易、文化、学術交流に関する意見交換を行った。[95]
両岸政策
蔡英文は就任演説で、1992年の首脳会談をめぐる協議は行われたが、双方が「合意」に達したとは考えていないと述べた。蔡英文は、この協議が20年にわたる両岸の対話と交流のきっかけになったと評価した。蔡英文は、こうした歴史的事実、中華民国の憲法制度の存在、台湾の人々の民主的な意思を基礎に、今後も交流が続くことを期待していると述べた。[69]これに対し、北京は蔡英文が1992年の合意の内容に同意しなかったため、蔡英文の回答を「不完全な試験問題」と呼んだ。[96] 2016年6月25日、北京は両岸間の公式な通信を停止し、[97]それ以降の両岸間の交流は非公式な経路で行われるようになった。[98]
2019年1月、中国共産党総書記の習近平は台湾に公開書簡を送り、最終的な統一に向けて「一国二制度」の方式を提案した。蔡英文は2019年1月の演説で習近平に応え、「台湾は「一国二制度」を拒否する。北京は1992年コンセンサスを「一国二制度」と同一視しているため、台湾も1992年コンセンサスを拒否する」と述べた。[99]蔡英文は2度目の就任演説で「一国二制度」を再び明確に拒否し、両岸交流は両岸の平等を基準に行われるべきであるという以前の立場を再確認した。さらに、両岸関係は「歴史的転換点」に達したと述べた。[70]
2021年10月10日、蔡英文総統は重慶節の演説で、中華人民共和国建国72周年に習近平国家主席が提唱した「一国二制度」による平和統一を通じた「中華祖国の完全な統一」という考えを拒否した。蔡総統は「台湾海峡の両岸（中華人民共和国と中華人民共和国）は互いに属していない」（海峽兩岸互不隸屬）と主張した。[100]
COVID-19 パンデミック
蔡英文政権は、台湾のCOVID-19パンデミックへの対応を監督した。中央感染症指揮センターは2020年1月20日に発足し、2023年5月1日に廃止された。[101] [102]
貿易関係
2020年8月28日、蔡英文政権はラクトパミンの禁止を解除し、米国産豚肉の輸入の道を開き、台湾と米国の二国間貿易交渉の大きな障害を取り除いた。[103] この動きは国内で物議を醸し、 2021年に禁止を復活させる国民投票は否決された。[104]
2022年6月1日、台湾は「21世紀貿易に関する米台イニシアチブ」と題する貿易交渉の枠組みを設立した。[105] 2023年6月1日、この枠組みの下で米国との最初の貿易協定が締結され、関税規制の合理化、共通の規制慣行の確立、汚職防止措置の導入などが盛り込まれたが、[106] [107]、さらなる措置についてはまだ議論中である。[108]
エネルギー政策
蔡英文政権は、2025年までに電力供給の20％を再生可能エネルギー、30％を石炭、50％を液化天然ガスで賄うという目標を掲げている。 [109]
グリーンエネルギー
将来を見据えたインフラ構想の傘下にある法案は、グリーンエネルギー構想への資金提供に使われてきた。政府は陸上と洋上に1,000基の風力タービンを設置する計画で[110] 、デンマークのオーステッド社と900MWの容量の設置、ドイツのwpd社と1GWの容量の設置を契約している。 [111]台湾初の洋上風力発電所であるフォルモサIは、22基の風力タービンで構成され、128MWの発電が見込まれており、2019年末に稼働を開始する予定である。 [112] 政府はまた、2017年に520MWの太陽光発電容量を購入し、2018年には1GW以上を購入している。2018年末の総容量は2.8GWで、政府は2019年にさらに1.5GW、2020年に2.2GWの太陽光発電を展開する予定である。[113]
2023年5月30日、再生可能エネルギー開発法が改正され、すべての新築の建物に太陽光パネルの設置が義務付けられました。[114]
台湾電力の解体
政府は2016年10月20日、国有独占企業である台湾電力を子会社に分割し、企業が台湾電力を介さずに直接ユーザーに電力を販売できるようにすることで電力部門をさらに自由化する電気法の改正を承認した。特に、台湾電力の発電部門と配電部門は分離される。自由化の動機として述べられているのは、消費者がグリーンエネルギーを直接購入できるようにすることだ。[115]この計画には、排出規制、規制機関の設立、強制的な予備力（新興のグリーンエネルギー企業には免除）、価格安定策も含まれていた。[116] [117]この計画は、台湾電力の従業員による抗議を受けた。[118]
原子力エネルギー
蔡英文は2025年までに台湾を脱原発にすると公約し、2017年1月11日に電気法の改正によりこの公約は法制化された。[117]無関係な運用ミスによる停電 により、脱原発に疑問を呈する声も上がっている。[119] 2018年の国民投票 の結果、この条項は2019年5月7日に廃止された。[120] それにもかかわらず、政権は脱原発の目標を維持している。[121] [122]蘭嶼の物議を醸している核廃棄物処理場と、2011年に日本の福島で起こったような地震活動地域（台湾は世界でも大地震や津波が発生しやすい地域にある）における原子力発電所の危険性が、蔡英文と彼女の政党が2025年までに台湾を脱原発にすることを決定した要因となった。2018年の原子力国民投票で原子力は廃止されないことが保証されたが、蔡英文は40年後に期限が切れる残りの3つの原子力発電所の免許を更新しないことを決定した。2016年時点で稼働中の3つの原子力発電所のうち、金山原子力発電所は2019年7月に閉鎖され、国勝原子力発電所は2023年3月に廃止され、最後に閉鎖される原子力発電所は2025年5月の馬鞍山原子力発電所となる。 [123] [124]
将来を見据えたインフラ
2017年7月5日、初の前向きなインフラ法案が立法院を通過した。この法案は、ライトレールインフラ、給水インフラ、洪水対策、グリーンエネルギー、人材育成、都市・農村インフラ、デジタルインフラ、食品安全などのインフラプロジェクトに4年間で4200億台湾ドルの資金を提供した。[125] [126] [127] その他のプロジェクトには、道路の安全性と美観の向上、地域志向の工業団地、レクリエーションセンター、自転車道、長期介護のための公共サービスセンターなどがある。[128] [129]
司法改革
蔡英文政権は、新勢力党が提案した陪審員制度ではなく、日本の裁判員制度をモデルにした裁判員制度を提案した。[130] 2020年7月22日には裁判員 法が可決され、3人の専門裁判官と6人の一般人裁判官による裁判員制度が導入された。この法律は2023年1月1日に施行された。[131]
労働改革
2017年1月1日、改正労働基準法（通称：一例一休）[132]が2016年12月6日に立法府で可決され[133] 、施行された。[134]改正では 、一部の例外を除き、週40時間労働、週5日、1日の強制休日と1日の柔軟な休日が規定された。柔軟な休日には、労働者は残業代をもらって働くことができ、強制休日は労働者が6日以上連続して働くことができないことが保証された。改正ではまた、国民の祝日の数を19日から12日に減らし、青年の日、教師の日、復古記念日、蒋介石誕生日、孫文誕生日、憲法記念日、元旦の翌日を廃止した。[135] 改正前の労働基準法では、14日間の労働時間は84時間以内と定められていた。[136] 改正案は労働団体からの抗議を受け、国民の祝日数の削減に反対し、フレックスタイム制の休日に働いた場合は残業代に加えて代休を与えるよう要求した。[137]
施行後、改正法は柔軟性に欠け、総支給額の純減と生活費の上昇を招いたこと、残業代の計算方法が複雑すぎることなどが批判され、政府は労働基準法のさらなる改正に踏み切った。[138] 2018年3月1日、労働基準法の第2次改正が施行された。[139] この改正では、7日間ごとに1日の強制休日ではなく、14日間ごとに2日の強制休日を規定することで、従来の規制を緩和し、労働者は12日連続で働けるようになった。また、この改正では残業代の計算式も簡素化された。[140] [141] この改正に対して、労働団体による抗議活動やハンガーストライキが行われた。[142]
国語
蔡英文政権は、継承の危機に瀕している言語を保存し、それらを北京語とより対等な立場に置くための措置を講じた。以前は北京語が唯一の公用語であったが、蔡英文政権下で、台湾の公用語は最終的に北京語、台湾福建語、客家語、16の台湾原住民言語、台湾手話、および馬祖諸島で話されている閩東方言の馬祖語を含むように拡大された。
2017年6月14日に先住民族言語発展法が施行され、16の台湾先住民族言語が国語に指定されました。[143] 客家語は、2017年12月29日の客家語基本法の改正により国語となった。[144] 2018年12月25日、包括的な国家言語発展法が立法府を通過し、台湾の各国家言語の放送サービスが創設され、立法府ですべての国家言語の通訳が提供され、各言語での公共サービス（立法を含む）へのアクセスが保証され、小学校での選択言語クラスが導入された。[145] この法律はまた、政府に対して、民間団体と協力して各国家言語の標準的な正書法を作成し、危機に瀕している言語を保存および再生するための計画を策定するよう指示した。さらに、第3条では、[146]台湾のすべての民族のすべての言語を自動的に国語に指定し、[147]台湾語（福建語）、台湾手話、馬祖方言が国語となる 道を開いた。
2019年8月15日、政府は旅券法施行規則を改正し、パスポートにあらゆる国語（客家語、福建語、先住民族の言語）の名前のローマ字表記を使用できるようにした。[148]
2021年9月27日、台湾国家建設党の陳柏偉立法委員は 外交国防委員会の質問セッションで台湾語を話した。これに対し、邱国成国防相は、コミュニケーションを容易にするために陳議員に中国語で話すよう求め、通訳サービスのためにセッションを延長することはしないと応じたが、その後、やり取りは白熱した。陳議員は後にフェイスブックで謝罪し、言語の壁が文脈上の誤りを招いたと述べた。国語発展法で規定されている国会通訳サービスは、改善されるまで一時的に停止された。[149] [150] [151]
新しい南向き政策
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「新南向政策」は2016年9月5日に開始され、台湾の中国大陸への依存度を減らし、他国との協力関係を強化することを目的としている。[152] 「新南向政策」が協力強化の対象とした18カ国は、タイ、インドネシア、フィリピン、マレーシア、シンガポール、ブルネイ、ベトナム、ミャンマー、カンボジア、ラオス、インド、パキスタン、バングラデシュ、ネパール、スリランカ、ブータン、オーストラリア、ニュージーランドである。[153] この政策では、貿易、テクノロジー、農業、医療、教育、観光の協力分野が指定されている。2019年半ば、台湾政府は、この政策の実施以来、台湾と対象国との二国間貿易が22％増加し、対象国による投資が60％増加したと発表した。さらに、対象国からの医療患者数は50％増加し、訪問者数は58％増加し、留学生数は52％増加した。[154] COVID-19パンデミックの間、台湾は新南向政策の対象国に100万枚のマスクを寄付した。[155]
年金改革
国際的観察者は、台湾の改革前の年金制度は、公務員については2030年までに、軍人については2020年までに破綻する予定であると指摘している。[156] [157] [158] 年金改革は、2つの別々の法案によって可決された。1つは2017年6月27日に公務員と教師を扱う法案であり[156]、もう1つは2018年6月20日に退役軍人を扱う法案である。 2018年7月1日、年金改革は発効した。 公務員は、退職時に、優遇金利の対象となる月々の分割払いで年金を受け取るか、一時金で受け取るかを選択できる。改革により、月々の分割払いを選択した人に対する従来の優遇金利は、30か月間にわたって18％から0％に段階的に引き下げられる。一時金を選択した公務員は、6年間で金利が18％から6％に引き下げられる。この改革は、63,000人の退役軍人、130,000人の公務員、140,000人の教師に影響を与えると推定された。改革は同時に、教師と公務員の最低月額年金を32,160台湾ドルに、退役軍人の最低月額年金を38,990台湾ドルに設定した。[159] この改革では、最低退職年齢も55歳から60歳に引き上げられ、65歳に達するまで毎年1歳ずつ引き上げられる。[156] [160]この改革は政府退職者や退役軍人からの抗議に遭遇したが、 [161]世論調査によると、大多数の台湾人が年金改革の結果に満足していることが示されている。[162] [163] [164]国民党 による訴訟の後、憲法裁判所は年金改革の大部分が合憲であると判断したが、後に民間部門に就職した退職者の年金停止に関する条項を無効とした。[165] [166]
同性婚
2017年5月24日、憲法裁判所は、憲法上の平等と婚姻の自由の権利は、同性カップルに中華民国憲法の下での婚姻の権利を保証しているとの判決を下した。この判決（司法院解釈第748号）は、立法院に婚姻法を遵守させるための2年間の猶予を与え、その後、そのような婚姻の登録は自動的に発効するとした。[167] [168]この判決の後、政府の不作為と一部の保守派とキリスト教団体の強い反対により、同性婚法の施行は遅れた。 [169] 2018年11月、台湾の有権者は、民法で同性婚を認めないこととLGBT問題に関する教育を制限することを問う国民投票を可決した。政府はこれに対し、裁判所の判決は実施され、国民投票は憲法に反する法律を支持することはできないと確認した。[170]
2019年2月20日、JY解釈第748号[b]の実施に関する法案草案が発表された。この法案草案は、同性婚のカップルに、遺伝的に関係のある子供の養子縁組のみを認めるという例外を除き、民法で異性婚のカップルに認められているほぼすべての権利を与えるものである。[171] 行政院は翌日これを可決し、立法院に迅速審査のため送付した。[172]この法案は5月17日に可決され、[173] 5月22日に総統が署名し、2019年5月24日（裁判所の判決で可能な最終日）に発効した。[174]
移行期正義と不正資産に関する法律
2017年12月5日、立法院は移行期正義法案（促進轉型正義条例）を可決した。この法律は、中華民国の権威主義的な国民党政府が台湾に対して犯した不正を是正することを目指しており、1945年8月15日の裕仁天皇の降伏文書放送の日から、1992年11月6日、李登輝総統が中華民国福建省に対する反乱鎮圧臨時条項を解除し、動員期間を終わらせるまでの行動を調査する移行期正義委員会を設立した。[175] [176] この期間には、特に二・二八事件や白色テロが含まれる。委員会の主な目的は、政治文書をより容易に利用できるようにすること、権威主義的シンボルの除去、司法の不正の是正、そして移行期正義をさらに促進するための措置を概説したこの時代の歴史に関する報告書を作成することなどである。 [177] これまでに、委員会は戒厳令時代の政治犯罪者の無罪を証明し、権威主義的シンボルの除去に関する勧告を行い、戒厳令時代の政府文書を機密解除した。
政党及びその関連組織による不正な財産の取り扱いに関する法律が7月に可決され、同法の主要起草者の一人である顧維酉（ウェリントン・クー）が8月に委員長に任命された。 [178] [179]同法の明示された目的は、戒厳令時代 に違法に民間の政党及び関連組織に譲渡された国家資産を調査することであり、したがって戒厳令終了前に正式に結成された政党にのみ適用される。[180] これにより、その範囲は事実上国民党に限定され、国民党は違法かつ違憲的に迫害されており、調査は政治的な魔女狩りであると主張してきた。[181] [182]しかし、与党の民主進歩党（DPP）は、この手段は移行期の正義を実現し、すべての政党に公平な競争条件を提供するために必要であると主張した。[182]これまでに、委員会は中国青年団、中央映画社、全国婦女同盟、中国放送公社を国民党関連組織と判定し、資産を凍結するか没収するよう命じた。[183] [184] [185] [186] [187] 国民党は調査中に資産が凍結されたため、給与の支払いに困難をきたした。 [188] [189]
国民党は、不法財産法が政党の運営に必要な資産を奪うことで国民の政党結成権を奪うものだとして、その合憲性に異議を唱えた。2020年8月、憲法裁判所は同法が合憲であるとの判決を下した。司法院秘書長の林慧璜氏はその解釈で、同法は過渡期正義の一形態であり、戒厳令期間中の形式的には合法だが立憲民主主義の原則に反する行為に対する是正措置であると述べている。[190]
政治的立場
アメリカ合衆国
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蔡英文は、台湾と米国の強固で安定した関係を支持している。2016年12月初旬、蔡英文はドナルド・トランプ次期大統領と前例のない電話会談を行った。これは、1979年以来、中華民国総統が米国の大統領または次期大統領と会談した初めてのケースであった。会談後、蔡英文は大きな「政策転換」はなかったと示唆した。[191]
2021年1月、蔡英文は米国の国連大使 ケリー・クラフトとビデオ会議で会談した。[192]クラフト大使は「我々は、台湾が新型コロナウイルスとの戦いで成功を収めていることや、健康、テクノロジー、最先端の科学の分野で台湾が提供できるものなど、台湾が世界のモデルとなっている多くの点について話し合った。米国はこれからも台湾と共にある」と述べた。[192]中国外務省の趙立堅報道官は北京で「米国の一部の政治家は、誤った発言や行動の代償を払うことになるだろう」と述べた。[193]同月、在任最終日にクラフト大使は台湾を「世界舞台における善の力、活気ある民主主義、寛大な人道活動家、世界保健コミュニティにおける責任ある活動家、そして人権の積極的な推進者および擁護者」と呼んだ。[194]
2023年3月、蔡英文は10日間の南北アメリカ歴訪で米国を訪問する予定である。この訪問は、ホンジュラスが中国との外交関係を樹立するために台湾との関係を断絶した後に行われた。蔡英文はニューヨークに立ち寄り、グアテマラとベリーズを訪問した後、ロサンゼルスに向かい、台湾に戻る。[195]蔡英文は、この旅の途中、ロサンゼルスでケビン・マッカーシーと面会する予定である。中国の外交官は、マッカーシーを含むアメリカの高官が蔡英文と面会した場合、強硬な対応を取ると警告した。 [196]中国の警告にもかかわらず、マッカーシーは、蔡英文がカリフォルニアに到着したら面会することを確認した。面会には、共和党と民主党のメンバーもロナルド・レーガン大統領図書館で参加する予定である。[197]
両岸関係
民進党は、台湾海峡両岸関係の問題に関して、中華民国（台湾として広く知られている）はすでに金門島、馬祖島、澎湖諸島、台湾島の領土を統治する独立国家であり、正式な独立宣言は不要である、という従来の立場をとっている。蔡英文は党の方針から根本的に逸脱したことは一度もないが、この問題に対する彼女の個人的なアプローチは微妙で進化している。[198]
2012年の総統選挙期間中、蔡英文は、台湾と中国本土の交渉の根拠として1992年コンセンサスに反対し、そのようなコンセンサスは「一つの中国原則」を強化するだけであり、台湾国民の大多数がこのコンセンサスに必ずしも同意しているわけではないため「そのようなコンセンサスは存在しない」と述べた。彼女は、北京との交渉を進めるための根拠を決定するために、台湾社会のあらゆるレベルで幅広い協議が行われるべきであると信じており、これを「台湾コンセンサス」と名付けた。2016年の選挙期間中、蔡英文は明らかに穏健派となり、「現状維持」を党の政策の中心に据えた。彼女は、中華民国の統治枠組み内で活動するとともに、前政権による両岸関係の進展を維持し、台湾住民の「自由と民主主義」を維持することを誓った。[199]
蔡英文は中国本土との経済貿易関係の重要性を信じているが、台湾と中国本土の経済関係を強化する特恵貿易協定である経済協力枠組み協定（ECFA）には公然と反対を表明した。彼女は台湾の経済パートナーの多様化を一般的に支持している。[200] [201]
中国のノーベル平和賞受賞者、劉暁波氏が政府の拘留中に臓器不全で死亡したことを受けて、蔡英文は共産党政府に対し、「中国人が神から与えられた自由と民主主義の権利を享受できるよう、政治改革に取り組む自信を示す」よう訴えた。[202]
蔡英文は、2018年の台湾地方選挙を前に、中国共産党のトロール軍団がソーシャルメディアを通じてフェイクニュースを拡散し、有権者に影響を与え、北京により同情的な候補者を支持させていると非難した。[203] [204] [205]
2019年1月、中国共産党総書記の習近平は台湾に公開書簡を送り、最終的な統一に向けて一国二制度を提案した。蔡英文は2019年1月の演説で習近平に対し、台湾は「一国二制度」を拒否し、北京が1992年コンセンサスを「一国二制度」と同一視しているため、台湾も1992年コンセンサスを拒否すると述べた。[99]
蔡英文は香港の抗議者らとの連帯を表明し、台湾の民主主義は苦労して勝ち取ったものであり、守り、更新されなければならないと述べた。蔡英文は、台湾の総統である限り「一国二制度」を決して受け入れないと誓い、20年間にわたる香港の民主主義の継続的かつ急速な悪化を挙げた。 [206]
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国内政策
蔡英文は伝統的に、貧困層、女性、子ども、台湾原住民、LGBTなど社会の恵まれないグループを支援してきた。彼女は失業率の削減、若者の起業奨励策の導入、公営住宅の拡大、政府による育児支援の義務化など、政府の取り組みを支持している。彼女は政府の透明性と、より慎重で規律ある財政運営を支持している。[207] [208]
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蔡英文は、立法院長の無党派性、立法府の「全州」議席数の増加、すべての政党と利益団体の参加の拡大を主張した。彼女は、台湾原住民グループに与えられた損害の積極的な修復、および二・二八事件と白色テロの段階における政府の行動を支持している。彼女はまた、台湾政治の脱分極化を呼びかけ、問題への取り組みと法案の可決に対してよりオープンで合意に基づいたアプローチを主張している。[209]
LGBTの権利
蔡英文はLGBTの権利を支持しており、台湾で同性婚が合法化されることを支持している。2015年8月21日、毎年恒例の七夕の日に、彼女は3人の同性カップルの俳優が登場するキャンペーンビデオを公開した。[210] [211] 2015年10月31日、台北でアジア最大のゲイ・プライド・パレードが開催された際、蔡英文は同性婚への支持を表明した。[212]彼女はFacebookページに「私は蔡英文です。結婚の平等を支持します」「誰もが自由に愛し、幸せを追求できるようにします」という15秒のビデオを投稿した。[213] [214]総統在任中、蔡英文は超保守的な宗教団体の反対にもかかわらず、同性婚の合法化を主張した。2018年の台湾の国民投票後、蔡英文は政府を率いて民法の枠外で同性婚を合法化し、台湾はアジアで初めて結婚の平等を合法化した国となった。[215]
私生活と家族
蔡氏の父方の祖父は、屏東県房山の著名な客家一族の出身である。祖母は、屏東県岑子出身で、パイワン族の原住民である。[216] [217]蔡氏の父、蔡潔生（Cài Jiéshēng）は自動車修理業を営んでいた。[218]蔡氏の母は張金鳳（Zhāng Jīnfèng）で、父の4人の妻の末っ子である。蔡氏は両親の4人の子供の末っ子である。また、父方の異母兄弟が7人、母方の異母兄弟が1人いる。[219]彼女は台湾で原住民出身の初の総統であり、[220]客家出身の総統としては李登輝に次ぐ2人目である。[221] [222] [223]
蔡英文は未婚で子供もいないため、台湾初の未婚の総統となった。中国の伝統的な系図の命名慣習によれば、蔡英文という名前は、彼女の代名は瀛( yíng )であり英( yīng )ではないため、本来は蔡瀛文であるべきだった。[224]しかし、蔡英文の父は、前者は彼女が覚えるには画数が多すぎると考えたため、代わりに英文と名付けられた。英文は、文字どおりには「英雄的」と「文学」と翻訳できる。偶然にも、英文という単語は英語の中国語名でもあり、yīngは「イングランド」の最初の音節の音声近似としても使用されている。[224]蔡英文はパイワン語の名前であるTjukuでもある。[225] [226]
蔡英文は猫好きとして知られており、彼女の飼っている2匹の猫「シンクシンク」と「アー・ツァイ」は選挙運動で大きな役割を果たした。[227] 2016年10月、彼女はベラ、バニー、マルという名の3匹の引退した盲導犬を養子に迎えた。[228] [229]
栄誉
蔡英文は、タイム誌の2020年最も影響力のある人物の一人に選ばれ、フォーブスの2021年の最も影響力のある女性ランキングで9位にランクされ、カマラ・ハリス（慈善家マッケンジー・スコットに次いで2位）に次ぐ女性政治家として2番目に高い地位に就いた。[230] [231]国際的には、蔡英文はCOVID-19パンデミックへの対応や[232]中華人民共和国からの圧力に立ち向かったことで賞賛されている。 [ 233 ]
彼女は以下のものを受け取っている: [234]
ベリーズ:
ベリーズ勲章（2018年）[235]
エルサルバドル:
ホセ・マティアス・デルガード医師国家勲章金星大十字章（2017年）[236]
エスワティニ:
象の騎士団の首輪（2018）[237]
グアテマラ:
ケツァール勲章グランドカラー（2017年）[238]
五火山勲章金星大十字章 (2023) [239]- 平和大使[238]
ハイチ:
国家栄誉功労勲章大十字章（2018年）[240]
ホンジュラス:
フランシスコ・モラサン勲章金星大十字章（2016年）[241]
パラグアイ:
国家功労勲章グランドカラー[242] (2016) [243]
セントクリストファー・ネイビス
聖クリストファー・ネイビス勲章（2019年）[234]
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注記
- ^ ケル・チェンミンは2011年3月11日から2011年4月27日まで事務総長代行を務めた。
- ^ 司法院解釈第748号執行法とも訳される。
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